CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 9 Maggio 2013

* RIFIUTI - Reato di omessa bonifica - Responsabilità - Concentrazione soglia di rischio (CSR) - Concentrazione soglia di contaminazione (CSC) - Artt. 239, 242, 256 e 257 d.Lgs. n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro probatorio – C.d. rapporto pertinenziale - Oggetto del sequestro e reato. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 3 Maggio 2013

* RIFIUTI - Raccolta e trasporto di rifiuti in forma ambulante - Disciplina eccezionale e derogatoria - Validità del titolo abilitativo - Rispetto delle disposizioni di carattere generale - Limiti e verifiche - Poteri e doveri del giudice - Onere della prova - Artt. 189, 190, 193, 212, 256 e 266  d.lgs. n.152/2006.

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TAR CAMPANIA, Napoli 22 aprile 2013

* APPALTI – RIFIUTI – Criteri di valutazione – Margine di discrezionalità della P.A. – Affidamento del servizio di conferimento dei rifiuti (frazione multi materiale leggera) – Esigenza di ridurre la movimentazione dei rifiuti – Prescrizioni del bando – Conferimento in un impianto ubicato entro 30 km – Legittimità – Fondamento.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 12/04/2013

* RIFIUTI - Abbandono reflui provenienti da frantoi - Responsabilità - Fattispecie: reflui oleosi ed impiego a fini agricoli - Artt. 110, 113 c.14 e 256 D.Lgs n. 152/2006 - Smaltimento - Responsabilità sull'operato dei sottoposti - Soggetti coinvolti - Giurisprudenza - Scarichi dei frantoi oleari - Reato di scarico di acque reflue industriali - Configurabilità - Fertirrigazione - Stretta connessione con l'azienda agricola - L. n. 574/1996.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 9/04/2013

* RIFIUTI - Responsabilità del trasportatore - Verifica dell'esistenza dell'autorizzazione in capo al titolare dell'impianto - Definizione di “normale diligenza richiesta” – Scheda SISTRI - Difformità tra la descrizione dei rifiuti e la loro effettiva natura e consistenza - Responsabilità del trasportatore -  Espressa ipotesi di esenzione - Artt. 177, 188 4c., 193, 208, 209, 211, 214, 216 e 256 D.Lgs. n.152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Impugnazione con un mezzo di gravame diverso da quello legislativamente stabilito - Istituto della conversione della impugnazione – Verifica dell'oggettiva impugnabilità del provvedimento e dell'esistenza della volontà di impugnare - Principio di conservazione degli atti - Automatico trasferimento del procedimento dinanzi al giudice competente ­ Atto convertito e requisiti di sostanza e forma - Art. 568, c.5 cod. proc. pen.. - Proposizione dell'impugnazione sottoscritta dall'avvocato non iscritto nell'albo speciale della Corte di Cassazione -  Inammissibilità dell'impugnazione – Altri effetti -  condanna della ricorrente al pagamento delle spese del procedimento.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 5 Aprile 2013

* RIFIUTI - Discarica materiali di matrice cementizia contenenti amianto - Contenuto dell’autorizzazione -  Esclusione della proroga - Discarica abusiva - Reato di realizzazione e gestione di discarica - Presupposti - Art. 1, c.184, lett.c), L. n. 296/2006 mod. dall’art. 1, c.166, L. n. 244/2007 - Artt. 182 e 256, d.lgs. n. 152/2006.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 22/3/2013

* RIFIUTI - Rifiuti non pericolosi - Illecita gestione - Mancanza della prescritta autorizzazione, iscrizione o comunicazione - Responsabilità del soccidante - Artt. 178, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216 e 256 d.lgs. n. 152/06 - Artt. 674 e 727 cod. pen. - Attività di gestione di rifiuti non autorizzata - Omessa vigilanza sull'operato dei dipendenti – Responsabilità - Doveri di diligenza - Allevamento e sfruttamento di bestiame in soccida - Contratto di soccida - Natura - Potere di direzione dell'azienda del soccidante - Esercizio delle attività connesse - Gestione rifiuti animali - Artt. 2170, 2171, 2173 e 2174 cod. civ. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso per Cassazione - Limiti del giudizio di legittimità - Vizio di motivazione - Presupposti - Art. 606, lett. e) c.p.p. - L. n.46/2006.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 15 Marzo 2013

* RIFIUTI - Programmata abrogazione  di una norma - Vigenza "provvisoria" - Effetti - Disciplina di successione delle leggi penali ex art. 2, c.5, c.p. - Retroattività della norma più favorevole - Limiti di applicazione – Fattispecie: rifiuti speciali non pericolosi classificati come terre e rocce da scavo - Codice CER 170504 – D. n. 161/2012 - Artt. 184 bis, 186, 256, c.1, lett.a) e 311 d. Lgs. n. 152/2006 - DANNO AMBIENTALE - LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE - Risarcimento del danno ambientale - Natura pubblica - Lo Stato soggetto legittimato - Risarcimento di qualsiasi danno patrimoniale – Soggetti legittimati: singoli o associati, enti pubblici territoriali e  regioni - Art. 2043 c.c. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Conclusioni delle parti - Omessa indicazione nell'intestazione della sentenza - Nullità della pronuncia - Esclusione. 

