CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 5 Marzo 2013

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI - DIRITTO URBANISTICO - Vincoli paesaggistici - Manufatto abusivo - Demolizione spontanea e rimessione in pristino - Estinzione del reato edilizio - Esclusione - Valutazione ai fini della determinazione della pena - Estinzione della contravvenzione paesaggistica - Art. 181, c.1 quinquies, D. L.vo n. 42/2004 - Artt. 44, 71, 72, 94 e 95 D.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Inammissibilità del ricorso – Effetti – Rilievo di cause di non punibilità - Preclusione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 5/3/2013 Sentenza n.10248

DIRITTO URBANISTICO - Abuso di ufficio nel reato urbanistico - Configurabilità - Presupposti - Giurisprudenza - Aree e costruzioni destinate a parcheggio - Legge Tognoli - (L. 24/3/1989, n. 122) - Applicazione e limiti - Giurisprudenza - Ordine giudiziale di demolizione - Natura - Autonoma funzione ripristinatoria - Artt. 22, 31 e 44 d.P.R. n. 380/01 - Art.445, c.2, cod. proc. pen. - Varianti essenziali - Individuazioni - Diverso e autonomo permesso di costruire - Necessità - Interventi subordinati a denuncia di inizio attività - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Reato di abuso d'ufficio - Violazione della normativa legale in materia urbanistica - Ingiusto vantaggio patrimoniale - Qualificazione - Art. 323 cod. pen. - Art.169, lett. a) d.lgs. n.42/2004 - Intervento edilizio in presenza di permesso illegittimo - Effetti - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Conformità alla legge ed agli strumenti urbanistici - Accertamento del giudice penale - Poteri e limiti - Consulenza tecnica in forma non garantita - Allegati e utilizzazione dei documenti - Art. 359 cod. proc. pen. - Motivazione per relationem - Limiti di legittimità.

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CONSIGLIO DI STATO 22 febbraio 2013

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Piano attuativo in variante del prg predisposto ad iniziativa di parte – Soggetti promotori – Qualifica di controinteressati – Accordi di programma – Varianti urbanistiche – Sottoscrizione del sindaco – Efficacia - Successiva approvazione del Consiglio comunale – Termine di impugnazione – Decorrenza - Pubblicazione della delibera consiliare.

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TAR ABRUZZO, Pescara 21 febbraio 2013

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 16 d.P.R. n. 380/2001 – Opere di urbanizzazione a scomputo – Preventivo accordo con il Comune – Necessità – Ragioni – Realizzazione di opere di urbanizzazione in mancanza di preventiva approvazione dell’Ente locale – Ricorso all’istituto dell’indebito arricchimento – Possibilità – Esclusione – Requisito della sussidiarietà dell’azione di arricchimento senza causa – Valutazione in astratto.

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TRIBUNALE DI PALERMO SEZIONE GIUDICE INDAGINI PRELIMINARI 18/2/2013 Ordinanza su n.6022\11 RGNR

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Immediata eliminazione del pericolo - Provvedimenti contingibili e urgenti - Inerzia della pubblica amministrazione - Responsabilità omissive ex art. 328 c.p. - Sindaco, Dirigenti e Responsabili - Fattispecie - Art. 38 c.3 L. n.142/1990 - DL n. 267/2000 - Ordinanza ex art. 409 cod. proc. pen. - DIRITTO URBANISTICO - Messa in sicurezza di un immobile - Ordinanza comunale - Natura del provvedimento - Inosservanza dei provvedimenti dell'Autorità - Responsabilità ex art. 650 c.p. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Omissione di atti d'ufficio - Natura e configurabilità del reato - Rifiuto di un atto d'ufficio e inerzia del pubblico ufficiale.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 8/02/2013

DIRITTO URBANISTICO - Violazioni norme e prescrizioni antisismiche - Assenza dell'autorizzazione - Esecuzione dei lavori - Responsabilità dell’appaltatore - Configurabilità - Reato a soggettività ristretta - Esclusione - Fattispecie - Artt. 110, 61 n.2 c.p., 93 e 95 d.p.r. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Iscrizione di condanna a pena pecuniaria condizionalmente sospesa - Eliminazione dal casellario giudiziale - Esclusione - Legittimazione all’impugnazione - Sussistenza - Art. 687 c.p.p..

