I POTERI AMMINISTRATIVI IMPLICITI: UN TEMA ALLA RICERCA DI SOLUZIONI.

Commento alla sentenza del TAR Lazio n. 17550/2022.

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I POTERI AMMINISTRATIVI IMPLICITI: UN TEMA ALLA RICERCA DI SOLUZIONI.

(Commento alla sentenza del TAR Lazio n. 17550/2022)

Federico Francesco Guzzi

Abstract: l’analisi, traendo spunto da una sentenza del TAR Lazio relativa all’impugnazione di una delibera AGCom (la n. 390/21/CONS) concernente la risoluzione delle controversie tra utenti e operatori di comunicazioni elettroniche, focalizza l’attenzione sul tema dei cd poteri impliciti. Premessi brevi cenni sulle questioni teorico-ricostruttive dell’istituto, vengono messe in evidenza talune criticità delle decisioni del giudice amministrativo tese a legittimare l’esercizio di poteri delle Authorities che non trovano espresso fondamento legislativo; la legittimazione dei poteri impliciti – secondo la prospettiva dello scritto – è agganciata ad una interpretazione rigorosa del principio di legalità e ad un’ottica ermeneutica che soddisfi i criteri della strumentalità e necessità (quest’ultima intesa come assenza di alternative).

English: This article – inspired by a sentence of the Lazio TAR relating to the appeal an AGCom resolution (no. 390/21/CONS) concerning the resolution of disputes between users and operators of electronic communications – focuses on the implied powers. After the analysis to the theoretical-reconstructive issues of the institute, the article highlights some critical aspect of administrative judge decisions on exercise of the Authorities power. Legitimacy of implied powers – according to the perspective of the article – is connected to a strong interpretative of the legality principle and is connected to interpretative criterion of the instrumentality and the necessity (like absence of alternatives).

SOMMARIO: 1. Introduzione 2. La nozione di potere implicito (matrice storica) 3. La vicenda che ha dato luogo al contenzioso 4. Il principio di legalità connesso ai criteri di strumentalità e necessità come chiavi interpretative 5. Rilievi critici in ordine alla decisione del giudice amministrativo.