CONSIGLIO DI STATO - 20 febbraio 2014

* RIFIUTI  - Procedura semplificata – Prova della sussistenza delle condizioni per l’applicazione del regime di favore – Soggetto che beneficia della procedura semplificata– Art. 239, c. 2 d.lgs. n. 152/2006 – Avvio a recupero o smaltimento di rifiuti abbandonati in modo incontrollato – Attività di caratterizzazione – Avvenuta rimozione del rifiuto – Impossibilità giuridica della trasformazione del rifiuto abbancato in terreno – Concetto di rifiuto tal quale – Art. 8 DM 5.2.1998 – Campionamento – Effettuazione del test di cessione – Allegato 3 dello stesso DM.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez.3^ 14/02/2014 Sentenza n.

 * RIFIUTI - INQUINAMENTO ARIA - AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Fanghi provenienti da trattamento delle acque di scarico in agricoltura - Irregolare spandimento sul terreno - Getto pericoloso di cose - Fattispecie - Art.674 cod. pen. - Art.16, c.5, d.lgs. n.99/1992.

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TRIBUNALE DI NAPOLI Sez.5^ 01.02.2014 Sentenza n.16316

RIFIUTI - APPALTI - Emergenza rifiuti in Campania - Servizi di trasporto - Violazione del divieto di subappalto - Assenza di prova certa - Fattispecie - Art. 18 D.L. 17.3.1995 n.157 in rel. all'art. 18 L. 19.3.1990 n.55 - Certificazione - Omissione di un dato - Reato di falsa "certificazione" - Configurabilità - Dolo generico - Necessità - Artt 110, 479 cp. - Traffico illecito di rifiuti - Attività organizzata di gestione dei rifiuti - Elementi - Codici CER utilizzati per lo smaltimento - Reale trattamento del rifiuto - Art. 260 Dlgs n.152/06 - Attività di recupero soggette a procedura semplificata - Art. 214 d.lgs. n.152/06 - Gestione dei Rifiuti - Trasferimento di CDR e di altri residui - Concorso nel reato con condotte successive - Imprese iscritte all'albo nazionale speciale - Necessità - Rifiuto combustibile - CDR conforme al DM 5\2\1998, o non conforme - Regime autorizzativo - Incenerimento rifiuti - Potere calorifico all'incenerimento - Direttiva europea 2000/76/CEE e d.L.vo n.133/05 -  Termovalorizzatore di Acerra e Santa Maria la Fossa - Realizzazione dei termovalorizzatori - Recupero energetico del CDR prodotto nelle more della costruzione - Smaltimento di rifiuti - C.d. eco balle - Definizione del temine "ambientalizzazione" - Responsabilità dell'appaltatore - Limiti - Uso di cementifici - APPALTI - Contratti di appalto di servizi - Violazione degli obblighi assunti - Inadempimento di un contratto con la Pubblica Amministrazione - Frode nelle pubbliche forniture - Elementi per la configurabilità - Natura - Giurisprudenza - Inadempimento di un contratto e frode nelle pubbliche forniture - Natura civile e penale dell'inadempimento - Elementi per la configurabilità - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Clausole generali di buona fede - Prestazione divenuta inesigibile - Artt. 1175, 1256, 1218 e 1375 c.c.- Contratto di appalto e quello di trasporto - Differenze - Responsabilità Amministrativa da reato - Illeciti amministrativi - Responsabilità degli enti collettivi - D. L.vo n.231/2001 - Reato di abuso d'ufficio - Elementi per l'integrazione - C.d. "doppia ingiustizia" - Abuso d'ufficio - Svolgimento della funzione amministrativa del pubblico ufficiale - Artt. 323 e 110 cp. - DANNO AMBIENTALE - Profitto del reato - Sequestro preventivo funzionale alla confisca - Artt. 19 e 53 del Dlgs n.231/01 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Restituzione del bene sequestrato a favore dell'avente diritto - Soggetto diverso al quale il bene è stato sequestrato.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 28/01/2014 Sentenza n.3692

RIFIUTI - Trasporto illecito di rifiuti pericolosi senza formulario - Natura del FIR - Artt. 188 bis, 188 ter, 189, 193, 212, 258 c.4, 260 bis, 260 ter, d.lgs. n. 152/06 - Art. 483 cod. pen. - Trasporto di rifiuti pericolosi senza formulario - Indicazione nel formulario di dati incompleti o inesatti - Art. 258 d.lgs. n.152/06 e successione normativa  - Natura di norma interpretativa e non innovativa - Art. 4 d.lgs. 7/07/2011, n. 121 - SISTRI e trasporto di rifiuti pericolosi - Senza il F.I.R. o con dati incompleti o inesatti - Natura dei F.I.R. (formulari di identificazione dei rifiuti) – Differenza tra formulario e certificato - Predisposizione e uso del certificato falso - Effetti - Art. 481 cod. pen. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Concessione del beneficio della sospensione condizionale - Valutazione del giudice di merito - Precedenti giudiziari non definitivi - Art. 133 cod. pen. - Sostituzione delle pene detentive brevi - Valutazione discrezionale del giudice - Parametri di cui all'art. 133 cod. pen..

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 27 Gennaio 2014 Sentenza n.

