TAR MARCHE - 16 maggio 2018

* APPALTI – Certificazione di qualità riferita specificamente all’attività oggetto del bando – Discrezionalità della stazione appaltante – Art. 87, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 - Delibera ANAC n. 1046/2017 – Certificazione di qualità – Natura – Requisito di idoneità tecnico – organizzativa – Prescrizione quale requisito di partecipazione – Specifica motivazione - Non è richiesta – Disciplinare – Previsione di requisiti di capacità non previsti nel bando – Possibilità – Stazione unica appaltante – Modifica o integrazione dei requisiti stabiliti nella determina a contrarre – Possibilità.

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TAR ABRUZZO, L’Aquila - 15 maggio 2018

* APPALTI – Dimostrazione dei requisiti tecnici – Art. 86, cc. 1 e 5 d.lgs. n. 50/2016 – Libertà dei mezzi di prova - Mancata produzione dei contratti relativi ai servizi, autocertificati, svolti dall’impresa concorrente – Soccorso istruttorio – Termine per l’integrazione della documentazione – Acquisiti effettuati tramite il mercato elettronico per importi inferiori alla soglia di rilievo europeo – Termine dilatorio di cui all’art. 32, c. 9 del d.lgs. n. 50/2016 – Inapplicabilità.

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TAR VENETO - 9 maggio 2018

APPALTI – Lex specialis – Ambiguità -  Interpretazione – Significato più favorevole all’ammissione del candidato – Principi di imparzialità, buon andamento e buona fede - Bando, disciplinare e capitolato speciale – Gerarchia differenziata – Prevalenza del bando di gara – Modulo di domanda di partecipazione – Modulo della dichiarazione di assenza delle cause di esclusione – Parte integrante della lex specialis – Inconfigurabilità – Contrasti tra lo schema e le disposizioni della lex specialis – Soccorso istruttorio – PassOE – Nozione – Mancata produzione – Soccorso istruttorio – Errore materiale di formulazione dell’offerta – Ricerca dell’effettiva volontà del concorrente – Correzione dell’errore – Criteri di valutazione – Art. 95, c. 8 d.lgs. n. 50/2016 – Previsione di sub criteri o sub punteggi – Discrezionalità – Limiti.

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TAR PIEMONTE – 7 maggio 2018

* APPALTI – Indicazione dei costi della manodopera – Artt. 95 e 97 d.lgs. n. 50/2016 – Finalità – Indicazione del costo medio orario piuttosto che dell’intero costo della manodopera necessaria per eseguire l’appalto - Parametro chiaro ed efficace – Rettifica dell’errore materiale e soccorso istruttorio – Differenza concettuale e qualitativa.

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CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria - 4 maggio 2018, n. 5

APPALTI - Svolgimento di attività autoritativa - Norme generali dell’ordinamento civile che impongono di agire con lealtà e correttezza - Responsabilità precontrattuale - Diritto soggettivo di autodeterminarsi liberamente nei rapporti negoziali - Procedimento di evidenza pubblica - Doveri di correttezza e buona fede - Sussistenza anche anteriormente e a prescindere dall’aggiudicazione - Comportamenti anteriori e successivi al bando - Affidamento incolpevole - Presupposti ulteriori.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 04/05/2018, Sentenza n.

* RIFIUTI - Gestione di rifiuti - APPALTI - Produzione di rifiuti derivanti dall'obbligazione contrattuale - Committente e appaltatore - Responsabilità della stazione appaltante - Estensione della responsabilità al committente - Presupposti - Ingerenza nella esecuzione dell'opera o controllo diretto su quest'ultima da parte del committente - Art. 256 dlgs n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Obbligo di impedire l'evento - Posizione di garanzia - Investitura formale o esercizio di fatto delle funzioni - Integrazione dell'art. 40, c.2°, cod. pen. - Giurisprudenza.

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TAR VENETO - 3 maggio 2018

APPALTI – Commissione di gara – Separazione fra la fase di preparazione della documentazione di gara e quella di valutazione delle offerte – Art. 77, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Sottoscrizione della deliberazione a contrarre o degli atti di gara – Incompatibilità – Inconfigurabilità – Dato sostanziale della concreta partecipazione alla redazione degli atti di gara.

