UNFIT FOR 55. L’OBIETTIVO DELLA NEUTRALITÀ CLIMATICA E GLI STRUMENTI CORRETTIVI DELLE ISTITUZIONI EUROPEE: LE RACCOMANDAZIONI SPECIFICHE AI SENSI DELLA LEGGE EUROPEA SUL CLIMA.

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UNFIT FOR 55. L’OBIETTIVO DELLA NEUTRALITÀ CLIMATICA E GLI STRUMENTI CORRETTIVI DELLE ISTITUZIONI EUROPEE: LE RACCOMANDAZIONI SPECIFICHE AI SENSI DELLA LEGGE EUROPEA SUL CLIMA

Enrico Verdolini

Abstract: l’obiettivo della neutralità climatica, inizialmente delineato dall’European Green Deal (comunicazione n. 640 del 2019), ha assunto una piena formalizzazione giuridica con l’entrata in vigore del regolamento n. 1119 del 2021, noto come Legge europea sul clima. Questo regolamento vincola l’Unione Europea e gli Stati membri a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050, equilibrando le emissioni di gas serra con gli assorbimenti. Un obiettivo intermedio ulteriore prevede una riduzione del 55% delle emissioni entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990. La Legge europea sul clima richiede un’ampia strategia di decarbonizzazione, innovando i settori della produzione industriale, delle infrastrutture energetiche, della mobilità, nonché i comportamenti individuali. La giuridicizzazione dell’obiettivo implica responsabilità per le istituzioni pubbliche ai vari livelli e introduce meccanismi di controllo da parte della Commissione Europea. Tuttavia, il raggiungimento della neutralità climatica presenta sfide complesse, richiedendo un approccio politico coordinato e, possibilmente, interventi correttivi qualora le misure adottate dai singoli Stati membri si rivelassero insufficienti.

The goal of climate neutrality, initially outlined by the European Green Deal (Communication No. 640 of 2019), achieved full legal formalization with the entry into force of Regulation No. 1119 of 2021, known as the European Climate Law. This regulation binds the European Union and its Member States to achieve climate neutrality by 2050, balancing greenhouse gas emissions with absorptions. An additional intermediate goal sets a 55% reduction in emissions by 2030 compared to 1990 levels. The European Climate Law requires a comprehensive decarbonization strategy, innovating sectors such as industrial production, energy infrastructures, mobility, and individual behaviors. The legalization of this goal implies responsibilities for public institutions at various levels and introduces monitoring mechanisms by the European Commission. However, achieving climate neutrality presents complex challenges, requiring a coordinated political approach and, possibly, corrective interventions if the measures adopted by individual Member States prove insufficient.

SOMMARIO: 1. La Legge europea sul clima e la giuridicizzazione dell’obiettivo della neutralità climatica. 2. La procedura di supervisione da parte delle istituzioni europee, l’istituto delle raccomandazioni specifiche e le loro criticità come strumento di correzione dei comportamenti degli Stati membri. 3. Le indicazioni delle raccomandazioni specifiche del 18 dicembre 2023 e l’obiettivo della neutralità climatica. 4. Conclusioni. Quali rimedi in caso di mancata osservanza degli obiettivi, fra via giudiziaria e strumenti finanziari.