CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 01/09/2016 Sentenza n.

DIRITTO URBANISTICO - Utilizzo di unità immobiliari prima del rilascio del certificato di collaudo - DIRITTO SANITARIO - Leggi sanitarie - Mancata richiesta dell'abitabilità e mancanza del certificato di collaudo - Effetti giuridici - Natura di reato permanente a condotta mista - Art. 221 R.D. 27 luglio 1934, n. 1265 - Artt. 65, 73, c.2 e 75, d.P.R. n. 380/2001 - PROCEDURA PENALE - Conversione dell'impugnazione - Presupposti e limiti - Art.568, c.5, cod. proc. pen. - Vizi della motivazione - Controllo del Giudice di legittimità - Presupposti e limiti - Profilo logico-argomentativo.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 01/09/2016 Sentenza n.

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI - DANNO AMBIENTALE - Abusi paesaggistici - Principio di offensività - Natura di reato di pericolo - Differenza tra disciplina urbanistica-edilizia e ambientale - Artt. 3 c.1° lett. e) n.5 e 44 DPR n. 380/2001 - Giurisprudenza - Danno al paesaggio ed all'ambiente - Valutazione ex ante - Ripristino originario assetto paesaggistico per mero decorso del tempo - Configurabilità del reato paesaggistico - CODICE DEI BENI CULTURALI E DEL PAESAGGIO - Art. 181, c.1-bis D.L. n.42/04 - Declaratoria di illegittimità costituzionale - Effetti - Parificazione delle condotte - Termine massimo di prescrizione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 26/09/2016 Sentenza n.

* CODICE DELL'AMBIENTE - RIFIUTI - Reato di realizzazione o di gestione di una discarica abusiva - Bonifica dei luoghi interessati da reati ambientali - Rimessione in pristino dello stato dei luoghi in pendenza di procedimento penale - Esclusione - Natura di sanzione penale atipica - Sentenza di condanna o di patteggiamento - Effetti - Confisca dell'area - Art. 256 D.Lgs. n. 152/2006

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TAR LIGURIA - 22 settembre 2016

* INFORMAZIONE AMBIENTALE – INQUINAMENTO ACUSTICO – Richiesta di accesso ad atti riguardanti le modalità di svolgimento del lavoro di un’impresa – D.lgs. n. 195/2005 – Ampliamento della nozione di legittimazione all’accesso – Tutela della riservatezza di dati aziendali – Carattere recessivo – Dati relativi alla fase interlocutoria del procedimento – Irrilevanza.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 31/08/2016 Sentenza n.35854

INQUINAMENTO ACUSTICO - RUMORE - Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone - Autolavaggio - Reato di cui all’art.659 cod. pen. non è abrogato - Delega conferito al Governo non esercitata - Valutazione dell'impatto acustico-ambientale - INQUINAMENTO ARIA - Getto pericoloso di cose - Configurabilità del reato di cui all'art. 674 cod. pen. - Artt. 606, 659 e 674 codice penale - Attività produttiva di carattere industriale (autolavaggio) - Obbligo di attuazione dei possibili accorgimenti tecnici - PROCEDURA PENALE - Reato permanente - Contestazione c.d. "aperta" ovvero senza indicazione della data di cessazione della condotta illecita - Individuazione della cessazione della permanenza - verifiche ed effetti giuridici.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 29/08/2016 Sentenza n.35577

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo di tutela indiretta e beni paesaggistici - Disciplina dei c.d. "vincoli indiretti" - Artt.45, 46, 47, 172 e 169-181 d.lgs. 42/2004 - Reati di abuso d'ufficio e concorso in esecuzione di opere edili in assenza di permesso di costruire e di autorizzazione della Soprintendenza - Art. 323 cod. pen. - Artt. 10, 22, 27, 44, lett. c), d.P.R. 380/2001 - DIRITTO URBANISTICO - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Integrazione del reato di abuso d'ufficio - Duplice distinta valutazione di ingiustizia - Condotta e vantaggio patrimoniale - Art. 323 cod. pen. - Giurisprudenza - PROCEDURA PENALE - Abuso d'ufficio - Verifica dell'atteggiamento psicologico dell'agente - Prova dell'intenzionalità del dolo - Ricorso per cassazione - Principio di correlazione fra accusa e sentenza - Verifiche.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 20/09/2016 Sentenza n.