DIRITTO URBANISTICO - RIFIUTI - Piano di insediamento produttivo (P.i.p.) - Lottizzazione abusiva - Aree destinate a finalità pubbliche - Intervento - Competenza del consiglio comunale - Fattispecie: realizzazione di una piazzola ecologica (Centro Raccolta materiali) Art. 44, lett.a) e b), D.P.R. n.380/2001 - Art.183, c.1, lett.a) e lett.qq), 184, c.2, e 184-bis d.lgs. n.152/2006 - Specifica natura dei piani di insediamento produttivo - Presupposto l'adozione dello strumento urbanistico generale (PRG) - Procedure di variante in caso di modificazione del piano di insediamento – Necessità – Mancanza – Effetti – Illegittimità dei permessi di costruire rilasciati e degli atti amministrati successivi e conseguenti - L. n. 865/1971 - D.Lgs. n.112/1998.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 6^ 24/01/2014 Sentenza n.3635

RIFIUTI - Reati ambientali ex D. L.vo n. 231/01 - Responsabilità degli enti collettivi - Confisca di valore, cd. “profitto da risparmio” - Fattispecie - Artt. 2, 5, 19 24-ter, c.2, 30, 39 e 53 D. Lgs. n. 231/01 - Art. 29-bis ss. del D. Lgs. n. 152/2006 - Responsabilità sanzionatoria degli Enti - Nozione di profitto aggredibile con una misura ablativa - Correlazione diretta del profitto col reato - Necessità - Confisca del profitto del reato - Confisca per equivalente - Nozione di risparmio di spesa - Profitto assoggettabile a sequestro e poi a confisca - Individuazione - Mancata esecuzione di opere di risanamento ambientale - Reale accrescimento patrimoniale - Nesso di causalità - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Istituto della confisca per equivalente - Natura, utilizzabilità, finalità e limiti - Sequestro e confisca cd. di proprietà - Principio di tassatività delle sanzioni - Sequestro preventivo funzionale alla confisca per equivalente - Funzione nei reati tributari - Giurisprudenza - Ricorso per cassazione - Presentazione di motivi nuovi - Limiti - Istituto della confisca ex art. 19 D. Lgs. n. 231/01 - Delimitazione temporale - Principio di legalità - Data di realizzazione delle condotte costituenti reato - Fattispecie.

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CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez.1^ 12/12/2013 Sentenze riunite C-241/12 e C-242/12

RIFIUTI – Nozione – Spedizioni di rifiuti – Informazione delle autorità nazionali competenti – Sussistenza di un’azione, di un’intenzione o di un obbligo di disfarsi di una sostanza o di un oggetto – Fattispecie: gasolio accidentalmente miscelato con un’altra sostanza - Direttiva 2006/12/CE – Regolamento (CEE) n. 259/93.

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CONSIGLIO DI STATO 27 dicembre 2013

* RIFIUTI – Procedura semplificata – Sussistenza delle condizioni per l’applicazione del regime di favore – Onere probatorio – Soggetto beneficiario – Rifiuti abbandonati o deposito incontrollato - Avvio a recupero o smaltimento – Art. 239 d.lgs. n. 152/2006 – Attività di caratterizzazione – Avvenuta rimozione del rifiuti – Concetto di rifiuto tal quale – Campionamento – Test di cessione.

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CONSIGLIO DI STATO 27 dicembre 2013

* RIFIUTI - Localizzazione di impianti di recupero e smaltimento – Art. 197 d.lgs. n. 152/2006 – Provincia – Individuazione delle zone non idonee – Compromissione della libera circolazione dei rifiuti – Esclusione – Progetti di realizzazione e ampliamento discariche - Atti di approvazione – Valenza di variante urbanistica - Art. 208 d.lgs. n. 152/2006 – Interpretazione.

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CORTE COSTITUZIONALE – 11 dicembre 2013, n. 300

VIA, VAS E AIA – Assoggettabilità a VIA – Regioni – Individuazione di progetti esentati – Limiti - Art. 112 della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 26 del 2012 – Questione di legittimità costituzionale – Infondatezza - Art. 175  – Impianti mobili per il recupero di rifiuti non pericolosi provenienti da operazioni di costruzione e di demolizione - Illegittimità costituzionale - DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Disciplina degli interventi edilizi in zona sismica – Materia della protezione civile – Art. 171 della l.r. Friuli-Venezia Giulia n. 26 del 2012 - Categoria degli “interventi di limitata importanza statica” – Introduzione di una categoria estranea alla legislazione statale – Illegittimità costituzionale - RIFIUTI – Terre e rocce da scavo - Art. 199 l.r. Friuli Venezia Giulia n. 26/2012 – Materiali da scavo provenienti da piccoli cantieri – Disciplina semplificata – Deroga alla normativa nazionale – Illegittimità costituzionale.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 29/11/2013 Sentenza n.47501

RIFIUTI - Definizione e scopo dell'abbandono e della raccolta - Gestione rifiuti - Definizione di raccolta, gestione e stoccaggio o deposito preliminare - Operazioni di messa in riserva di rifiuti – Definizione di deposito temporaneo - Artt. 183, 255 e 256, d.lgs. n.152/06 –  Discarica di rifiuti - Definizione legislativa e giuridica – Stoccaggio di rifiuti - Periodo inferiore a un anno - Art. 2, c.1, lett. g) d.lgs. 36/2003 – Concetto di discarica – Deposito con ammasso definitivo - Nozione di "smaltimento" - Scopo di profitto - Mero abbandono di rifiuti - Natura occasionale e discontinua - Giurisprudenza – Discarica abusiva o abbandono di rifiuti - Semplice inerzia del proprietario o possessore del terreno - Concorso nel reato – Esclusione - Art. 40 cod. pen. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Poteri del giudice del riesame - Diversa qualificazione giuridica del fatto. 

