CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Sez.2^ 8/05/2013 Sentenza n.

* APPALTI - Vizi e difetti costruttivi - Responsabilità del committente - Potere di impartire direttive o di sorveglianza - Responsabilità dell'appaltatore - Natura extracontrattuale - Artt. 1669 e 1667 cc.cc. - Contratto di appalto - Eliminazione di gravi vizi e difetti costruttivi - Azione di responsabilità - Diritto al recesso dell'appaltatore - Variazioni ordinate dal committente - Responsabilità - Art. 1661 c.c..

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CONSIGLIO DI STATO 24 aprile 2013

* APPALTI – Procedure ristrette – Esame delle richieste delle ditte di essere invitate alla gara – Uffici e funzionari dell'amministrazione appaltante – Obbligo di custodia dei documenti di gara – Adozione delle ordinarie garanzie di conservazione degli atti amministrativi – Presunzione – Commissione giudicatrice – Principio di immodificabilità – Assolutezza – Esclusione – Obiettiva situazione di indisponibilità di un componente – Sedute della commissione di gara – Principio di concentrazione e continuità – Deroga – Condizioni.

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TAR CAMPANIA, Napoli 22 aprile 2013

* APPALTI – RIFIUTI – Criteri di valutazione – Margine di discrezionalità della P.A. – Affidamento del servizio di conferimento dei rifiuti (frazione multi materiale leggera) – Esigenza di ridurre la movimentazione dei rifiuti – Prescrizioni del bando – Conferimento in un impianto ubicato entro 30 km – Legittimità – Fondamento.

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TAR TOSCANA 19 aprile 2013

* APPALTI – Incompatibilità tra funzioni di componente della commissione e assunzione di incarichi relativi al contratto oggetto di aggiudicazione – Art. 84 d.lgs. n. 163/2006 – Responsabile unico del procedimento – Diversità di ruolo – Estensione delle cause di incompatibilità – Inconfigurabilità – Congruità dei prezzi – Verifica collegiale – Non è richiesta – Ragioni – Verifica della sussistenza dei requisiti di partecipazione e incombenze relative al merito delle offerte – Affidamento ad organo diverso dalla commissione di gara – Possibilità.

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TAR UMBRIA, 11 aprile 2013

* APPALTI – Criterio del prezzo più basso – Gare di importo inferiore o pari a un milione di euro – Offerte ammesse superiori a dieci - Calcolo della soglia di anomalia  - Offerte aventi un uguale valore di ribasso – Metodo del blocco unitario – Art. 86, c. 1 d.lgs. n. 163/2006.

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TAR CAMPANIA, Napoli - 11 aprile 2013

* ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Servizio idrico – Abrogazione referendaria dell’art. 23-bis del d.l. n. 112/2008 e declaratoria di incostituzionalità dell’art. 4, d.l. n. 138/2011 – Conseguenze – Scelta dell’ente locale sulle modalità di organizzazione dei servizi pubblici locali – Criteri – Servizi pubblici locali – Società in house - Controllo analogo – Nozione – Pluralità di soci pubblici – Esercizio congiunto del controllo.

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TAR CAMPANIA, Napoli 11 aprile 2013

* PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – APPALTI – Revoca degli atti di gara – Art. 11, c. 9 d.lgs. n. 163/2006 – Finalità – Legittimità della revoca della gara pubblica – Presupposti - Responsabilità precontrattuale – Configurabilità – Art. 1337 c.c. – Facoltà di non procedere all’aggiudicazione prevista nel bando di gara – Mancata lesione dell’affidamento dei partecipanti.

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TAR MARCHE 5 aprile 2013

* APPALTI – Sistemi di scelta del contraente previsti dal d.lgs. n. 163/2006 – Differenza sostanziale – Possibilità di partecipazione degli operatori economici – Confronto concorrenziale – Trattativa privata senza previa pubblicazione del bando – Operatori del settore – Legittimazione ad impugnare la decisione della P.A..