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TAR PUGLIA, Lecce 12 marzo 2013

* RIFIUTI – TA.R.S.U. - Abitazioni civili – Determinazione in “via equitativa” - Illegittimità – Art. 66, c. 3 d.lgs. n. 507/1993-  Determinazione delle tariffe con riguardo alla diverse categorie e sottcategorie – Criterio – Alberghi privi del servizio di ristorazione – Regime di tassazione più elevato rispetto alle abitazioni private – Illegittimità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 8/03/2013

* RIFIUTI - Reato di abbandono di rifiuti - Presupposti per la configurabilità - Incidenza della condotta sull'integrità dell'ambiente - Necessità - Esclusione - Fattispecie: immissione di rifiuti, allo stato solido o liquido, nelle acque superficiali e sotterranee - Artt. 192 c.1 e 2, e 256, c.2 d.lgs. n.152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Diritto alla prova nel sindacato di legittimità - Limiti - Prove manifestamente superflue ed irrilevanti - Esclusione - Determinazione della misura della pena - Considerazione degli elementi - Minimo e massimo edittale - Concessione delle attenuanti - Potere discrezionale del giudice - Art. 133 c.p..

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TAR VENETO 8 marzo 2013

* RIFIUTI – Provvedimento di cancellazione dall’Albo dei Gestori ambientali – Integrazione della motivazione ad opera del Segretario di Sezione – Incompetenza  - Art. 212, c. 13 d.lgs. n. 152/2006 – Arenili degli stabilimenti balneari – Concessione demaniale – Idoneità alla produzione di rifiuti – Gestore – Qualifica di produttore iniziale – Fondamento.

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TRIBUNALE della UE Sezione Settima ampliata 7/03/2013 Sentenza causa T-96/10

RIFIUTI - REACH – Identificazione dell’olio di antracene (pasta di antracene) come sostanza estremamente problematica – Ricorso di annullamento – Atto impugnabile – Atto regolamentare che non comporta alcuna misura di esecuzione – Incidenza diretta – Ricevibilità – Parità di trattamento – Proporzionalità.

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CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez. 2^ 7 Marzo 2013 Sentenza causa C-358/11

RIFIUTI - Rifiuti pericolosi - Cessazione della qualifica di rifiuto - Utilizzabilità senza mettere in pericolo la salute umana e l’ambiente - Disciplina europea - Dirett. 2008/98/CE e 2000/21/CE - Reg. n. 552/2009/CE - Registrazione, valutazione e autorizzazione delle sostanze chimiche  - Elenco degli usi del legno trattato, di cui all’all. XVII del reg. REACH - Vecchi pali per telecomunicazioni (trattati con soluzioni RCA - rame, cromo, arsenico) usati come strutture di passerelle - Precauzioni - Reg. (CE) n. 1907/2006 (regolamento REACH).

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA 1 marzo 2013

* VIA, VAS E AIA – VIA – Prospettazione del rapporto tra costi e benefici – Onere del proponente – Art. 11 l.r. Friuli n. 43/1990 – Art. 4, c. 3 DPCM 27.12.1988 – SIA – Regione Friuli Venezia Giulia – Conformità del progetto agli strumenti urbanistici - Art. 12, 2° comma, lett. b) del DPGR Friuli Venezia Giulia  8.7.1996 n. 0245/Pres – RIFIUTI – Terre e rocce da scavo – Reimpiego – Art. 186, c. 2 d.lgs. n. 152/2006 – Approvazione del relativo progetto.

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CONSIGLIO DI STATO 28 febbraio 2013

* RIFIUTI – Rifiuto e  sottoprodotto - CER – Valore qualificatorio – Esclusione – Pollina – Integrazione dall’elenco dei biocombustibili – Art. 18 L. n. 96/2010 – Contrasto con la direttiva 2008/98/CE – Inconfigurabilità – Sussistenza dei requisiti previsti per la qualificazione di uno scarto come sottoprodotto – Art. 184 bis d.lgs. n. 152/2006 – Utilizzo come biomassa combustibile – Esclusione dal campo di applicazione della disciplina sui rifiuti – Art. 185, c. 1 d.lgs. n. 152/2006 – Pre-essiccazione mediante ventilazione forzata – Trattamento non qualificabile come eccedente la normale pratica industriale.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26/02/2013

* RIFIUTI - Abbandono di rifiuti - Responsabilità omissiva del proprietario del terreno - Reato attribuibile per  una culpa in vigilando - Norme di tutela dell'ambiente e funzione sociale della proprietà - Artt. 183, 260, 256, 1° e 3° c. e 279, d.lgs. n. 152/2006Art. 42 Cost. - Art.44 d.p.r. n.380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Misure cautelari reali - Poteri di cognizione del giudice.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 8 Febbraio 2013

* RIFIUTI - Disciplina ordinaria in tema di rifiuti - Deroghe - Limiti - Onere della prova - Art. 110 cod. pen. – Artt. 230, 255 e 256, c.1, lett. a) d.lgs. n.152/06 - Deposito temporaneo in luogo diverso da quello di produzione - Deroghe al divieto – Presupposti - Diversità tra il luogo di produzione e realizzazione del deposito – C.d. collegamento funzionale - Art. 230 d.lgs. n.152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Determinazione della pena - Minimo o massimo edittale - Discrezionalità del giudice - Motivazione.