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TAR BASILICATA 21 novembre 2013

* RIFIUTI – Piano regionale di gestione dei rifiuti – Impianti di trattamento di rifiuti liquidi pericolosi – Mancata previsione – Contrasto con il principio di autosufficienza – Esclusione – Artt. 196 e 199 d.lgs. n. 152/2006 – Rifiuti pericolosi – Impianti esistenti e sistemi di raccolta – Art. 182 d.lgs. n. 152/2006 – Principio di prossimità – Rifiuti urbani non pericolosi  – Criterio di prossimità e criterio di autosufficienza  - Stretta connessione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3° 15/11/2013 Sentenza n.45932

RIFIUTI - Gestione illecita ed omessa vigilanza del titolare di impresa - Artt. 256 c.1 lett. a) e 260 D. L.vo n. 152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo - Rapporto pertinenziale tra res e reato - Nozione di pertinenza - Motivazione del giudice. 

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TAR TOSCANA 11 novembre 2013

* VIA, VAS E AIA – Regione Toscana – Soggetto competente al rilascio del provvedimento di VIA – Individuazione – L.r. n. 10/2010 - ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Vincolo idrogeologico – Regione Toscana – Approvazione del progetto di discarica – Valutazioni degli aspetti relativi alla pericolosità geomorfologica – Competenza – Province - RIFIUTI – Rifiuti urbani – Artt. 5 e 7 d.lgs. n. 36/06 – Rifiuti urbani non pretrattati – Collocamento in discarica – Conseguimento a livello di ATO dell’obiettivo di riduzione del  conferimento di rifiuti urbani biodegradabili - VIA, VAS E AIA – VIA - Specifica analisi dei rischi sanitari – Impatto sulla salute dell’uomo – Valutazione complessiva dell’incidenza sull’ambiente.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 4/11/2013

* RIFIUTI - Esercizio degli impianti di incenerimento e coincenerimento - Emissioni e odori - Criteri della migliore tecnologia disponibile - Reato di cui art.19, c.12 d.lgs. 11/05/2005, n. 133 - Impianti di smaltimento, recupero e incenerimento dei rifiuti - D.lgs. 11/05/2005, n. 133 - Norma speciale rispetto alla disciplina generale -  Titolo III-bis, artt.208 e ss. D. L.vo 3/04/2006 n. 152.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3° 4/11/2013 Sentenza n.

RIFIUTI - Gestione dei rifiuti e organizzazione di traffico di rifiuti - Nozione del sistema c.d. ecomafia - Delitto di cui all'art. 260 d.lgs. n.152/06 - Comportamenti non occasionali - Organizzazione professionale di mezzi e capitali - Pluralità delle azioni - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo o probatorio - Ricorso per cassazione – Presupposti e  limiti - C.d. principio devolutivo - Artt. 321 e 322 cod. proc. pen..

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TAR LIGURIA 31 ottobre 2013

* RIFIUTI – Discariche – Chiusura – Art. 12 d.lgs. n. 36/2003 – Responsabilità del gestore – Collaudo – Richiesta di una garanzia finanziaria atta ad assicurare la provvista economica sufficiente a coprire i costi della gestione post operativa  - Illegittimità – Estensione analogia della discplina di cui all’art. 14 d.lgs. n. 36/2003 – Esclusione.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA 29 ottobre 2013

* RIFIUTI – Regione Friuli Venezia Giulia – Servizio pubblico di gestione dei rifiuti – Art. 3, c. 25 l.r. n. 14/2012 – Zone funzionali – Cooperazione tra enti locali – Criteri di assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani – Stato – Mancata emanazione dei regolamenti – Deliberazione 27 luglio 1984 del Comitato interministeriale – Artt. 188 e 189 d.lgs. n. 152/2006 – Rifiuti speciali – Conferimento al servizio pubblico di raccolta.

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TAR VENETO 16 ottobre 2013

* RIFIUTI – Gestione – Art. 188 d.lgs. n. 152/2006 – Responsabilità per la corretta gestione dei rifiuti - Produttore e detentore – Conferimento ad intermediari muniti di autorizzazione – Verifica e controllo delle necessarie autorizzazioni in capo al destinatario – Obblighi di diligenza – Ordinanza ex art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Abbandono – Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Ordinanza di rimozione – Competenza – Sindaco – Responsabilità riconducibile a diverse ditte - Ordine di rimozione in solido – Possibilità, attraverso il formulario, di risalire alle quantità di rifiuti conferite da ciascuna ditta – Rimozione pro quota.