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TAR CAMPANIA, Napoli 6 marzo 2013

* APPALTI – Aggiudicazione – Termine per la stipulazione del contratto – Art. 11, c. 9 d.lgs. n. 163/2006 – Finalità – Aggiudicatario – Atteggiamento dilatorio degli adempimento prescritti a suo carico o manifestazione della volontà di rinunciare al rispetto del termine – Affidamenti meritevoli di tutela – Insussistenza.

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CONSIGLIO DI STATO 5 marzo 2013

* APPALTI – Project financing – Fasi – Artt. 153 e ss. d.lgs. n. 163/2006 – Revoca – Art. 158 d.lgs. n. 163/2006 – Lex specialis rispetto all’art. 21 quinquies L. n. 241/1990 – Mancanza dei presupposti applicativi dell’art. 158 (revoca intervenuta anteriormente al rilascio del titolo concessorio) – Indennizzo ex art. 21 quinquies  - Spettanza.

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TAR ABRUZZO, L’Aquila 28 febbraio 2013

* APPALTI – Impugnazione degli atti di gara – Art. 120, c. 5, CPA – Termine – Decorrenza – Comunicazione dell’intervenuta aggiudicazione definitiva - Cognizione dell’aggiudicazione provvisoria – Irrilevanza – Affidamento ed esecuzione di opere e lavori pubblici – Principi di correttezza e trasparenza – Art. 2 d.lgs. .n 163/2006 – Falsa autocertificazione – Esclusione della gara – Rilevanza oggettiva – Previo accertamento del dolo o della colpa – Non è richiesto – Comunicazione all’Autorità di Vigilanza – Sanzione inibitoria – Rilevanza del dato soggettivo.

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TAR LOMBARDIA, BRESCIA 19 febbraio 2013

APPALTI – Artt. 86, c. 3 bis e 87, c. 4 d.lgs. n. 163/2006 – Oneri per la sicurezza – Oneri di sicurezza per le interferenze – Oneri da rischio specifico – Norme di ordine pubblico – Tutela di diritti fondamentali dei lavoratori – Eterointegrazione della lex specialis di gara – Mancata indicazione dei costi per la sicurezza - Sanzione dell’esclusione.

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TAR CAMPANIA, Napoli 13 febbraio 2013

* DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – Notificazione alle persone giuridiche – Modalità - APPALTI – Verifica dell’anomalia al di fuori dell’ipotesi di superamento della soglia – Facoltà dell’amministrazione – Criterio discrezionale – Art. 86, c. 3 d.lgs. n. 163/2006 - Valutazione di congruità delle offerte – Costi medi del lavoro – Tabelle predisposte dal Ministero del Lavoro – Parametri derogabili – Indici del giudizio di adeguatezza dell’offerta – Dimostrazione delle circostanze idonee alla riduzione dei costi – Giudizio di verifica della congruità dell’offerta – Potere tecnico-discrezionale dell’amministrazione – Sindacato del giudice amministrativo – Limiti.

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TAR LOMBARDIA, Brescia 5 febbraio 2013

* APPALTI – Provvedimenti di esclusione dalle gare – Principio di tassatività – Art 46 d.lgs. .n 163/2006 – Potere di soccorso – Risultato stabilito dall’avviso di gara – Raggiungimento con formalità diverse da quelle prescritte – Avvalimento –  – Volontà di utilizzare lo strumento dell’avvalimento - Dichiarazione formale o deposito del contratto – Equivalenza.

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TAR CALABRIA, Reggio Calabria 29 gennaio 2013

* APPALTI – DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – Revoca dell’aggiudicazione – Impugnazione –– Pubblicazione su un quotidiano della notizia della revoca –Decorrenza del termine – Esclusione – Ragioni – Informativa prefettizia – Appalti compresi tra il valore di 300 milioni ( di lire) e la soglia comunitaria – Discrezionalità dell’amministrazione.

