CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 16/07/2019, Sentenza n.

* DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Reati urbanistici - Demolizione disposta con la sentenza irrevocabile di condanna e prosecuzione di lavori eseguiti su un manufatto originario - Rapporto di pregiudizialità - Esclusione - Autonomia dei due procedimenti oggetto di violazioni distinte - Aggiunte o modifiche successive all'esercizio dell'azione penale e/o alla condanna - Opere accessorie e complementari o superfetazioni successive - Effettive incertezze in ordine all'esatta individuazione delle parti da demolire - Competenza del giudice dell'esecuzione - Artt. 44 e 98 d.P.R. n. 380/2001.

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CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez. 2^, 04/07/2019 Sentenza n.

* RIFIUTI – Nozioni di “spedizioni di rifiuti” e di “rifiuto” – Confezione originaria non aperta - Partita di beni inizialmente destinati alla vendita al dettaglio, restituiti dai consumatori o divenuti eccedenti nell’assortimento del venditore – Spedizioni dei rifiuti verso un paese terzo (apparecchiature elettriche ed elettroniche) – Regolamento (CE) n. 1013/2006 - Direttiva 2008/98/CE.

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CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez. 1^, 10/07/2019 Sentenza C-649/17

TUTELA DEI CONSUMATORI – Amazon EU - Obblighi d’informazione riguardanti i contratti a distanza e i contratti negoziati fuori dei locali commerciali – Obbligo per il professionista di indicare il suo numero di telefono e il suo numero di fax “ove disponibili” – Mezzi di comunicazione alternativi - Necessità - Art. 6, par.1, lett. c) Direttiva 2011/83/UE – Portata – Rinvio pregiudiziale. 

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CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez. 10^, 11/07/2019 Sentenza n.

DIRITTO DELL'ENERGIA - Produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici - Riduzione o soppressione delle tariffe incentivanti in precedenza stabilite - Uso dell’energia da fonti rinnovabili – Modifica di un regime di sostegno - Principi di certezza del diritto e di tutela del legittimo affidamento – Articolo 3, paragrafo 3, lett. a) Direttiva 2009/28/CE – Abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE - Rinvio pregiudiziale.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 25/06/2019, Ordinanza n.27918

DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Demolizione del manufatto abusivo - Natura di sanzione amministrativa dell'ordine della demolizione - Autonoma funzione ripristinatoria del bene giuridico leso - Poteri e doveri del giudice - Giurisprudenza europea e integrazione con il diritto italiano - Artt. 31 e 44, D.P.R. n. 380/2001 - Reato urbanistico - Natura amministrativa dell'ordine di demolizione disposta dal giudice penale con sentenza di condanna - Potere attribuito al giudice, potestà residuale e sanzione del sindaco/Dirigente - Effetti - Istanza amministrativa ed istanza giurisdizionale - Coordinamento amministrativo e penale - Inosservanza di una circolare ministeriale in sede di giudizio di legittimità - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Provvedimenti cautelari reali - Procedimento di misure di prevenzione e di impugnazione delle ordinanze - Difetto di legittimazione all'impugnazione da parte del difensore per mancanza di apposita procura speciale - Inapplicabilità - Giurisprudenza. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 12/06/2019, Sentenza n.25993

DIRITTO DEMANIALE - Titolarità di una concessione demaniale valida ed efficace - Presupposti - Rinnovi o proroghe automatiche delle concessioni demaniali - Esclusione - Occupazione del demanio marittimo - Violazione del diritto di stabilimento e di tutela della concorrenza - Direttiva n. 123/2006 (cd Direttiva Bolkestein) - Art. 49 del T.F.U.E  - Art. 1161 codice della navigazione - Art. 117, 1° c., Cost. - Giurisprudenza - APPALTI - Rilascio delle concessioni demaniali marittime e lacuali - Gara pubblica - Esclusione della proroga automatica per attività turistico ricreative - Giurisprudenza della Corte di Giustizia Europea - Artt. 49, 56 e 106 del TFUE - CGUE. 

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TAR CALABRIA, Catanzaro - 11 luglio 2019

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Ordinanza di demolizione – Mancata notifica al comproprietario dell’immobile abusivo – Censura – Legittimazione del solo soggetto nel cui interesse la comunicazione è posta – Art. 31. c. 4 bis d.p.r. n. 380/2001 – Mancata ottemperanza all’ordine di demolizione – Disvalore sanzionato – Individuazione.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 6^ 04/06/2019, Sentenza n.

