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Regione Lazio
Legge Regionale n. 6 del 27 gennaio 2005
“Modifiche alla legge regionale 3
gennaio 1986, n. 1 (Regime urbanistico dei terreni di uso civico e relative
norme transitorie) e successive modifiche ed alla legge regionale 6 agosto 1999,
n. 14 (Organizzazione delle funzioni a livello regionale e locale per la
realizzazione del decentramento amministrativo) e successive modifiche.”
(B.U.R. Lazio n. 4 del 10 febbraio 2005
SUPPLEMENTO ORDINARIO n. 7)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga la seguente legge:
ARTICOLO 1
Modifica all’articolo 1 della legge regionale 3 gennaio 1986, n. 1
1. L’articolo 1 della l. r. 1/1986 è sostituito dal seguente:
“Art. 1
(Prescrizioni ai comuni in sede di pianificazione paesistica)
1. La pianificazione paesistica prevista dalla normativa vigente in materia
determina le prescrizioni, dirette alla salvaguardia delle zone di uso civico in
vista del preminente interesse alla conservazione della loro destinazione
naturale, alle quali i comuni sono tenuti a conformare i loro strumenti
urbanistici.”.
ARTICOLO 2
Modifica all’articolo 2 della l.r. 1/1986
1. L’articolo 2 della l.r. 1/1986 è sostituito dal seguente:
“Art. 2
(Criteri da osservare nella formazione dello strumento urbanistico generale)
1. I comuni in sede di formazione degli strumenti urbanistici
generali e loro varianti sono tenuti ad osservare i seguenti criteri:
a) il piano urbanistico comunale generale deve essere elaborato tenendo conto
della finalità di salvaguardare la destinazione delle zone di proprietà
collettiva di uso civico in conformità alla loro classificazione con lo scopo di
garantire la conservazione dei diritti civici;
b) la destinazione a scopo edificatorio di natura residenziale, turistica,
commerciale, artigianale od industriale delle zone di proprietà collettiva di
uso civico deve essere normalmente esclusa, salvo che la necessità di un
ordinato sviluppo urbanistico del comune non richieda la devoluzione ad uso
edificatorio di talune delle zone medesime e sempre che sussista la possibilità
della conservazione dell'uso civico in altri ambiti territoriali del comune;
c) ogni modificazione della destinazione delle zone di proprietà collettiva di
uso civico deve essere specificamente motivata e documentata;
d) le norme di attuazione dei piani urbanistici comunali generali devono
contenere specifiche disposizioni che disciplinino le zone di proprietà
collettiva di uso civico, con la finalità di preservare i diritti civici in
conformità alla loro natura.
2. La Regione deve essere obbligatoriamente sentita prima
dell' adozione del piano urbanistico comunale generale o di varianti che
interessino zone di proprietà collettiva di uso civico o sulle quali siano
pendenti controversie o esistano pretese di uso civico.
3. Nel caso in cui venga prevista in sede di formazione degli
strumenti urbanistici generali e loro varianti la destinazione ad uso
edificatorio o per servizi di terreni di proprietà collettiva di uso civico
gestiti da comuni, frazioni di comuni, università od altre associazioni agrarie
comunque denominate, deve essere, contestualmente all’adozione degli strumenti
stessi, richiesta da parte degli enti interessati l' autorizzazione di cui all'
articolo 12 della legge 16 giugno 1927, n. 1766 concernente il riordino degli
usi civici.
4. La Regione si determina sulle richieste di autorizzazione
di cui al comma 3. Gli enti interessati non possono, comunque, procedere al
mutamento di destinazione o all’alienazione di terreni di proprietà collettiva
di uso civico prima della definizione del procedimento di verifica degli
strumenti urbanistici generali ai sensi della vigente normativa in materia
urbanistica.”.
ARTICOLO 3
Modifica all’articolo 3 della l.r. 1/1986, come modificato dall’articolo 6 della
legge regionale 19 dicembre 1995, n. 59
1. Al comma 2 dell’articolo 3 della l.r. 1/1986, come modificato dall’articolo 6
della l.r. 59/1995, le parole da “debbono” fino a “ed” sono sostituite dalle
seguenti: “si avvalgono del proprio ufficio tecnico o possono nominare tecnici”.