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TAR CAMPANIA, Napoli 17 gennaio 2013

* APPALTI – Contratti pubblici di appalto – Tassatività della forma scritta – Coattività della dichiarazione unilaterale di impegno negoziale – Sottoscrizione – Finalità – Mancanza – Invalidità e irricevibilità dellla dichiarazione di offerta – Apposizione in calce al documento – Surrogabilità con la sottoscrizione sul frontespizio o sui lembi della busta contenente l’offerta – Esclusione – Incerta imputabilità al soggetto offerente.

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TAR LAZIO, Roma 7 gennaio 2013

* APPALTI  - Apertura in seduta pubblica delle buste contenenti l'offerta tecnica - Art. 12 D.L. n. 52/2012 – Inapplicabilità alle gare per le quali l'apertura delle buste sia avvenuta in data antecedente al 9.5.2012 – Ragioni – Conservazione dei plichi – Mancata indicazione nei verbali delle cautele adottate – Rilievo in giudizio – Precisa indicazione delle avvenute alterazioni – Necessità.

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CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez.Un. 19/12/2012

* APPALTI - Appalti pubblici - Contratto tra enti pubblici di cooperazione - Stipula senza gara - Effetti e limiti - Verifica degli obiettivi d’interesse pubblico - Necessità - Art. 1, par. 2, lett. a) e d) Dir. 2004/18/CE - Fattispecie: incarico per lo studio e valutazione della vulnerabilità sismica di strutture ospedaliere - Appalto pubblico - Soglia stabilita all’art. 7, lett. b), Dir. 2004/18 - Servizi - Contratto a titolo oneroso concluso tra due enti pubblici - Ente pubblico qualificabile come operatore economico - Fattispecie - Contratti in cooperazione tra enti pubblici - Corrispettivo non superiore ai costi sostenuti - Perseguimento di obiettivi d’interesse pubblico. (vedi nota di Ruggero Tumbiolo)

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CONSIGLIO DI STATO 22 novembre 2012

* APPALTI – Requisiti di partecipazione – Bando e lettera di invito – Artt. 42 e 48, c. 1 d.lgs. n. 163/2006 – Richiamo al capitolato speciale di appalto, reso accessibile ai concorrenti – Legittimità – Dichiarazioni sostitutive – Artt. 42, c. 4 e 74, c. 7 d.lgs. .n 163/2006 – Fase di presentazione delle domande di partecipazione e offerte – Fase di verifica del possesso dei requisiti – Necessaria produzione della documentazione probatoria – Art. 48 d.lgs. n. 163/2006 – Produzione documentale – Termine perentorio – Decorrenza – Applicazione delle sanzioni – Apprezzamento discrezionale della P.A. – Inconfigurabilità – Gravità della violazione - Rilevanza nella sola successiva fase dell’irrogazione delle sanzioni da parte dell’autorità di vigilanza – Procedure aperte – Termine minimo per la ricezione delle offerte – Art. 70 d.lgs. n. 163/2006 – Avviso di preinformazione – Possibile riduzione a 36 giorni.

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TAR CAMPANIA, Salerno 21 novembre 2012

* APPALTI - Esclusione dalla gara per carenza del requisito di capacità tecnica – Art. 42, c. 1 D.Lgs. 163/2006 - Dubbio circa la rispondenza al vero di quanto dichiarato – Onere della stazione appaltante di acquisizione delle opportune informazioni – Esclusione in via presuntiva dell’offerente sulla base di considerazioni di ordine logico – Inammissibilità. (si ringrazia l'avv. Alice Volino per la segnalazione)

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TAR ABRUZZO, L’Aquila 20 novembre 2012

* APPALTI – Termine di validità dell’offerta – Art. 11, c. 6 d.lgs. n. 163/2006 – Scadenza del termine – Aggiudicatario – Scelta tra il disimpegno dai vincoli contrattuali o la conferma, anche tacita, dell’offerta – P.A. – Annullamento/revoca della gara d’appalto – Illegittimità – Riapertura della gara – Incameramento della cauzione provvisoria – Illegittimità.

