PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Accordo amministrativo – Attitudine a costituire fonte di obbligazioni civilistiche – Azione civilistica di risoluzione e risarcimento del danno – Proponibilità innanzi al giudice amministrativo in sede di giurisdizione esclusiva – Azione di annullamento – Pregiudizialità – Esclusione – Inadempimento reciproco – Giudizio comparativo di carattere oggettivo – Principi di buona fede.