ARTICOLO 4
Modifica all’articolo 4 della l.r. 1/1986
1. L’articolo 4 della l.r. 1/1986 è sostituito dal seguente:
“Art. 4
Attribuzione ai comuni di funzioni e compiti amministrativi in materia di
liquidazione di usi civici
1. Sono attribuiti ai comuni le cui collettività sono
titolari dei diritti di uso civico le funzioni ed i compiti amministrativi
concernenti la liquidazione dei diritti stessi gravanti su terreni privati, i
quali, per la destinazione degli strumenti urbanistici generali e loro varianti,
oppure, in mancanza di strumento urbanistico generale, in quanto ricadenti in
aree urbanizzate come indicate dalla pianificazione paesistica regionale,
abbiano acquisito carattere edificatorio. Nel caso in cui la collettività
titolare del diritto di uso civico sia rappresentata da un ente diverso dal
comune, la richiesta di liquidazione deve pervenire al comune per il tramite
dell’ente interessato.
2. Per la liquidazione dei diritti di uso civico sui terreni
di cui al comma 1, l’accertamento dei valori è effettuato nel rispetto dei
criteri stabiliti dagli articoli 5, 6 e 7 della l. 1766/1927.
3. Ai fini della determinazione del valore, i comuni si
avvalgono del proprio ufficio tecnico o possono nominare tecnici iscritti
all’albo regionale dei periti, degli istruttori e dei delegati tecnici.
4. Qualora la liquidazione di cui al comma 1 avvenga ai sensi
dell’articolo 7 della l. 1766/1927 e limitatamente ai casi di sopravvenuto
accertamento del vincolo, l’importo della liquidazione stessa è ridotto fino al
sessanta per cento dal comune, con deliberazione motivata, quando si tratti di
costruzione già eseguita o da eseguire, destinata a prima casa.
5. L’agevolazione di cui al comma 4 si applica, altresì,
quando si tratti:
a) di costruzione od impianti destinati ad attività artigianale di superficie
complessiva inferiore a 1.500 metri quadrati;
b) di costruzione o impianti destinati ad attività di commercio di superficie di
vendita inferiore a 1.500 metri quadrati, per i comuni con popolazione residente
inferiore a 10.000 abitanti, e di superficie di vendita inferiore a 2.500 metri
quadrati, per i comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti;
c) di costruzioni o impianti destinati ad attività turistico-ricettive ed
agrituristiche di superficie complessiva inferiore a 2.000 metri quadrati e di
superficie complessiva inferiore a 2 ettari per le strutture ricettive all’aria
aperta e per gli impianti sportivi.
6. Qualora la liquidazione dei diritti di uso civico non
avvenga ai sensi dei commi precedenti, la Giunta regionale, previa diffida a
provvedere entro un congruo termine, esercita i poteri sostitutivi, nel rispetto
di quanto disposto dall’articolo 49 dello Statuto regionale, mediante le proprie
strutture ovvero mediante la nomina di un commissario ad acta, le cui spese sono
a carico del comune stesso. Il comune può comunque adempiere autonomamente fino
all’effettiva adozione dell’atto sostitutivo.
7. A richiesta dell’interessato l’importo della liquidazione può
essere rateizzato in cinque annualità con l’applicazione dell’interesse annuo al
tasso legale vigente.”.
ARTICOLO 5
Abrogazione dell’articolo 5 della l.r. 1/1986
1. L’articolo 5 della l.r. 1/1986 è abrogato.
ARTICOLO 6
Abrogazione dell’articolo 6 della l.r. 1/1986, come modificato dall’articolo 27
della legge regionale 7 giugno 1999, n. 6
1. L’articolo 6 della l.r. 1/1986, come modificato dall’articolo 27 della l.r.
6/1999, è abrogato.
