PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Accesso ai documenti – Pareri legali – Ostensibilità del parere caratterizzato da funzione endoprocedimentale – Avvio di un procedimento contenzioso o inizio di attività tipicamente precontenziose – Legittimità del diniego per il parere destinato a fornire gli elementi tecnico giuridici utili alla difesa degli interessi dell’ente (massima a cura di Camilla Della Giustina)