L’EVOLUZIONE DEL DIRITTO DI ACCESSO NEL NOSTRO ORDINAMENTO (IN MEMORIA DI MARIO NIGRO).

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L’EVOLUZIONE DEL DIRITTO DI ACCESSO NEL NOSTRO ORDINAMENTO (IN MEMORIA DI MARIO NIGRO).

Paolo Musacchio

Abstract [It]: il presente contributo, senza pretesa di esaustività, ripercorre l’evoluzione della trasparenza amministrativa, offrendo delle riflessioni sulla natura del diritto di accesso quale strumento democratico indispensabile per la conoscibilità dell’agere publicum da parte del cittadino. Tale istituto ha trovato dapprima una disciplina organica nella legge 7 agosto 1990, n. 241, voluta, prima che dal legislatore, da un insieme di giuristi, tra cui Mario Nigro, nell’ambito della Commissione di studio istituita dal Ministro della Funzione pubblica Massimo Severo Giannini («Commissione Nigro»), fortemente innovatrice nel modo di concepire l’esercizio dell’azione amministrativa. L’articolo, dunque, dopo essersi soffermato sulla vita e sulle concezioni di Mario Nigro, nell’ardito tentativo di sintesi delle diverse ricostruzioni presenti in letteratura, prosegue tratteggiando il passaggio dal need to know al right to know.

Abstract [En]: this contribution, without claiming to be exhaustive, traces the evolution of administrative transparency, offering reflections on the nature of the right of access as an indispensable democratic tool for citizens to know the agere publicum. This institute first found an organic discipline in the law of 7 August 1990, n. 241, desired, before the legislator, by a group of jurists, including Mario Nigro, within the Study Commission set up by the Minister of Public Administration Massimo Severo Giannini (“Nigro Commission”), strongly innovative in the way of conceiving the exercise of administrative action. The article, therefore, after having focused on the life and conceptions of Mario Nigro, in the daring attempt to synthesise the various reconstructions present in the literature, continues by outlining the passage from the need to know to the right to know.

SOMMARIO: 1. Il percorso evolutivo della trasparenza. – 2. Ricordo di Mario Nigro. – 2.1. Biografia. – 2.2. Pensiero e opera di Mario Nigro. – 3. L’accesso nella Legge 7 agosto 1990, n. 241. – 4. Il passaggio dal need to know al right to know. – 5. Conclusioni.