ARTICOLO 7
Abrogazione dell’articolo 7 della l.r. 1/1986
1. L’articolo 7 della l.r. 1/1986 è abrogato.
ARTICOLO 8
Modifica all’articolo 8 della l.r. 1/1986 come modificato dall’articolo 1
della legge regionale 17 dicembre 1996, n. 57
1. L’articolo 8 della l.r. 1/1986, come modificato dall’articolo 1 della l.r.
57/1996, è sostituito dal seguente:
“Art. 8
(Norme per l’alienazione di terreni di proprietà collettiva di uso civico
edificati o edificabili)
1. I comuni, le frazioni di comuni, le università e le
associazioni agrarie comunque denominate possono alienare i terreni di proprietà
collettiva di uso civico posseduti dagli stessi:
a) agli occupatori, se già edificati;
b) con le procedure di asta pubblica, se divenuti edificabili.
2. L’alienazione di cui al comma 1, lettera a), può essere
effettuata a condizione che le costruzioni siano state legittimamente realizzate
o che siano condonate ai sensi della normativa vigente in materia di sanatoria
di abusi edilizi. Eventuali successioni nel possesso della costruzione non
pregiudicano la possibilità di richiedere o di ottenere l’alienazione ai sensi
del presente articolo, che è in ogni caso rilasciata a favore del titolare della
costruzione. L’alienazione deve interessare il suolo su cui insistono le
costruzioni e le relative superfici di pertinenza fino ad una estensione massima
corrispondente alla superficie del lotto minimo imposto dallo strumento
urbanistico vigente per la zona in cui ricade il terreno da alienare. La
superficie agricola occupata dal richiedente ed eccedente il lotto da alienare
deve comunque essere sistemata nei termini e nei modi previsti dalla normativa
vigente in materia di usi civici.
3. Per i terreni di cui al comma 1, lettera b), gli enti
possono, prima di procedere alla pubblica asta, attribuire la proprietà di
singoli lotti a coloro che detengono gli stessi a qualsiasi titolo e che ne
fanno domanda sulla base del prezzo di stima, a condizione che l’assegnatario si
obblighi a destinare il lotto all’edificazione della prima casa, ovvero
all’edificazione di manufatti artigianali necessari per lo svolgimento della
propria attività.
4. Non possono
essere comunque alienati i terreni di proprietà collettiva di uso civico
ricadenti in aree sottoposte a vincoli paesistici diversi da quello di uso
civico.
5. Ai fini della determinazione del valore, gli enti di cui
al comma 1 si avvalgono dei propri uffici tecnici o possono nominare tecnici
iscritti all’albo regionale dei periti, degli istruttori e dei delegati tecnici.
6. Qualora, successivamente all’acquisto di un terreno,
effettuato con contratto di compravendita registrato e trascritto, sopravvenga
l’accertamento dell’appartenenza del terreno medesimo alle categorie di cui
all’articolo 39, comma 2, del regio decreto 26 febbraio 1928, n. 332,
concernente il regolamento di esecuzione della legge sul riordino degli usi
civici, e si tratti di costruzione destinata a prima casa già eseguita o da
eseguire, l’acquirente ha facoltà di consolidare l’acquisto a titolo oneroso. La
richiesta dell’acquirente deve essere corredata della copia dell’atto di
compravendita e dell’eventuale provvedimento di concessione edilizia. Ricevuta
la richiesta, l’ente interessato, con deliberazione motivata soggetta ad
approvazione della Regione, stabilisce, a titolo conciliativo, una somma che
deve essere ridotta fino all’ottanta per cento del valore del terreno.
7. L’agevolazione
di cui al comma 6 si applica altresì quando si tratti:
a) di costruzioni od impianti destinati ad attività artigianali di superficie
complessiva inferiore a 1.500 metri quadrati;
b) di costruzioni od impianti destinati ad attività di commercio di superficie
di vendita inferiore a 1.500 metri quadrati, per i comuni con popolazione
residente inferiore ai 10.000 abitanti;
c) di costruzioni o di impianti destinati ad attività turistico-ricettive ed
agrituristiche di superficie complessiva inferiore a 2.000 metri quadrati, e di
superficie complessiva inferiore a 2 ettari per le strutture ricettive all’aria
aperta e per gli impianti sportivi.