* APPALTI - Informativa antimafia prefettizia attestante la mafiosità dell'impresa - Revoca dell'aggiudicazione - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - Informativa non sindacabile da parte dell'Amministrazione - Recesso - Atto necessitato - Scelta di proseguire nel rapporto contrattuale - Interesse pubblico - Prudente e motivato apprezzamento discrezionale - Eccezione - Art. 94, d. L.gs n. 159/2011 - RIFIUTI - Fornitura del servizio di raccolta dei rifiuti - Emissione dell'ordinanza sindacale contingibile ed urgente di affidamento diretto del contratto - Sostituibilità in tempi rapidi del contraente - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Ordinanza contingibile e urgente che il Sindaco può emanare in materia di smaltimento dei rifiuti - Presupposti e limiti - Motivazione adeguata - Art. 191 d.lgs n. 152 del 2006 - Ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti anche in deroga - Giurisprudenza - Normativa antimafia - Codice degli appalti pubblici - Codice dell'Ambiente - Disciplina applicabile - Turbamento di gara - Condotta sanzionata - Nozione di collusione - Accordo clandestino diretto ad influenzare il normale svolgimento delle offerte - Mezzo fraudolento o anomalie procedimentali - Danno immediato ed effettivo e danno mediato e potenziale - Contratti pubblici - Revoca o di recesso dal contratto di appalto per infiltrazione mafiosa - Stazione appaltante - Divieto di stipulare o approvare i contratti e i subcontratti - Esecuzione del contratto - Causa di decadenza e nuovo contraente. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 21/06/2019, Sentenza n.27692

RIFIUTI - Realizzazione o gestione di una discarica in assenza di autorizzazione - Condotte prodromiche al conferimento di un rifiuto in discarica - Valutazione - Artt. 183, 256 d.lgs. n.152/2006 - Abbandono - Mera occasionalità - Differenze - Modalità della condotta - Discarica - Condotta abituale o un'unica azione strutturata - Realizzazione e gestione di discarica non autorizzata commessi da terzi - Responsabilità del proprietario di un terreno - Limiti - Condotta attiva - Compimento di atti di gestione o movimentazione dei rifiuti - Giurisprudenza - DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Terreno agricolo trasformato in maniera permanente e sottratto alla sua originaria destinazione - Reato edilizio - Artt. 3, 10, 23 ter, 44 lett. b) d.P.R. n.380/2001 - Confisca dell'area - Sentenza di condanna o sentenza emessa in sede di patteggiamento - Articolo 444 codice di procedura penale - Obblighi di bonifica o di ripristino dello stato dei luoghi - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Effetti dell'inammissibilità del ricorso - Atti in sede di esecuzione.

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TAR PIEMONTE - 19 giugno 2019

* INQUINAMENTO DEL SUOLO – Procedimento di bonifica – Osservazioni presentate dal soggetto interessato alla bonifica – Mancata sottoscrizione da parte di un tecnico – Irrilevanza – Art. 10 l. n. 241/1990 – Obbligo dell’amministrazione di prenderle in considerazione – Parti coinvolte nel procedimento - Amministrazione – Non può avvalersi della collaborazione dei tecnici incaricati dal soggetto responsabile dell’inquinamento.

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TAR PIEMONTE - 20 giugno 2019

* PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO –  Art- 21 quinquies l. n. 241/1990 – Esercizio del potere di revoca - Rispetto di un termine ragionevole o dell’affidamento del provato – Non è previsto – Applicazione del termine dettato per l’esercizio del potere di annullamento d’ufficio, di cui all’art. 21 nonies – Esclusione – APPALTI - Indennizzo per il ristoro dei pregiudizi provocati dalla revoca – Art. 21 quinquies l. n. 241/1990 – Project financing – Inapplicabilità – Disciplina speciale di aui all’art. 183, cc. 12 e 15 d.lgs. n. 50/2016.

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TAR LAZIO, Roma - 11 luglio 2019

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIO  - Impianto industriale - Realizzazione di opere ai fini di adeguamento alle norme in materia sanitaria, di sicurezza o ambientali – Rispetto del regime edilizio e urbanistico – Necessità - BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Termine di 90 giorni previsto dall’art. 167, c. 5 d.lgs. n. 42/2004 – Superamento – Perdita del relativo potere – Inconfigurabilità – Nozione urbanistica di pertinenza – Art. 31 d.P.R. n. 380/2001 – Acquisizione del bene abusivo e dell’area di sedime – Acquisizione di un’area ulteriore – Natura di sanzione – Limite del decuplo della complessiva superficie utile abusivamente costruita –  Calcolo della superficie occorrente – Obbligo motivazionale.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 27/05/2019, Sentenza n.23140

SICUREZZA SUL LAVORO - Cantieri - Prevenzione degli infortuni sul lavoro - Lavorazioni da eseguire ad altezza superiore ai due metri - Obbligo di parapetti, impalcature, ponteggi o altre opere - Sostituzione con uso di cinture di sicurezza - Impossibilità - Attuazione della direttiva 92/57/CEE concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili - Cantiere e piani di sicurezza (PSC, POS, PSS) - Responsabilità del datore di lavoro o del committente, appaltatore o del concessionario - Responsabile dei lavori e sicurezza - Sussistenza - Giurisprudenza - Comportamento negligente o imprudente del lavoratore - Irrilevanza - Cautele insufficienti.

