CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 10/01/2012

* DIRITTO URBANISTICO - Opera abusiva - Ordine di demolizione - Proprietà del suolo - Esistenza di  soggetti terzi rispetto all'abuso - Effetti - Suddivisione dell'attività edificatoria finale nelle singole opere - Elusione del regime dei titoli abilitativi edilizi - Controlli e verifiche - Contrasto con la destinazione di zona - Interventi eseguiti in zona classificata agricola - Requisito della "doppia conformità" - Art. 36 D.p.r. n.380/01 - Fattispecie - Demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi  Inottemperanza – Effetti - Acquisizione di diritto gratuitamente al patrimonio del comune - Artt. 27 e 31 D.P.R. n.380/01 - Manufatto abusivo - Libera disponibilità del bene pertinente al reato - Disponibilità della cosa da parte dell'indagato o di terzi - Valutazione del Giudice - Nozione di “carico urbanistico” - Elemento c.d. primario e da uno secondario di servizio - Pericolo degli effetti pregiudizievoli del reato - Requisito della concretezza - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso per cassazione - Riesame di provvedimenti di sequestro - Limiti - mancanza assoluta di motivazione o la presenza di motivazione meramente apparente – Art. 606 lett. e) C.P.P. - Riesame di un decreto di sequestro - Notifica dell'avviso della data fissata per l'udienza - Diritto per l'imputato o indagato - Omissione - Effetti - Nullità assoluta ed insanabile ex art. 179 C.P.P..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 10/01/2012

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – DIRITTO URBANISTICO - Area dichiarata di interesse comunitario - Rilascio di titoli abilitativi illegittimi dalla P.A. – Operatore specializzato - Errore scusabile – Esclusione - Giustificazione della violazione - Onere d’informazione - Reati di cui agli artt. 44, lett. c), d.p.R. n. 380/2001 e 54 e 1161 cod. nav. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ignoranza della legge penale – Giustificazione – Limiti - Misure di cautela reale - Valutazione del “fumus commissi delicti" - Elemento soggettivo del reato - Sindacato del giudice.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 10/01/2012 Sentenza n.190

DIRITTO URBANISTICO - Ordine di demolizione impartito con sentenza passata in giudicato - Sospensione - Limiti - Mera pendenza di una pratica di condono - Automatica sospensione dell'ordine di demolizione - Esclusione - GE valutazione discrezionale - Giudice penale - Potestà autonoma.

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TAR PUGLIA, Lecce - 10 gennaio 2012

* DIRITTO URBANISTICO – Lotto intercluso – Presupposti per l’intervento costruttivo diretto – Assenza di strumento attuativo – Valutazione di congruità del grado di urbanizzazione – Istruttoria del Comune – Equivalenza fra pianificazione esecutiva e stato di sufficiente urbanizzazione – Silenzio assenso sulla domanda di costruzione – Operatività – Esclusione – Assenza del piano attuativo – Surrogabilità con l'imposizione di opere di urbanizzazione – Esclusione – Equipollenti al piano attuativo – Configurabilità – Esclusione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 28 dicembre 2011

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Realizzazione di opere edilizie in zona vincolata - Assenza dell'autorizzazione - Delitto paesaggistico - Presupposto della responsabilità penale - Art. 181 c. 1 bis, D.Lgs. n. 42/2004 - Art. 5 cod. pen. - DIRITTO URBANISTICO - Opera abusiva in zone di particolare interesse ambientale - Subordinazione della sospensione condizionale della pena alla demolizione – Fondamento - Art. 181, 2° c., D.Lgs. n. 42/2004Art. 44, lett. c), D.P.R. n. 380/2001 - Abusivi edilizi - Causa estintiva per prescrizione - Data di completamento delle opere – Individuazione e onere della prova.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 28/12/2011 Sentenza n.48479

DIRITTO URBANISTICO – DIRITTO AGRARIO - Opere di sbancamento del terreno - Usi diversi da quelli agricoli - Titolo abilitativo edilizio – Necessità - Art. 6, c. 1 - lett.d), T.U. n. 380/2001 - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Compromissione dei valori del paesaggio e dell'aspetto esteriore degli edifici - Reato di pericolo - Effettivo pregiudizio per l'ambiente – Necessità – Esclusione - Principio di offensività - Art. 181, c. 1, D.Lgs. n. 42/2004.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.III 19/12/2011 Sentenza n.46805

DIRITTO URBANISTICO - Ordine di demolizione - Sentenza di condanna - Natura di sanzione amministrativa - Sospensione dell'esecuzione di demolizione - Presupposti - Pendenza di ricorso al TAR - Ordine di demolizione - Poteri del giudice dell'esecuzione - Autonomia rispetto a quello analogo della P.A. - Artt. 31 e 44 DPR n. 380/2001 - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Opere abusive - Realizzazione in area assoggettata a vincolo paesaggistico - Sanatoria ex art. 32 D.L. n. 269/2003 -  Esclusione.

