APPALTI – Contratti attivi e cd. “contratti esclusi” – Concessione di terreni demaniali – Principi generali di par condicio e buon andamento – Corollario – Possesso dei requisiti morali – Avviso di asta pubblica – Dichiarazione di assenza di gravi illeciti professionali – Potere di autovincolo – Legittimità.