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TAR CALABRIA, Catanzaro 6 febbraio 2013

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Rilascio di titoli abilitativi edilizi – Diritti dei terzi – Istruttoria dell’amministrazione comunale – Limiti – Ragioni - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – PUBBLCA AMMINISTRAZIONE – Domanda di risarcimento dei danni causati da soggetti privati – Responsabilità solidale dell’amministrazione – Giurisdizione dell’AGO.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 6/02/2013

DIRITTO URBANISTICO - Attività edilizia in assenza di pianificazione urbanistica - Nuovi insediamenti e strumenti attuativi - Urbanizzazione primaria - Necessità - Reato di lottizzazione abusiva - Qualificazione e configurabilità - Interventi di ristrutturazione edilizia e cambio di destinazione d'uso – Artt.9 c.2 e 44 DPR n. 380/01 - L. n. 1150/1942 - Zone assolutamente o parzialmente urbanizzate - Attività edilizia in assenza di pianificazione urbanistica - Effetti - Lotto intercluso - Esonero dal piano di lottizzazione - Presupposti e limiti - Approvazione del piano di lottizzazione - Rientra tra i poteri discrezionale dell'autorità – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Intervento edilizio - Valutazione dell'intervento ai parametri di legalità – Poteri del giudice penale – Concetto di violazione di legge – Difetti della motivazione - Principi giurisprudenziali - Artt.125 e art.606 lett. e) c.p.p..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 28 Gennaio 2013

* DIRITTO DEMANIALE - Strada appartenente al demanio comunale - Presupposti e criteri di riferimento - Elenco delle strade comunali - Inclusione o esclusione dall'elenco - Valore dichiarativo e ricognitivo, ma non costitutivo - DIRITTO URBANISTICO - Danno conseguente alla violazione delle norme del codice civile e integrative - Risarcimento - Specifica attività probatoria - Necessità - Esclusione - Distanze tra costruzioni - Preesistenti edifici realizzati abusivamente - Violazione della norma regolamentare – Configurabilità - Art. 44, lett. a), d.P.R. n. 380/2001.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 28/01/2013

* DIRITTO URBANISTICO - Realizzazione di case mobili - Lottizzazione abusiva - Configurabilità - Presupposti - Area sottoposta a vincolo – Prefabbricato non infisso né incorporato al suolo mediante fondazioni - Nozione di costruzione edilizia - Permesso di costruire - Materiali impiegati – Irrilevanza - Alterazione permanente dello stato dei luoghi - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Distruzione o l'alterazione delle bellezze protette - Elementi per la configurabilità del reato - Art. 734 cod. pen. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Condotte penalmente previste dal legislatore statale - Cause di giustificazione o di estinzione dei reati introdotte dalle Regioni - Esclusione - C.d. "norme penali in bianco" - Limiti - Fattispecie - Artt.3, c.1 - lett. e.5) e 10,44, lett. c), d.P.R. n. 380/2001 - Art. 181, c.1 e 1bis D.Lgs, n. 42/2004 - Art 734 c.p.. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 18 Gennaio 2013

* DIRITTO URBANISTICO - Realizzazione di un porticato o di una tettoia che completi un lastrico - Elementi complementari utile di un edificio - Natura pertinenziale dell’opera - Esclusione - Art.44, lett.b), d.P.R. n.380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudice di legittimità - Rilettura degli elementi di fatto - Preclusione.

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CONSIGLIO DI STATO 14 gennaio 2013

* DIRITTO URBANISTICO – Piani di lottizzazione – Natura – Accordi sostitutivi - Approvazione di un piano di lottizzazione – P.A. – Rifiuto di stipulare la convenzione – Possibilità - Convenzione di lottizzazione – Art. 28, c. 5 L. n. 1150/1942 – Opere di urbanizzazione – Determinazione delle quote in proporzione all’entità e alle caratteristiche degli insediamenti – Deroga – Imposizione dell’obbligo di realizzare le opere dell’intera lottizzazione a colui che acceda ex novo alla lottizzazione – Illegittimità. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 10/01/2013

DIRITTO DELL’ENERGIA - Costruzione ed esercizio impianto fotovoltaico - Autorizzazione unica regionale - Necessità - Controllo amministrativo da parte dell’ente regionale - DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire - Impianto senza il titolo abilitativo - Art. 44, lett. c), d.p.R. n. 380/2001 - Art. 12, c.3 d.lgs. 387/03 oggi art. 5, c.1 d.lgs. 28/2011.