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TAR PIEMONTE, Sez. 2^ - 17 dicembre 2011, n. 1303

DIRITTO DELL’ENERGIA – DIRITTO URBANISTICO – Edifici di nuova costruzione – Obbligo di installare impianti solari termini e pannelli fotovoltaici – Regione Piemonte – Vigenza anche in data anteriore all’entrata in vigore dell’art. 4 c. 1 bis del d.P.R. n. 380/2001 – L.r. n. 13/2007.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^, 15/12/2011 Sentenza n.46656

DIRITTO URBANISTICO - BENI AMBIENTALI E CULTURALI - Condanna per reato urbanistico o paesaggistico - Omessa demolizione o rimessione in pristino - Rimedi processuali - Competenza - Giudice della sentenza di condanna o dell'impugnazione - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Demolizione e rimessione in pristino Sanzioni amministrative accessorie - Natura obbligatoria e predeterminata - Discrezionalità del giudice - Esclusione - Omissione - Procedura correttiva - Art. 130 c.p.p..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 14/12/2011 Sentenza n.46328

DIRITTO URBANISTICO - Concessione edilizia in sanatoria  -  False attestazioni a pubblico ufficiale - Art. 483 C.P. - Configuralità - Procedimento amministrativo senza seguito - Ininfluenza - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Reati contro la P.A. - Attestazione false a pubblico ufficiale – Momento della consumazione del reato - Art. 483 c.p. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE -  Violazione del principio di correlazione tra fatto contestato e fatto ritenuto in sentenza - Verifica - Diritto alla difesa.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 14/12/2011

* DIRITTO URBANISTICO – DIRITTO AGRARIO - Lottizzazione abusiva - Destinazione agricola - Attività edificatoria fittiziamente connessa alla coltivazione - Configurabilità del reato - Lottizzazione di terreni - Violazione degli strumenti urbanistici vigenti o adottati - Frazionamento e vendita o atti equipollenti del terreno in lotti - Concetto di lottizzazione - Rilevanza causale nella trasformazione - Confisca dei terreni abusivamente lottizzati e delle opere abusivamente costruite - Declaratoria di estinzione del reato per prescrizione – Ininfluenza – Fondamento - Sussistenza del reato di lottizzazione abusiva nei suoi elementi oggettivi e soggettivi – Fattispecie - Artt. 44 2°c. e 30 d.P.R. n. 380/2001

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 12/12/2011 Sentenza n.45969

DIRITTO URBANISTICO - Rilascio del permesso in sanatoria - Revoca dell'ordine di demolizione o di riduzione in pristino automatica – Esclusione – Verifica del giudice - Reato di cui agli artt.44 (lett.b) (capo a), 64, 71, 65 e 72 (capo b), 93, 94 e 95 DPR 380/01 (capo c) – Requisito della cd."doppia conformità” - Art.36 DPR 380/2001 – Obblighi del giudice penale – Verifica di conformità a tutti i parametri di legalità - Art.101 Cost..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 7/12/2011

* DIRITTO URBANISTICO – Demolizione di costruzione abusiva - Domanda di condono non ancora definita - Ingiustificata inottemperanza - Automatica acquisizione dell'immobile al patrimonio del Comune - Manufatto abusivo dissequestrato - Inottemperanza all'ingiunzione comunale - Acquisizione al patrimonio comunale del manufatto - Restituzione immobile non demolito all’amministrazione comunale - Art. 31  d.P.R. n. 380/2001

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 5/12/2011

* DIRITTO URBANISTICO - Parcheggi pertinenziali – Disciplina applicabile - Realizzazione di parcheggi ad opera di terzi in aree non limitrofe agli immobili – Presupposti - Relazione pertinenziale tra i parcheggi e le singole unità - Art.9 L. n.122/1989 – L. n.765/1967 - Art.44, lett.b) d.P.R  n.380/2001.

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CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Dicembre 2011

* DIRITTO URBANISTICO - Fondo confinante  inedificato - Costruzione di un fabbricato difforme dalla concessione edilizia - Violazione della distanza legale e parziale sconfinamento nel fondo altrui – Accertamento e azione per la rimessa in pristino - Condanna alla demolizione dell'edificio e risarcimento dei danni - Fondatezza - Regolamenti locali ed art. 873 c.c. – C.d. norme integrative.

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CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Sez. 2 30/11/2011 Sentenza n.25597

DIRITTO URBANISTICO - Costruzione di un manufatto in prossimità del casello autostradale - Manufatto ricadente in zona E1 a destinazione agricola - Distanza dal ciglio stradale - Normativa applicabile - Consulenza tecnica d'ufficio - Arretramento – Fondatezza - Artt. 1-4 del decreto n. 1404/1968.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 28/11/2011 n.44051

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Interventi eseguiti in zone assoggettate a vincolo paesaggistico  - Qualificazione giuridica del reato - Artt. 32 e 44 lett. c) D.P.R. n. 380/2001 - Art. 167 d. lgs. n. 42/2004DIRITTO URBANISTICO - Reato di costruzione abusiva in presenza di titolo edilizio illegittimo – Poteri del giudice penale - Reati edilizi ed urbanistici - Direttore dei lavori – Responsabilità - Ipotesi d'esonero - Art. 29 d.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Valutazione degli elementi di prova - Sentenze di 1° e 2 grado – Formazione di un unico corpo argomentativo.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 28 Novembre 2011

