APPALTI – Settori speciali – Obbligo di indizione della gara ad evidenza pubblica – Presupposti – Concetto di strumentalità dell’appalto – Interpretazione “ragionevolmente restrittiva” – Appalti affidati al di fuori del criterio di strumentalità – Estraneità alla disciplina del codice dei contratti e dell’ordinamento pubblicistico – Effetti in punto di accesso agli atti.