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Circolare 28 febbraio 2008, n. 2169
Ministero delle Infrastrutture. Decreto 21 dicembre 2007, n. 272. - Regolamento recante norme per l'individuazione dei criteri, modalita' e procedure per la verifica dei certificati dei lavori pubblici e delle fatture utilizzati ai fini delle attestazioni rilasciate dalle SOA dal 1° marzo 2000 alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (1° luglio 2006).
(GU n. 67 del 19-3-2008)
A seguito
della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 35 dell'11 febbraio
2008, del decreto ministeriale 21 dicembre 2007 n. 272, concernente
l'oggetto, si ritiene opportuno, previa intesa con l'Autorita' per la
vigilanza sui contratti di lavori, servizi e forniture, fornire alcuni
chiarimenti con riferimento alla durata della verifica straordinaria ed
al limite temporale per la trasmissione dei dati relativi ai certificati
di lavori ed alle fatture utilizzati per il rilascio delle attestazioni
SOA.
Al riguardo, la disposizione contenuta nel comma 2, dell'art. 2 del
predetto decreto prevede che: «Entro sessanta giorni dalla comunicazione
di cui al comma 1, le SOA trasmettono all'Osservatorio presso l'Autorita',
di seguito denominato "Osservatorio", i dati previsti dall'art. 4, comma
1, relativi ai certificati ed alle fatture di cui all'art. 1,
utilizzando i predetti modelli informatici di comunicazione.» Il mancato
rispetto del termine di sessanta giorni puo' comportare l'applicazione
delle sanzioni previste dall'art. 3. Preliminarmente va precisato che,
sebbene le attestazioni SOA abbiano efficacia quinquennale, la
disposizione legislativa (art. 253, comma 21, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163) non limita la verifica alle attestazioni vigenti,
ma la estende a tutte quelle rilasciate nel periodo dal 1° marzo 2000 al
1° luglio 2006 (data quest'ultima di entrata in vigore del codice), e
dunque anche a quelle non piu' efficaci al momento in cui la verifica
straordinaria ha inizio. A tale previsione si conforma l'art. 1 del
decreto ministeriale 21 dicembre 2007, n. 272.
Quanto al dies a quo di decorrenza del termine di sessanta giorni
previsto dall'art. 2, comma 2, per la comunicazione dei dati da parte
delle SOA, esso coincide con la trasmissione dei modelli informatici da
parte dell'Autorita' di vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture. Detta trasmissione avverra', nel rispetto del
principio della simultaneita' per tutte le SOA destinatarie, per periodi
di tempo omogenei, che l'autorita', di volta in volta, individuera',
anche alla luce dell'esperienza operativa dell'andamento della verifica
straordinaria e delle eventualita' criticita' segnalate dai soggetti
chiamati a confermare i dati relativi ai certificati di lavori ed alle
fatture. Su tale via, se l'autorita' di vigilanza trasmettera', ai sensi
dell'art. 2, comma 1, il modello informatico relativo alle attestazioni
rilasciate nel corso dell'anno 2005, le SOA, entro sessanta giorni,
dovranno trasmettere all'osservatorio i certificati e le fatture
relativi a quella annualita'. Questo consentira' anche di programmare e
scaglionare, nel rispetto dei principi di buon andamento, efficacia ed
efficienza, l'attivita' di tutti i soggetti coinvolti dalla verifica
straordinaria di cui all'art. 253, comma 21, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163.
Roma, 28 febbraio 2008
Il Ministro: Di Pietro