* DIRITTO URBANISTICO - Eliminazione di abusi edilizi - Ordine di demolizione disposto dall'autorità giudiziaria - Provvedimenti ripristinatori specifici - Potere autonomo  del giudice - Pena concordata tra le parti ex art.444 c.p.p. - Ordine di demolizione - Atto dovuto - Termine di prescrizione quinquennale - Esclusione - Stato degli atti ed ordine di demolizione - Rilascio del permesso in sanatoria - Automatica revoca dell'ordine di demolizione o di riduzione in pristino - Esclusione - Verifica - Necessità - Organo promotore dell'esecuzione P.M. – Inottemperanza - Giudice dell'esecuzione - Art.665 c.p.p..

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TAR VENETO – 28 novembre 2011

* DIRITTO URBANISTICO – Nozione di costruzione ai fini dell’applicazione delle norme sulle distanze legali – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Zona paesaggisticamente vincolata – Interventi edilizi eseguiti in difformità dal titolo abilitativo – Art. 32, c. 3, d.P.R. n. 380/2001 – Variazioni essenziali.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 25/11/2011

* PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Abuso in atti d'ufficio – Configurabilità del reato – Presupposti -  Pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio – Art. 323 c.p. - DIRITTO URBANISTICO - Delitti contro la P.A - Nozione di "atto di ufficio" - Configurabilità del reato – Presupposti -  Fattispecie: Responsabile ufficio tecnico comunale e responsabile del procedimento - Artt. 81 cpv. e 323 c.p. - Art. 146 del D. Lgs n. 42/2004.

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CORTE COSTITUZIONALE – 23 novembre 2011, n. 309

DIRITTO URBANISTICO – Definizione di ristrutturazione edilizia – Art. 27, c. 1, lett. d) l.r. Lombardia n. 12/2005 – Interpretazione ex art. 27, c. 1 l.r. n. 7/2010 – Contrasto con il principio fondamentale di cui all’art. 3, c. 1 lett. d) d.P.R. n. 380/2001 - Illegittimità costituzionale.

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TAR CAMPANIA, Napoli - 18 novembre 2011

* DIRITTO URBANISTICO – Zone bianche – Regime di salvaguardia – Zone stralciate in sede di approvazione del PRG – Applicabilità – Vincoli di inedificabilità imposti dal PRG – Connotazione conformativa – Fattispecie: fascia di rispetto stradale – Art. 12 d.P.R. n. 380/2001 – Rilascio del permesso di costruire – Opere di urbanizzazione primaria – Art. 9  – Superficie coperta – Limiti più restrittivi fissati da leggi regionali – Regione Campania – Art. 4 l.r. n. 17/1982 – Limite di un sedicesimo – Art. 9, c. 1, lett. b)  – Interventi edilizi a destinazione produttiva – Zone bianche – Densità fondiaria e superficie coperta – Concorrenza di entrambi i limiti previsti dalla norma – Art. 20, c. 4 – Responsabile del procedimento – Cooperazione con l'interessato per la predisposizione di un progetto alternativo – Facoltà – Modifiche di modesta entità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 17/11/2011

DIRITTO URBANISTICO - Opere in cemento armato – Esecuzione di lavori e configurazione del reato - Natura dei lavori – Irrilevanza - Artt. 71 e 55 D.P.R. n.380/01 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Pena dell'ammenda sospesa condizionalmente – Motivazione del giudice – Fattispecie.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 17/11/2011

DIRITTO URBANISTICO – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Manufatto abusivo preesistente - Domanda di condono in itinere - Diritto di ricostruire o ristrutturare – Esclusione - Ripresa dell'attività illecita originaria - Nuovo reato edilizio – Configurabilità - Artt. 93, 95 e 44, lett. c)  D.P.R. n. 380/2001 - Art.181 D. L.vo n. 42/2004

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.III 17/11/2011

* DIRITTTO URBANISTICO - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Domanda di concessione edilizia in sanatoria - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Valenza probatoria privilegiata - Falso ideologico commesso dal privato in atto pubblico - Fattispecie - Art. 44 lett. b) D.P.R. n. 380/2001 – Artt. 349 c.p., e 483 c.p. - Artt.47 e 76 D.P.R. n. 445/2000.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 17/11/2011 Sentenza n.42418

DIRITTO URBANISTICO – Condono edilizio e procedimento amministrativo unico – Art. 39, c.8 L. n. 724/1994 - Domanda di condono – Mancata sospensione del processo – Effetti - Natura meramente dichiarativa – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Opere abusive in zona sottoposta a vincolo paesistico - Condono edilizio ed autorizzazione in sanatoria - Valutazione di compatibilità con le esigenze sostanziali di tutela – L. n. 724/1994.