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TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. 1^ - 8 gennaio 2013, n. 25

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 1, c. 3 d.P.R. n. 380/2001 – Esonero dal contributo di costruzione – Immobile destinato ad attività produttiva – Applicabilità – Esclusione – Contributo di costruzione – Doverosità in astratto – Amministrazione – Obbligo di verificare, in concreto, la sussistenza dei presupposti per l'esigibilità – Interventi di ristrutturazione senza incrementi di volumi e superfici e senza cambiamenti della originaria destinazione d'uso – Verifica dell'incidenza incrementativa sul carico urbanistico.

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TAR CAMPANIA, Napoli 29 dicembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – Art. 12 d.P.R. n. 380/2001 – Rilascio del permesso di costruire – Opere di urbanizzazione primaria – Valutazione riferita all'intero comparto in cui è inserito l'intervento di edificazione – Diretta realizzazione delle opere di urbanizzazione – Ammissibilità – Limiti – Rilascio dei titoli edilizi – Vizio di disparità di trattamento – Configurablità – Esclusione.

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CORTE DEI CONTI MARCHE, Sez. Giur. 21/12/2012, Sentenza n. 138

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Responsabilità del Sindaco e del Dirigente - Affidamento incarichi di consulenza esterna - Illegittima acquisizione di un'ulteriore unità di personale - Configurabilità - Art. 110, c. 6, T.U. n. 267/2000 - Art.97 Cost. - Conferimento incarichi di consulenza - Natura e limiti - DIRITTO URBANISTICO - Elaborazione di un nuovo PRG - Incarico a professionista esterno - Grave pregiudizio alle casse dell'Ente - Condotte commissive e omissive - PRG - Natura - Funzione pianificatoria globale - Efficacia vincolante e conformativa - Atto complesso.

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TRIBUNALE CHIETI Ordinanza del 18 dicembre 2012

DIRITTO DELL'ENERGIA - DIRITTO URBANISTICO - Impianti fotovoltaici - Procedura autorizzatoria semplificata - Limiti - C.d. effetto cumulo - Art. 134 c. 1 lett. a) d.l.vo n.42/04Artt. 20 e ss. del d.lgs. n. 152/06 - Art. 2 c. 2 e 6 D. L.vo n.227/01 - BOSCHI E FORESTE – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - VIA - Area boschiva e vincolo dell'area – Nozione di Bosco - Art. 6 c.6 D.L.vo 227/2001.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 7/12/2012 Sentenza n.47646

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Mancanza di autorizzazione paesaggistica - Natura del delitto paesaggistico - Reato di pericolo – Fattispecie - Artt. 149 lett. b)  e 181 D. Lgs. n. 42/2004 - Reato paesaggistico - Norme urbanistiche e paesaggistiche - Effetti e differenze - DIRITTO URBANISTICO - Sanatoria - Limiti - C.d. sanatoria "giurisprudenziale" o "impropria" - Estinzione del reato urbanistico - Esclusione - Artt. 3, 36, 44 lett. c), 45 Dpr n. 380/2001 - Pertinenza urbanistica - Caratteristiche del manufatto pertinenziale - Natura pertinenziale di un manufatto - Oggettiva compresenza dei requisiti - Necessità - Diniego di sanatoria - Ricorso al giudice amministrativo - Sospensione dell'azione penale - Esclusione - Giudice penale - Poteri - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Inammissibilità originaria del ricorso - Prescrizione maturata successivamente alla sentenza di merito - Dichiarazione a norma dell'art. 129 c.p.p. – Preclusione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 7 Dicembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Natura precaria del manufatto - Nozione - Fattispecie: strutture balneari omessa rimozione - Artt. 44 lett. c) D.p.r. n. 380/2001 e 181 D. Lgs. n. 42/2004 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sentenza di condanna pronunciata in appello in riforma di sentenza assolutoria - Obbligo di motivazione  - Causa di estinzione del reato - Prescrizione - Immediata declaratoria di determinate cause di non punibilità - Art. 129, c.1, c.p.p..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 6 Dicembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Ampliamento di un fabbricato preesistente - Pertinenza - Esclusione Artt. 44, lett. b), 93 e 95 d.P.R. n.380/01 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Inammissibilità del ricorso - Difensore della parte civile - Notificazione dell'avviso di udienza - Incertezza - Ininfluenza.