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TAR VENETO 5 febbraio 2013

VIA VAS E AIA – Provvedimento di esclusione dalla sottoposizione alla procedura di VIA – Impugnazione – Facoltà, non onere, della parte ricorrente – Art. 29 d.lgs. n. 152/2006 – RIFIUTI – Autorizzazione di nuovi impianti di smaltimento o recupero di rifiuti speciali – Regione Veneto – Art. 16, l.r. n. 11/2010 – Casistiche non soggette all’applicazione della norma - - Deliberazione di giunta regionale n. 1210/2010 – Fattispecie.

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TAR SICILIA, Catania, Sez. 1^ – 17 gennaio 2013, n. 124

VIA, VAS AIA – RIFIUTI – AIA – Impianto di incenerimento di rifiuti urbani - Procedimento di rilascio dell’AIA – Equiparazione dei rifiuti speciali (ospedalieri) ai rifiuti urbani – Illegittimità - Art. 227 d.lgs. n. 152/2006 – Rifiuti sanitari a rischio infettivo – Art. 10 d.lgs. n. 254/2003 – Modalità di smaltimento (Si ringrazia l'avv. Nicola Giudice per la segnalazione)

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CORTE DI GIUSTIZIA EU Grande Sezione 15/01/2013 Sentenza C-416/10

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – RIFIUTI - Accesso alla giustizia in materia ambientale – Costruzione di una discarica di rifiuti – Accesso ad una decisione di assenso urbanistico-edilizio – Partecipazione del pubblico al processo decisionale – Domanda di autorizzazione – Segreto commerciale – Omessa comunicazione di un documento al pubblico – Effetti sulla validità della decisione di autorizzazione della discarica – VIA - Regolarizzazione – Valutazione dell’impatto ambientale del progetto - Convenzione di Aarhus – Direttiva 85/337/CEE – Direttiva 96/61/CE - – Parere definitivo antecedente all’adesione dello Stato membro all’Unione – Applicazione nel tempo della direttiva 85/337 – Ricorso giurisdizionale – Provvedimenti provvisori – Sospensione dell’esecuzione – Annullamento della decisione impugnata - Lesione del diritto di proprietà - Esclusione - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Annullamento di una decisione giurisdizionale – Rinvio al giudice interessato – Obbligo di conformarsi alla decisione di annullamento – Rinvio pregiudiziale – Possibilità – Fattispecie: accesso alla giustizia in materia ambientale - Art. 267 TFUE.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 14 Gennaio 2013

* RIFIUTI - Ecopiazzole - Autorizzazione regionale – Necessità o esclusione – Verifica dei presupposti - Disciplina vigente - Aree attrezzate per il conferimento di rifiuti - Ecopiazzole o isola ecologica - Regime autorizzatorio e gestionale - Disciplina applicabile – Condizioni - Artt. 183, lett.mm)e 256, c. 1 lett. a) e b)  d.lgs. n. 152/06.

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TAR LAZIO, Roma 9 gennaio 2013

* RIFIUTI – Regione Lazio – Piano regionale di Gestione dei Rifiuti – Violazione dell’art.1 della Direttiva Discariche, degli artt. 4 e 13 della Direttiva Rifiuti,dell’art. 7, comma 1 del D.Lgs, 36/2003 - Tritovagliatura – Forma di pretrattamento del rifiuto indifferenziato – Inconfigurabilità  –  Circolare ministeriale Prot. GAB-2009-0014963 del 30/06/2009 – Tritovagliatura – Operazione transitoria – Previsioni del Piano – Incompatibilità – Approvazione del piano – Parere obbligatorio del CTSA – Mancata acquisizione – Vizio del provvedimento adottato.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 8/01/2013

INQUINAMENTO IDRICO - RIFIUTI - AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione e di scarichi dei frantoi oleari - Nozione di sottoprodotto - Artt. 74, c.1 lett. p), 137, c.14, 192 e 256, c.1 lett. a) e 2, D. Lgs. n. 152/2006 - Art. 184 bis D. L.vo. n. 152/2006, introdotto dal D. Lgs n. 205/2010. 

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TAR CALABRIA, Reggio Calabria 19 dicembre 2012

* RIFIUTI – Ordine di rimozione ex art. 192 d.lgs.n. 152/2006 – Mancata dimostrazione dell'imputabilità soggettiva del proprietario a titolo, almeno, di colpa – Illegittimità – Omessa recinzione – Configurabilità della colpa – Esclusione – Comunicazione di avvio del procedimento – Adempimento indispensabile per l'effettiva instaurazione del contraddittorio.