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TAR LOMBARDIA, Brescia – 16 novembre 2011

* LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Ente locale – Legittimazione ad agire in materia ambientale – Sussistenza – Fondamento - VIA, VAS E AIA – VAS – Trasformazione in polo logistico di circa 400.000 m2 di area agricola – Riconducibilità all’ipotesi di esclusione di cui all’art. 6, c. 3 d.lgs. n. 152/2006 (uso di piccole aree a livello locale) - Esclusione – Progetti con impatti significativi e negativi sull’ambiente – Art. 6, c. 5 d.lgs. n. 152/2006 – Sottoposizione a VIA – Art. 11, c. 5 d.lgs. n. 152/2006 – Mancanza della VAS – Vizio degli atti successivi - Artt. 6 e 11 d.lgs. n. 152/2006 – Individuazione dell’autorità competente alla VAS pochi giorni prima dell’approvazione del piano – Illegittimità - DIRITTO URBANISTICO – Variante per insediamenti produttivi – Preventiva ricognizione del fabbisogno di nuovi impianti – Necessità - PTCP – Portata immediatamente precettiva sul regime giuridico dei suoli - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Illegittimità degli atti amministrativi emanati in posizione di conflitto di interessi – Prova di resistenza o verifica di pregiudizi in concreto – Necessità – Esclusione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 16/11/2011

* PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Settori ove la pubblica amministrazione esercita poteri discrezionali - Rapporto fra bene protetto e intervento del giudice ordinario - Determinazioni amministrative - Poteri del g.o. - Fattispecie – DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Interventi sulla conservazione e l'integrità del bene storico - Concetto di "uso compatibile" - Violazione ex art.170 d.lgs. n.42/2004 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - “Uso incompatibile” del bene culturale - Limiti del giudizio di legittimità - Radicale difetto di motivazione del provvedimento impugnato.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 16/11/2011

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - DIRITTO URBANISTICO - Interventi in zona soggetta a vincolo - Assenza del permesso di costruire e del nulla osta ambientale - Trasformazione urbanistica permanente dello stato dei luoghi - Reato di pericolo - Configurabilità - Fattispecie: lavori realizzati in una sede stradale sita in zona vincolata - Art. 181, c.1 D. L.vo n. 42/2004 - Artt. 10 c.1 e  44, lett.c) D.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO AGRARIO -Tutela del territorio e dell'ambiente - Diritto di proprieta' costituzionalmente garantito - Esercizio di un diritto o l'adempimento di un dovere - Applicabilità della scriminante - Limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE CIVILE - 15 novembre 2011

* DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Procura ad litem rilasciata a margine di atto di citazione nullo - Autonomia giuridica - DIRITTO URBANISTICO - Zone in cui deve essere applicata la cd. Legge sismica -  Norme sulla costruzione in appoggio e comunione forzosa del muro (artt. 884, 874 e 876 c.c.) - Applicabilità - Esclusione - Costruzioni contigue - Aderenza rigida - Divieto.

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CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Sez. 2^ 15/11/ 2011 Sentenza n. 23962

DIRITTO URBANISTICO - Costruzioni realizzate in violazione delle distanze - Istanza di arretramento - Accoglimento parziale - Profili di incongruità esecutiva dal punto di vista "tecnico-edilizio"- Risarcimento dei danni - Muro di cinta e diritto di prevenzione - Principio di autosufficienza del ricorso per cassazione. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 14/11/2011

* DIRITTO URBANISTICO - DIA in sanatoria – Limiti - Interventi di nuova costruzione conformi agli strumenti urbanistici - Valutazione di doppia conformità agli strumenti urbanistici - Artt. 22 c. 3 lett. b) e c) e 36 c.3° DPR n. 380/2001 - Realizzazione di un muro di contenimento - Modificazione edilizia rilevante e permanente del territorio - Permesso di costruire – Necessità - Art. 44 lett. b) e 71 DPR n. 380/2001.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III 14/11/2011

* DIRITTO URBANISTICO – DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Illecito edilizio - Difficoltà interpretative della norma - Errore scusabile – Presupposti – Art. 44, 1° lett. b), DPR n. 380/2001 - Realizzazione di determinati manufatti in assenza di concessione o autorizzazione - Chiusura di spazi interni con strutture precarie - Art. 20 L. Regione Sicicilia n. 4/2003 – Interpretazione  normativa – Manufatto abusivo - Responsabilità del proprietario dell'immobile - Deduzione da indizi precisi e concordanti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 14/11/2011 Sentenza n.41423

DIRITTO URBANISTICO – Abusi edilizi minori - Sentenza di condanna - Ordine di demolizione impartito dal giudice - Limiti - Artt. 31 c.9 e 44, 1° c. lett. a), DPR n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sentenza emessa ai sensi dell'art. 444 c.p.p. - Controllo in sede di legittimità – Limiti - Art. 129 c.p.p..

