IL SISTEMA DI GOVERNANCE DELL’UNIVERSITÀ ITALIANA.

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IL SISTEMA DI GOVERNANCE DELL’UNIVERSITÀ ITALIANA

Remo Morzenti Pellegrini
Professore ordinario di Diritto amministrativo e pubblico nell’Università degli Studi di Bergamo

Abstract [It]: L’articolo esamina l’evoluzione del sistema di governance dell’università italiana, a partire dall’istituzione del Ministero dell’Università e della Ricerca nel 1989. Si concentra sul principio costituzionale dell’autonomia universitaria, analizzando le trasformazioni chiave introdotte dalla legge Ruberti e dalla successiva riforma Gelmini. Viene evidenziato il crescente ruolo di organismi esterni agli atenei, che hanno progressivamente acquisito maggiori funzioni e competenze, spesso comprimendo l’autonomia decisionale delle università. Il testo discute anche l’equilibrio complesso tra centralizzazione ministeriale e governance locale, concludendo sulla necessità di ripensare tali dinamiche all’interno di una nuova e organica codificazione di settore per rendere il sistema universitario più bilanciato ed efficace.

Abstract [En]: The article examines the evolution of the governance system of Italian universities, starting with the establishment of the Ministry of Universities and Research in 1989. It focuses on the constitutional principle of university autonomy, analyzing the key transformations introduced by the Ruberti Law and the subsequent Gelmini reform. The growing role of external bodies, which have progressively acquired more functions and responsibilities, often curbing the decision-making autonomy of universities, is highlighted. The text also discusses the complex balance between ministerial centralization and local governance, concluding with the need to rethink these dynamics within a new and comprehensive sectoral codification to create a more balanced and effective university system.

SOMMARIO: 1. Osservazioni introduttive. – 2. Dati di contesto anche in relazione al FFO. – 3. Due riflessioni: una rivolta alla governance centrale e una a quella locale. Il sistema di governance a livello centrale. – 4. Valutazione e autonomia degli atenei. – 5. Il ruolo di altri organi a livello nazionale. – 6. Alcune osservazioni sul sistema di governance a livello centrale-nazionale. – 7. La governance universitaria a livello di ateneo. – 8. Alcuni cenni conclusivi rispetto al sistema di governance a livello di ateneo.