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TAR VENETO - 3 maggio 2018

APPALTI – Offerta economicamente più vantaggiosa – Principio di unicità dell’offerta – Varianti – Ammissibilità in via generale ex art. 95, c. 14 d.lgs. n. 50/2016 – Mancanza di previa autorizzazione – Possibilità di proporre variazioni migliorative – Limiti – Soluzioni migliorative e varianti – Differenza.

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TAR SICILIA, Catania – 2 maggio 2018

* APPALTI – Ammissione dei concorrenti – Impugnazione – Art. 120, c. 2 bis c.p.a. – Pubblicazione sul profilo internet della stazione appaltante, ma in pagina diversa dalla Sezione “Amministrazione trasparente” – Nozione di sezione “Amministrazione trasparente” ai sensi del d.lgs. n. 33/2013 – Art. 29 d.lgs. n. 50/2016 – Rito superaccelerato – Norma di stretta interpretazione.

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TAR LOMBARDIA, Brescia – 30 aprile 2018

* APPALTI – Art. 120, c. 2-bis c.p.a. – Art. 29, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 - Rito superaccelerato – Impugnazione della propria esclusione o dell’ammissione di altri partecipanti alla gara – Differenza – Accesso ai documenti reso possibile in forma aggregata – Facoltà di interlocuzione – Tempo ragionevolmente necessario – Riferimento alla specifica gara.

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CONSIGLIO DI STATO, Adunanza plenaria – 26 aprile 2018, n. 4

PROCESSO AMMINISTRATIVO – Giudice di appello – Potere di rilevare ex officio dell’esistenza dei presupposti e delle condizioni per la proposizione del ricorso di primo grado – Sussistenza - APPALTI – Clausole del bando di gara che non rivestono portata escludente – Impugnazione unitamente al provvedimento lesivo – Operatore economico che abbia partecipato alla gara o manifestato formalmente interesse.

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TAR CALABRIA, Catanzaro – 24 aprile 2018

* APPALTI – Clausole del bando – Onere di immediata impugnazione – Clausole impeditive della partecipazione o impositive di oneri manifestamente sproporzionati – Composizione della commissione di gara – Impugnazione unitamente al provvedimento di aggiudicazione – Composizione della commissione – Regime delle incompatibilità introdotto dall’art. 77, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Novella ex art. 46, c. 1, lett. D) d.lgs. n. 56/2017 – RUP - Concreta dimostrazione dell’incompatibilità sotto il profilo dell’interferenza nella specifica gara.

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CONSIGLIO DI STATO - 11 aprile 2018

* PROCESSO AMMINISTRATIVO - Atti processuali - Limite dimensionale di sinteticità - Violazione - Effetto - Art. 13 ter norme di attuazione c.p.a. - APPALTI - Dimostrazione del requisito di esperienza - Certificazioni di collaudo - Certificazione di regolare esecuzione del servizio - Equiparabilità - Esclusione.

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CONSIGLIO DI STATO - 10 aprile 2018

* APPALTI - Cauzione provvisoria -Finalità - Strumento di garanzia della serietà ed affidabilità dell’impresa - Escussione - Violazione dell’obbligo di diligenza avente carattere di gravità - Dichiarazione circa il possesso di requisiti di partecipazione di cui sia accertata la mancanza - Fattispecie: iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali.

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CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ – 5 aprile 2018, n. 2386

APPALTI - Bando di gara e divieto di disapplicazione della Lex Specialis da parte della stazione appaltante -  Contratti pubblici - Partecipazione alla procedura di affidamento in caso di irregolarità essenziali - Mancato versamento del contributo ai favore dell’ANAC - Meccanismo di soccorso istruttorio (ex art. 38, comma 2-bis, del previgente codice dei contratti) - Regolarizzazione della domanda di partecipazione alla gara - Art. 83, comma 9, d.lgs. n. 50 del 2016. Con nota a sentenza.

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TAR ABRUZZO, Pescara - 28 marzo 2018

* APPALTI - Valutazione delle offerte - Confronto a coppie - Linee guida atipiche di cui all’art. 213, c. 2 d.lgs. n. 50/2016 - Votazione indipendente da parte di ciascun commissario - Natura non vincolante delle linee guida in esame - Violazione in mancanza di giustificazione sulle ragioni che hanno indotto la stazione appaltante a discostarsene - Eccesso di potere.