8. A richiesta dell’interessato il prezzo di alienazione può
essere rateizzato in cinque annualità con l’applicazione dell’interesse annuo al
tasso legale vigente.”.
ARTICOLO 9
Inserimento dell’articolo 8 bis nella l.r. 1/1986
1. Dopo l’articolo 8 della l.r. 1/1986 è inserito il seguente:
“Art. 8 bis
(Destinazione dei corrispettivi e svincolo delle somme investite)
1. I corrispettivi derivanti dall’esercizio delle funzioni di
cui agli articoli 4, 8 e 8 ter devono essere impiegati secondo il seguente
ordine di priorità per:
a) l’acquisizione di terreni di proprietà collettiva di uso civico;
b) lo sviluppo socio- economico dei terreni di proprietà collettiva di uso
civico;
c) gli accertamenti e le verifiche demaniali;
d) la realizzazione ed il finanziamento di opere o servizi pubblici di interesse
della collettività, la manutenzione e gestione delle opere pubbliche, la
redazione di strumenti di pianificazione territoriale.
2. Qualora non sia possibile impiegare i corrispettivi ai
sensi del comma 1, gli stessi devono essere depositati ai sensi della normativa
vigente, con vincolo a favore della Regione.
3. La Regione autorizza l’impiego e lo svincolo di cui ai commi 1 e
2 su richiesta, con deliberazione motivata, dell’ente interessato.”.
ARTICOLO 10
Inserimento dell’articolo 8 ter nella l.r. 1/1986
1. Dopo l’articolo 8 bis della l.r. 1/1986, come introdotto dalla presente
legge, è inserito il seguente:
“Art. 8 ter
(Mutamento di destinazione e alienazione di terreni di proprietà collettiva di
uso civico non edificabili)
1. Il mutamento di destinazione e l’alienazione di terreni di
proprietà collettiva di uso civico non edificabili, di cui alla l. 1766/1927,
sono subordinati alla autorizzazione della Regione.
2. Le autorizzazioni di cui al comma 1 sono rilasciate, oltre che
per le finalità agro-forestali previste dall’articolo 41 del r.d. 332/1928,
anche per finalità pubbliche o di interesse pubblico.”.
ARTICOLO 11
Abrogazione dell’articolo 9 della l.r. 1/1986
1. L’articolo 9 della l.r. 1/1986 è abrogato.
ARTICOLO 12
Modifica all’articolo 37 della legge regionale 6 agosto 1999, n. 14
1. Al secondo periodo del comma 1 dell’articolo 37 della l.r. 14/1999, dopo la
parola “armentizio” sono aggiunte le seguenti: “, nonché la liquidazione dei
diritti di uso civico gravanti su terreni privati che abbiano acquisito
carattere edificatorio.”.
ARTICOLO 13
Disposizione transitoria
1. Le modifiche di cui alla presente legge si applicano anche alle domande
presentate prima della data di entrata in vigore della legge stessa per le quali
non sia stata redatta la perizia tecnico-estimativa.
ARTICOLO 14
Abrogazioni
1. Sono abrogate dalla data di entrata in vigore della presente legge:
a) l’articolo 27 della legge regionale 7 giugno 1999, n. 6 (Disposizioni
finanziarie per la redazione del bilancio di previsione della Regione Lazio per
l’esercizio finanziario 1999);
b) la legge regionale 17 dicembre 1996, n. 57 (Modifiche all’articolo 8 della
legge regionale 3 gennaio 1986, n. 1 “Regime urbanistico dei terreni di uso
civico e relative norme transitorie”);
c) la legge regionale 29 maggio 1997, n. 19 (Interpretazione autentica
dell’articolo 1, comma 11 della legge regionale 17 dicembre 1996, n. 57
concernente: Modifiche all’articolo 8 della legge regionale 3 gennaio 1986, n. 1
“Regime urbanistico dei terreni di uso civico e relative norme transitorie.”).
Formula Finale:
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 27 gennaio 2005
Storace