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LEGGE 22 DICEMBRE 2008 N. 203 ( LEGGE FINANZIARIA 2009) - LEGGE 22 DICEMBRE 2008 N. 201 (CONVERSIONE IN LEGGE DEL D. L. 23 OTTOBRE 2008 N. 162) - NUOVE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI LAVORI PUBBLICI.

CARLO RAPICAVOLI*
 

E' stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 30.12.2008 la Legge 22 dicembre 2008 n. 203 - Legge Finanziaria 2009.

Nella Legge Finanziaria vi sono alcune disposizioni di interesse per i pubblici dipendenti.

Si segnalano in particolare:

- l'art. 2, comma 32, che dispone: "A decorrere dall'anno 2009 il trattamento economico accessorio dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni è corrisposto in base alla qualità, produttività e capacità innovativa della prestazione lavorativa (…);
- l'art. 2, comma 34, che dispone: "nel quadro delle generali compatibilità economico-finanziarie, può essere, altresì, devoluta al finanziamento della contrattazione integrativa delle amministrazioni una quota parte delle risorse eventualmente derivanti dai risparmi aggiuntivi rispetto a quelli già considerati ai fini del miglioramento dei saldi di finanza pubblica o comunque destinati a tale scopo in forza di una specifica disposizione normativa, realizzati per effetto di processi amministrativi di razionalizzazione e di riduzione dei costi di funzionamento dell'amministrazione, attivati in applicazione del D. L. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla Legge 133/2008".

Al riguardo le Amministrazioni dovranno verificare gli effetti di tali disposizioni sui vigenti Contratti Collettivi Decentrati Integrativi.

Si segnala, inoltre, che l'art. 1, comma 10-quater, "allo scopo di fronteggiare la crisi nel settore delle opere pubbliche e al fine di incentivare la progettualità delle amministrazioni aggiudicatrici" ha riformulato l'art. 92, comma 5, del Codice dei contratti pubblici (D. Lgs. 163/2006) che ora così prevede:
"5. Una somma non superiore al due per cento dell'importo posto a base di gara di un'opera o di un lavoro, comprensiva anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell’amministrazione, a valere direttamente sugli stanziamenti di cui all'articolo 93, comma 7, è ripartita, per ogni singola opera o lavoro, con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata e assunti in un regolamento adottato dall'amministrazione, tra il responsabile del procedimento e gli incaricati della redazione del progetto, del piano della sicurezza, della direzione dei lavori, del collaudo, nonché tra i loro collaboratori. La percentuale effettiva, nel limite massimo del due per cento, è stabilita dal regolamento in rapporto all'entità e alla complessità dell'opera da realizzare. La ripartizione tiene conto delle responsabilità professionali connesse alle specifiche prestazioni da svolgere. La corresponsione dell'incentivo è disposta dal dirigente preposto alla struttura competente, previo accertamento positivo delle specifiche attività svolte dai predetti dipendenti; limitatamente alle attività di progettazione, l'incentivo corrisposto al singolo dipendente non può superare l'importo del rispettivo trattamento economico complessivo annuo lordo; le quote parti dell'incentivo corrispondenti a prestazioni non svolte dai medesimi dipendenti, in quanto affidate a personale esterno all'organico dell'amministrazione medesima, ovvero prive del predetto accertamento, costituiscono economie".

E' stato abrogato il comma 8 dell'art. 61 del D. L. 112/2008, convertito in L. 133/2008, che aveva ridotto alla misura dello 0,5 per cento la somma destinabile all'incentivo alla progettazione.

Infine, l'art. 1, comma 10-quinqies, della medesima Legge 201/2008, "allo scopo di fronteggiare la crisi nel settore delle opere pubbliche e al fine di semplificare le procedure d'appalto per i lavori sotto soglia" ha aggiunto all'art. 122 del Codice dei contratti, il comma 7-bis che così dispone: "I lavori di importo complessivo pari o superiore a 100.000 euro e inferiore a 500.000 euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza e secondo la procedura prevista dall'articolo 57, comma 6; l'invito è rivolto ad almeno cinque soggetti, se sussistono aspiranti idonei in tale numero".

A sua volta l'art. 57, comma 6, prevede: "Ove possibile, la stazione appaltante individua gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico - finanziaria e tecnico - organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e seleziona almeno tre operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. Gli operatori economici selezionati vengono contemporaneamente invitati a presentare le offerte oggetto della negoziazione, con lettera contenente gli elementi essenziali della prestazione richiesta. La stazione appaltante sceglie l’operatore economico che ha offerto le condizioni più vantaggiose, secondo il criterio del prezzo più basso o dell’offerta economicamente più vantaggiosa, previa verifica del possesso dei requisiti di qualificazione previsti per l’affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta, o negoziata previo bando"