IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO


Vista la Comunicazione sulla Politica integrata dei prodotti (IPP) «Sviluppare il concetto di ciclo di vita ambientale», COM 302(2003) del 18 giugno 2003, che individua tra gli strumenti utili per la attuazione di tale strategia, quello degli «acquisti verdi della pubblica amministrazione», altrimenti definito come Green Public Procurement (GPP), che, orientando la domanda pubblica verso beni e servizi migliori sotto il profilo ambientale, consente di conseguire specifici obiettivi strategici ambientali, di innescare un meccanismo di leva volto a modificare modelli di produzione e di consumo, di incoraggiare investimenti nel campo dell'innovazione ambientale, favorendo pertanto un modello di sviluppo sostenibile;
Vista la medesima comunicazione che, al fine di diffondere la pratica di integrare la dimensione ambientale negli appalti pubblici,
invita gli Stati membri ad elaborare entro il 2006 dei Piani d'azione nazionale sugli acquisiti verdi;
Visto il documento elaborato dalla Commissione europea nel 2005 «Linee guida per la definizione dei Piani d'azione sugli acquisti pubblici verdi» che traccia in maniera piu' puntuale i contenuti e i principi generali che debbono contenere i piani medesimi e sintetizza lo stato dell'arte degli altri Paesi membri dell'Unione europea;
Viste le disposizioni in tema di tutela dell'ambiente e di promozione dello sviluppo sostenibile contenute nel decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»;
Considerato che il Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del mare, al fine di rispondere alle indicazioni della Commissione europea, ha elaborato, tramite il confronto con rappresentanze dell'ANCI, dell'UPI, del gruppo di lavoro sul GPP del Coordinamento delle Agende 21 locali, dell'APAT, una proposta di Piano d'azione;
Considerato che tale documento, sottoposto in data 14 dicembre 2006 alla consultazione in seno al Consiglio economico e sociale per le politiche ambientali (C E S P A), organo consultivo per le politiche ambientali presieduto dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e costituito dal vertice istituzionale delle maggiori organizzazioni nazionali delle parti economiche e sociali, e' stato accolto positivamente;
Visto l'art. 1, comma 1126, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che, in linea con i documenti sopra richiamati, autorizza la spesa di 50.000 euro per l'anno 2007 per l'attuazione e il monitoraggio di un «Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione», predisposto dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e dello sviluppo economico, d'intesa con le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e sottoposto all'approvazione dalla Consip S.p.A.;
Visti i commi 1126 e 1127 dell'art. 1 della citata legge n. 296/2006 che stabiliscono che detto Piano prevede l'adozione di misure volte all'integrazione delle esigenze di sostenibilita' ambientale nelle procedure d'acquisto pubblico ed indica gli obiettivi di sostenibilita' ambientale da conseguire in determinate categorie merceologiche oggetto di procedure di acquisto pubbliche;
Visto il comma 1128 del citato dell'art. 1 della legge n. 296/2006 che istituisce un Comitato composto dai Ministri competenti e dai presidenti delle regioni interessate, deputato al monitoraggio degli obiettivi del piano di cui al citato comma 1127;
Considerato che il medesimo documento, sottoposto altresi' al confronto con i dicasteri di cui all'art. 1, comma 1126, della legge n. 296/2006, e con Consip S.p.A. emendato alla luce delle osservazioni pervenute, costituisce la strategia generale del «Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare GAB/DEC/185/2007 del 18 ottobre 2007, che, cosi' come indicato nella succitata proposta di Piano d'azione, al fine garantire il supporto tecnico al Comitato dei Ministri previsto dal citato comma 1128 della legge n. 296/2006, e al fine di seguire l'attuazione del Piano stesso, istituisce il «Comitato di gestione»;
Considerato che nella seduta del 20 dicembre 2007 della Conferenza unificata Stato regioni e province autonome di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e' stata sancita l'intesa sul Piano medesimo;
Vista la nota del 21 dicembre 2007, n. 20799/2007 con la quale la Consip S.p.a., ha trasmesso per l'approvazione il Piano d'azione, come previsto al citato comma 1126 della citata legge n. 296/2006;
Ritenuto necessario adottare il Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione;

Decreta:

Art. 1.
Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione
E' approvato il «Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione» (di seguito Piano d'azione), di cui all'unito allegato, che forma parte integrante del presente decreto, volto a favorire la diffusione e l'implementazione di pratiche d'acquisto sostenibili presso le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art. 3, comma 25, del decreto legislativo n. 163/2006.

Art. 2.
Criteri ambientali minimi
Con successivi decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentiti i Ministeri concertanti, saranno definiti, per le categorie merceologiche indicate all'art. 1, comma 1127, della legge n. 296/2006, gli specifici obiettivi di sostenibilita' ambientale cosi' come definiti al paragrafo 4.3 del citato Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione, che rappresenteranno le «misure» previste dal comma 1126 della legge n. 296/2006.

Art. 3.
Gestione del Piano d'azione
Per la gestione delle attivita' previste dal Piano d'azione, cosi' come in dettaglio indicato al capitolo 6 del Piano d'azione, opera il «Comitato di gestione» di cui al decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare GAB/DEC/185/2007 del 18 ottobre 2007, con funzioni di coordinamento operativo, e un «Tavolo di lavoro permanente» composto dalle rappresentanze delle regioni, degli enti locali e delle parti interessate, con funzioni consultive.
Per le attivita' svolte dal «Comitato di Gestione» e dal «Tavolo di lavoro permanente» non e' prevista alcuna spesa per compensi, e i rimborsi delle spese di missione sono a carico delle amministrazioni e degli enti di appartenenza.
L'istituzione e il funzionamento di tali organismi non comporteranno nuovi e maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 4.
Modifiche
Il Piano d'Azione e' sottoposto a revisione almeno triennale. Gli obiettivi generali del Piano d'azione e le sue indicazioni potranno essere aggiornati con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sentiti i Ministri concertanti, a seguito di nuove indicazioni da parte della Commissione europea e alla luce di considerazioni emergenti dai risultati delle attivita' di monitoraggio del Piano stesso.

Il presente decreto, unitamente all'allegato Piano d'azione, e' pubblicato, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 11 aprile 2008

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Pecoraro Scanio

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoa Schioppa

Il Ministro dello sviluppo economico
Bersani



Allegato omesso