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TAR LOMBARDIA, Milano - 8 luglio 2019

APPALTI – Possesso dei requisiti di integrità e affidabilità – Valutazione dell’incidenza di precedenti sull’affidabilità dei concorrenti – Discrezionalità della stazione appaltante – Obbligo dichiarativo – Commissione di reati diversi dalle fattispecie indicate nell’art. 80, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 – Rilevanza quale grave illecito professionale – Rilevanza temporale dei gravi illeciti professionali – Limitazione triennale – Art. 80, c. 10 d.lgs. n. 50/2016

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 09/07/2019, Sentenza n.

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Illeciti urbanistici e paesaggistici - Diversità dei beni giuridici tutelati - Condono ambientale e  ordine di demolizione - Piena autonomia normativa - DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Cd. "sanatoria" in senso stretto, "sanatoria" in senso lato e  cd. "condono ambientale" - Nozione, differenza ed effetti - Permesso di costruire - Reati urbanistici - Accertamento di conformità - Reati paesaggistici - Disciplina difforme e differenziata - Differente tutela di beni giuridici - Artt. 3, 31, 34, 35, 36, DPR 380/01 - Artt. 146, 167, 181, d.lgs n. 42/2004 - Legge n. 308/2004 - Rimessione in pristino delle aree o degli immobili soggetti a vincoli paesaggistici - Principio della non sanabilità dell'illecito paesaggistico in via ordinaria - Eccezione - Valutazione postuma della compatibilità paesaggistica - Procedura - Giurisprudenza.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 25/06/2019, Sentenza n.27911

RIFIUTI - Attività di gestione di rifiuti pericolosi e non pericolosi non autorizzata - Area su cui terzi depositino in modo incontrollato rifiuti - Responsabilità del proprietario - Doveri di diligenza per la mancata adozione di tutte le misure necessarie per evitare illeciti - Fattispecie: contratto di locazione e attività di autoriparazioni/carrozzeria - Art. 42 Costituzione - Art. 256 d.lgs n.152/2006. 

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TAR LOMBARDIA, Milano - 10 luglio 2019

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Contributi di costruzione  - Presentazione di una fideiussione rilasciata da soggetto non autorizzato ad operare nel territorio della Repubblica – Mancata prestazione della cauzione – Equiparabilità – Determinazione e riscossione dei ratei tardivamente versati – Connotazione pubblicistica.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 20/06/2019, Sentenza n.27523

DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Reati edilizi - Opere sottoposte ad autorizzazione edilizia e paesaggistica - Assenza o difformità delle autorizzazioni prescritte - Valutazione del giudice - Causa di non punibilità per particolare tenuità del fatto - Pluralità dei comportamenti - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Principio di correlazione tra accusa e sentenza - Rapporto di continenza - Art. 181 c.1-bis d.lgs n. 42/2004 -  Art. 44, D.P.R. n. 380/2001 - Artt. 131-bis, 133 cod. pen. - Direttore dei lavori - Onere di vigilare - Assenza dal cantiere - Responsabilità - Art. 29 D.P.R. n. 380/2001 - SICUREZZA SUL LAVORO - Prevenzione degli infortuni sul lavoro - Impresa strutturata come persona giuridica - Destinatario delle normativa antinfortunistica - Responsabilità - Individuazione - Legale rappresentante - Onere della prova - Giurisprudenza. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 23/05/2019, Sentenza n.

DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Reati edilizi - Costruzioni in zona sismica - Sentenza irrevocabile di condanna - Effetti del rilascio del titolo abilitativo in sanatoria - Revoca o sospensione dell'ordine di demolizione -  Poteri e verifiche del giudice dell'esecuzione - Sicurezza per l'incolumità delle persone e delle cose - Artt. 36, 44, 98, D.P.R. n. 380/2001 - Giurisprudenza.