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TAR PIEMONTE - 22 marzo 2018

* APPALTI - Affidamento diretto - Rispetto dei principi di pubblicità e trasparenza - Aperura delle buste in seduta pubblica - Affidamento di contratti di valore inferiore ai 40.000 euro - Art. 36, c. 2 d.lgs. n. 50/2016 - Deroga ai principi di cui all’art. 95 del codice degli appalti - E’ consentita.

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CONSIGLIO DI STATO - 21 marzo 2018

* APPALTI - Concessione di servizi - Definizione - Art. 3, c. 1, lett. vv) d.lgs. n. 50/2016 - Elementi qualificanti - Traslazione del rischio operativo e direzione del servizio nei confronti dell’utenza - Suddivisione in lotti - Principio di carattere generale, derogabile per giustificati motivi - Art. 51 d.lgs. n. 50/2016 - Appalti di concessione - Mancata esplicita previsione normativa  - Criterio preferenziale - Requisito del fatturato specifico - Requisiti di capacità economica e finanziaria - Contratti di concessione - Applicabilità della disposizione di cui all’art. 83, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 - Limite del doppio del valore stimato dell’appalto - Impugnazione immediata del bando di gara - ipotesi individuate dalla giurisprudenza.

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CONSIGLIO DI STATO - 21 marzo 2018

* APPALTI - Garanzie atipiche - Lettera di patronage - Nozione - Contratto di avvalimento - Società capogruppo - Impegno diretto ad assicurare la regolare esecuzione dell’appalto da parte della controllata - Capacità economico-finanziaria della controllata - Dimostrazione - Art. 86, c. 4 d.lgs. n. 50/2106 - Avvalimento infragruppo - Onere probatorio e documentale semplificato.

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TAR LIGURIA - 16 marzo 2018

* APPALTI - PROCESSO AMMINISTRATIVO - Controversie inerenti la revisione dei prezzi - Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - Art. 133, c. 1, lett. e), c. 2, c.p.a. - Natura giuridica della situazione azionata - Rilevanza - Interesse legittimo (richiesta di effettuare la revisione) e diritto soggettivo (determinazione quantitativa del compenso revisionale).

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TAR UMBRIA - 9 marzo 2018

* APPALTI - Procedimento di verifica dell’anomalia - Principio del pieno contraddittorio - Struttura monofasica (giustificazione-chiarimenti) - Confronto dialettico dopo la presentazione delle giustificazioni- Norme poste a tutela dei diritti sociali, ambientali e del lavoro - Inderogabilità - Offerta proposta in spregio degli obblighi retributivi minimi - Art. 97 d.lgs. n. 50/2016 - Esclusione.

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TAR TOSCANA - 28 febbraio 2018

* APPALTI - Contratto di partenariato pubblico-privato - Assunzione del rischio operativo - Elemento qualificante - Artt. 3, lett. uu), vv) zz) e 165, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 - Project financing - Valutazione della fattibilità della proposta - Richiesta di integrazioni o modifiche - Facoltà discrezionale - Contemporanea pendenza di più proposte - Istruttoria - Fase di scelta del promotore - Discrezionalità della P.A. - Facoltà della P.A. di intervenire in autotutela all’esito della presentazione di una nuova proposta  - Art. 183 d.lgs. n. 50/2016 - Specialità - Inapplicabilità dell’art. 10 bis l. n. 241/1990.

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TAR LOMBARDIA, Brescia - 26 febbraio 2018

* APPALTI - Linee guida ANAC - Provvedimenti vincolanti e non vincolanti - Comunicati del Presidente dell’ANAC - Natura giuridica.- Soggetti tenuti alle dichiarazioni di cui all’art. 80 d.lgs. 50/2016 - Elencazione non tassativa - Revisore legale - Rientra - Condanne rilevanti ai sensi dell’art. 80, c. 3 del d.lgs. n. 50/2016 - Reati riguardanti non l’impresa in sé, ma uno dei soggetti di cui al comma 3 dell’art. 80 - Rilevanza - Misure di self-cleaning - Efficacia pro futuro.

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TAR CAMPANIA, Napoli - 26 febbraio 2018

* APPALTI - Rito super accelerato - Decorrenza del termine di 30 giorni per l’impugnazione - Partecipazione di un rappresentante di una ditta concorrente alla seduta di apertura dei plichi - Raggruppamento di imprese - Partecipazione del rappresentante dell’impresa mandante - Effetto - Impugnazione degli atti di una gara - Partecipazione alla gara - Condizione necessaria - Raggruppamenti temporanei - Quote di partecipazione, di prestazioni e di requisiti - Indiciazione obbligatoria delle categorie di lavori o delle parti del servizio  che saranno eseguite dai singoli operatori - Art. 48, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 - Impresa mandataria - Possesso dei requisiti e esecuzione delle prestazioni in misura maggioritaria - Disciplina di gara dettata dal bando - Correzioni o integrazione mediante FAQ - Insuscettibilità.