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TAR PUGLIA, Bari 7 dicembre 2012

* RIFIUTI – Discariche – Regione Puglia – Deliberazione n. 2668/2009 della Giunta regionale pugliese – Finalità – Raggiungimento di finalità di tutela più elevati  rispetto a quelli previsti dalla normativa statale - Incompetenza assoluta – Esclusione – Barriera geologica – Art. 2.4.2. dell’allegato I al d.lgs. n. 36/2003.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 6 Dicembre 2012

* RIFIUTI - Attività organizzate per il traffico illecito - Soglia minima di rilevanza penale della condotta - Valutazione complessiva - Requisiti della condotta - Nozione di ingenti quantitativi - Giudizio complessivo - Finalità perseguite dalla norma - Natura del reato e della pericolosità - Art. 260 D.Lgs. n.152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Conclusioni del perito d'ufficio difformi rispetto a quelle del consulente di parte - Poteri del giudice - Limiti alla motivazione.

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TAR TOSCANA 6 dicembre 2012

* AMIANTO – Ordine di rimozione – Art. 12, c. 3 L. n. 257/1992 – Proprietario dell’immobile – Riferimento a profili soggettivi riconducibili a colpa o dolo – Esclusione – Obbligo generalizzato di rimozione dell’amianto in edifici privati – Insussistenza – Imposizione dell’obbligo di bonifica di un sito contaminato da amianto – Ordinanza contingibile e urgente – Illegittimità.

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TAR BASILICATA 5 dicembre 2012

* RIFIUTI – Abbandono – Strade – Ente proprietario o gestore – Rimozione - Art. 14 Codice della Strada  - Norma con carattere di specialità rispetto alla disposizione di cui all'art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Rifiuti abbandonati sulle pertinenze della strada - Obbligo di rimozione - Responsabilità oggettiva – Previo accertamento del dolo o della colpa – Necessità - Esclusione.

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TAR PIEMONTE 23 novembre 2012

* RIFIUTI – DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianto per la produzione di energia mediante combustione di rifiuti – Impugnazione degli atti autorizzatori – Legittimazione dei soggetti residenti in aree vicine – Specifica prova del danno – Necessità - Esclusione - VIA, VAS E AIA – VIA – Finalità – AIA – Finalità – Rinnovo – Termine – VIA e AIA – Autonomia funzionale – Immediata impugnabilità – Rinnovo dell’AIA – Impianti di produzione di energia mediante combustione di rifiuti – Competenza – Provincia – ATO – Esclusione – Art. 29 quater, c. 5  d.lgs. n. 152/2006 – Amministrazioni competenti in materia ambientale – Individuazione – Rinnovo dell’AIA – Aspetti gestionali dell’impianto – Valutazioni relative alla localizzazione, alla praticabilità di eventuali alternative e alla compatibilità ambientale – Attinenza alla diversa fase della VIA – Art. 29 ter, c, 1. lett. i) d.lgs. n. 152/2006 – Indicazione delle “principali alternative” – Significato – Sottoposizione a nuova VIA, in mancanza di modificazioni sostanziali – Necessità – Esclusione.

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TAR MARCHE 21 novembre 2012

* RIFIUTI – Abbandono – Disciplina organica in materia di rifiuti – Introduzione, in Italia con il d.P.R. n. 915/1982 –Rifiuti abbandonati nel lasso di tempo compreso tra il 1950 e il 1970 – Condotta non vietata – Inconfigurabilità – Ordinanza di recupero e smaltimento – Legittimità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 16 Novembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione materiale abusiva - Realizzazione impianto industriale e di altri manufatti - Configurabilità - Presupposti  - Terreni abusivamente lottizzati - Confisca obbligatoria - Natura di sanzione amministrativa - AREE PROTETTE - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Violazioni edilizie e paesaggistiche - Natura permanente - Sequestro cessazione della commissione dei reati - RIFIUTI - Attività produttiva di fertilizzanti biologici e trasformazione di prodotti agricoli in compost - Autorizzazioni - Modifiche apportate in corso d'opera - Effetti - Fattispecie: opificio per la produzione di fertilizzanti biologici e trasformazione di prodotti agricoli in compost - Art. 142 lett. G e F, 143, 146 e 181 D. Lgs n. 42/2004 - Artt. 30 e 6 c.3 L n. 394/1991 - Artt. 30 e 44 DPR n. 380/2001 - Art. 734 c.p. - Art. 208 D. Lgs n. 152/2006.

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TAR TOSCANA 8 novembre 2012

* RIFIUTI – APPALTI - Gestione integrata – Artt. 198, 200, 202 e 204 d.lgs.n. 152/2006 – Affidamenti in essere  – Scadenza – Art. 204, cc. 1 e 2 T.U.A. - Affidamento del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento – Bando di gara – Riferimento alla normativa di cui al d.lgs. n. 22/97 – Motivo di illegittimità – Esclusione.

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TAR LOMBARDIA, Milano 5 novembre 2012

* DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – Successione a titolo particolare tra enti – Posizione processuale del dante causa – Art. 111 c.p.c. - Successore – Intervento – Natura - RIFIUTI – Atti di localizzazione degli impianti di recupero – Impugnazione – Legittimazione – Comuni limitrofi – Conferenza di servizi ex art. 208 d.lgs. n. 152/2006.