* DIRITTO URBANISTICO - Reati edilizi in difetto di permesso di costruire ed in violazione della normativa antisismica - Responsabilità del proprietario o comproprietario non committente - Responsabilità omissiva per difetto di vigilanza - Esclusione - Presupposti e limiti della responsabilità - Elementi oggettivi di natura indiziaria - Valutazione dei comportamenti (positivi o negativi) integrativi della prova della compartecipazione - Artt. 44, c.1 lett. b), 93-95-100, d.P.R.  n. 380/2001 - Giurisprudenza - Nozione di Opere precarie - Carattere della precarietà - Uso realmente precario e temporaneo per fini specifici, contingenti e limitati nel tempo - Facile rimovibilità o mancato ancoraggio al suolo - Insufficiente per il requisito della precarietà - Fattispecie: tettoia e relativa copertura - PROCEDURA PENALE - Controllo del Giudice di legittimità - Coerenza strutturale della decisione - Oggettiva tenuta sotto il profilo logico-argomentativo - Esclusione della rilettura degli elementi di fatto.

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TAR PIEMONTE - 26 settembre 2016

* VIA, VAS E AIA – VAS – Art. 11 d.lgs. n. 152/2006 - Passaggio endoprocedimentale della procedura di pianificazione – Autorità competente – Autorità procedente – Amministrazione distinta  – Necessità – Esclusione – Verifica di assoggettabilità – Art. 12 d.lgs. n. 152/2006 – Discrezionalità tecnica ed amministrativa – Sindacato giurisdizionale – Limiti - DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Permesso di costruire convezionato, non preceduto dall’approvazione di uno strumento attuativo – Art. 28-bis d.P.R. n. 380/2001 – Fattispecie – Area di proprietà pubblica – Effettiva ed attuale destinazione a pubblico servizio – Opere di trasformazione volte a renderla fruibile da parte della cvasollettività.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24/08/2016 Sentenza n.

DIRITTO AMBIENTALE - CODICE DELL'AMBIENTE - RIFIUTI - Attività di "conferimento" di rifiuti in assenza di autorizzazione e senza il F.l.R. (formulario identificativo dei rifiuti) - Nozione di "assoluta occasionalità" - Condotte finalizzate alla gestione di rifiuti - Valutazione di fatto rimessa al giudice del merito - Insuscettibile di censura in sede di legittimità - Artt. 212 e ss., 256, 258 e 260 bis d.lgs. n.152/2006 - Attivita' di gestione di rifiuti non autorizzata - Illecito istantaneo - Reato di cui all'art. 256, c1, lett.a), d.lgs 152/2006 - Esclusione penale della condotta in ragione della occasionalità - Assenza di "attività" - Necessità - Configurabilità del reato di gestione abusiva di rifiuti - Chiarimenti sul termine "conferimento" - Interpretazione giuridica e linguistica - PROCEDURA PENALE - Richiesta dell'emissione di decreto penale di condanna da parte del Pubblico Ministero - Potere di proscioglimento del G.I.P. -  Presupposti - Art. 129 e 530 cod. proc. pen. - Sentenza con giurisprudenza conforme e agganciata. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 22/08/2016 Sentenza n.

* DIRITTO URBANISTICO - Opere abusive - Ordine di demolizione con la sentenza di condanna - Atto dovuto per il giudice - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Patteggiamento - Pena concordata dalle parti - Effetti - Assenza di valutazioni discrezionali del giudice - Artt. 31, 44, 93, 94 e 95 D.P.R. n. 380/2001 - Art. 349 cod. pen. - Artt. 444, 445 cod. proc. pen..

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CORTE DI CASSAZIONE, Sez. UNITE CIVILE, 31 maggio 2016, ord. n.11368

APPALTI – Appalto di opere pubbliche – Controversie - Giurisdizione  - Controversie che traggono origine dall’esecuzione del contratto – Rimborsi conseguenti all’esecuzione anticipata dei lavori – Giurisdizione del giudice ordinario – Art. 32, c. 8, d.lgs. n. 50/2016.

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TAR LAZIO, Roma – 26 settembre 2016

* VIA, VAS E AIA – Commissione tecnica di verifica dell’impatto ambientale – Concorrente interesse regionale – Integrazione con un componente designato dalle regioni interessate – Art. 9 d.P.R. n. 90/2007 – Mera facoltà – Rapporti tra VAS e VIA – Indagine sismica 3D con tecnica air-gun -  Permesso di ricerca per idrocarburi – Assenza di un piano energetico ambientale nazionale – Omessa sottoposizione a VAS e sottoposizione a VIA – Legittimità.

