DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Cambio di destinazione d’uso di un immobile da abitazione agricola ad esercizio commerciale – Motivazione degli elementi di fatto e diritto – Necessità – Motivazione ricavata dalla nota della Polizia Municipale e nel verbale di sequestro preventivo – Insufficiente – Misure cautelari – Sequestro – Contenuto dell’ordinanza – Motivazione, totale assenza o mera apparenza del tessuto argomentativo – Art. 44, d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380.