IL COSTO AMBIENTALE DELLA RISORSA IDRICA INTERROGATIVI DI METODO.

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IL COSTO AMBIENTALE DELLA RISORSA IDRICA INTERROGATIVI DI METODO.

Roberto Louvin

Abstract. Il concetto di ‘costo ambientale’ presuppone l’accettazione di criteri di valutazione economica dei processi naturali e dei servizi cd ecosistemici, ormai diffusamente accolti come strumento per la classificazione e la stima dei benefici che ricaviamo dall’ambiente. Il principio ‘chi inquina paga’ ha dato origine ad un’applicazione eccessivamente rigida del principio full recovery cost, obbligando la Corte di Giustizia ad intervenire per correggerne l’eccessivo rigore. I paesi membri dell’Unione europea hanno dato finora interpretazioni diverse e hanno seguito strade differenti per operare il recupero di questi costi, mentre la Commissione europea ha continuato ad operare per porre fine a quella che definisce “l’epoca dell’inquinamento gratuito”. Malgrado tutto, però la logica sottesa al principio ‘chi inquina paga’ dovrebbe essere rivisitata alla luce dei principi emersi negli ultimi anni nel campo della giustizia climatica, per evitare che dalla sua applicazione meccanica discendano gravi iniquità sostanziali sul piano sociale e territoriale.

Abstract. The concept of ‘environmental cost’ assumes that we accept the criteria for economic evaluation of natural processes and benefits that nature provides us that we name ‘ecosystem services’, now widely accepted as a general tool for the classification and estimation of these benefits. The ‘Polluter-pays principle’ has led us to an excessively rigid application of the full recovery cost principle, forcing the Court of Justice to intervene in order to correct its excessive rigour. The Member States of the European Union have, so far, given different interpretations and followed different paths for recovering these costs. The European Commission, on his side, is still trying to put an end to what it calls “the era of free pollution”. Nevertheless, the logic behind the ‘polluter pays’ principle should be now revisited in the light of the principles that have emerged in recent years in the field of climate justice, to avoid serious substantial social and territorial inequities arising from its mechanical application.

Keywords: Costo ambientale; servizi ecosistemici; principio ‘chi inquina paga’; Full recovey cost; costituzionalismo ambientale.

SOMMARIO: 1. Il concetto di ‘costo ambientale’. – 2. La valutazione economica della Natura e dei suoi processi: un approccio contestato. – 3. Il principio ‘chi inquina paga’ come riferimento incerto per la definizione del costo ambientale – 4. I segni di un’applicazione deformante. – 5. L’opera interpretativa delle CGUE. – 6. Strumenti applicativi e modalità di calcolo del costo ambientale in ambito comunitario: gli Stati membri in ordine sparso – 7. La necessità di un ripensamento.