PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Art. 2 l. n. 241/1990 – Obbligo di provvedere – Istanza inaccoglibile per manifesta irricevibilità, inammissibilità improcedibilità o infondatezza – Superamento dell’impostazione tradizionale – Adozione di un provvedimento per ragioni di equità e giustizia – Legittima aspettativa del privato.