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CONSIGLIO DI STATO – 11 novembre 2011

* LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Associazioni ambientaliste – Provvedimenti lesivi di interessi ambientali – Comitati – Singole persone fisiche in posizione differenziata – Atti di pianificazione urbanistica – Tutela dell’ambiente – Carattere trasversale - DIRITTO URBANISTICO – Impianti produttivi – Localizzazione - Art. 5 d.P.R. n. 447/98 – Differenza rispetto alla procedura di cui all’art. 2.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 11/11/2011

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Zona sottoposta a vincolo paesaggistico - Immobile abusivamente costruito - Sequestro preventivo - Art.44, lett. c), d.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO URBANISTICO - Interventi edilizi in zona paesaggisticamente vincolata - Difformità totale o parziale ovvero in variazione essenziale - Sanzione penale applicabile - Individuazione - Art. 32, c.3, d.P.R. n.380/2001 - Assenza di autorizzazione - Provvedimento di sequestro preventivo - Ignoranza inevitabile – Presupposti per la configurabilità - Scriminante della buona fede – Limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 4/11/2011 Sentenza n.40032

DIRITTO URBANISTICO - Abusivismo edilizio - Nomina  del custode - Omessa sottoscrizione del verbale dì nomina - Irrilevanza - Violazione dei sigilli - Responsabilità da parte del custode - Sussiste - Art. 81, c.3° c.p.p. - Fattispecie: violazione  della disciplina urbanistica e sulle costruzioni in zona sismica ed in cemento armato.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 4/11/2011

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Opere abusive in zona sottoposta a vincolo paesistico - Autorizzazione in sanatoria – Limiti ed effetti - Valutazione di compatibilità - L. n. 724/1994 - DIRITTO URBANISTICO -  Sospensione del processo – Operatività e natura – Fattispecie: domanda di sanatoria, calcolo della cessazione della condotta criminosa e della sospensione automatica - DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Inammissibilità del ricorso e prescrizione del reato – Effetti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 4/11/2011

* DIRITTO URBANISTICO - Caratteristiche delle pertinenze - Propria individualità fisica e conformazione strutturale - Preordinata ad un'oggettiva esigenza dell'edificio principale - Sfornita di un autonomo valore di mercato - Limite di cubatura -  Carattere di strumentalità funzionale - Art. 4  D.P.R. n.380/2001 - L'azione penale nei procedimenti amministrativi di sanatoria - Mancata sospensione da parte del giudice - Effetti - Artt. 36 e 45, 1°c. T.U.E. - Abusivismo edilizio - Ultimazione dei lavori - Individuazione - Incompletezza dell'indagine probatoria del giudizio di primo grado - Richiesta di parziale rinnovazione dell'istruzione dibattimentale - Strumento eccezionale - Art. 603 C.P.P. Fattispecie - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Nullità assoluta ed insanabile della citazione dell'imputato - Art. 179 C.P.P. - Modalità di esecuzione della notifica - Sanatoria - Art. 184 C.P.P..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE - 3 novembre 2011

* DIRITTO URBANISTICO – Reato urbanistico – Natura di reato permanente – Cessazione dell’attività edificatoria abusiva – Ultimazione dei lavori – Nozione – Concetto unitario di costruzione – Presenza di persone all’interno del manufatto o attivazione di utenze – Prova dell’ultimazione dei lavori – Esclusione – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Sequestro – Motivazione sugli effetti pregiudizievoli relativi al carico urbanistico.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE - 3 novembre 2011

* DIRITTO URBANISTICO – Reato urbanistico – Natura di reato permanente – Cessazione dell’attività edificatoria urbanistica – Individuazione – Nozione di ultimazione dei lavori – Sequestro preventivo – Carico urbanistico – Concretezza del requisito del pericolo – Adeguata motivazione del giudice.

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TAR UMBRIA - 28 ottobre 2011

* DIRITTO URBANISTICO – Impianti produttivi – Procedimenti autorizzativi – Procedimento semplificato ex art. 5 d.P.R. n. 447/1998 - Attività estrattiva – Inclusione - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Conferenza di servizi – Comunità montana – Natura di ente preposto alla tutela dell’ambiente – Esclusione – Espressione di parere negativo - Procedimento ex art. 14 quater, c. 3, l. n. 241/1990 – Inapplicabilità

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 24 Ottobre 2011

* DIRITTO URBANISTICO - Realizzazione di un manufatto abusivo – Momento consumativo del reato urbanistico - Cessazione dell’attività - Ultimazione dei lavori e conclusione dei lavori – Requisiti di agibilità o abitabilità - Art. 25 c.1° D.P.R. n.380/2001 - Immobile abusivo ultimato - Pericolo derivante dalla libera disponibilità del bene pertinente al reato - Sequestro preventivo – Ammissibilità – Presupposti - Compromissione degli interessi attinenti al territorio e profilo della offensività - Conseguenze antigiuridiche del reato edilizio - art. 221 T.U. Leggi sanitarie.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 17 Ottobre 2011

 * DIRITTO URBANISTICO - Ordine di demolizione impartito dal giudice penale - Autonoma funzione ripristinatoria - Intervento additivo su una costruzione abusiva - Effetti - Art. 31, ult. c. T.U. n. 380/2001 - Finalità - Ripristino del bene tutelato - Inottemperanza all'ingiunzione a demolire - Fase esecutiva - Limiti - Artt. 655 e ss. c.p.p. - Ordine di demolizione impartito con sentenza di condanna o di patteggiamento - Richiesta di accertamento di conformità in sanatoria - Rigetto della richiesta - Presupposti.

