TUTELA DELL’AMBIENTE, AREE PROTETTE E GOVERNO DEL TERRITORIO: SPUNTI COMPARATISTICI E PROSPETTIVE DOPO LA MODIFICA DELL’ART. 9 COST.

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TUTELA DELL’AMBIENTE, AREE PROTETTE E GOVERNO DEL TERRITORIO: SPUNTI COMPARATISTICI E PROSPETTIVE DOPO LA MODIFICA DELL’ART. 9 COST.

Ignazio Spadaro

Abstract [ITA]: L’articolo prospetta una parziale rilettura dell’odierno riparto verticale delle competenze in tema di ambiente, sulla base delle modifiche apportate all’art. 9 Cost. dalla legge costituzionale n. 1/2022, per poi verificarne la sostenibilità sia alla luce della vigente disciplina interna sulle aree naturali protette, sia dell’esperienza maturata, nella medesima materia, in seno all’ordinamento spagnolo. Infine, ci si interroga sull’effettiva capacità delle Regioni italiane a farsi carico della tutela degli ecosistemi, stante la concorrenza di alcuni fattori che sembrano, invece, ostacolarla.

Parole chiave: articolo 9 Cost. – protezione dell’ambiente – governo del territorio – regionalismo – Spagna

Abstract [ENG]: The essay proposes a partial reinterpretation of the current division of regulatory competences in the field of the environment, on the basis of the changes made to Article 9 Const. by Constitutional Law no. 1/2022. Then, it checks the appropriateness of this thesis both in the light of the current internal regulation on protected natural areas, as well as the experience gained within the Spanish legal system. Finally, the real ability of the Italian Regions to take charge of the protection of ecosystem is questioned, owing also to some factors seemingly hindering that.

Key words: Article 9 Const. – environmental protection – territorial governance – regionalism – Spain

Sommario: 1. La legge costituzionale n. 1/2022 nel quadro delle recenti tendenze verso un global environmental constitutionalism. – 2. L’evoluzione del riparto delle competenze normative in tema di ambiente. – 3. Segue. La svolta ri-accentratrice del 2001. – 4. Il ruolo delle Autonomie territoriali nella legislazione sulle aree naturali protette. – 5. Segue. Le ragioni di un anacronismo. – 6. Gli spunti offerti dal “nuovo” art. 9 Cost. sul riparto verticale delle competenze in materia ambientale. – A) L’ambiente come patrimonio della «Repubblica». – B) Dal «pluralismo ambientale» al pluralismo istituzionale. – 7. Prospettive di rinnovata partecipazione regionale alla tutela dell’ambiente – 8. Il «governo del territorio» come spazio privilegiato di partecipazione regionale alla tutela dell’ambiente. – 9. Alcune conferme dall’esperienza spagnola. Premessa metodologica. – 10. Segue. La «protección del medio ambiente» come competenza comunitaria. – 11. Segue. Gli intrecci tra tutela ambientale e «ordenación del territorio». – 12. Segue. Comunità Autonome ed esperienze di pianificazione territoriale “ecologicamente orientata”. – 13. Considerazioni di sintesi ed ulteriori riscontri sul piano interno. – 14. Luci ed ombre sull’effettiva capacità delle Regioni italiane di contribuire alla tutela dell’ambiente.