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CORTE COSTITUZIONALE – 9 luglio 2019, n. 166

APPALTI – Art 37, c. 1 l.r. Sardegna n. 8/2018 – Istituzione dell’albo telematico regionale dei commissari di gara – Illegittimità costituzionale – Art. 39, cc. 1 e 3 l.r. Sardegna n. 8/2018 – Linee guida, bandi tipo, capitolati tipo e contratti tipo – Istituzione di un sistema parallelo e alternativo a quello nazionale – Illegittimità costituzionale – Art. 45 l.r. Sardegna n. 8/2018 – Sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti affidato alla Giunta regionale – Illegittimità costituzionale.

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TAR LOMBARDIA, Brescia - 3 luglio 2019

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Convezione di urbanizzazione – Trasferimento della proprietà delle aree oggetto di convenzione – Esperibilità dell’art. 2932 c.c. – Convenzioni urbanistiche – Criteri di compensazione tra oneri concessori e opere di interesse pubblico eseguite direttamente a spese dei privati – Accettazione di condizioni meni vantaggiose rispetto a quelle previste dalla legge – Salvaguardia dell’utilità economica finale dell’intervento edilizio – Piano attuativo – Equilibrio tra i diritti e gli obblighi dei lottizzanti – Durata dei vincoli.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 05/07/2019, Sentenza n.

* RIFIUTI - Delitto di inquinamento ambientale - Natura di reato di danno - Deterioramento e compromissione - Nozione e differenza - Sussistenza del fumus del delitto di inquinamento ambientale - Provvedimento di sequestro preventivo - Natura e durata nel tempo degli scarichi abusivi - Art. 452-bis cod. pen. - Giurisprudenza - Occultamento illecito dei rifiuti - Discarica abusiva - Condotta abituale - Plurimi conferimenti o un'unica azione strutturata - Abbandono di rifiuti - Unicità ed estemporaneità della condotta - Artt. 256, 259 d.lgs n.152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Inquinamento ambientale - Sequestro preventivo dell'area - Fumus commissi delicti - Astratta sussumibilità d'ipotesi di reato del fatto contestato. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 07/06/2019, Sentenza n.25340

ACQUA - INQUINAMENTO IDRICO - Deroga al divieto di scarico delle acque reflue urbane o industriali sul suolo - Presupposti - Impossibilita tecnica o di eccessiva onerosità - Onere della prova - Artt. 101, 103 137, d.lgs. n. 152/2006 - Acque reflue urbane provenienti dagli impianti di depurazione - Scarico non autorizzato sul suolo - Ente gestore del servizio idrico integrato - Tutela ambientale - Delega di funzioni - Responsabilità del dirigente e responsabile dell'area tecnica dell'Ente - Configurabilità - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Controllo di legittimità sulla motivazione - Presupposti e limiti. 

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TAR ABRUZZO, Pescara - 24 giugno 2019

APPALTI – Procedura di evidenza pubblica – Istanza ostensiva da parte di un’impresa terza – Legittimazione – Presupposti – Atti di una procedura di aggiudicazione – Diritto di accesso cd. Defensionale – Tutela impugnatoria a fini caducatori - Decorso del termine utile – Non rileva – Ragioni – Art. 53, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 – Diritto di accesso agli atti delle procedure di affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici – Offerte – Limiti a diritto di accesso – Accesso defensionale – Inapplicabilità della disciplina speciale nel caso in cui non si pongano esigenze di riservatezza dei terzi o della stazione appaltante – Applicabilità della generale disciplina sull’accesso.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 03/07/2019, Ordinanza n.

* DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Violazioni urbanistiche - Reati edilizi - Convalida del sequestro preventivo - Promissario acquirente dell'immobile già in possesso - Artt. 44 lett. B), 81, 93 e 95 del d.P.R. n.380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Poteri del P.M. - Impugnazione riqualificata - Art. 322 bis cod. proc. pen. - Autonomo rimedio giurisdizionale - Giurisprudenza. 

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 03/07/2019, Sentenza n.29097

DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Violazioni urbanistiche - Reati edilizi - Effetti della morte dell'imputato nel corso del processo - Tardiva conoscenza dell'evento - Art. 20 lett. b) L n. 47/1985 e 44, D.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Obbligo del giudice penale - Accertamento dello stato in vita - Presupposto essenziale del processo - Estinzione del reato - Art. 130 cod. proc. pen. - Giurisprudenza. 

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TAR CAMPANIA, Napoli - 2 luglio 2019

APPALTI – Affidamento di servizi ad enti del terzo settore e a cooperative sociali – Manifestazione di interesse – Sottrazione alla disciplina del Codice dei Contratti – RUP – Art. 77, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Modifiche apportate dall’art. 46, c. 1, lett. d) d.lgs. n.56/2017 – Coincidenza tra il ruolo di RUP e quello di commissario di gara o di presidente della commissione – Possibilità – Valutazione in concreto.

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