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TAR LAZIO, Roma – 21 settembre 2016

* INFORMAZIONE AMBIENTALE – Accesso – D.lgs. n. 195/2005 – Limiti – Cause di esclusione del diritto di accesso ex art. 5 d.lgs. n. 195/2005 – Pregiudizio allo svolgimento di procedimenti giudiziari o alle attività di indagine – Fattispecie: atti relativi all’attività di accertamento svolta dal NOE su una discarica.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 7^ 05/08/2016 Ordinanza n.

* DIRITTO URBANISTICO - Zona sismica - Reati di omessa denuncia dei lavori e presentazione dei progetti e di inizio dei lavori - Responsabilità  Progettista e direttore dei lavori - Natura di reati permanenti - Cessazione della permanenza - Artt. 93, 94 e 95 D.P.R. n. 380/2001 - Legislazione antisismica - PROCEDURA PENALE - Ricorso di legittimità - Declaratoria di inammissibilità per manifesta infondatezza dei motivi - Possibilità di dichiarare le cause di non punibilità - Esclusione - Art. 129 c.p.p..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 26/08/2016 Sentenza n.

* DIRITTO URBANISTICO - Omessa denuncia dei lavori - Soggetto attivo del reato di cui all'art. 95 del d.P.R. 380/2001 - Individuazione dei responsabili - Configurazione giuridica a soggettività ristretta - Costruzioni in zone sismiche - Responsabilità del direttore dei lavori - La qualità di direttore dei lavori non richiede incarico formale - Fattispecie - APPALTI - Esecutore di un'opera pubblica, conferita con contratto di appalto pubblico - Opere realizzate in zona sismica - Obbligo di deposito del progetto - Reato di cui all'art. 95 del d.P.R. 380/2001 - Artt. 72, 93, 94 e 95 d.P.R.  n. 380/2001 - Inizio ai lavori senza autorizzazione - Legislazione concorrente in materia di governo del territorio - Sicurezza staticità degli edifici in zona sismica - Esclusiva competenza statale - PROCEDURA PENALE - Inizio dei lavori senza preventiva autorizzazione - Omessa denuncia dei lavori e presentazione dei progetti - Natura di reati permanenti - Giurisprudenza - Omessa l'indicazione dell'articolo di legge violato - Ininfluenza se evincibile nella lettura nel corpo della contestazione - Art. 522 c.2 cod. proc. pen. - Buona fede - Elemento psicologico del reato - Presupposti e limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24/08/2016 Sentenza n.35456

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Reati paesaggistici - Immobile abusivo ultimato in area sottoposta a vincolo paesaggistico - Automatismo tra uso del bene ed alterazione dell'ecosistema - Esclusione - Presupposti per il sequestro preventivo - Art. 181, c.1 bis, d. lgs. n. 42/2004 - Art. 734 cod. pen. - DIRITTO URBANISTICO - Manufatti abusivi - Sequestro preventivo delle opere abusive già ultimate - Presupposti - Conseguenze lesive della condotta sul bene protetto perduranti nel tempo - Congrua e puntuale motivazione sul periculum in mora - Necessità - Art. 321 c.p.p. - Artt. 44 c.1 lett. c), 64-71, 65-72, 93-95, d.P.R. n.380/2001 - Giurisprudenza.

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TAR CAMPANIA, Salerno - 13 settembre 2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Concessione edilizia – Omessa volturazione a favore del successore dell’originario concessionario – Conseguenze – Illegittimità del titolo edilizio – Erronea rappresentazione (dolosa o colposa) della realtà – Annullamento – Interesse pubblico in re ipsa -  Regione Campania – Piano casa (l.r. Campania n- 19/2009) – Ampliamento fino al 20% - Frazioni dell’edificio – Inapplicabilità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 16/09/2016 Sentenza n.

INQUINAMENTO ACUSTICO - Emissioni sonore (discoteca) - Decreto di sequestro preventivo - Disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone - Pericolo "concreto" - Configurabilità dell'llecito amministrativo e del reato penale - Art. 10, c.2, L. 447/1995 - Art. 659, cod. pen. - Giurisprudenza - Verifiche del Tribunale del riesame - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Nozione di "violazione di legge" nel giudizio di legittimità - Art. 125 cod. proc. pen. - Riesame di provvedimenti di sequestro - Procedimenti incidentali - Verifica e limiti del Tribunale del riesame - Obiettivi endoprocessuali - Ruolo di garanzia - Elementi rappresentati dalle parti.