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CONSIGLIO DI STATO 31 ottobre 2012

RIFIUTI – Disciplina dei rifiuti – Competenza esclusiva statale – Eco tassa – Tributo di spettanza regionale – Disciplina – Principi generali: legge statale – Disciplina di dettaglio: leggi regionali – F.O.S. - Qualificazione alla stregua di rifiuto urbano – Contrasto con l'art. 184 d.lgs. n. 152/2006 – Elencazione dei rifiuti urbani ex art. 184, c. 2 – Tassatività – F.O.S. - Nozione – Natura di rifiuto speciale – Fondamento – Rifiuti speciali – Elencazione ex art. 184, c. 3 d. lgs. n. 152/2006 – Tassatività – Esclusione – F.O.S. - Abrogazione della lett. n) dell'art. 184, c. 3 d.lgs. n. 152/2006 – Automatica sussunzione tra i rifiuti urbani – Esclusione – Rifiuto che abbia subito un processo di trasformazione - Criterio dell'origine – Inapplicabilità.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 22 Ottobre 2012

* RIFIUTI - Emergenza rifiuti - Condotte penalmente rilevanti - Legislazione ed ambito di operatività - Art. 6 c. 1 lett. d) nn. 1) e 2) D.L. n. 172/08 - Art. 256 c.2° D. L.vo n.152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Fatto contestato e fatto ritenuto in sentenza - Principio della correlazione - Diritto alla difesa - Qualificazione giuridica diversa - Riqualificazione della condotta sotto altro titolo - Specifica e dettagliata motivazione - Necessità - Esclusione - Concetto di equità - Capacità a delinquere.

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CONSIGLIO DI STATO 17 ottobre 2012

VIA, VAS E AIA – VIA e AIA – Autonomia funzionale – Rispettive finalità – Eventuale intangibilità dell’AIA – Effetto sanante sui vizi della VIA – Inconfigurabilità - RIFIUTI – Gestione dei rifiuti solidi urbani – Controversie – Competenza inderogabile del TAR Lazio – Limiti – Impianto di incenerimento e di coincenerimento – Differenza – Art. 2, lett. d) ed e) d.lgs. n. 133/2005.

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TAR ABRUZZO, Pescara 3 ottobre 2012

* RIFIUTI – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - Decisioni assunte in materia dall’autorità competente – Principi di precauzione e di proporzionalità – Istruttoria e motivazione – Principio di precauzione – Contemperamento con il principio di proporzionalità – Indagine “trifasica” – Principio di ragionevolezza – Sindacato del giudice amministrativo.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26 Settembre 2012

* RIFIUTI - Residui delle attività di demolizioni edili - Recupero e riutilizzazione dei materiali - C.d. "materia prima secondaria" - Artt. 181,184 c.3, lett. b) e  256 D. L.vo n.152/06 - Demolizione di edifici e scavi di cantiere - Qualifica di "sottoprodotti" - Presupposti - Recupero condizionato a precisi adempimenti - Art. 183, lett. n) D.Lgs. n. 152/2006 - Art. 12 c.1 del D.Lvo n. 205/10 - DIRITTO URBANISTICO - Demolizione seguita da ricostruzione - Mutamento della sagoma, volume, e/o altezza - Permesso di costruire - Necessità - Nozione di ristrutturazione edilizia - Interventi di restyling sul preesistente - modesti aumenti di volume e/o superfici -  C.d. "D.I.A. alternativa" - Art. 44 lett. b) D.P.R. 380/01.

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TAR SICILIA, Catania 11 settembre 2012

* INQUINAMENTO DEL SUOLO – Siti di interesse nazionale - Inquinamento diffuso - Accertamento presuntivo della responsabilità per inquinamento – Sentenza Corte di Giustizia 9 marzo 2010 causa C-378/08 – Presenza degli impianti nel sito – Esercizio di attività inquinante – Principio chi inquina paga – Misure di bonifica – Barrieramento fisico – Accertamenti tecnici – Approfondimenti istruttori – Misure di riparazione ambientale precedentemente imposte - Modifica – Presupposti -  Inquinamento di particolari dimensioni e gravità – Restituzione dei suoli agli usi legittimi – Preventiva adozione delle misure di bonifica – Legittimità - Presupposti – Atti del procedimento di bonifica – Competenza tecnico-gestionale degli organi esecutivi – Pareri o intese di cui agli artt. 252 TUA e 15, c. 4 D.M. 471/1999 – Acquisizione all’interno della conferenza di servizi – Legittimità – Acque di falda emunte nel corso delle operazioni di messa in sicurezza – Natura – Disciplina – Art. 243 d.lgs. n. 152/2006 – Art. 242, c. 4 d.lgs. n. 152/2006 – Decisione sul documento di analisi di rischio – Termine di sessanta giorni – Perentorietà – Esclusione – Tabelle allegate al TUA – Elencazione tassativa – Esclusione – Interpretazione analogica – Mancato inserimento di specifiche sostanze – Riferimento alla sostanza più affine tossico logicamente – MTBE – Mancata inclusione nella tabella allegata al d.lgs. n. 152/2006 – Valori limite prospettati dall’ISS – Applicabilità – Fondamento – Principio di precauzione – Messa in sicurezza di emergenza – Soglia di contaminazione  - Livelli superiori – Art. 244 d.lgs. n. 152/2006.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 31 agosto 2012