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TRIBUNALE DI PALERMO Sez. GIP Ordinanza dell’8 ottobre 2013

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Complesso monumentale lasciato in stato di abbandono – DIRITTO URBANISTICO - Degrado di  monumenti per mancanza di manutenzione ordinaria - Responsabilità degli enti pubblici - Configurabilità - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Omissione d'atti d'ufficio - Responsabilità del sindaco e dei dirigente - Totale omissione di vigilanza - Inerzia degli Enti preposti in concorso - Caratteri dell'acquiescenza - RIFIUTI - Fattispecie: violazioni in area sottoposta a specifici vincoli e Ordinanza di rigetto di istanza di archiviazione - Artt. 169 e 181 c.1 e 1 bis D.lg. n.42/2004 - Artt. 838 c.c., Artt. 328, 677 e 733 c.p. - Art. 6 DL n.172/2008 - Art. 9 Cost. - Art. 44 dpr n. 380/01

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TAR TOSCANA 8 ottobre 2013

* VIA, VAS E AIA  - Regione Toscana – Procedimento di assoggettabilità a VIA – Termine per la conclusione del procedimento – Artt. 48 e ss. l.r. n. 10/2010 – Natura ordinatoria – Pubblicità – Art. 48, c. 7 l.r. n. 10/2010 – Deposito del progetto – Successive fasi del procedimento – RIFIUTI - Art. 208, c. 19 d.lgs. n. 152/2006 – Impianti di smaltimento e recupero – Varante sostanziale – Art. 208, c. 19 d.lgs. n. 152/2006.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 2 Ottobre 2013

* RIFIUTI - Nozione di veicolo fuori uso - Veicolo iscritto al P.R.A. - Ininfluenza - Natura di rifiuto - Elementi - Cd. "deposito preliminare" - Configurabilità del reato ai sensi della lett.a) c.1 art. 256 D. L.vo 152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Termine prescrizionale successivo alla sentenza di appello - Effetti - Cause di non punibilità - Inammissibilità del ricorso - Art. 129 c.p.p.. Artt. 192, 231, 255 e 256 del D.L.vo 152/06 - Art. 5 del D. L.vo n. 209/03 - D.Lgs. 309/03.

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TAR MARCHE 13 settembre 2013

* RIFIUTI – Nuova discarica o impianto di trattamento per RSNP – Realizzazione – Valutazione discrezionale del’autorità procedente - VIA, VAS E AIA – VIA  - Criticità ambientali espresse con riferimento agli atti di programmazione – Analisi comparativa tra sacrificio ambientale e utilità socio economica – DPCM 27.12.1988 – Rilascio della VIA – Strumenti di programmazione – Piani regionali di gestione Rifiuti – Non rientrano.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA 14 agosto 2013

* DIRITTO DELL'ENERGIA – RIFIUTI – Impianto di coincenerimento – Gassificatore – Diversità – Istanza relativa ad un impianto di recupero energetico rifiuti, mediante gassificazione – Provvedimento provinciale di autorizzazione – Definizione quale impianto di coincenerimento – Illegittimità – Mutamento dell'oggetto del procedimento – Violazione dei principi che governano il procedimento ad istanza di parte.

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TAR BASILICATA 14 agosto 2013

* RIFIUTI – Regione Basilicata – Art. 25 l.r. 17/11 – Ampliamento di discariche esistenti – Nuovi copri adiacenti – Rientrano - APPALTI – Gara per l'affidamento della concessione di progettazione, costruzione, e gestione di una discarica di rifiuti non pericolosi – Area inquinata – Annullamento della gara – Illegittimità.

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CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ - 6 agosto 2013, n. 4151

DIRITTO URBANISTICO – Variante per insediamento di impianti produttivi – Art. 5 D.P.R.  n. 447/1998 – Conferenza di servizi - Potestà pianificatoria del Comune – Affidamento dell’istante - VIA, VAS E AIA – VAS – Nozione - RIFIUTI – Fresato d’asfalto – Nozione di sottoprodotto ex art. 184 bis d.lgs. n. 152/2006 – Classificazione CER (Si ringrazia l'avv. Umberto Grella per la segnalazione)

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TAR LAZIO, Roma, Sez. 2^ bis – 10 luglio 2013, n. 6857

RIFIUTI – Regolamento per la disciplina dell’albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti – D.M. n. 406/1998 – Requisiti per l’iscrizione – Diniego di iscrizione e cancellazione – Condanna passata in giudicato alla reclusione per un tempo non inferiore ad un anno per i reati indicati dall’art. 10, c. 2, lett. f), n. 2) – Illegittimità per irragionevolezza.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 1 Luglio 2013

* RIFIUTI - Rifiuti vegetali - Manutenzione delle infrastrutture e aree comunali adibite a verde pubblico - Fattispecie - Artt. 183 lett. m), 206, 230 e 256, c. 1, lett. a) d. Lgs. n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso in Cassazione - Inammissibilità  del ricorso - Effetti - Rilievo di cause di non punibilità - Preclusione.

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CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ - 11 giugno 2013, n. 3215

RIFIUTI – Smaltimento dei rifiuti urbani non pericolosi – Principio di autosufficienza – Art. 182 d.lgs. n. 152/2006 – Principio di prossimità territoriale -  Estensione ai rifiuti di natura diversa   – Possibilità – Esclusione – Divieto di conferimento nelle discariche regionali di rifiuti speciali provenienti da altre regioni – Illegittimità – Fattispecie: rifiuti derivanti da operazioni di tritovagliatura - Verificazione ex art. 66 c.p.a.