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TAR ABRUZZO, Pescara - 20 febbraio 2018

* APPALTI - Commissione di gara - Valutazioni in ordine al peso ponderale attribuito alle caratteristiche tecniche delle offerte- Espressione di potere tecnico-discrezionale - Principio dell’unicità dell’offerta - Art. 32, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 - Violazione - Ipotesi di più proposte nell’ambito della medesima offerta, formulate in via alternativa o subordinata  - Combinazione di più soluzioni tecniche o prodotti, congiuntamente proposti per un prezzo unitario - Costituisce offerta unica.

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CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 2^ 20/02/2018 (Ud. 24/10/2017), Ordinanza n.4055

APPALTI - Contratto di appalto - Rovina e difetti di cose immobili ex art. 1669 cod. civ. - Gravi difetti - Costruttore committente - Obblighi delle società partecipanti alla fusione - Chiamata in manleva - Acquirente contro venditore - Responsabilità extracontrattuale di ordine pubblico - DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Difetti dell'immobile - Risarcimento danni subiti dal Condominio - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE -  Comparsa di risposta - Convenuto l'onere di prendere posizione sui fatti costitutivi del diritto preteso dalla controparte - Art.167 cod. proc. civ..

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TAR SICILIA, Catania - 16 febbraio 2018

* APPALTI - Pubblicazione d i cui all’art. 29 d.lgs. n. 50/2016 - Decorrenza del termine di impugnazione - Omessa pubblicazione - Applicazione del principio generale di cui all’art. 41, c. 2 c.p.a. - Avvenuta conoscenza dell’atto e della sua lesività - Concessione dell’errore scusabile - Oggettive ragioni di incertezza su questioni di diritto - Integrazione di atti o documenti - Concessione di un termine perentorio - Deroga e previsione di un termine ulteriore - Violazione del principio di par condicio.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA - 13 febbraio 2018

* APPALTI - Commissione di gara - Espletamento delle attività valutative - Supporto di soggetti esterni - Possibilità - Condizioni - Delega dell’attività istruttoria ad un componente della commissione - Legittimità - Art. 83 d.lgs. n. 50/2016 - Obbligo della mandataria di possedere i requisiti ed eseguire la maggioranza delle prestazioni - Obbligo introdotto dal correttivo.

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TAR LOMBARDIA, Milano - 12 febbraio 2018

* APPALTI - Clausole escludenti - Nozione - Clausole che impongono condizioni particolarmente onerose - Interesse all’impugnazione immediata del bando - Base d’asta - Determinazione - Criteri verificabili - Prezzo di mercato - Necessaria corrispondenza - Non è richiesta - Qualità delle prestazioni - Scelta del contraente - Fase di predisposizione dei parametri della gara.

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CONSIGLIO DI STATO - 7 febbraio 2018

* APPALTI - Iscrizione camerale - Oggetto del contratto  - Corrispondenza - Congruenza contenutistica - Atti costituenti la lex specialis - Bando, disciplinare e capitolato speciale - Autonoma funzione - Gerarchia differenziata - Contrasto tra disposizioni della lex specialis - Interpretazione finalizzata a privilegiare il favor partecipationis.

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TAR BASILICATA - 6 febbraio 2018

* ACQUA - INQUINAMENTO IDRICO - Acque pubbliche - Atti solo strumentalmente inseriti in procedimenti finalizzati ad incidere sul regime delle acque pubbliche - Controversie - Giurisdizione - Giudice amministrativo - APPALTI - Elaborati da presentare a pena di esclusione - Progettazione preliminare - Relazione geologica - Compagine indicata quale responsabile della progettazione - Necessaria presenza di un geologo.

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TAR CAMPANIA, Napoli - 2 febbraio 2018

* APPALTI - Art. 9, c. 15 d.lgs. n. 50/2016 - Principio del “blocco della graduatoria” - Neutralizzazione degli atti di ammissione o esclusione successivi rispetto a precedenti atti di segno contrario - Limiti di natura temporale - Inconfigurabilità - Procedimento concluso - Procedimento “in progress” - Gara telematica - Principio di pubblicità delle sedute - Tracciabilità delle fasi e inviolabilità delle buste elettroniche.