* DIRITTO DELL’ENERGIA - RIFIUTI - Biodigestione anaerobica di materie prime vegetali - Ricorrenza della nozione di rifiuto – Verifiche - Massa liquida e solida residua dal processo di biodigestione - Artt. 183 lett. ff), 184 bis, 185, 192 e 256 c.1 lett.a) d. L.gs n. 152/06 TUA  - All.2 voce 4 dLvo.75/2010.

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TAR PIEMONTE 30 agosto 2012

* RIFIUTI – DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianto di gestione di rifiuti – Produzione di compost ed energia elettrica – Comuni limitrofi –  Partecipazione alla conferenza di servizi ex art. 208 d.lgs. n. 152/2006 – Impugnazione degli atti autorizzatori – Piano regionale per la gestione dei rifiuti – Art. 199 D. lgs. n. 152/2006 - Fabbisogno degli impianti di gestione dei rifiuti – Determinazione - Assegnazione alle Regioni – Ratio – Limitazione alla libera circolazione dei rifiuti speciali provenienti da altre regioni – Programmazione regionale – Individuazione degli impianti destinati al recupero di rifiuti urbani non pericolosi – Principio di libera circolazione - Piano regionale per la gestione dei rifiuti – Rifiuti urbani non pericolosi – Principio di libera circolazione – Art. 181, c. 5 d.lgs. n. 152/2006 – Allocazione degli impianti – Previsioni regionali – Attività di compostaggio dei rifiuti – Trattamento anaerobico finalizzato alla creazione di biogas – Produzione di energia o calore – Attività di recupero dei rifiuti – Art. 183 d.lgs. n. 152/2006 – FORSU – Qualifica di biomassa ai fini della applicabilità delle norme in materia di energia – Natura di rifiuto – Permanenza – Applicabilità della normativa sulla gestione dei rifiuti –  Istanza per il rilascio della autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 – Disponibilità dell’area – Art. 13.1, lett. c) Linee Giuda di cui al D.M. n. 47987/2010 – Condizione di procedibilità – Mancata allegazione – Illegittimità del permesso di costruire e della autorizzazione unica –  BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Art. 13.3, lett. c) Linee Giuda di cui al D.M. n. 47987/2010  - Aree non sottoposte a tutela ex d.lgs. n. 42/2004 – Comunicazione alla competente Soprintendenza – Finalità – Differenza rispetto alle aree già sottoposte a tutela – Omessa comunicazione – Illegittimità del provvedimento finale.

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TAR UMBRIA 28 agosto 2012

* LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – RIFIUTI – Discariche o impianti di trattamento di rifiuti – Atti illegittimi - Associazioni di protezione ambientale – Art. 18, c. 5, L. n. 349/1986 – Articolazioni territoriali – Legittimazione a ricorrere – Insussistenza – Previsioni statutarie – Attribuzione di una legittimazione non prevista dalla legge – Possibilità – Esclusione – Discariche o impianti di trattamento di rifiuti – Mera vicinitas – Proprietario frontista – Legittimazione a ricorrere avverso il provvedimento autorizzatorio – Prova del danno – Necessità – Interesse al ricorso – Vicinitas – Insufficienza.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24 luglio 2012

 RIFIUTI Art. 191 d.lgs. n. 152/06 – Situazioni di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica e dell'ambiente – Provvedimenti in via d’urgenza – Competenza – Fattispecie - Smaltimento dei rifiuti – Potere del sindaco di ordinanza contingibile ed urgente – Art. 13 del d.lgs. 5 febbraio 1997 n. 22 – In assenza dei presupposti previsti dalla legge – Configurazione del reato di realizzazione di discarica in difetto di autorizzazione – Sanzioni ex art. 51, co 3, del decreto n. 22 del 1997, ora 256 d.lgs n. 152/06.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 24/07/2012

RIFIUTI - AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Scarichi dei frantoi oleari - Sansa ed acque di vegetazione delle olive - Utilizzazione agronomica - Limiti - Reg. n. 27/2007 Regione Puglia - Effetti immutati - Sansa utilizzata fuori dell'attività agronomica - Pericolosità valutazione in concreto - Disciplina dei rifiuti - Applicabilità - Presupposti - Artt. 184 bis, ter e 185 TUA - Art. 256 D.L.vo n.152/062.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 20/07/2012 Sentenza n.29460

RIFIUTI - Deposito incontrollato di rifiuti ed abbandono - Natura di reato eventualmente permanente - Cessazione della permanenza - Art. 256 D.Lgs. n.152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Inammissibilità del ricorso per cassazione - Sentenza di appello - Maturazione del termine prescrizionale - Cause di non punibilità - Art. 129 c.p.p..