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TAR VENETO 16 novembre 2012

* APPALTI – RTI – Impresa mandataria – Rinuncia all’aggiudicazione – Assenza di esplicita previsione nella procura – Produzione di effetti nei confronti delle imprese componenti l’ATI – Esclusione – Stazione appaltante – Stipula del contratto con l’impresa mandante – Legittimità. (Si ringrazia il dott. Davide Massa per la segnalazione)

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TAR LIGURIA 15 novembre 2012

* APPALTI - Affidamento servizi tecnici - Criterio del prezzo più basso -  Valutazione di offerte identiche “al netto” – Condizioni soggettive estranee al valore intrinseco dell’offerta (benefici o agevolazioni fiscali) – Valorizzazione - Impossibilità - Principi comunitari di concorrenza, trasparenza e par condicio (Si ringrazia l'avv. Alice Volino per la segnalazione)

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CONSIGLIO DI STATO 15 novembre 2012

* APPALTI – Consorzio – Art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - Dimostrazione del possesso dei requisiti da parte di tutti i consorziati individuati come esecutori delle prestazioni – Necessità – Ragioni – Imprese consorziate – Obbligo di produrre la documentazione relativa al possesso dei requisiti generali e di qualificazione – Mancata previsione nel bando – Espletamento del soccorso istruttorio di cui all’art. 46, c. 1 d.lgs. n. 163/2006. (Si ringrazia il dott. Davide Massa per la segnalazione)

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TAR PUGLIA, Lecce 13 novembre 2012

* APPALTI – Requisiti di ordine generale – Reati astrattamente incidenti sulla moralità professionale – Gravità e incidenza – Valutazione della stazione appaltante – Valutazione di non gravità – Motivazione implicita o per facta concludentia – Valutazione di gravità – Onere motivazionale – Art. 38, c. 1 d.lgs. n. 163/2006 – Espressione “socio di maggioranza” – Corretta interpretazione.

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TAR TOSCANA 8 novembre 2012

* RIFIUTI – APPALTI - Gestione integrata – Artt. 198, 200, 202 e 204 d.lgs.n. 152/2006 – Affidamenti in essere  – Scadenza – Art. 204, cc. 1 e 2 T.U.A. - Affidamento del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento – Bando di gara – Riferimento alla normativa di cui al d.lgs. n. 22/97 – Motivo di illegittimità – Esclusione.

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TAR LAZIO, Roma 24 ottobre 2012

* APPALTI – Attestazioni SOA – Comunicato n. 69/2011 dell'AVCP –  Attività di verifica della permanenza dei requisiti ex art .40, c. 9-ter d.lgs. n. 163/2006 - Variazione in negativo dell'attestazione – Perfezionamento del procedimento – Subordinazione al pagamento del contributo – Possibilità – Esclusione.

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CONSIGLIO DI STATO 23 ottobre 2012

* APPALTI – Certificazione di qualità – Requisito di idoneità tecnico-organizzativa dell’impresa - Avvalimento – Applicabilità – Procedure di aggiudicazione – Responsabile del procedimento – Attribuzione del compito di approvare gli atti di gara – Incompatibilità – Esclusione – Plichi contenenti l’offerta tecnica – Verifica dell’integrità – Pubblicità delle sedute.

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TAR TOSCANA 27 settembre 2012

* APPALTI – Commissione di gara – Presidente – Ricorso a professionalità esterne – Illegittimità – Art. 84 d.lgs. n. 163/2006 – Membri – Nomina di professori universitari di ruolo – Iter procedimentale – Art. 84, c. 8 d.lgs. n. 163/2006 – Mancata osservanza – Illegittimità della nomina.

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TAR PUGLIA, Bari 27 settembre 2012

* APPALTI – Offerta anomala - Verifica di congruità – Natura globale e sintetica – Singole voci di scostamento – Irrilevanza – Onere di puntuale motivazione – Solo in caso di giudizio negativo sulle giustificazioni – Costi relativi alla sicurezza – Valutazione delle interferenze – Oneri per la sicurezza da rischio specifico.