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TAR VENETO - 1 febbraio 2018

* APPALTI - Offerta di opere aggiuntive rispetto a quanto previsto nel progetto esecutivo a base d’asta - Art. 95, c. 14 bis d.lgs. n. 50/2016 - Applicazione analogica al campo degli appalti di servizi - Introduzione di prestazioni diverse e ulteriori rispetto a quelle indicate nel capitolato speciale.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA - 1 febbraio 2018

* APPALTI - Art. 120, c. 7 c.p.a. - Aggiudicazione del contratto il pendenza del giudizio sull’esclusione - Impugnazione - Ricorso autonomo o motivi aggiunti - Regola dell’invarianza della soglia di anomalia  - Illegittima ammissione - Impresa partecipante - Sollecitazione del potere di autotutela - Conseguenze - Soccorso istruttorio - Impostazione sostanzialistica - Mancata allegazione della dichiarazione di impegno delle ditte partecipanti a costituirsi in RTI.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 30/01/2018, Sentenza n.4181

RIFIUTI - Produzione dei rifiuti e deposito temporaneo - Collegamento funzionale tra aree diverse - Condizioni - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Oneri e controlli dei competenti uffici comunali - APPALTI - Contratto di appalto - Allontanamento dei rifiuti dal cantiere edile - Vincolo di asservimento funzionale al cantiere di altre aree - Assenza di autorizzazioni - Giurisprudenza - Accumulo di quantità consistente di materiali vari - Deposito temporaneo o controllato - Esclusione - Art.6, c.1 lett.b) L. 210/2008 - Configurabilità - Reati ambientali - Raggruppamento di rifiuti - Sussistenza delle condizioni fissate dall'art. 183 del D. Lgs. n.152/2006 - Onere della prova - Regolamento 850/2004/CE - Condizioni - Luogo di produzione dei rifiuti.

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TRGA TRENTINO ALTO ADIGE, Trento - 19 gennaio 2018

* APPALTI - Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando - Operatore del settore che intenda partecipare alla gara - Partecipazione - Preclusione - Primo atto della procedura lesiva - Determina a contrarre - Accordi tra amministrazioni - Presupposto legittimante - Assenza di finalità elusive delle norme in materia di appalti pubblici - Accordi conclusi tra P.A. e soggetti privati - Fattispecie.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 16/01/2018, Sentenza n.1581

APPALTI - Subappalto - RIFIUTI - Gestione dei rifiuti prodotti dalla ditta subappaltatrice - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Estinzione per amnistia o prescrizione del reato - Decisione su gli interessi civili - Risarcimento del danno - Artt. 256 e 260 d.lvo n.152/2006 - Artt. 129 e 578 cod. proc. pen. - Giurisprudenza.

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TAR EMILIA ROMAGNA, Parma - 15 gennaio 2018

* APPALTI   - Illeciti anticoncorrenziali (sanzione irrogata dall’AGCM) - Riconducibilità alle ipotesi di “altre sanzioni” di cui all’art. 80, c. 5, lett. c) d.lgs. n. 50/2016 - Inconfigurabilità   - Gravi illeciti professionali -  Risoluzione anticipata di un precedente contratto di appalto o concessione - Acquiescenza o pronuncia inoppugnabile  - Offerta anomala - Richiesta di giustificazioni - Art. 97, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 - Procedimento monofasico, semplificato rispetto al previgente art. 88 d.lgs. n .163/2006 - Esperibilità di ulterioeri fasi di contraddittorio procedimentale - Fondamento - Giudizio di anomalia - Natura globale e sintetica - Irrilevanza di eventuali singole voci di scostamento.

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TAR MARCHE - 15 gennaio 2018

* APPALTI - Interventi di manutenzione periodica degli automezzi - Tagliandi e revisioni periodiche - Natura di prestazioni standardizzate e ripetitive - Sussistenza - Art. 95, lett. b) e c) d.lgs. n. 50/2016 - Divieto di introduzione di cause ulteriori a quelle previste dalla legge - Requisiti di ordine generale Art. 83, c. 8 d.lgs. n. 50/2016 - Requisiti di ordine tecnico-professionale - Requisiti ulteriori e specifici attinenti all’oggetto dell’appalto.

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