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TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna 17 luglio 2012

* RIFIUTI – Abbandono - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Corresponsabilità solidale del proprietario o del titolare di diritti personali o reali di godimento – Rapporto di mero fatto con il bene – Esercizio di una funzione di protezione e custodia – Colpa – Omissione delle cautele e degli accorgimenti suggeriti dall'ordinaria diligenza – Abbandono su aree di pertinenza delle strade  - Art. 14 cod. strada – Obbligo del gestore di provvedere alla pulizia.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 11 luglio 2012

* RIFIUTI AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Gestione – Teloni e film di protezione di prodotti agricoli – Riciclabilità al termine del loro utilizzo – Obbligo - Gestione trasfrontaliera nella Repubblica cinese – Mancato rispetto della normativa – Provvedimenti cautelari nei confronti del trasgressore – Destinatarie che operano nel settore  - Omessa indicazione delle fonti normative – Irrilevanza - Concorso di un soggetto con i coindagati nella programmazione di una serie indefinita di esportazioni dei rifiuti – Condivisione del meccanismo fraudolento – DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Integrazione della fattispecie di associazione a delinquere – Anche in assenza di accordi e progetti - Associazione a delinquere – Presupposti - Artt.182, 234, 256, c.1, lett.a), 259 e 260 d.lgs. n.152/2006.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 10 luglio 2012

* RIFIUTI - Commercio ambulante - Raccolta e trasporto dei rifiuti - Specifica autorizzazione comunale - Necessità - Assenza dell’autorizzazione - Reato di cui all’art. 256 d.lgs. n. 152/2006 - Configurabilità - Artt. 189, 190, 193, 212, 266, c.5, e 256 d.L.vo n. 152/2006 - Trasporto e  recupero di rottami metallici - Commercio itinerante su aree pubbliche - Licenza comunale ed autorizzazione a fini ambientali - Differenza.

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CONSIGLIO DI STATO 10 luglio 2012

* RIFIUTI APPALTI - Iscrizione all'Albo nazionale dei gestori ambientali – Art. 212, c. 5, d.lgs.n. 152/2006 – Attività degli operatori logistici – Necessità dell'iscrizione – Inconfigurabilità – Raggruppamento di imprese – Possesso del requisito dell'iscrizione da parte di ciascun impresa – Necessità – Esclusione.

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CONSIGLIO DI STATO 10 luglio 2012

* RIFIUTI – Localizzazione di impianti di trattamento – Impugnazione dei relativi atti – Proprietari di immobili ubicati nelle vicinanze – Legittimazione – Sussistenza – Prova sulla concreta pericolosità dell'impianto – Necessità – Esclusione - VIA – Art. 18 l.r. Veneto n. 10/99 – Termine di novanta giorni per la produzione di integrazioni documentali – Perentorietà.

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TAR CALABRIA Catanzaro 5 luglio 2012

* RIFIUTI – Potere di ordinanza ex art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Potere di ordinanza ex art. 54 T.U.E.L. – Differenza – Ordinanza ex art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Comunicazione di avvio del procedimento – Necessità – Ordinanza di rimozione indiscriminatamente rivolta al proprietario del fondo in ragione della sua sola qualità – Illegittimità.

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CONSIGLIO DI STATO 28 giugno 2012

* RIFIUTI – Impianti di smaltimento e recupero – Artt. 196 e 208 d.lgs. n. 152/2006 – Collocazione in area industriale – Obbligatorietà – Esclusione – Previsione di cui all’art. 196 – Criterio direttivo di preferenza - Destinazione agricola – Finalità – Discarica – Incompatibilità – Esclusione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 27 Giugno 2012

* RIFIUTI - Trasporto occasionale di rifiuti non autorizzato - Configurabilità del reato - Art. 256, c. 1, lett. a) D. Lgs. n. 152/2006 - Continuità della attività illecita ex 260 D. L.vo n. 152/2006 - Differenza – Fattispecie: trasporto di rottami ferrosi - Attività di raccolta e trasporto di rifiuti in forma ambulante - Titolo abilitativo – Necessità - Artt. 189, 190, 193, 212 e  266, c. 5, D. Lgs. n. 152/2006 - Art. 28 del d. Lgs. n. 114/1998 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Vendita su aree pubbliche esclusivamente in forma itinerante – Rilascio di un'autorizzazione comunale – Necessità - Violazioni – Sanzioni - Art. 29 del d. Lgs. n. 114/1998 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudice di merito - Travisamento della prova – Nozione – Giurisprudenza - Diniego della concessione delle attenuanti generiche – Modalità della motivazione.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA 27 giugno 2012

* RIFIUTI – Trasporto transfrontaliero – Crostoni di ghisa e scaglie di laminazione – Elenco ambra – Rifiuti della lavorazione dell’acciaio – Operazioni di recupero – Art. 184 ter d.lgs. n. 152/2006 - Rifiuti da sottoporre ad operazioni di recupero – Provenienza estera – Applicabilità dell’art. 8 del D.M. 05.02.1998 – Fondamento – Regolamento CE 333/2011 – Operatività – Presupposti – Sistema di gestione della qualità – Allegato 1, punto 1.2, lett. 4) Regolamento CE 333/2011 – Residui delle operazioni di fusione – Scaglie di laminazione – Materiali estranei.