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CONSIGLIO DI STATO 19 settembre 2012

* APPALTI – Soggetto in possesso dei requisiti  – Omessa dichiarazione - Lex specialis – Mancata espressa previsione di esclusione – Pregiudizio agli interessi presidiati dalla norma – Inconfigurabilità – Avvalimento – Esistenza ed operatività del contratto – Rispetto di contenuti predeterminati o tassative formalità – Non è richiesto.

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TAR PUGLIA, Lecce 7 settembre 2012

* APPALTI – Requisiti soggettivi di partecipazione alla gara – Interpretazione estensiva o analogica – Preclusione –  Esclusione di un concorrente per inadempimento delle prescrizioni formali – Esplicita indicazione della sanzione dell’automatica esclusione – Necessità – Cauzione provvisoria – Art. 94 d.lgs. n. 163/2006 – Intestazione alle imprese ausiliarie – Mancanza di una specifica previsione nel bando – Esclusione – Illegittimità – Appalti di servizi – Possesso della capacità tecnica di cui all’art. 42 d.lgs. n. 163/2006 – P.A. – Individuazione di altri parametri di riferimento – Possibilità – Limiti della logicità e della proporzionalità – Art. 90, c. 8 d.lgs. n. 163/2006 – Divieto di partecipazione ai soggetti in posizione di vantaggio – Natura di principio generale – Applicabilità agli appalti di servizi.

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CONSIGLIO DI STATO 30 agosto 2012

* APPALTI – Normativa in favore dei disabili – Dichiarazione generale ed onnicomprensiva attestante l’inesistenza delle clausole di esclusione previste dall’art. 38 del d.lgs. n. 163/2006 – Sufficienza – Commissione di gara – Chiarimenti sulle clausole ambigue contenute nelle disposizioni di gara – Valutazione di equivalenza delle soluzioni tecniche – Art. 68 d.lgs. n. 163/2006.

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CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria 31 luglio 2012

* APPALTI – Gare indette in epoca anteriore all’entrata in vigore del cod. proc. amm. – Termine per l’impugnazione – Decorrenza – Comunicazione ex art. 79, c. 1, lett. a) d.lgs. n. 163/2006 – Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa – Apertura delle buste – Procedure negoziate e cottimo fiduciario - Seduta pubblica.

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TAR VALLE D’AOSTA 17 luglio 2012

* DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Ordini professionali – Interesse collettivo leso – Nozione - APPALTI – Contratto di sponsorizzazione – Art. 26, c. 1 d.lgs. n. 163/2006 – Pubblicizzazione – Pubblicazione sul solo sito dell’amministrazione – Insufficienza.

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TAR LAZIO, Roma, 16 luglio 2012

* APPALTI – Gara – Segnalazione all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici – In mancanza di inserimento nel Casellario informatico delle imprese ex art. 8, d.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 – Non ha natura provvedimentale – Atto non immediatamente lesivo per l’impresa – Impugnazione – Inammissibilità per carenza di interesse.

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CONSIGLIO DI STATO 11 luglio 2012

* APPALTI – Revoca dell'aggiudicazione – Comunicazione via fax – Comunicazione degli atti di gara – Utilizzo di forme diverse di quelle previste dall'art. 79 d.lgs.n. 163/2006 – Termine di impugnazione – Decorrenza – Piena conoscenza dell'atto – Art. 120, c. 5, c.p.a.  - Aggiudicazione provvisoria – Atto infraprocedimentale – Comunicazione dell'avvio del procedimento – Necessità – Esclusione - Revoca dell'aggiudicazione definitiva – Individuazione concreta dell'interesse pubblico – Mancanza di adeguata copertura finanziaria – Legittimità del provvedimento di revoca – Indennizzo – Indennizzo e risarcimento del danno – Differenze: causa petendi e petitum - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – Esercizio tardivo dell'azione impugnatoria – Istanza risarcitoria – Preclusione – Esclusione.

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