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T.A.R. CAMPANIA NAPOLI Sez.7^ 14/10/2011 Sentenza n.4841

DIRITTO URBANISTICO - Presentazione della domanda di condono - Effetti contro l'ordinanza di demolizione dell'abuso - Giurisprudenza - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Aree vincolate - Sanatoria di opere abusive - Limiti - Art. 36, d.P.R. n. 380 del 2001 - Art. 32 c.27 lett. d), d.l. n.269/2003 convertito dalla L. n. 326/2003.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 13/10/2011

* DIRITTO URBANISTICO - Reati edilizi - Mutamento di destinazione d'uso - Preesistente manufatto con modeste modifiche ampliative - Permesso di costruire - Necessità - Artt.44, lett. b), 71 e 72 D.P.R. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso inammissibile - Effetti - Preclusione della possibilità di rilevare e dichiarare le eventuali cause di estinzione del reato - Prescrizione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 13 Ottobre 2011

* BENI CULTURALI ED AMBIEANTALI - Abusi edilizi - Zona sottoposta a vincolo ambientale - Domanda di condono - Sospensione illegittima del procedimento - Effetti - Opere non condonabili - Prescrizione del reato - Esclusione - DIRITTO URBANISTICO - Reati edilizi - Condono edilizio - Opere non condonabili - Sospensione del procedimento - Esclusione - Prescrizione del reato - Computo dei termini - Art. 44, lett. c), D.P.R. 380/2001 - Art. 16, D. L.vo  n. 490/999 oggi D.L.vo n.42/2004.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 12 Ottobre 2011

* DIRITTO URBANISTICO - Manufatto abusivo - Presentazione della istanza di condono - Valutazione dell'incidenza della richiesta di condono sull'ordinanza di demolizione - Inottemperanza all'ordine di demolizione emesso dall'autorità comunale - Acquisizione al patrimonio comunale – Procedura - Art.31 c.3 DPR n.380/01.

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CONSIGLIO DI STATO - 10 ottobre 2011

* DIRITTO URBANISTICO – Piano di lottizzazione – Formazione d’ufficio – Art, 28 L. n. 1150/1942 – Zone di espansione – Edificazione – Strumento urbanistico – Subordinazione alla preventiva approvazione di un piano attuativo – MAncata previsione - Amministrazione comunale – Giudizio di necessità di un piano di lottizzazione – Preclusione – Inconfigurabilità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 10 Ottobre 2011

* DIRITTO URBANISTICO - Progetto in sanatoria - Determina dirigenziale - Approvazione tecnica - Equivale a rilascio del permesso - Esclusione - Adempimenti normativi - Presentazione della istanza - Sequestro preventivo - Possibilità - Costruzione abusiva - Assenza dell’autorizzazione - Immobile condonabile o sanabile - Proseguimento della costruzione - Illegittimità - Sede di riesame - Valutazione del giudice - Art. 35, c.14 L. n. 47/85 oggi D.P.R. n. 380/2001.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 7/10/2011

* DIRITTO URBANISTICO - Concessione edilizia e convenzione edilizia - Natura di atti distinti -  Risoluzione della convenzione per inadempimento - Effetti - Validità del titolo abilitativo - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudice per l'udienza preliminare - Inconferenza degli elementi di accusa - Sentenza di non luogo a procedere - Giudizio prognostico sugli sviluppi dibattimentali e strumenti di integrazione probatoria - Artt. 421-bis, 422-bis, 425 c.p.p., c.3 e 434 e segg..

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TAR BASILICATA - 6 ottobre 2011

* DIRITTO DELL’ENERGIA – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – DIRITTO URBANISTICO - Pannelli solari aderenti o integrati nei tetti degli edifici – Installazione in area sottoposta a vincolo paesaggistico – Rilascio dell’autorizzazione paesaggistica – Esonero – Inconfigurabilità – Allegato 1 al DPR n. 139/2010, art. 11, c. 3 d.lgs. n. 115/2008 – Artt. 146 e 149 d.lgs. n. 42/2004 – Art. 11, c. 3 d.lgs. n. 115/2008 – Artt. 22 e 23 DPR n. 380/2001 – Interventi liberi a fini edilizi e interventi esonerati dall’obbligo del previo rilascio dell’autorizzazione paesaggistica – Corrispondenza biunivoca – Esclusione - AREE PROTETTE  - Parchi nazionali – Interventi edilizi di manutenzione ordinaria e straordinaria – Art. 6, c. 3 L. n. 349/91 – Rinvio all’art. 31, c. 1, lett. a) e b) L. n. 457/1978 – Rinvio statico – Fattispecie di manutenzione individuate successivamente dal legislatore – Art. 5, c. 1, L. lgs. n. 115/2008 – Estensione – Inconfigurabilità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 5/10/2011

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Conservazione e protezione dei beni culturali - Interventi illeciti sui beni culturali  - Vincolo di tutela indiretta – Artt. 169, 170, 171 e 172 D.L.vo n. 42/04 - Beni esclusivamente culturali - Vincolo indiretto – Disciplina - Artt. 45 e 181 D.L.vo n.42/2004 - DIRITTO URBANISTICO – Demolizione e restauro - Differenza - Esecuzione dei lavori - Cedimento delle strutture portanti del manufatto - Nozione di “ristrutturazione edilizia” - Demolizione e ricostruzione - Presupposti - Art. 3, lett. d) D.P.R. n. 380/2001 - D. L.vo n. 301/2002 - Interventi di restauro e risanamento conservativo – Finalità - Rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali – Giurisprudenza.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 5/10/2011

