CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 8 agosto 2024, Sentenza n.

INQUINAMENTO ACUSTICO – Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Procedibilità a querela (riforma Cartabia) – Effetti della mancata querela – Condizione di improcedibilità – Violazione dell’articolo 529, cod. proc. pen. – Legge n. 447/1995 – Art. 659 cod. pen..

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 8 agosto 2024, Sentenza n.

RIFIUTI – Attività di raccolta e stoccaggio non autorizzato di rifiuti – Natura permanente del reato la cui consumazione termina con la rimozione della situazione di fatto abusiva o con la cessazione della condotta – Artt. 256 e 279 d. Lgs. n.152/2006 – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Applicazione e scelta di una pena sostitutiva più idonea alla rieducazione del condannato – Motivazione sull’applicazione (o mancata applicazione) delle pene sostitutive – Valutazione del giudice – Precedenti penali – Prospettiva dell’efficacia della pena sostitutiva – Giudizio di legittimità – Preclusione della rilettura degli elementi di fatto posti a fondamento della decisione impugnata.

CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, 8 agosto 2024, Ordinanza n.

URBANISTICO – EDILIZIA – Concetto di “costruzione” – Equiparazione del terrapieno alla “costruzione” e sopravvenuta separazione del muro di contenimento dal retrostante accumulo di terreno volto a sopraelevare il piano di campagna – Obbligo del rispetto dei limiti di distanza tra costruzioni – Sussiste – Artt. 873 e 891 cod. civ. – Opere edilizie – Edificio originario e demolizione – Demolizione di un edificio preesistente e successiva ricostruzione con aumento di volumetria – Disciplina applicabile in tema di distanze – Nozione di sagoma – Ricostruzione con sopraelevazione rispetto all’edificio preesistente – Nuova costruzione – Definizioni degli interventi di ristrutturazione edilizia – Excursus normativo art. 31, L. 457/1978 e art. 3 d.P.R. n. 380/2001.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 8 agosto 2024, Sentenza n.

RIFIUTI – Combustione dei rifiuti – Pulitura di un terreno con combustione di rifiuti speciali – Art. 256-bis d.lgs. n. 152/2006 – LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Confisca dei beni in sequestro ai sensi dell’art. 240 cod. pen. – Diritto alla restituzione – Difetto di legittimazione – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Violazione di norme processuali “stabilite a pena di nullità, inutilizzabilità, inammissibilità o decadenza” – Omessa o erronea valutazione degli elementi di prova acquisiti o acquisibili – Rilettura degli elementi di fatto non scrutinabili in sede di legittimità.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 8 agosto 2024, Sentenza n.

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Ordine di demolizione e di rimessione in pristino – Efficacia del giudicato penale – Riesamina in sede esecutiva al fine di una eventuale revoca – Valutazione ex artt. 2, 3, 4, 187 e 192, c.3, cod. proc. pen. – Potere sanzionatorio autonomo – Effetti del giudicato amministrativo – DIRITTO DEMANIALE – Opere di servizio alla balneazione di facile rimozione – Assenza di titoli abilitativi o sulla base di titoli inefficaci – Art. 43, L. Regione Sardegna n. 3/2020 – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Provvedimenti concessori o autorizzativi incompatibili con l’ordine di demolizione – Presupposti per l’acquisizione gratuita dell’opera abusiva al patrimonio del Comune – Fattispecie.

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 7^ – 7 agosto 2024, n. 7016

RIFIUTI – Albo dei gestori ambientali – Istanza di iscrizione – Mancanza del requisito di cui all’art. 10, c. 2, lett. e) del D.M. 120/2014 – Diniego – Atto privo di discrezionalità.

TAR LOMBARDIA, Milano – 7 agosto 2024

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Ambito concettuale della ristrutturazione edilizia – Art. 10 d.l. n. 76/2020 – Demolizione e ricostruzione – Differenza di sagoma, prospetti, sedime e caratteristiche planivolumetriche e tipologiche – Ampia formulazione – Continuità con l’edificio demolito – Necessità.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 7 agosto 2024, Sentenza n.

