L’INCERTEZZA SULLE CONCESSIONI BALNEARI TRA SILENZIO DEL LEGISLATORE E “IPERTROFIA” DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA.

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L’INCERTEZZA SULLE CONCESSIONI BALNEARI TRA SILENZIO DEL LEGISLATORE E “IPERTROFIA” DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA

Roberto Colucciello

Abstract [It]: La materia delle concessioni demaniali del tipo turistico-ricreativo, a causa della perdurante assenza di un intervento legislativo chiarificatore, nonché del continuo ricorso alla giustizia amministrativa, sta mettendo a dura prova i balneatori stessi e tutti coloro che vorrebbero in qualche modo intraprendere questo percorso imprenditoriale. Posto che ormai alcuni principi possono definirsi saldi e incontrovertibili, quali il principio della concorrenza in primis, il legislatore non può più tergiversare, nemmeno al cospetto delle istituzioni comunitarie e della stessa giustizia amministrativa, che, fatte alcune eccezioni, a colpi di sentenze interviene con cadenza quasi quotidiana. La disciplina normativa riguarda anche altri aspetti, definiti dalla L. 118/2022, ma non ancora disciplinati nel dettaglio, quali l’indennizzo e i bandi di selezione, lasciando i Comuni nella più assoluta incertezza.

Abstract [En]: The matter of state concessions of the tourist-recreational type, due to the continuing absence of a clarifying legislative intervention, as well as the continuous recourse to administrative justice, is putting a strain on the bathers themselves and all those who would in some way wish to undertake this entrepreneurial path. Given that some principles can now be defined as solid and incontrovertible, such as the principle of competition first and foremost, the legislator can no longer prevaricate, not even in the presence of community institutions and administrative justice itself, which, with some exceptions, intervenes with sentences almost daily. The regulatory framework also concerns other aspects, defined by Law 118/2022, but not yet regulated in detail, such as compensation and selection notices, leaving the Municipalities in absolute uncertainty.

SOMMARIO: 1. Introduzione; 2. Dall’Adunanza Plenaria del 9 novembre 2021 alle Sezioni Unite del 24 novembre 2023; 3. La mappatura delle concessioni; 4. I principi evincibili dalle ultime pronunce della giustizia amministrativa: una continua giravolta; 5. L’indennizzo; 6. Il disorientamento dei Comuni: e ora che si fa?; 7. Conclusioni.