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TAR PUGLIA, Bari 28 novembre 2012

* DIRITTO URBANSITICO – Procedimento di condono – Pendenza – Interventi consentiti sul manufatto – Demolizione e ricostruzione – Possibilità – Limiti e condizioni – Normativa sul risparmio energetico – Deroghe consentite ex art. 11 d.lgs. n. 115/2008 – Necessario espresso riconoscimento da parte dell’ente comunale.

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TAR PUGLIA, Bari 26 novembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – Contributo di costruzione – Titolare di una concessione edilizia – Stipula di una fideiussione a garanzia del pagamento dei contributi – Comune – Applicazione della sanzione prevista dall’art. 42 del T.U.E. in mancanza di tempestiva escussione della garanzia – Illegittimità – Artt. 1175, 1375 e 1227, c. 2 c.c.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 23 Novembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Violazione di sigilli - Esecuzione di interventi di manutenzione straordinaria - Configurabilità del reato - Apposizione dei sigilli - Finalità - Violazione - Effetti - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Reato di violazione di sigilli - Delitti contro la P.A. - Consumazione del reato - Rimozione, rottura, apertura, distruzione dei sigilli – Successiva assoluzione dell'imputato - Ininfluenza - Art. 349 cod. pen. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Diniego delle attenuanti generiche - Motivazione e valutazioni del Giudice - Sindacato in sede di legittimità – Limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 23 Novembre 2012

DIRITTO URBANISTICO - Disposizioni urbanistico edilizie introdotte da leggi regionali (Sicilia) - Legislazione nazionale - Applicazione e limiti - Disciplina edilizia antisismica e in c.a. - Competenza esclusiva dello Stato (art. 117 c.2°) - Artt. 44, lett. b) 93, 94 e 95 d.P.R. n.380/01 - Tettoia a copertura di un terrazzo – Natura di pertinenza – Esclusione – L.R.Sicilia n. 4/2003.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 23 Novembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Aumento del c.d. «carico urbanistico» - Nozione di “organismo edilizio” - Nozione di “difformità totale” – C.d. autonoma utilizzabilità - Art. 44 lett. b) d.P.R. n.380/01 - Titoli abilitativi edilizi - Elusione - Suddivisione dell'attività edificatoria finale - Configurabilità del reato – Presupposti - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Tutela paesaggistica - Modifica dell’originario assetto del territorio sottoposto a vincolo - Reato formale e di pericolo - Configurabilità - Art. 181 d.lgs. n. 42/2004.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 16 Novembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione materiale abusiva - Realizzazione impianto industriale e di altri manufatti - Configurabilità - Presupposti  - Terreni abusivamente lottizzati - Confisca obbligatoria - Natura di sanzione amministrativa - AREE PROTETTE - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Violazioni edilizie e paesaggistiche - Natura permanente - Sequestro cessazione della commissione dei reati - RIFIUTI - Attività produttiva di fertilizzanti biologici e trasformazione di prodotti agricoli in compost - Autorizzazioni - Modifiche apportate in corso d'opera - Effetti - Fattispecie: opificio per la produzione di fertilizzanti biologici e trasformazione di prodotti agricoli in compost - Art. 142 lett. G e F, 143, 146 e 181 D. Lgs n. 42/2004 - Artt. 30 e 6 c.3 L n. 394/1991 - Artt. 30 e 44 DPR n. 380/2001 - Art. 734 c.p. - Art. 208 D. Lgs n. 152/2006.