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TAR CAMPANIA, Salerno - 19 settembre 2016

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 222 R.D. n. 1265/1934 – Dichiarazione di inabitabilità e ordine di sgombero – Uso abitativo, anche di fatto – Fabbricato a destinazione produttiva - Ordinanza contingibile e urgente diretta a dichiararne l’inagibilità – Possibilità di fare ricorso ai mezzi previsti in via ordinaria dall’ordinamento – Illegittimità – Art. 54 d.lgs. n. 267/2000 – Ordinanza contingibile e urgente adottata al fine di demolire costruzioni assentite – Rimedi di carattere ordinario – Esercizio dei poteri di vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24/08/2016 Sentenza n.35422

INQUINAMENTO ACUSTICO - Emissioni rumorose - Disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone - Condotta idonea a turbare la pubblica quiete - Rumori eccedenti la normale tollerabilità - Valori limite di emissione sonore - Concorso formale tra le ipotesi di cui al primo e secondo comma dell’art. 659 cod. pen. - RUMORE - Disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone - Ipotesi di configurabilità dell'llecito amministrativo e del reato penale - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudizio di cassazione - Rilettura degli elementi di fatto - Preclusione - Art. 606, lett. e), cod.proc. pen. - Giurisprudenza.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 07/09/2016 Sentenza n.

* CODICE DELL'AMBIENTE - RIFIUTI - Fresato d’asfalto provenienti da escavazione o demolizione stradale - Rifiuti speciali - Tutela ambientale - Esclusione dalla categoria terre e rocce da scavo - Artt. 184 bis e 256 d.lgs. n.152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudizio di legittimità - Travisamento del fatto - Esclusione - Art. 606, lett. e), cod. proc. pen. - Determinazione della pena tra il minimo ed il massimo edittale - Poteri discrezionali del giudice di merito - Ricorso in cassazione - Limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 23/08/2016 Sentenza n.35312

DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - RISARCIMENTO DANNO AMBIENTALE -   Reati urbanistici e paesaggistici - Individuazione della persona offesa dal reato - Enti territoriali - Legittimazione a proporre opposizione all'archiviazione e ricorso per cassazione - Interesse diffuso dei privati all'osservanza delle norme - Danno patrimoniale - Veste di persona offesa quale componente necessaria - Poteri e limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 20/06/2016 Sentenza n.

RIFIUTI - INQUINAMENTO DEL SUOLO - Imballaggi spostati dal vento - Corretto stoccaggio - Caso fortuito è fattore che esclude l'elemento psicologico del reato - Getto pericoloso di cose - Art. 674 cod. pen. - Nesso di causalità materiale tra la condotta e l'evento - Valutazione dei fattori prevedibili e imprevedibili - Individuazione del responsabile - Socio accomandatario - Art. 2318 cod. civ..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 19/08/2016 Sentenza n.35052

DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Ordine di demolizione del manufatto abusivo disposta dal giudice penale - Natura di sanzione amministrativa - Autonoma funzione ripristinatoria del bene giuridico leso - Artt. 27 e 31 c.9, d.P.R. n.380/2001 - Ordine 'giudiziale' di demolizione - Presupposti per la revoca da parte del giudice penale - Incompatibilità con provvedimenti amministrativi di diverso tenore - Violazioni edilizie - Ordine di demolizione del manufatto abusivo - Natura di sanzione amministrativa con funzione ripristinatoria - Giurisprudenza - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Genericità dell'appello o del ricorso per cassazione - Valutazione di inammissibilità per aspecificità - Limiti. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 22/08/2016 Sentenza n.35243

DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Nozione di inizio dei lavori - Indizi ed elementi validi - Mera attività di indagine geotecnica - Non costituisce "inizio dei lavori" in senso tencnico - Ultimazione dei lavori - Decorrenza del termine non prorogato - Effetti - Decadenza di diritto del permesso di costruire per la parte ancora non eseguita - Prosecuzione lavori oltre il termine - Configurabilità del reato di cui all'art. 44, lett. b) D.P.R. n. 380/2001 -  BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Coordinamento tra disciplina urbanistica e paesaggistica - Artt. 146 e 181, comma 1-bis, d. lgs. n.42/2004 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Nozione di "violazione di legge" - Ricorso per cassazione avverso provvedimenti cautelari reali - Artt. 325 e 606 lett.e) cod. proc. pen. - Giurisprudenza.

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TAR UMBRIA – 9 settembre 2016

* VIA, VAS E AIA – Verifica di assoggettabilità a VIA – Obbligo di pubblicazione di cui all’art. 20, c. 2, d.lgs. n. 152/2006 – Pubblicazione su BUR -  Assorbimento delle comunicazioni di cui all’art. 7, cc. 3 e 4 della L. n. 241/1990 – Solo per i provvedimenti successivi all’entrata in vigore del d.l. n. 91/2014 – Provvedimento di esclusione dalla VIA – Sindacabilità – Assenza o insufficienza di motivazione – Sufficiente certezza circa l’assenza di impatti negativi sull’ambiente – Art. 20, c. 5 d.lgs. n. 152/2006 -  Fattispecie: provvedimento di esclusione dalla VIA con prescrizioni.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 15/06/2016 Sentenza n.

* INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Emissione di gas, vapori o fumo - Getto pericolose di cose - Natura di reato istantaneo - Esercizio di attività economiche e legate al ciclo produttivo reato permanente - Dipendenza della durata istantanea o continuativa della condotta - Art. 674 cod.pen. - Giurisprudenza - Fattispecie - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Emissione del decreto penale di condanna - Richiesto dal Pubblico Ministero - Poteri del G.I.P. - Presupposti per la sentenza di proscioglimento - Artt.129 e 459 c.p.p..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 23/08/2016 Sentenza n.35309

DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Ordine di demolizione del manufatto abusivo abusivo nei confronti del proprietario - Ordine emesso dal giudice penale - Carattere reale e natura di sanzione amministrativa a contenuto ripristinatorio - Individuazione dell'autore dell'abuso - Ininfluenza - Art. 44 lett. b) del d.P.R. n. 380/2001 - Giurisprudenza.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 15/06/2016 Sentenza n.

* CODICE DELL'AMBIENTE - RIFIUTI - Configurabilità del reato di gestione abusiva di rifiuti - Concreta attività posta in essere in assenza dei prescritti titoli abilitativi - Artt. 183, 188, 192, 208, 209, 211, 212, 214, 215 e 216 256, 258 e 266 c.4° D.Lgs. n.152/2006 - Giurisprudenza - Gestione dei rifiuti e assoluta occasionalità - Differenza - Attività e condotta occasionale - Valutazione di fatto rimessa al giudice del merito.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 11/02/2016 Sentenza n.

* CODICE DELL'AMBIENTE - RIFIUTI - Trasporto non autorizzato di rifiuti - Nuovo indirizzo giurisprudenziale - Assoluta occasionalità - Attivita' di gestione di rifiuti non autorizzata - Reato di cui all'art. 256, c1, lett.a), d.lgs 152/2006 - Esclusione penale della condotta in ragione della occasionalità - Assenza di "attività" - Necessità - Fattispecie: trasporto e conseguente commercio di rifiuti - Nozione dell'assoluta "occasionalità" - Nozione di "attività" - Artt. 183, 185, 256 e 256-bis d.lgs. n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Fattispecie contravvenzionali - Ignoranza della normativa settoriale - Valutazione di inevitabilità/scusabilità dell'errore - Causa di esclusione della responsabilità penale - Prova della buona fede - Criterio dell'ordinaria diligenza - Scusabilità dell'ignoranza - Richiesta di emissione di decreto penale di condanna dal PM - Prosciglimento da parte del GIP - Criteri tassativi indicate nell'art. 129 cod. proc. pen. - Mancanza della prova rilevanza solo "ad istruttoria ultimata" - Artt. 129, 459, 530 e 611 cod. proc. pen..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24/06/2016 Sentenza n.

CODICE DELL'AMBIENTE - ACQUA - INQUINAMENTO IDRICO - Scarichi senza autorizzazione - Autolavaggio - Natura di reato permanente - Art. 137, c.1, d. lgs n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Regola dell'<<al di là di ogni ragionevole dubbio>> in sede di legittimità - Esistenza di un ragionevole dubbio sulla colpevolezza - Riferimento ad elementi sostenibili - Elementi concreti di prova per la ricostruzione alternativa - Necessità - Fattispecie: scarichi di autolavaggio - Inammissibilità del ricorso per cassazione - Manifesta infondatezza dei motivi - Dichiarazione delle cause di non punibilità a norma dell'art. 129 cod. proc. pen. - Preclusione - Giurisprudenza - Art 616 cod. proc. pen..

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TAR LOMBARDIA, Brescia - 14 settembre 2016

DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti alimentati da fonti rinnovabili – Materia ambientale – Istituto della convalida – Applicabilità - VIA, VAS  E AIA -  Procedimento di VIA -  Partecipazione – Nuova sottoposizione alla valutazione del pubblico – Presupposti -  Procedimenti di VIA e di AIA-AU – Rapporto -  Compatibilità ambientale – Nozione - INQUINAMENTO ATMOSFERICO – VIA, VAS E AIA -  Fissazione dei limiti alle emissioni inquinanti – Iter e criteri.

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