IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

Nella riunione odierna, in presenza del prof. Francesco Pizzetti, presidente, del dott. Giuseppe Chiaravalloti, vice presidente, del dott. Mauro Paissan e del dott. Giuseppe Fortunato, componenti, e del dott. Giovanni Buttarelli, segretario generale;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali), con particolare riferimento agli articoli 13 e 154, comma 3;
Visto il decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73, recante "Misure urgenti per l'attuazione di disposizioni comunitarie in materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia";
Rilevato che, ai sensi dell'art. 1, comma 1, del menzionato decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas deve definire le modalita' con cui le imprese di distribuzione di energia elettrica o di gas naturale garantiscono l'accesso tempestivo e non discriminatorio ai dati derivanti dai sistemi e dall'attivita' di misura, relativi ai consumi dei "clienti finali domestici" connessi alla propria rete e strettamente necessari per formulare loro offerte commerciali e gestire contratti di fornitura;
Vista la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 27 giugno 2007, n. 157/2007, con la quale e' stata approvata una prima parte della "Disciplina in materia di accesso ai dati di base per la formulazione di proposte commerciali inerenti la fornitura di energia elettrica e/o di gas naturale";
Vista la richiesta del 28 giugno 2007 a firma del segretario generale dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas con la quale il Garante e' stato invitato a formulare le proprie considerazioni in ordine ad una seconda parte della disciplina in esame, che detta Autorita' deve completare in relazione a taluni profili di piu' diretta rilevanza per la protezione dei dati personali, con particolare riguardo agli articoli 6 e 7 della menzionata deliberazione (contenuto minimo dell'informativa ai clienti interessati; limiti e obblighi dei venditori per l'utilizzo lecito e corretto dei dati);
Visto l'art. 24, comma 1, lettera a) del predetto Codice (casi nei quali il consenso degli interessati non e' richiesto perche' il trattamento e' necessario per adempiere ad un obbligo normativo);
Ritenuta la necessita' di aderire alla predetta richiesta e di formulare quindi alcune indicazioni all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, nel quadro della procedura di cooperazione tra Autorita' prevista dal Codice e che si e' sviluppata anche in formali incontri (art. 154, comma 3); cio', ad ulteriore garanzia dei clienti interessati in relazione all'accesso ai dati di base che li riguardano da parte dei venditori, i quali potranno utilizzarli per formulare proposte commerciali inerenti alla fornitura di energia elettrica e/o di gas naturale (art. 1, decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73);
Rilevato che la predetta Autorita':
a) ha gia' individuato specificamente nella menzionata deliberazione i "dati di base" dei clienti interessati, precludendo che, nel contesto in esame, ai venditori possano essere comunicati dati ulteriori relativi ai clienti in questione;
b) ha gia' stabilito che i dati di base saranno utilizzabili dai venditori solo ed esclusivamente per inviare proposte commerciali in formato cartaceo, relative alla fornitura di energia elettrica e/o di gas naturale, escludendo quindi altre forme o finalita' di utilizzo (quali, ad esempio, contatti telefonici o per via telematica, promozioni legate ad altri scopi e comunicazioni di dati a terzi);
c) ha previsto un termine massimo di applicazione della predetta deliberazione, identificato nel raggiungimento di un adeguato grado di concorrenza dei mercati dell'energia elettrica e del gas naturale sulla base di valutazioni della medesima Autorita' e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2010, prevedendo anche che i distributori forniscano ai venditori, su loro richiesta, dati di base di volta in volta aggiornati, il che richiedera' che i venditori conservino i dati via via acquisiti solo per il tempo necessario a formulare e gestire le proposte commerciali;
d) ha gia' ricordato che sia i distributori, sia i venditori, devono fornire la rispettiva informativa ai clienti interessati, direttamente e anche attraverso la rete Internet;
Rilevato che le operazioni di trattamento necessarie alla comunicazione delle proposte commerciali ai "clienti finali domestici" potranno essere effettuate ai sensi dell'art. 24, comma 1, lettera g), del Codice, per perseguire un legittimo interesse dei venditori e favorire la liberalizzazione del mercato del gas e dell'energia elettrica, anche senza il consenso dei clienti interessati;
Vista la documentazione in atti;
Viste le osservazioni formulate dal segretario generale ai sensi dell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;
Relatore il dott. Mauro Paissan;

Delibera:

1. Di fornire le seguenti indicazioni sulla protezione dei dati personali all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, nel quadro della procedura di cooperazione attivata ai sensi dell'art. 154, comma 3, del Codice, per l'ulteriore seguito in relazione a quanto previsto dagli articoli 6 e 7 della deliberazione della medesima Autorita' n. 157/07 del 27 giugno 2007:
"a) i distributori dovranno informare la propria clientela in ordine alla comunicabilita' dei dati prevista dalla deliberazione n. 157/2007 dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas prima di fornire i dati di base ai venditori. Cio', con formule preferibilmente sintetiche e colloquiali, idonee a specificare gli elementi previsti dalla legge (art. 13 del Codice in materia di protezione dei dati personali), fornendo quantomeno le precisazioni contenute nel fac simile di cui all'Allegato A della deliberazione del Garante n. 39 del 25 luglio 2007. I distributori dovranno fornire tale informativa a tutti i singoli interessati, riportandola preferibilmente nell'ordinaria corrispondenza ad essi inviata per le ordinarie finalita' di gestione del rapporto contrattuale.
L'informativa dovra' essere resa anche attraverso il sito Internet del distributore e, in forma ancora piu' sintetica, attraverso i relativi servizi di assistenza e informazione al pubblico e opportune iniziative di comunicazione al pubblico;
b) anche i singoli venditori, una volta acquisiti i dati di base, dovranno informare i clienti con analoghe informative sintetiche e colloquiali riportate nelle stesse proposte commerciali cartacee. Per effetto della deliberazione del Garante n. 39 del 25 luglio 2007, adottata anche ai sensi dell'art. 13, comma 5, lettera c), del Codice, i venditori potranno invece astenersi dal fornire tale informativa ai clienti ai quali, acquisiti i dati di base, non vengano inviate proposte commerciali;
c) i venditori, rispettando i limiti sopra richiamati, dovranno utilizzare i dati solo con modalita' strettamente correlate all'invio delle proposte cartacee e non dovranno conservare i dati relativi a clienti che, decorso un congruo termine non superiore a sei mesi, non abbiano aderito alla proposta; cio', ferma restando la possibilita' di utilizzare i dati di base ottenuti dai distributori fino al raggiungimento di un adeguato grado di concorrenza dei mercati dell'energia elettrica e del gas naturale sulla base di valutazioni della competente Autorita' e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2010. Decorso tale termine tutti i dati personali forniti dai distributori in relazione ai quali non si sia instaurato un rapporto di fornitura dovranno essere cancellati.".
2. Di individuare, ai sensi dell'art. 24, comma 1, lettera g), del Codice, nei termini di cui in motivazione, i casi nei quali il trattamento dei "dati di base" potranno essere effettuati per perseguire un legittimo interesse dei venditori anche senza il consenso dei clienti interessati.".
3. Che copia della presente deliberazione sia trasmessa all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, ai sensi dell'art. 154, comma 3, del Codice, in relazione a quanto previsto dai menzionati articoli 6 e 7 della deliberazione della predetta Autorita' n. 157/07 del 27 giugno 2007, nonche' all'Ufficio pubblicazione leggi e decreti del Ministero della giustizia ai fini della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 25 luglio 2007

Il presidente: Pizzetti

Il relatore: Paissan

Il segretario generale: Buttarelli



Allegato A
Informativa (art. 13 Codice in materia di protezione dei dati personali)
Per favorire la concorrenza, la recente disciplina sulla liberalizzazione dei mercati dell'energia1 prevede che alcuni Suoi dati debbano essere comunicati, a richiesta, a venditori di energia elettrica e di gas naturale, non oltre il 31 dicembre 2010.
I dati sono i seguenti: cognome e nome, indirizzo civico del punto di utenza, consumo totale annuo espresso in kWh o in metri cubi di gas naturale, potenza impegnata espressa in kW o calibro del misuratore di gas naturale2.
Questi dati possono essere utilizzati per formularLe, in formato cartaceo, proposte commerciali sulla fornitura di energia elettrica e/o gas naturale (non e' consentito usarli per contatti telefonici o telematici, ne' per promozioni legate ad altri scopi o per comunicazioni a terzi).
Qualora intenda esercitare i Suoi diritti rispetto al trattamento dei dati personali3 e, in particolare:
chiedere al distributore di non comunicare piu' i Suoi dati ad uno o piu' venditori;
chiedere ad uno o piu' venditori di non inviarLe piu' proposte commerciali;
contestare un trattamento illecito o non corretto, puo' rivolgersi a ....4.
1 Art. 1, decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73; del. Autorita' energia elettrica e gas 27 giugno 2007, n. 157; del. Garante per la protezione dei dati personali 25 luglio 2007.
2 Art. 1, comma 1, lettera d), del. Autorita' energia elettrica e gas 27 giugno 2007, n. 157.
3 L'interessato ha il diritto di accedere in ogni momento ai dati che lo riguardano; puo' anche chiedere la correzione, l'aggiornamento o l'integrazione di dati inesatti o incompleti, la cancellazione o il blocco di quelli trattati in violazione di legge e opporsi al loro utilizzo (art. 7 Codice in materia di protezione dei dati personali).
4 (Indicare i completi estremi identificativi e il recapito dell'unita' organizzativa o del responsabile del trattamento competente). L'elenco aggiornato dei nostri responsabili del trattamento e' consultabile sul sito Internet www ....