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TAR TOSCANA 9 novembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – Regione Toscana – Sanatoria edilizia – Art. 140 l.r. n. 1/2005 – Conformità agli atti di governo del territorio -  Piani attuativi – Piani di recupero – Variazioni essenziali e non – Giudizio di conformità al titolo edilizio – Difformità rispetto allo strumento urbanistico – Difformità essenziale per definizione.

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CONSIGLIO DI STATO 24 ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – Inidoneità di una costruzione per mancanza del certificato di abitabilità – Promissaria acquirente dell’immobile – Legittimazione a ricorrere – Sussistenza – Certificato di agibilità – Accertamento della conformità dei manufatti alle norme urbanistiche edilizie, alle prescrizioni del permesso di costruire e alle disposizioni della convenzione urbanistica – Presupposto indispensabile – Agibilità – Piano esecutivo – Collaudo delle opere di urbanizzazione previsti nelle convenzioni – Produzione – Comune – Rilascio dell’agibilità – Completamento delle opere di urbanizzazione dedotte nella convenzione urbanistica - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Accordo di programma – Nozione – Convenzione urbanistica – Regolamento negoziale di natura privata – Assimilabilità – Esclusione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 23 Ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Movimentazione terra - Rilevanti trasformazioni del territorio - Permesso di costruire - Necessità - Spostamenti insignificanti di terra - Esclusione - Art. 44 D.P.R. lett. a) e b) D.P.R. n. 380/01 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Inammissibilità del ricorso - Manifesta infondatezza dei motivi - Cause di non punibilità - Preclusione - Termine prescrizionale - Computo - Art. 129 c.p.p.. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 23 Ottobre 2012

DIRITTO URBANISTICO - Abuso edilizio - Reati edilizi ed urbanistici - Individuazione soggetti responsabili - Natura di reato "proprio" o "a soggettività ristretta" - Proprietario c.d. "extraneus" non committente - Artt. 29, 44 lett. c), 64, 65, 71, 72, 93 e 94 D.P.R. 380/01 - 181 c.1 bis D. L.vo 42/04 - 734 cod. pen. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - GUP - Potere di integrazione probatoria officiosa - Art. 441 c.5 c. p. p. - Vizio di illogicità della motivazione - Sindacato in sede di legittimità - Limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 22 Ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Apertura finestre su muro perimetrale – Permesso di costruire – Necessità - Intervento di manutenzione – Esclusione - Permesso di costruire - Inosservanza delle prescrizioni - Rinvio a norme prescrittive di carattere tecnico o amministrativo - Norma penale in bianco - Elementi extrapenali - Compito del giudice - Art. 44 c.1° lett. a) D.P.R. n.380/01

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 18 Ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Reati edilizi - Ultimazione dell'immobile abusivo - Irrilevanza dell'utilizzazione - Attivazione di utenze - Ininfluenza - Reato urbanistico - Natura di reato permanente - Cessazione - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudice dell'esecuzione - Concedibilità dell'indulto – Esclusione – Potere del giudice della cognizione.

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CGA PER LA REGIONE SICILIANA - 16 ottobre 2012, n. 933

LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Articolazioni territoriale delle associazioni riconosciute – Legittimazione “legale” (artt. 13 e 18 L. n. 349/1986) – Sopravvivenza dei criteri di selezioni elaborati in via pretoria – Valutazione caso per caso – Associazioni ambientaliste – Impugnazione di atti aventi valenza urbanistica – Sussistenza dell’interesse ambientale – Necessaria valutazione in concreto - DIRITTO URBANISTICO – Procedimenti pianificatori – Tipicità – Enti territoriali – Introduzione di condizioni o clausole convenzionali che incidano sugli effetti essenziali – Possibilità – Esclusione. (Si ringrazia l'avv. Nicola Giudice per la segnalazione)

