IMPLICAZIONI ISTITUZIONALI ED ECONOMICHE DELLE REGOLAZIONI E DEI PROGRAMMI DEL GREEN DEAL EUROPEO.

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IMPLICAZIONI ISTITUZIONALI ED ECONOMICHE DELLE REGOLAZIONI E DEI PROGRAMMI DEL GREEN DEAL EUROPEO.

Angelo Lalli

Abstract. L’articolo esamina i contenuti caratterizzanti e comuni degli atti normativi attuativi del Green deal europeo ed evidenzia le tipologie di strumenti giuridici, autoritativi e non, usati per condurre la lotta al cambiamento climatico che diviene il fine principale delle politiche pubbliche nell’Unione europea. Si approfondiscono le conseguenze che queste politiche stanno causando sul rapporto tra poteri pubblici e mercati e si constata che i poteri pubblici acquisiscono un ruolo guida dell’intera società e ne stanno avviando una trasformazione radicale. In tal modo però il ruolo dei pubblici poteri si spinge ben oltre quello stabilito sin dall’origine nei Trattati europei, che li relegava alla funzione di meri garanti del corretto funzionamento dei mercati concorrenziali. Si evidenza, inoltre, il progressivo affermarsi di un principio giuridico, in base al quale la libertà può e deve essere limitata ogni volta che il suo esercizio produce gas climalteranti. Al fine di saggiare la questione della giustizia nella transizione ecologica, si discutono i nessi tra acquisizioni scientifiche e scelte di merito nelle politiche di decarbonizzazione; il problema del consenso democratico in relazione a scelte di così rilevante impatto sulla società e la questione del finanziamento pubblico del GDE anche al fine di per compensare gli oneri che le stesse politiche impongono su intere filiere produttive. Si evidenzia come una così rilevante riforma della società appaia oggi in pericolo per la mancanza di sufficienti risorse pubbliche.

Abstract. The article examines the characterising and common contents of the regulatory acts implementing the European Green deal and highlights the types of legal instruments, authoritative and non-authoritative, used to conduct the fight against climate change, which is becoming the main goal of public policies in the European Union. The consequences that these policies are causing on the relationship between public authorities and markets are explored in depth and it is noted that public authorities are acquiring a leading role in society as a whole and are initiating its radical transformation. In this way, however, the role of the public authorities goes far beyond that originally established in the European Treaties, which relegated them to the function of mere guarantors of the proper functioning of competitive markets. Also evident is the gradual establishment of a legal principle, according to which freedom can and must be restricted whenever its exercise produces climate-changing gases. In order to explore the question of justice in the ecological transition, the links between scientific acquisitions and substantive choices in decarbonisation policies are discussed; the problem of democratic consensus in relation to choices with such a relevant impact on society and the question of public financing of the GDE also in order to compensate for the burdens that the same policies impose on entire production chains. It is pointed out that such an important reform of society now appears to be in jeopardy due to the lack of sufficient public resources.

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Il GDE come progetto organico di un nuovo modello di società: contesto, contenuti e strumenti. – 3. Le conseguenze del GDE sull’equilibrio tra poteri pubblici e mercati: il tramonto della primazia del mercato come istituzione funzionale a proteggere l’autonomia dei privati. – 4. La subordinazione delle libertà degli individui all’esigenza di protezione dell’ecosistema: l’emersione del limite giuridico allo sviluppo. – 5. Il fondamento scientifico delle politiche del GDE. – 6. Il significato costituzionale del GDE e la questione della collettivizzazione degli oneri per la realizzazione del GDE.