RIFIUTI – Ecoreati – Potenziale superamento della concentrazioni soglia di rischio (CSR) – Delitti contro l’ambiente in tema di bonifica (L. 22/05/2015, n. 68) – Elementi distintivi tra i reati degli artt. 255, 192 D. L.vo n.152/2006 e 452-terdecies cod. pen. – Artt. 240 e 242 T.U.A. – Abbandono dei rifiuti – Attività riparatorie – INQUINAMENTO DEL SUOLO – Bonifica e ripristino dello stato dei luoghi – Inottemperanza all’ordinanza del sindaco – Condotta violativa a presupposto dell’ordine impartito – Potenzialità inquinante – Natura di reato proprio – Criterio di individuazione della responsabilità – Procedure di cui agli artt. 239 ss. D. Lgs. n.152/2006.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^, 7 agosto 2024, Sentenza n. 32130

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Rilascio di un permesso di costruire in sanatoria condizionato all’esecuzione di specifici interventi – Illegittimità della sanatoria – Requisito della doppia conformità e attività vincolata della P.A. – Documentazione prodotta (estratto google hearth) – Artt. 36 e 45 d.P.R. n. 380/2001 – Art. 36 d.P.R. n. 380/01 – Esclusione dell’esiguità del danno o del pericolo – Demolizione delle opere parziale e non incidente sull’intera opera abusiva – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Causa di esclusione della punibilità – Valutazione della richiesta – Assenza di uno dei presupposti – Art. 131 bis cod.pen. – Declaratoria di inammissibilità dei ricorsi – Effetti – Preclude la possibilità di rilevare e dichiarare le cause di non punibilità a norma dell’art. 129 cod.proc.pen., ivi compresa la prescrizione.

TAR UMBRIA – 6 agosto 2024

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – VIA, VAS E AIA – Dissenso tra amministrazioni – Deferimento al Consiglio dei ministri – Art. 5, c. 2, lett. C-bis l. n. 400/1988 – Delibera – Sindacato del giudice – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Beni sottoposti a tutela ai sensi del d.lgs. n. 42/2004 – Fasce di rispetto – Art- 20, c. 8, lett. c-quater) d.lgs. n. 199/2021 – Funzione – DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti di produzione di energia da FER – Aree idonee, aree inidonee e “aree ordinarie” – Regimi autorizzativi – Favor dell’ordinamento per la produzione di energia da fonti rinnovabili – Pianificazione e autorizzazione – Ponderazione degli interessi – Rilievo equiordinato all’interesse alla diffusione delle fonti rinnovabili – Esempi – AREE PROTETTE – Principio di precauzione – Portata – Fattispecie: Installazione di un parco eolico in area limitrofa ad una zona boscata.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 6 agosto 2024, Sentenza n.

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Reati edilizi – Ordine di demolizione e tutela del diritto alla salute – Diritto all’abitazione – Diritto “assoluto” ad occupare un immobile – Esclusione – Principio di proporzionalità – Giurisprudenza CEDU – Interesse costituzionalmente tutelato al ripristino dell’equilibrio urbanistico-edilizio-ambientale – Art. 8 CEDU – Condono edilizio – Abuso edilizio in esecuzione di un disegno unitario – Richiesta di sanatoria presentata frazionando l’unità immobiliare in plurimi interventi edilizi – Giurisprudenza amministrativa – Scissione della domanda di sanatoria riferita ad unico edificio – Soltanto nei casi in cui vi sono diversi soggetti legittimati per effetto della suddivisione della costruzione o della limitazione quantitativa del titolo – C. costit. sent. n. 302/1996 – Valutazione circa la unicità o pluralità e autonomia delle costruzioni – Elementi obiettivi di tipo funzionale.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 6 agosto 2024, Sentenza n.

DIRITTO DEMANIALE – Occupazione abusiva di area demaniale – Occupazione di una porzione ulteriore di area demaniale rispetto a quella concessa – Concessione demaniale suppletiva – Responsabile del Settore Demanio – ABUSO D’UFFICIO – Dolo intenzionale del reato – Necessità – Revoca della concessione demaniale in presenza di occupazioni abusive del demanio e/o di inadempimenti pecuniari imputabili al concessionario – Artt. 323 cod. pen., 54 e 1161 cod. nav. – Nozione di concessione suppletiva prevista dall’art. 24 d.P.R. n. 328/1952 – Decadenza della concessione demaniale marittima – Normative regionali integrative (art. 20, 2°c., L.R. Calabria n.17/2005) – Illegittimità del provvedimento concessorio ampliativo – Natura essenzialmente vincolata del provvedimento di decadenza – Sequestro preventivo di un tratto di spiaggia – Art. 47 cod. nav. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Configurabilità del reato di abuso d’ufficio – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Condotta del pubblico ufficiale – Elemento oggettivo della violazione di legge – Elemento soggettivo e dolo intenzionale – Macroscopica illegittimità dell’atto – Elementi ulteriori dimostrativi dell’intento di conseguire un vantaggio patrimoniale o di cagionare un danno ingiusto – Fattispecie.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 5 agosto 2024, Sentenza n.

BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Ipotesi tassative e particolari, nelle quali il privato che intenda rivendicare la legittima proprietà di reperti archeologici o di beni qualificabili come culturali – Scultura raffigurante una «testa di Gorgone Medusa» del XVI secolo d.C. – Presunzione di proprietà pubblica – Sequestro probatorio – Artt. 169, lett.b), d. Lgs. n. 42/2004, 712 cod. pen., 9 e 25 Cost.; legge n. 364/1909; r.d. n. 363/1913; L. n. 1089/1939; Artt. 826, c.2, 828 e 832 del codice civile – Beni archeologici o d’interesse storico-artistico – Patrimonio indisponibile dello Stato – Legislazione di tutela dei beni culturali – Natura del provvedimento ablativo di confisca – Persona estranea al reato – Accertamento di una eventuale responsabilità penale – Protezione dell’immobile di interesse culturale considerato nel suo complesso – «Pertinenze» di un immobile vincolato – C.d. collegamento oggettivo e funzionale al bene vincolato – Unità stilistica – D.M. del 28/06/1997 – Apparente liceità della provenienza del bene – Soggetto estraneo al reato – Onere di provare il proprio affidamento incolpevole – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Impugnazione delle misure cautelari reali – Mancanza di «specificità» dei motivi e obbligo di motivazione – Cd. «effetto devolutivo» del riesame – Presupposti del sequestro probatorio disposto anche nei confronti di ignoti – Mezzo di ricerca della prova.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 5 agosto 2024, Sentenza n.

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Ordine di demolizione dell’opera abusiva – C.d. legittimazione postuma – Sanatoria dell’abuso edilizio – Requisito della doppia conformità – Esclusione in assenza di autorizzazione sismica – Sanatoria “giurisprudenziale” o “impropria” – Caducazione per prescrizione del reato – Efficacia dell’ordine di demolizione “cristallizzato” – Legittimità dell’ordine di demolizione dell’intero manufatto e a ogni altro intervento – C.d. accessorietà all’opera abusiva – Dovere di restitutio in integrum dello stato dei luoghi – Reati urbanistici – Interventi edilizi di prosecuzione e/o di completamento – Nuova condotta illecita – Natura di sanzione amministrativa – Estinzione per decorso del tempo – Affidamento che il titolare del bene da demolire – Esclusione – Nozione convenzionale di “pena” – Giurisprudenza della Corte EDU – Artt. 31, 36 44 d.P.R. n. 380/2001.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 5 agosto 2024, Sentenza n.

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Lottizzazione abusiva – Confisca di immobile oggetto di lottizzazione abusiva e buona fede dell’acquirente – Rogito della compravendita stilato da un notaio o emissione di cartelle per il pagamento dell’IMU o della TARI – Originaria illegalità dell’immobile – Sussistenza – Identificazione della condotta del terzo acquirente in buona fede – Dovere di informazione e conoscenza richiesti dall’ordinaria diligenza – Terzo acquirente in mala fede estraneo al reato – Verifica di adeguati standard probatori – Artt. 6 e 7 CEDU – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Sequestro preventivo di cosa pertinente al reato – Requisiti della concretezza e dell’attualità – Offesa al bene protetto – Condotta penalmente illecita – Adeguata motivazione.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 5 agosto 2024, Sentenza n.

CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, 5 agosto 2024, Ordinanza n.

DIRITTO DEMANIALE – Individuazione del demanio marittimo – Criteri – Lido del mare e spiaggia – Utilizzazione – C.d. sdemanializzazione in forma tacita.

TAR LAZIO, Latina, Sez. 2^ – 1 agosto 2024, n. 552

VIA, VAS E AIA – Approvazione del PUA – Verifica di assoggettabilità a VIA – Attivazione del procedimento quantomeno parallela – Raccordo tra i due procedimenti.

CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, 31 luglio 2024

DIRITTO DEMANIALE – Demanio idrico (alveo torrente) – Sdemanializzazione (tacita) – Perdita dell’originaria attitudine ad assolvere una funzione pubblica/idraulica – Usucapione – Competenza – Art. 140 del T.U. n. 1774/1993 – Riparto di competenza fra giudice ordinario e Tribunale Regionale delle acque pubbliche – Criterio di discrimine – Necessità o meno di indagini tecniche – Giurisprudenza – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Ragionevole durata del processo – Obblighi del giudice – Inutile dispendio di attività processuali e formalità superflue – Rispetto effettivo del principio del contraddittorio, garanzie di difesa e diritto alla partecipazione al processo in condizioni di parità – Caso di ricorso per cassazione “prima facie” infondato – Artt. 175 e 127 c.p.c..

TAR TOSCANA – 31 luglio 2024

ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – CAVE E MINIERE – Regione Toscana – Progetto di coltivazione di cava – PABE – Riferimento ai fenomeni alluvionali – Legittimità – Coerenza con l’art. 2 l.r. Toscana n. 20/2006 e con il Reg n. 72/2015

CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, 31 luglio 2024, Ordinanza n.

INQUINAMENTO ACUSTICO – Rumore nell’esercizio o nell’impiego di sorgente di emissioni sonore – Superamento dei valori limite differenziali di immissione – Tutela della salute pubblica – Illecito amministrativo – art. 4 del DPCM del 14.11.1997 – Legge quadro N.447/1995 – Rapporti tra privati – Applicazione dell’art.844 c.c. – Verifica del superamento della normale tollerabilità – Immissioni acustiche – Differenziazione tra tutela civilistica e tutela amministrativa – Accertata esposizione ad immissioni sonore – Lesione del diritto al riposo notturno e alla vivibilità della propria abitazione – Prova fornita dal danneggiato mediante presunzioni – Nozioni di comune esperienza – Art. 844 c.c – Art. 6-ter del d.l. n. 208/2008, conv., con modif., dalla l. n. 13/2009 – Parametri dettati dall’art.4 del DPCM del 14.11.1997 – Rapporti tra privati disciplinati dell’art.844 c.c. – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Eccezione al principio dell’autonomia e della separazione dei giudizi penale e civile – Effetti della sentenza penale irrevocabile – Efficacia di giudicato nel giudizio civile o amministrativo – Reato è estinto per prescrizione o per amnistia – Esclusione di efficacia extrapenale – RISARCIMENTO DEL DANNO – condanna generica al risarcimento del danno – Accertamento dell’esistenza di un danno risarcibile eziologicamente conseguente al fatto illecito – Art. 652 cod. proc. pen. – Artt.651, 653 e 654 cod. proc. civ..

CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 30 luglio 2024, n. 14

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Opere non completate – Mancanza di autonomia e funzionalità – Demolizione e riduzione in pristino – Pluralità di costruzioni funzionalmente autonome – Difformità non qualificabili come gravi – Titolo idoneo.

TAR PIEMONTE – 30 luglio 2024

APPALTI – Certificazioni – Art. 105 d.lgs. n. 36/223 – Richiamo, nel bando, ad una specifica certificazione – Principio di equivalenza.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 30 luglio 2024 Sentenza n.

RIFIUTI – Differenza tra illecita combustione di rifiuti e mero abbruciamento di arbusti e potature – Commistione di materiali estranei funzionale all’accensione o a un più rapido abbruciamento con materiali agricoli – Criterio del pregiudizio contenuto per l’ambiente – Concorso nel reato – BOSCO – Attività non autorizzata in zona boschiva protetta – Fattispecie: abbruciamento di rifiuti agricoli con l’uso di combustibili liquido e volantini pubblicitari – Artt. 256-bis e 184, c.2, lett.e), d.lgs. n.152/2006 – Reati di cui agli artt. 184, 185, 256 e 256-bis T.U.A..

TAR SICILIA, Catania – 29 luglio 2024

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Argomenti e principi di prova a sostegno di un motivo di ricorso – Principio di vicinanza dell’onere della prova – Rischio dell’”ignoto procedimentale” – Grava sulla P.A.