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 11 Ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Opere pubbliche comunali - Conformità alla legislazione e disposizioni urbanistiche - Obbligo - Sussiste - Delibera del consiglio o della giunta in sostituzione del permesso di costruire - C.d. validazione del progetto – Limiti - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Abusi edilizi commessi dalla P.A. - Pubblici amministratori - Responsabilità - Doveri di controllo - Garanzia del progettista - Buona fede - Conformità del progetto alle norme urbanistiche, paesaggistiche e sanitarie - Artt. 7 lett.c, 44 D.P.R. n. 380/2001.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 11/10/ 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire - Asservimento di terreno per scopi edificatori - Cessione di cubatura - Effetti definitivi ed irrevocabili - Rilascio del provvedimento amministrativo - Giurisprudenza amm. e civ. - Artt. 36, 44, 93,94 e 95 D.P.r. n. 380/2001 – Completamento delle opere - Rilascio di un nuovo permesso di costruire - Rivalutazione globale del progetto – Necessità – Poteri del giudice - Fattispecie: permesso di costruire in variante con destinazione da rurale a residenziale con asservimento di fondi non contigui – Permesso di costruire illegittimo - Esecuzione di lavori edilizi in "assenza di permesso" - Illeciti urbanistici - Rilascio della concessione in sanatoria – Effetti - Disciplina antisismica - DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Sindacato del vizio della motivazione - Compito del giudice di legittimità – Concordanza delle sentenze di primo e secondo grado  - Unico complessivo corpo argomentativo. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 8 Ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Complesso alberghiero - Modifica di destinazione d'uso - Configurabilità - Presupposti - Art. 44, lett. c), T.U.E. D.P.R. n. 380/2001 - Frazionamento in contrasto al PRG - Modifica della destinazione d'uso – Modifica dell’assetto territoriale - Fattispecie - Soggetto proprietario della res - Confisca in assenza di condanna o declaratoria della prescrizione - Elementi oggettivi e soggettivi del reato - Motivazione - Reati urbanistici - Estinzione del reato per prescrizione - Responsabilità dell'imputato - Poteri di accertamento del giudice.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 4 Ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Confisca prevista dall'art. 44, 2° c., del T.U.E. D.P.R. n. 380/2001 - Necessità  della condanna - Esclusione - Obblighi internazionali - Elementi Soggettivi e oggettivi - Confisca - Presupposti - Elemento soggettivo dei reato - Interpretazione adeguatrice dell'art. 44, c.2, D.P.R. n. 380/2001 - Cost. 117 c.1. - Terzo estraneo al giudizio di merito - Effetti - Reato di lottizzazione abusiva - Natura - Pluralità di soggetti - Nesso causale - Condotta dell'acquirente - Impegno di solidarietà sociale – Art. 2 Cost.- La colpa nel reato di lottizzazione abusiva - Venditore e compratore - Ruoli - Fattispece: Pizzo Sella - Palermo. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 4 Ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva di un immobile o terreno - Acquirente e sub-acquirente - Onere di conoscenza ed informazione - Lottizzazione abusiva di terreno agricolo - Elementi - Lottizzazione cartolare - Attività lottizzatoria - Configurabilità - Giurisprudenza - Reato di lottizzazione abusiva - Soggetti attivi del reato - Molteplicità di forme - Pluralità di soggetti - Condotte eterogenee - Contributo causale - Condotta dell'acquirente - Buona fede – Onere della prova - Acquirente e sub-acquirente - Dovere di informazione e conoscenza - Principio costituzionale di solidarietà sociale - Art. 2 Cost. - Artt. 30, 31 e 44, lett. c), d.P.R. n. 380/01 e 181, c.1-bis, d.Lgs. n. 42/2004 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Lottizzazione abusiva - Sequestro preventivo a persona estranea al reato - Presupposti e limiti – Confisca - Acquisizione gratuita al patrimonio del Comune - Sentenza definitiva – Effetti - Art. 321 c.p.p. - Confisca - Indipendentemente dalla condanna dei responsabili - CEDU - Atti di indagine - Utilizzabilità - Limiti - Artt. 326 e 407 cod. proc pen..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 3 ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Opere interne - Permesso di costruire - Nozione di “totale difformità” - Modificazione della destinazione d'uso - Rilevanza - Nozione di “organismo edilizio” - Autonoma utilizzazione - Carico urbanistico - Esecuzione dei lavori in totale difformità o assenza - Configurabilità del reato - Elementi - Artt. 22, 24, 25, 31, 32 e 44 DPR n. 380/2001 - Artt. 221 T.U.LL.SS. e 70 del D. Lgs n. 507/1999.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 1 Ottobre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Richiesta di sanatoria - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Attestazione in atto pubblico - Violazione - Opere abusive - Condanna - Ordine di demolizione emanato dal giudice - Atto dovuto - Artt. 31, 44, lett. c), 64, 65, 71, 72, 83 e 95 d.P.R. n. 380/2001 - Art. 181 d.l.gs. n. 42/2004 - Art. 734 cod. pen. - Art. 349 cpv. cod. pen. - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà  - False dichiarazioni del privato - Art. 483 cod. pen. – Configurabilità – Fattispecie: rilascio di concessione edilizia - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà - Valore pubblicistico dell'atto - Falsità ideologica commesso dal privato - Autentica del pubblico ufficiale – Necessità – Esclusione - Effetti - Art. 76 e 77 d.Lgs. n. 445/2000. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26 Settembre 2012

