SULLA DISAPPLICAZIONE DEL BANDO DI GARA ANTIEUROPEO.

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SULLA DISAPPLICAZIONE DEL BANDO DI GARA ANTIEUROPEO

Federica Santomauro

Abstract (It.): Il contributo si propone di riflettere sul problema, ancora aperto, della disapplicazione del bando di gara contenente clausole contrastanti con il diritto dell’Unione europea. Per un’adeguata disamina della tematica è necessario ripercorrere brevemente il dibattito formatosi intorno al potere del giudice amministrativo di disapplicare gli atti amministrativi, che a sua volta si intreccia con il percorso evolutivo che ha trasformato il processo amministrativo da giudizio sull’atto a giudizio sul rapporto. Inoltre, l’analisi di tale questione non può prescindere da una riflessione sul principio di gerarchia delle fonti e sul processo di integrazione dell’ordinamento interno con quello europeo, che ha costretto la dottrina e la giurisprudenza amministrativa ad interrogarsi sul regime dell’atto amministrativo antieuropeo. L’argomento, dunque, si interseca con questioni sistematiche e dispute cruciali per il dibattito giuridico, sulle quali è necessario prendere posizione per offrire al problema in esame una soluzione che sia coerente con il peculiare regime sostanziale e processuale degli atti amministrativi generali. Inoltre, l’importanza e l’attualità dello studio emerge da recenti pronunce giurisprudenziali, che risolvono in maniera antitetica la querelle della disapplicazione del bando in contrasto con il diritto eurounitario.

Abstract (En.): The essay aims to reflect on the still open question of non-application of tender notice that contains clauses conflicting with European law. For a thorough examination of the issue, it’s necessary to reconstruct briefly the debate regarding the administrative judge’s power to disapply administrative acts, which is intertwined with the evolutionary path that has transformed administrative process from a judgment on the act to a judgment on the substantial relationship. Furthermore, the analysis will focus on the principle of the hierarchy of sources of law and on the integration process between the national legal order and European legal system, which has forced doctrine and administrative jurisprudence to find a proper legal regime for anti-European administrative acts. The topic, therefore, is linked with systematic issues and crucial disputes for legal debate, on which it’s necessary to take a position in order to offer a solution to the problem. Moreover, the importance and relevance of the study emerge from recent jurisprudential arrests that resolve in an in an opposite way the question of the non-application of tender notice in conflict with EU law.

SOMMARIO: 1. Premessa; 2. La sorte dell’atto amministrativo antieuropeo; 3. La parabola della non disapplicabilità degli atti amministrativi generali: alla ricerca di un equilibrio tra i principi di certezza del diritto e gerarchia delle fonti; 4. Recenti (dis)orientamenti giurisprudenziali; 5. Rilievi critici conclusivi e ulteriori prospettive d’indagine.

Summary: 1. Introduction; 2. The legal regime of anti-European administrative act; 3. The evolutionary path of the non-disapplication of general administrative acts: seeking a balance between the legal certainty and the hierarchy of sources of law principles; 4. Recent jurisprudential (dis)orientations; 5. Conclusions, critical remarks and further research perspectives.