LA PARTECIPAZIONE DEGLI ENTI SUB-STATALI ALLA GESTIONE DELLE EMERGENZE SANITARIE: MODELLI COMPARATI E POSSIBILI SPUNTI PER IL LEGISLATORE ITALIANO.

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LA PARTECIPAZIONE DEGLI ENTI SUB-STATALI ALLA GESTIONE DELLE EMERGENZE SANITARIE: MODELLI COMPARATI E POSSIBILI SPUNTI PER IL LEGISLATORE ITALIANO.

Ignazio Spadaro

Abstract [ita]: Il saggio prende in esame i modelli di gestione dell’emergenza sanitaria adottati da molteplici Paesi, tra cui l’Italia, sul piano dei rapporti tra organi di governo statali ed enti territoriali, per poi saggiarne la rispondenza alle istanze di tutela delle libertà fondamentali insite nel moderno costituzionalismo ed evidenziarne i possibili margini di miglioramento, in prospettiva de iure condendo.

Abstract [eng]: The essay takes into exam the models of health emergency management adopted by several Countries, including Italy, in terms of relations between State government bodies and local Authorities. Then, it tests the relevant attitude to effectively protect fundamental freedoms, as the core of the modern constitutionalism. Finally, possible scope for improvement are highlighted.

Parole chiave: Covid-19 – emergenza – regionalismo – federalismo – leale collaborazione – diritti fondamentali

Sommario: 1. Approcci diversi per un’unica pandemia. – 2. Pandemia e crisi della leale collaborazione in Italia. – 3. La gestione “relativamente accentrata” dell’emergenza sanitaria in Svizzera. – 4. Pandemia e tendenze centripete “a Costituzione invariata”: il caso belga. – 5. Modelli di gestione “decentrata” delle emergenze sanitarie. – 6. Considerazioni di sintesi ed ulteriori interrogativi. – 7. Asperità della leale collaborazione “informale” negli Stati Uniti d’America. – 8. Istanze di leale collaborazione “praeter Constitutionem” in Australia. – 8.1. Segue. Profili problematici del National Cabinet. – 9. Considerazioni conclusive. Alla ricerca di un modello ideale per la gestione delle emergenze sanitarie. – 10. Segue. Oltre l’emergenza: la leale collaborazione come principio generale dei rapporti tra Stato ed enti territoriali. – 11. Raffronto con l’esperienza italiana. – 12. Segue. Possibili spunti per il legislatore.