* RIFIUTI - Residui delle attività di demolizioni edili - Recupero e riutilizzazione dei materiali - C.d. "materia prima secondaria" - Artt. 181,184 c.3, lett. b) e  256 D. L.vo n.152/06 - Demolizione di edifici e scavi di cantiere - Qualifica di "sottoprodotti" - Presupposti - Recupero condizionato a precisi adempimenti - Art. 183, lett. n) D.Lgs. n. 152/2006 - Art. 12 c.1 del D.Lvo n. 205/10 - DIRITTO URBANISTICO - Demolizione seguita da ricostruzione - Mutamento della sagoma, volume, e/o altezza - Permesso di costruire - Necessità - Nozione di ristrutturazione edilizia - Interventi di restyling sul preesistente - modesti aumenti di volume e/o superfici -  C.d. "D.I.A. alternativa" - Art. 44 lett. b) D.P.R. 380/01.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26 Settembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire in sanatoria - Effetti - Estinzione dei reati contravvenzionali - Reati correlati alla tutela di interessi diversi - Estinzione - Esclusione - Costruzioni in zone sismiche - Edilizia in zona sismica - Omessa denuncia di inizio lavori - Prescrizioni tecniche - Violazioni sostanziali - Natura permanente - Lesione dell'interesse pubblico alla sicurezza sismica - Termine di prescrizione - Artt. 83, 93, 94, 95 e 101 d.P.R. n. 380/2001.

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CONSIGLIO DI STATO 24 settembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – Impugnazione del solo titolo edilizio rilasciato in sanatoria – Possibilità – Presupposti – Art. 36 d.P.R. n. 380/2001 – Accertamento di conformità – Titolo in sanatoria – Efficacia novativa del titolo originario – Configurabilità – Limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 20 settembre 2012

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Zona sottoposta a vincolo paesaggistico – Realizzazione di lavori edilizi - Assenza di autorizzazione - Configurabilità dell'illecito - Applicazione principio di offensività - Reato di pericolo - Art. 181 d.Lgs. n. 42/2004 - Artt. 13 e 20 legge n. 394/1991 - DIRITTO URBANISTICO - Interventi di restauro e risanamento conservativo – Natura e finalità - Natura “precaria” di un manufatto - Esenzione dal permesso di costruire – Presupposti - Nozione di pertinenza urbanistica - Elementi - Relazione "di servizio" con la costruzione preesistente - Necessità - Artt. 3 c.1, 44, lett. c), 93 e 95 d.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudizio di legittimità - Ricostruzione fattuale e rilettura del quadro probatorio - Riesame nel merito della sentenza impugnata - Esclusione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 19 settembre 2012