* DIRITTO URBANISTICO - Intervento edilizio strutturale e funzionale - Incidenza sul carico urbanistico - Verifiche - D.M. n.1444/68 - Mutamento della destinazione d'uso - Carico urbanistico - Aggravamento - Pericolo degli effetti pregiudizievoli del reato - Requisito della concretezza - Necessità - Motivazione - Fattispecie - Disponibilità del manufatto pertinente al reato - Valutazione del giudice.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III – 5 ottobre 2011

* DIRITTO URBANISTICO – BOSCHI E MACCHIA MEDITERRANEA – INCENDI – Piano aziendale di sviluppo agricolo – Natura – Strumento di attuazione – Soprassuoli percorsi dal fuoco – Art. 10 L. 353/20000 – Realizzazione di edifici – Presupposto – Previsione in data antecedente l’incendio - DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Tribunale del riesame – Sindacato – Estensione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 4/10/2011

* BOSCO - Realizzazione di una strada sterrata in ambito boschivo - Rilascio di idonei titoli abilitativi - Necessità - Art. 44, c. 1, lett. c), d.P.R. n. 380/2001 - Art. 181 d.Lgs. n. 42/2004 - Art. 734 c.p. - DIRITTO URBANISTICO - Installazione di manufatti leggeri o prefabbricati che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee - Nuova costruzione - Art. 3, c. 1, lett. e.5), d.P.R. n. 380/2001.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 29/09/2011

* DIRITTO URBANISTICO - Manufatto principale abusivo -  Opera edilizia accessoria - Applicazione del regime delle pertinenze urbanistiche - Esclusione -  Locali interrati - Computo a fini volumetrici - Art. 38 D.P.R. 380/2001 in relazione all'art. 44 DPR 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo o probatorio - Ricorso per cassazione – Limiti.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 26/09/2011

* DIRITTO URBANISTICO - Eliminazione spontanea delle opere abusive - Estinzione reato – Esclusione - Reati urbanistici - Bene oggetto della tutela – Uso del territorio Elusione del controllo dell'autorità amministrativa  - Art. 36 del T.U. n. 380/2001 - Opere edilizie interne - Mutamento di destinazione d'uso – Presupposti - Effetti - Art. 3, 1° c. - lett. d), T.U. n. 380/2001 - Art. 44 lett. b) D.P.R. n. 380/2001 - Modifiche delle destinazioni d'uso - Mutamento degli "elementi tipologici" dell'edificio - Permesso di costruire – Necessità - Art. 3, 1° c. lett. b) - c), T.U. n. 380/2001.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ – 26 settembre 2011

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – DIRITTO URBANISTICO – Artificiosa suddivisione dell’attività edificatoria in singole opere – Elusione del regime dei titoli edilizi – Lavori edilizi riguardanti manufatti abusivi – Assoggettabilità al regime della DIA – Esclusione – Ripetizione delle caratteristiche di illegittimità dell’opera principale – Reati di cui agli artt. 44 d.P.R. n. 380/2008 e 181, c. 1-bis d.lgs. n. 42/2004 – Natura – Reati di pericolo - Reati permanenti – Cessazione della permanenza – Ultimazione dell’opera – Sequestro penale – Violazione dei sigilli e prosecuzione dell’attività edilizia – Art. 349 c.p. – Configurazione di nuovi ed autonomi reati ex artt. 44 e 181 cit.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 23 Settembre 2011

 * DIRITTO URBANISTICO - Lavori di demolizione e ricostruzione - Restauro e risanamento conservativo - Interventi eseguiti senza permesso di costruire - Sequestro preventivo degli edifici – Art. 3,D.P.R. n. 380/2001 – D.L.vo n. 301/2002 - Autorimesse e parcheggi al di sotto del piano di campagna naturale – Realizzazione - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Provvedimento di sequestro – Tribunale del riesame - Interpretazione limitativa della cognizione incidentale.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 23 Settembre 2011

* DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Zona assoggettata a vincolo paesaggistico - Ordine di demolizione delle opere abusive – Passaggio in giudicato della sentenza di condanna - Rilascio di concessione sanante per condono edilizio - Revoca dell'ordine di demolizione - Istanza di condono edilizio - Verifica dei presupposti – Competenza del giudice penale e dell'esecuzione – Artt. 101 c. 2; 102; 104 c- 1, e 112 Cost. - Fattispecie: Realizzazione abusiva di villette unifamiliari con destinazione residenziale in zona vincolata - pene concordate ex articolo 444 c.p.p.  - Art.38, 3 c., L. n. 47/1985, oggi art. 31, u.c., D.P.R. n.380/2001.