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TRIBUNALE DI BRINDISI Sezione Penale 6/6/2013 Ordinanza

DIRITTO URBANISTICO - Approvazione di progetti di opere pubbliche - Non conformi alle specifiche destinazioni di piano - Principio di fungibilità delle opere pubbliche - Art 1 Legge n.1/78 - Art. 5 D.M. n. 1444/68 - Art. 44 comma 1 lett. a) e b) D.P.R. 380/01- RIFIUTI - Zonizzazione - Realizzazione  piazzola ecologica - Uso flessibile del territorio.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 06/06/2013

* RIFIUTI - Trasporto occasionale di rifiuti - Condotta occasionale e continuità dell'attività illecita - Differenza - Art. 260 D. L.vo n. 152/06 - Art. 6 c.1° lett. d) D.L. 172/08 conv. con L. 210/08 succ. mod. dall'art. 1 c. 7 ter D.L. 196/10 conv. con L. n.1/11 - Regioni in emergenza rifiuti - Trasporto di rifiuti - Assenza di iscrizione all'albo - Speciale condotta delittuosa - Configurabilità - Art. 6 L. n. 210/08 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso per Cassazione - Riproposizione dei motivi già discussi - Inammissibilità - Mancanza di specificità del motivo - Art. 591 c.p.p., c. 1, lett. c) - Facoltatività della applicazione della recidiva -  Motivazione - Condotta criminosa e maggior capacità a delinquere del reo. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 29/05/2013 Sentenza n.

* RIFIUTI - Rifiuti depositati da terzi - Realizzazione e gestione di discarica abusiva - Reato commissivo - Proprietario dell'area adibita a discarica - Fattispecie: obbligo di impedire l’incremento della discarica in esecuzione del preciso ordine impostogli dall'autorità amministrativa - Artt. 255 e 256, c. 3, D. Lgs n. 152/2006 - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Diffusione di polveri nell'atmosfera - Nozione di "versamento di cose" - Art. 674 cod. pen.

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CONSIGLIO DI STATO 17 maggio 2013

* RIFIUTI – Discariche – Barriera geologica - Criteri di permeabilità e spessore – Art. 2.4.2 All. I d.lgs. n. 36/2003 – Equivalenza tra barriera geologica naturale e barriera artificiale - Delibera regionale di aggiornamento del piano di gestione dei rifiuti – Impianti di discarica ubicati in siti caratterizzati da litologia non argillosa – Preclusione all'autorizzazione – Illegittimità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 16/05/2013 Sentenza n.21146

RIFIUTI - Conferimento in discarica - Gestore della discarica - Verifiche e obblighi - Criteri di ammissibilità del rifiuto - Accertamento con tutti i mezzi idonei - Art. 256, cc. 1, lett. a) e 3 d.lgs. n.152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Attività di prelievo e di analisi - Natura - Garanzie difensive - Art. 220 e 223 disp. att. cod. proc. Pen. - Rinnovazione dibattimentale art. 603 cod. proc. Pen. - Eccezione alla presunzione di completezza dell'istruzione dibattimentale di primo grado.

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CORTE DI CASSAZIONE Sez. Tributaria, 10 Maggio 2013

* RIFIUTI - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Tariffa di igiene ambientale (TIA) - Invio di una fattura commerciale senza criteri giustificativi della riscossione - Natura impositiva dell’atto - Requisiti contenutistici essenziali dell’atto di accertamento – Necessità – Art.3 L. n. 241/1990 – Art.7 L. n. 212/2000 - D. L.vo n. 22/1997 oggi D.P.R. n. 152/06 - Debenza della t.i.a. - Natura tributaria - Cognizione delle commissioni tributarie - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza -  Art. 102 Cost.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 09/05/2013 Sentenza n.

* RIFIUTI - Attività di recupero rifiuti non pericolosi - Procedura semplificata - Presupposti e limiti - Fattispecie: attività di recupero di rifiuti mediante combustione - Artt. 178, 183, lett. t), 208, 214, 256 d.lgs. n.152/06 - Esercizio di un impianto autorizzato di incenerimento o coincenerimento - Gestore dell'impianto - Responsabilità e obblighi - Reato ex art. 256, c.4 d.lgs. n.152/06 - Natura -  Ipotesi contravvenzionale ex art. 19, c.12 d.L.vo n.133/2005.

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CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez.3^ 9/05/2013

* RIFIUTI - Reato di discarica abusiva – Inerti derivanti da demolizione di edifici o da scavi di strade – Assimilabilità alle terre e rocce da scavo - Esclusione - Artt. 186 e 256 D.L.vo n.152/2006 - Reato di discarica abusiva – Presupposti – Condotta ripetuta nel tempo di accumulo di rifiuti – Degrado dell'area.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 9 Maggio 2013

* RIFIUTI - Reato di omessa bonifica - Responsabilità - Concentrazione soglia di rischio (CSR) - Concentrazione soglia di contaminazione (CSC) - Artt. 239, 242, 256 e 257 d.Lgs. n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro probatorio – C.d. rapporto pertinenziale - Oggetto del sequestro e reato. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 3 Maggio 2013

* RIFIUTI - Raccolta e trasporto di rifiuti in forma ambulante - Disciplina eccezionale e derogatoria - Validità del titolo abilitativo - Rispetto delle disposizioni di carattere generale - Limiti e verifiche - Poteri e doveri del giudice - Onere della prova - Artt. 189, 190, 193, 212, 256 e 266  d.lgs. n.152/2006.