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CORTE COSTITUZIONALE 27 giugno 2012 n.159

RIFIUTI – Rifiuti prodotti dalle navi e residui di carico – Piani di raccolta e gestione dei rifiuti – Funzioni relative all’affidamento dei servizio di gestione - Allocazione presso la Regione – Art. 5 d.lgs. n. 182/2003 – Disciplina regionale ex art. 2, l.r. Toscana n. 41/2011 – Allocazione ad un diverso livello amministrativo – Attribuzione di nuovi compiti all’autorità marittima – Illegittimità costituzionale -  ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Art. 11 L.r. Toscana n. 41/2011 – Estensione della nozione di acque superficiali rispetto alla previsione di cui all’art. 54, c. 1, lett. l) e n) del d.lgs. n. 152/2006 – Illegittimità costituzionale.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA 27 giugno 2012

* RIFIUTI – Operazioni di recupero – Art. 216, c. 4 d.lgs. n. 152/2006 – Mancata osservanza delle delle  norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1 – Provincia – Immediata inibizione dell’attività, in assenza della preventiva diffida  – Legittimità – Ghisa in crostoni – Metalli ferrosi o leghe nelle forme usualmente commercializzate – Recupero diretto R4 negli impianti metallurgici che la producono – Operazioni di messa in riserva R13 – Confrmità alle specifiche CECA, AISI , CAEF e UNI.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 27 giugno 2012

* RIFIUTI - Pneumatici «usati» - Pneumatici «fuori uso» - Differenza tra non rifiuto e rifiuto - Art. 228 D. L.vo n. 152/2006 - Art. 23, c. 1, lett. I), L. n. 179/2002 - Materiali residuali di produzione o di consumo - Riutilizzo senza subire alcun trattamento preventivo - Esulano dalla categoria dei rifiuti - Pneumatici usati destinati ad un’operazione di recupero - Rientrano nella nozione di rifiuti - Materiali provenienti da demolizioni - Rientrano nel novero dei rifiuti - Condizioni - Veicoli fuori uso - Natura di rifiuto - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Art. 568, co. 5 c.p.p. - Atto di gravame - Limiti del giudice che ha ricevuto l’atto di gravame.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26/06/2012

* RIFIUTI - Pneumatici usati e fuori uso - Disciplina differenziata - L n. 179/2002 - D.M. 9/01/2003 - Disciplina vigente degli pneumatici fuori uso - Artt. 183, 228, c.2 e 256 D.Lgs. n. 152/2006 - D.M. 11/04/2011, n. 82 - Pneumatici interi fuori uso -  Divieto di conferimento in discarica - Art. 6, lett. o), D.L.gs n. 36/2003 - D.M. 3/8/2005.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26/06/2012

* RIFIUTI - Trasporto illecito di rifiuti - Sequestro del mezzo - Restituzione - Terzo estraneo al reato - Onere di provare - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Circostanze attenuanti ed aggravanti - Giudizio di comparazione - Potere discrezionale del giudice di merito - Sussistenza - Criterio dell'equivalenza e della prevalenza delle attenuanti - Art. 69 cod. pen..

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CORTE COSTITUZIONALE – 22 giugno 2012, n. 158

RIFIUTI – Raccolta differenziata – Comuni compresi nell’ambito territoriale ottimale - Percentuale di raccolta differenziata da conseguire – Art. 205, c. 1-bis d.lgs. n. 152/2006 – Concessione di deroghe – Potestà esclusiva statale - Art. 26, c. 2 L.r. Piemonte n. 10/2011 – Illegittimità costituzionale.

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TAR LAZIO Roma 12 giugno 2012

* LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Associazioni ambientaliste – Artt. 13 e 18 L. n. 349/1989 – Titolarità in astratto del potere di proporre ricorso – Posizione qualificata – Interesse sostanziale –  Atto lesivo dell’interesse ambientale - Censure di carattere formale - Ammissibilità - VIA, VAS E AIA – Modifiche apportate al d.lgs. n. 152/2006  dal terzo correttivo – Inserimento nel corpus del Testo Unico dell’Ambiente dell’originaria disciplina di recepimento della direttiva IPPC – Procedimento di AIA relativo ad opere di competenza statale – Momento volitivo-decisionale – Ministro dell’Ambiente – Commissione istruttoria per l'IPPC – Oggettiva connotazione scientifica – Conseguenze – Provvedimento favorevole di VIA – Apposizione di una condizione – Modifica o revoca – Rinnovazione del procedimento – Necessità - ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – RIFIUTI – Acque di scarico – Nozione – Esclusione dalla disciplina dei rifiuti – Reflui stoccati in attesa di successivo smaltimento - Rifiuti allo stato liquido – Fattispecie - VIA – Prescrizione relativa all’impiego di BAT – Art. 29 sexies, c. 4 d.lgs. n. 152/2006.

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