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TRIBUNALE DI PRATO ORDINANZA 20 SETTEMBRE 2011

* DIRITTO URBANISTICO - Prestazione d’opera professionale - Opera abusiva - Falsa rappresentazione dello stato dei luoghi - Risarcimento dei danni conseguenti all’inadempimento contrattuale - Firma del geometra e del committente - Artt. 20 c.1°, 44 T.U.E. e 481 c.p. - Artt. 1418 e 1346 c.c. - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Contratto di prestazione d’opera professionale - Risarcimento del danno - Inadempimento di una obbligazione - Onere della prova - Nesso di causale tra l’altrui inadempimento ed il danno subito – Necessità.

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TAR SICILIA, Catania, Sez. 1^ - 15 settembre 2011, n. 2220

DIRITTO URBANISTICO – Legittimazione a svolgere attività edilizia – Art. 11 d.P.R. n. 380/2001 – Titolo per richiedere il permesso di costruire – Diritto di proprietà, diritti reali e personali di godimento –  Comune – verifica del titolo sostanziale – Ricerca di fattori limitativi, preclusivi o estintivi – Necessità – Esclusione.

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CORTE DI GIUSTIZIA CE 15 SETTEMBRE 2011

* DIRITTO URBANISTICO – Vendita di terreni edificabili – Imposta sul valore aggiunto – DIRITTO  AGRARIO - Attività agricola su un fondo rustico - Piani regolatori locali modifica dell’area agricola in terreni edificabili - Fiscalità – Nozione di soggetto passivo – Assenza di detrazione dell’IVA a monte - Agricoltore forfettario – Irrilevanza - Artt. 9, 12 e 16 Direttiva 2006/112/CE - Art. 295, n. 1, p. 3, Dir. 2006/112, mod. direttiva 2006/138.

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TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. 2^ – 8 settembre 2011

* DIRITTO URBANISTICO – P.T.C.P. - L.r. Lombardia n.12/2005 – Prescrizioni provinciali – Riferimento al p.t.c.p. nella sua integralità – Contrasto con l’art. 18 (casi di prevalenza) – Esclusione - AREE PROTETTE – Valutazione di incidenza negativa – Amministrazione comunale – Adesione alla valutazione negativa o scostamento – Diverso onere motivazionale.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. fer. 7/9/2011 Sentenza n.33266

DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Mancata assunzione di una prova decisiva - Rinnovazione dell'istruzione dibattimentale - Limiti – Art. 603 c.p.p. - DIRITTO URBANISTICO - Area soggetta a vincolo paesaggistico - Allargamento di una strada interpoderale - Battuta in cemento - Assenza di permesso di costruire e dell'autorizzazione paesaggistica – Art. 44 lett.c), D.P.R. n. 380/2001 - Art. 181, D. L.vo n. 42/2004.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE 07/09/2011

* DIRITTO URBANISTICO – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Pensiline in zona sottoposta a vincolo paesaggistico – Permesso di costruire – Necessità - Nozioni di tettoia e pensilina - Natura precaria o pertinenziale dell'intervento - Art. 44, lett. c) D.P.R. n.380/01   - Differenza tra tettoia e pergolato - Concetto di tettoia - Profilo urbanistico e permesso di costruire – Giurisprudenza - Trasformazione del suolo - Interventi permanenti – Permesso di costruire – Necessità - T.U. Edilizia, artt. 3 e 10, D.P.R. n.380/01

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Autorità: 

TAR ABRUZZO, Pescara, Sez. I – 5 settembre 2011

 * LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Associazioni ambientaliste – Art. 13 L. n. 349/1986 – Artt. 309 e 310 d.lgs. n. 152/2006 – Criterio di legittimazione legale – Censure di carattere procedimentale funzionali al soddisfacimento dell’interesse ambientale – Ammissibilità - DIRITTO URBANISTICO – Urbanistica contrattata – Attuazione dell’assetto urbanistico – Legittimità - VIA, VAS E AIA – VAS – Natura – Subprocedimento autonomo – Esclusione – Passaggio endoprocedimentale – Fondamento - L.r. Abruzzo n. 11/1999 – Attribuzioni relative alla VAS – Competenze - Trasferimento ai Comuni

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TAR TOSCANA, Sez. III – 1 settembre 2011

 * DIRITTO URBANISTICO – Opere non destinate alla residenza – Art. 19, c. 3 d.P.R. n. 380/2001 – Art. 125, c. 3 L.r. Toscana n. 1/2005 – Modifiche di destinazione d’uso – Contributo di urbanizzazione – Determinazione – Art. 140 , c. 4 L.r. Toscana n. 1/2005 – Rilascio dell’attestazione di conformità – Pagamento dell’oblazione – Attività edilizia penalmente rilevante – Art. 44, c. 2 d.P.R. n. 380/2001 – Ristrutturazione “pesante”.

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Autorità: 

TAR SICILIA, Palermo, Sez. III – 31 agosto 2011

 * ACQUA – INQUINAMENTO IDRICO – Piano di bacino distrettuale – Art. 65 d.lgs. n. 152/2006 – Vincolo idrogeologico – Disposizioni di piano - Carattere immediatamente vincolante – Area classificata R4 -  Istanza di concessione edilizia per la realizzazione di nuove unità abitative – Diniego – Legittimità.

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