LO SVILUPPO SOSTENIBILE NEGLI APPALTI PUBBLICI. I CRITERI AMBIENTALI MINIMI.

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Focus

LO SVILUPPO SOSTENIBILE NEGLI APPALTI PUBBLICI. I CRITERI AMBIENTALI MINIMI.

Rosaria Costanzo

Abstract: il principio dello sviluppo sostenibile ha portato all’introduzione nell’Unione Europea del concetto di Green Public Procurement (o “GPP”) che costituisce uno dei più significativi strumenti di politica ambientale attraverso cui la pubblica amministrazione può realizzare scelte ecologiche che conducono a preferire beni e servizi con un minor impatto possibile in termini di consumo delle risorse naturali. Gli obiettivi posti in ambito comunitario in materia di GPP sono stati recepiti nell’ordinamento italiano con l’adozione dei criteri ambientali minimi (o “CAM”). Si tratta di requisiti ambientali definiti per le varie fasi del processo di acquisizione dei contratti pubblici, volti a individuare la soluzione progettuale, il prodotto o il servizio migliore sotto il profilo ambientale lungo il ciclo di vita. Con la riforma degli artt. 9 e 41 Cost. la tutela dell’ambiente, della biodiversità e degli ecosistemi anche nell’interesse delle future generazioni è stata inclusa tra i principi fondamentali della Costituzione. I CAM si innestano quindi pienamente nell’ambito dello sviluppo sostenibile quale strumento di politica ambientale negli appalti pubblici.

Abstract: the principle of sustainable development has led to the introduction of the concept of Green Public Procurement (or “GPP”) in the European Union. It constitutes one of the most significant environmental policy tools through which the public administration can make ecological choices leading to a preference for goods and services with the lowest possible impact, in terms of the consumption of natural resources. The objectives in the field of GPP have been incorporated into the Italian legal system with the adoption of the minimum environmental criteria (or “CAM”). These are environmental requirements defined by different steps in the procurement process, aimed at identifying the best design solution, product, or service from an environmental point of view along the life cycle. With the reform of articles 9 and 41 of the Constitution, the protection of the environment, biodiversity, and ecosystems also in the interest of future generations has now been included among the fundamental principles of the Constitution. The CAMs are therefore fully inserted into the field of sustainable development as an instrument of environmental policy in public procurement.

SOMMARIO: 1. Considerazioni introduttive. 2. I criteri ambientali nelle procedure di affidamento di appalti pubblici tra esigenze economiche e ambientali. Il recepimento nell’ordinamento italiano. 3. Gli “acquisti verdi” nel D. Lgs. n. 50/2016 e le variabili ambientali nello schema definitivo del nuovo Codice dei contratti pubblici: prima analisi. 4. I CAM nella recente giurisprudenza amministrativa. 5. Considerazioni conclusive.