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TAR CAMPANIA, Napoli 22 aprile 2013

* APPALTI – RIFIUTI – Criteri di valutazione – Margine di discrezionalità della P.A. – Affidamento del servizio di conferimento dei rifiuti (frazione multi materiale leggera) – Esigenza di ridurre la movimentazione dei rifiuti – Prescrizioni del bando – Conferimento in un impianto ubicato entro 30 km – Legittimità – Fondamento.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 12/04/2013

* RIFIUTI - Abbandono reflui provenienti da frantoi - Responsabilità - Fattispecie: reflui oleosi ed impiego a fini agricoli - Artt. 110, 113 c.14 e 256 D.Lgs n. 152/2006 - Smaltimento - Responsabilità sull'operato dei sottoposti - Soggetti coinvolti - Giurisprudenza - Scarichi dei frantoi oleari - Reato di scarico di acque reflue industriali - Configurabilità - Fertirrigazione - Stretta connessione con l'azienda agricola - L. n. 574/1996.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 9/04/2013

* RIFIUTI - Responsabilità del trasportatore - Verifica dell'esistenza dell'autorizzazione in capo al titolare dell'impianto - Definizione di “normale diligenza richiesta” – Scheda SISTRI - Difformità tra la descrizione dei rifiuti e la loro effettiva natura e consistenza - Responsabilità del trasportatore -  Espressa ipotesi di esenzione - Artt. 177, 188 4c., 193, 208, 209, 211, 214, 216 e 256 D.Lgs. n.152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Impugnazione con un mezzo di gravame diverso da quello legislativamente stabilito - Istituto della conversione della impugnazione – Verifica dell'oggettiva impugnabilità del provvedimento e dell'esistenza della volontà di impugnare - Principio di conservazione degli atti - Automatico trasferimento del procedimento dinanzi al giudice competente ­ Atto convertito e requisiti di sostanza e forma - Art. 568, c.5 cod. proc. pen.. - Proposizione dell'impugnazione sottoscritta dall'avvocato non iscritto nell'albo speciale della Corte di Cassazione -  Inammissibilità dell'impugnazione – Altri effetti -  condanna della ricorrente al pagamento delle spese del procedimento.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 5 Aprile 2013

* RIFIUTI - Discarica materiali di matrice cementizia contenenti amianto - Contenuto dell’autorizzazione -  Esclusione della proroga - Discarica abusiva - Reato di realizzazione e gestione di discarica - Presupposti - Art. 1, c.184, lett.c), L. n. 296/2006 mod. dall’art. 1, c.166, L. n. 244/2007 - Artt. 182 e 256, d.lgs. n. 152/2006.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 22/3/2013

* RIFIUTI - Rifiuti non pericolosi - Illecita gestione - Mancanza della prescritta autorizzazione, iscrizione o comunicazione - Responsabilità del soccidante - Artt. 178, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216 e 256 d.lgs. n. 152/06 - Artt. 674 e 727 cod. pen. - Attività di gestione di rifiuti non autorizzata - Omessa vigilanza sull'operato dei dipendenti – Responsabilità - Doveri di diligenza - Allevamento e sfruttamento di bestiame in soccida - Contratto di soccida - Natura - Potere di direzione dell'azienda del soccidante - Esercizio delle attività connesse - Gestione rifiuti animali - Artt. 2170, 2171, 2173 e 2174 cod. civ. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso per Cassazione - Limiti del giudizio di legittimità - Vizio di motivazione - Presupposti - Art. 606, lett. e) c.p.p. - L. n.46/2006.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 15 Marzo 2013

* RIFIUTI - Programmata abrogazione  di una norma - Vigenza "provvisoria" - Effetti - Disciplina di successione delle leggi penali ex art. 2, c.5, c.p. - Retroattività della norma più favorevole - Limiti di applicazione – Fattispecie: rifiuti speciali non pericolosi classificati come terre e rocce da scavo - Codice CER 170504 – D. n. 161/2012 - Artt. 184 bis, 186, 256, c.1, lett.a) e 311 d. Lgs. n. 152/2006 - DANNO AMBIENTALE - LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE - Risarcimento del danno ambientale - Natura pubblica - Lo Stato soggetto legittimato - Risarcimento di qualsiasi danno patrimoniale – Soggetti legittimati: singoli o associati, enti pubblici territoriali e  regioni - Art. 2043 c.c. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Conclusioni delle parti - Omessa indicazione nell'intestazione della sentenza - Nullità della pronuncia - Esclusione. 