 * DIRITTO URBANISTICO - Costruzione abusiva - Responsabilità penale - Proprietario o comproprietario dell'area - Presupposti e limiti - Onere della prova - Artt. 44, lett. b), 64, 65, 71, 72 94 e 95 d.P.R. n. 380/2001 - Demolizione dell'opera abusiva - Subordinazione della sospensione condizionale della pena - Obblighi del condannato - Art.165 cod. pen. - Nozione di manutenzione straordinaria - Duplice limite legislativo - Art. 3 c.1, lett. b), d.P.R. n. 380/2001 - Art. 31, 1° c. - lett. b), L. n. 457/1978 - Nozione di “pertinenza urbanistica" - Distinzione da quella civilistica - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Rinnovazione del dibattimento ex art. 603 c.p.p. - Impossibilità di decidere allo stato degli atti - Presupposti - Attenuanti generiche - Concessione o diniego - Potere discrezionale del giudice di merito - Impugnazione - Inammissibilità del ricorso - Prescrizione dei reati - Effetti - Esclusione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ - 19 settembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Art. 734 c.p. (distruzione o deturpamento di bellezze naturali) – Reato di danno - DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Reato continuato – Unicità del disegno criminoso – Determinazioni volitive risalenti ad un’unica deliberazione di fondo.

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TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. 7^ – 17 settembre 2012, n. 3879

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 31, cc. 1 e 2 d.P.R. n. 380/2001 – Provvedimento di demolizione – Proprietario – Legittimazione passiva – Estraneità all’abuso – Tutela dagli affetti dell’inottemperanza – Provvedimento repressivo – Inidoneità a costituire titolo per l’acquisizione gratuita – Ragioni. (Si ringrazia l'avv. Alessandro Biamonte per la segnalazione)

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TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna 17 settembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Destinazione d’uso di un immobile – Destinazione impressa dal titolo abilitativo – Utilizzazione in concreto difforme – Irrilevanza – Regione Emilia Romagna – Art. 26, c. 3 l.r. n. 31/2002 – Tutela dei terzi acquirenti – Accessibilità agli atti urbanistici/edilizi del comune.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 7 Settembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Nozione di lottizzazione e utilizzazione del suolo - Reato di lottizzazione materiale, negoziale e mista - Presupposti - Reato di lottizzazione abusiva - Natura - Permanenza e cessazione del reato - Frazionamento iniziale - Esecuzione delle opere - Termine prescrizionale - Inizio della decorrenza - Nozione di lottizzazione e utilizzazione del suolo - Reato di lottizzazione materiale, negoziale e mista - Presupposti - Reato di lottizzazione abusiva - Natura - Permanenza e cessazione del reato - Frazionamento iniziale - Esecuzione delle opere - Termine prescrizionale - Decorrenza - Artt. 30 e 44 D.P.R. n. 380/01

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 31 agosto 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico e abuso edilizio - Proprietario dell'area - Responsabilità - Configurabilità e limiti - DIRITTO URBANISTICO - Abusivismo edilizio - Concorso del proprietario non committente - Presupposti - Giurisprudenza - Art. 44 lettere C) d.p.r. n.380/01 - Art. 181 d.L.vo n.42/04 - Art. 40 c.p. - Art. 41, c.2, Cost.. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 31 agosto 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Abusivismo in area sottoposta a vincolo - Causa estintiva del reato - Spontanea rimessione in pristino - Condizioni - Artt. 142 lett. a) e 181 D.L.vo n.42/04 – Contravvenzione e delitto paesaggistico - Mutazione della contestazione - Ipotesi autonoma di reato – Effetti - DIRITTO URBANISTICO – Opera precaria – Nozione di precarietà – Elementi - Artt. 3 c.1 lett.e), 5 e 44 lett. c) D.P.R. n. 380/01.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 29 agosto 2012

DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire in zona agricola - DIRITTO AGRARIO - Qualifica di  imprenditore agricolo - Concessione dei relativi benefit - Presupposti - Voltura di concessioni in zona agricola - Limiti - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Verifiche - Permesso di costruire - Agevolazioni in materia di oneri concessori - Qualifica soggettiva - Voltura della licenza - Oneri non versati dal nuovo titolare - Richiesta integrazione - Fattispecie: Artt. 81, 110, 648, 479, 323 cod. pen, 44 lett. c), d.P.R. n.380/01, e 181, d.Lvo n.42/04.

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