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TAR PUGLIA, Lecce 12 marzo 2013

* RIFIUTI – TA.R.S.U. - Abitazioni civili – Determinazione in “via equitativa” - Illegittimità – Art. 66, c. 3 d.lgs. n. 507/1993-  Determinazione delle tariffe con riguardo alla diverse categorie e sottcategorie – Criterio – Alberghi privi del servizio di ristorazione – Regime di tassazione più elevato rispetto alle abitazioni private – Illegittimità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 8/03/2013

* RIFIUTI - Reato di abbandono di rifiuti - Presupposti per la configurabilità - Incidenza della condotta sull'integrità dell'ambiente - Necessità - Esclusione - Fattispecie: immissione di rifiuti, allo stato solido o liquido, nelle acque superficiali e sotterranee - Artt. 192 c.1 e 2, e 256, c.2 d.lgs. n.152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Diritto alla prova nel sindacato di legittimità - Limiti - Prove manifestamente superflue ed irrilevanti - Esclusione - Determinazione della misura della pena - Considerazione degli elementi - Minimo e massimo edittale - Concessione delle attenuanti - Potere discrezionale del giudice - Art. 133 c.p..

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TAR VENETO 8 marzo 2013

* RIFIUTI – Provvedimento di cancellazione dall’Albo dei Gestori ambientali – Integrazione della motivazione ad opera del Segretario di Sezione – Incompetenza  - Art. 212, c. 13 d.lgs. n. 152/2006 – Arenili degli stabilimenti balneari – Concessione demaniale – Idoneità alla produzione di rifiuti – Gestore – Qualifica di produttore iniziale – Fondamento.

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CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez. 2^ 7 Marzo 2013 Sentenza causa C-358/11

RIFIUTI - Rifiuti pericolosi - Cessazione della qualifica di rifiuto - Utilizzabilità senza mettere in pericolo la salute umana e l’ambiente - Disciplina europea - Dirett. 2008/98/CE e 2000/21/CE - Reg. n. 552/2009/CE - Registrazione, valutazione e autorizzazione delle sostanze chimiche  - Elenco degli usi del legno trattato, di cui all’all. XVII del reg. REACH - Vecchi pali per telecomunicazioni (trattati con soluzioni RCA - rame, cromo, arsenico) usati come strutture di passerelle - Precauzioni - Reg. (CE) n. 1907/2006 (regolamento REACH).

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TRIBUNALE della UE Sezione Settima ampliata 7/03/2013 Sentenza causa T-96/10

RIFIUTI - REACH – Identificazione dell’olio di antracene (pasta di antracene) come sostanza estremamente problematica – Ricorso di annullamento – Atto impugnabile – Atto regolamentare che non comporta alcuna misura di esecuzione – Incidenza diretta – Ricevibilità – Parità di trattamento – Proporzionalità.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA 1 marzo 2013

* VIA, VAS E AIA – VIA – Prospettazione del rapporto tra costi e benefici – Onere del proponente – Art. 11 l.r. Friuli n. 43/1990 – Art. 4, c. 3 DPCM 27.12.1988 – SIA – Regione Friuli Venezia Giulia – Conformità del progetto agli strumenti urbanistici - Art. 12, 2° comma, lett. b) del DPGR Friuli Venezia Giulia  8.7.1996 n. 0245/Pres – RIFIUTI – Terre e rocce da scavo – Reimpiego – Art. 186, c. 2 d.lgs. n. 152/2006 – Approvazione del relativo progetto.

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CONSIGLIO DI STATO 28 febbraio 2013

* RIFIUTI – Rifiuto e  sottoprodotto - CER – Valore qualificatorio – Esclusione – Pollina – Integrazione dall’elenco dei biocombustibili – Art. 18 L. n. 96/2010 – Contrasto con la direttiva 2008/98/CE – Inconfigurabilità – Sussistenza dei requisiti previsti per la qualificazione di uno scarto come sottoprodotto – Art. 184 bis d.lgs. n. 152/2006 – Utilizzo come biomassa combustibile – Esclusione dal campo di applicazione della disciplina sui rifiuti – Art. 185, c. 1 d.lgs. n. 152/2006 – Pre-essiccazione mediante ventilazione forzata – Trattamento non qualificabile come eccedente la normale pratica industriale.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26/02/2013

* RIFIUTI - Abbandono di rifiuti - Responsabilità omissiva del proprietario del terreno - Reato attribuibile per  una culpa in vigilando - Norme di tutela dell'ambiente e funzione sociale della proprietà - Artt. 183, 260, 256, 1° e 3° c. e 279, d.lgs. n. 152/2006Art. 42 Cost. - Art.44 d.p.r. n.380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Misure cautelari reali - Poteri di cognizione del giudice.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 8 Febbraio 2013

* RIFIUTI - Disciplina ordinaria in tema di rifiuti - Deroghe - Limiti - Onere della prova - Art. 110 cod. pen. – Artt. 230, 255 e 256, c.1, lett. a) d.lgs. n.152/06 - Deposito temporaneo in luogo diverso da quello di produzione - Deroghe al divieto – Presupposti - Diversità tra il luogo di produzione e realizzazione del deposito – C.d. collegamento funzionale - Art. 230 d.lgs. n.152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Determinazione della pena - Minimo o massimo edittale - Discrezionalità del giudice - Motivazione.

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TAR VENETO 5 febbraio 2013

VIA VAS E AIA – Provvedimento di esclusione dalla sottoposizione alla procedura di VIA – Impugnazione – Facoltà, non onere, della parte ricorrente – Art. 29 d.lgs. n. 152/2006 – RIFIUTI – Autorizzazione di nuovi impianti di smaltimento o recupero di rifiuti speciali – Regione Veneto – Art. 16, l.r. n. 11/2010 – Casistiche non soggette all’applicazione della norma - - Deliberazione di giunta regionale n. 1210/2010 – Fattispecie.

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TAR SICILIA, Catania, Sez. 1^ – 17 gennaio 2013, n. 124

VIA, VAS AIA – RIFIUTI – AIA – Impianto di incenerimento di rifiuti urbani - Procedimento di rilascio dell’AIA – Equiparazione dei rifiuti speciali (ospedalieri) ai rifiuti urbani – Illegittimità - Art. 227 d.lgs. n. 152/2006 – Rifiuti sanitari a rischio infettivo – Art. 10 d.lgs. n. 254/2003 – Modalità di smaltimento (Si ringrazia l'avv. Nicola Giudice per la segnalazione)

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CORTE DI GIUSTIZIA EU Grande Sezione 15/01/2013 Sentenza C-416/10

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – RIFIUTI - Accesso alla giustizia in materia ambientale – Costruzione di una discarica di rifiuti – Accesso ad una decisione di assenso urbanistico-edilizio – Partecipazione del pubblico al processo decisionale – Domanda di autorizzazione – Segreto commerciale – Omessa comunicazione di un documento al pubblico – Effetti sulla validità della decisione di autorizzazione della discarica – VIA - Regolarizzazione – Valutazione dell’impatto ambientale del progetto - Convenzione di Aarhus – Direttiva 85/337/CEE – Direttiva 96/61/CE - – Parere definitivo antecedente all’adesione dello Stato membro all’Unione – Applicazione nel tempo della direttiva 85/337 – Ricorso giurisdizionale – Provvedimenti provvisori – Sospensione dell’esecuzione – Annullamento della decisione impugnata - Lesione del diritto di proprietà - Esclusione - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Annullamento di una decisione giurisdizionale – Rinvio al giudice interessato – Obbligo di conformarsi alla decisione di annullamento – Rinvio pregiudiziale – Possibilità – Fattispecie: accesso alla giustizia in materia ambientale - Art. 267 TFUE.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 14 Gennaio 2013

* RIFIUTI - Ecopiazzole - Autorizzazione regionale – Necessità o esclusione – Verifica dei presupposti - Disciplina vigente - Aree attrezzate per il conferimento di rifiuti - Ecopiazzole o isola ecologica - Regime autorizzatorio e gestionale - Disciplina applicabile – Condizioni - Artt. 183, lett.mm)e 256, c. 1 lett. a) e b)  d.lgs. n. 152/06.

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TAR LAZIO, Roma 9 gennaio 2013

* RIFIUTI – Regione Lazio – Piano regionale di Gestione dei Rifiuti – Violazione dell’art.1 della Direttiva Discariche, degli artt. 4 e 13 della Direttiva Rifiuti,dell’art. 7, comma 1 del D.Lgs, 36/2003 - Tritovagliatura – Forma di pretrattamento del rifiuto indifferenziato – Inconfigurabilità  –  Circolare ministeriale Prot. GAB-2009-0014963 del 30/06/2009 – Tritovagliatura – Operazione transitoria – Previsioni del Piano – Incompatibilità – Approvazione del piano – Parere obbligatorio del CTSA – Mancata acquisizione – Vizio del provvedimento adottato.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 8/01/2013

INQUINAMENTO IDRICO - RIFIUTI - AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione e di scarichi dei frantoi oleari - Nozione di sottoprodotto - Artt. 74, c.1 lett. p), 137, c.14, 192 e 256, c.1 lett. a) e 2, D. Lgs. n. 152/2006 - Art. 184 bis D. L.vo. n. 152/2006, introdotto dal D. Lgs n. 205/2010. 

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TAR CALABRIA, Reggio Calabria 19 dicembre 2012

* RIFIUTI – Ordine di rimozione ex art. 192 d.lgs.n. 152/2006 – Mancata dimostrazione dell'imputabilità soggettiva del proprietario a titolo, almeno, di colpa – Illegittimità – Omessa recinzione – Configurabilità della colpa – Esclusione – Comunicazione di avvio del procedimento – Adempimento indispensabile per l'effettiva instaurazione del contraddittorio.

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TAR PUGLIA, Bari 7 dicembre 2012

* RIFIUTI – Discariche – Regione Puglia – Deliberazione n. 2668/2009 della Giunta regionale pugliese – Finalità – Raggiungimento di finalità di tutela più elevati  rispetto a quelli previsti dalla normativa statale - Incompetenza assoluta – Esclusione – Barriera geologica – Art. 2.4.2. dell’allegato I al d.lgs. n. 36/2003.

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TAR TOSCANA 6 dicembre 2012

* AMIANTO – Ordine di rimozione – Art. 12, c. 3 L. n. 257/1992 – Proprietario dell’immobile – Riferimento a profili soggettivi riconducibili a colpa o dolo – Esclusione – Obbligo generalizzato di rimozione dell’amianto in edifici privati – Insussistenza – Imposizione dell’obbligo di bonifica di un sito contaminato da amianto – Ordinanza contingibile e urgente – Illegittimità.

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