Argomento: Legislazione | Categoria: Inquinamento atmosferico, Via Vas Aia
| Organo emanante: Governo | Data: 4 Marzo 2014
Pubblicato su: Gazzetta Ufficiale | Numero Gazzetta: 72 | Supplemento: Supplemento ordinario
Data pubblicazione: 27 Marzo 2014 | Numero supplemento: 27 | Data suplemento: 27 Marzo 2014
Allegato:
Riassunto: Attuazione della direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento). (GU n.72 del 27-3-2014 – Suppl. Ordinario n. 27)
Decreto Legislativo 4 marzo 2014, n. 46
Attuazione della direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento).
(GU n.72 del 27-3-2014 – Suppl. Ordinario n. 27)
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 6 agosto 2013, n. 96, recante delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti dell’Unione europea – Legge di delegazione europea 2013 e, in particolare, gli articoli 1, 2 e 3;
Vista la direttiva 2010/75/UE relativa alla emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, recante norme in materia ambientale;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 100, recante attuazione delle direttive 78/176/CEE, 82/883/CEE, 83/29/CEE, 89/428/CEE in materia di inquinamento provocato dai rifiuti dell’industria del biossido di titanio;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133, recante attuazione della direttiva 2000/76/CE in materia di incenerimento di rifiuti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 2011, n. 157, recante regolamento di esecuzione del regolamento (CE) n. 166 del 2006 relativo all’istituzione di un registro europeo delle emissioni e dei trasferimenti di sostanze inquinanti e che modifica le direttive 91/689/CEE e 96/61/CE;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, recante attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricita’;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, recante interventi urgenti per il risanamento e l’adeguamento dei sistemi di smaltimento delle acque usate e degli impianti igienico-sanitari nei centri storici e nelle isole dei comuni di Venezia e di Chioggia, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 maggio 1995, n. 206;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 3 dicembre 2013;
Acquisito il parere dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta del 6 febbraio 2014;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 28 febbraio 2014;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell’economia e delle finanze, della salute, dello sviluppo economico e per gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Capo I
Modifiche al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
Art. 1
Modifiche all’articolo 5 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 5, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) le lettere i-quater), i-quinquies) e i-sexies), sono sostituite dalle seguenti:
“i-quater) ‘installazione’: unita’ tecnica permanente, in cui sono svolte una o piu’ attivita’ elencate all’allegato VIII alla Parte Seconda e qualsiasi altra attivita’ accessoria, che sia tecnicamente connessa con le attivita’ svolte nel luogo suddetto e possa influire sulle emissioni e sull’inquinamento. E’ considerata accessoria l’attivita’ tecnicamente connessa anche quando condotta da diverso gestore;
i-quinquies) ‘installazione esistente’: ai fini dell’applicazione del Titolo III-bis alla Parte Seconda una installazione che, al 6 gennaio 2013, ha ottenuto tutte le autorizzazioni ambientali necessarie all’esercizio o il provvedimento positivo di compatibilita’ ambientale o per la quale, a tale data, sono state presentate richieste complete per tutte le autorizzazioni ambientali necessarie per il suo esercizio, a condizione che essa entri in funzione entro il 6 gennaio 2014. Le installazioni esistenti si qualificano come ‘non gia’ soggette ad AIA’ se in esse non si svolgono attivita’ gia’ ricomprese nelle categorie di cui all’Allegato VIII alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come introdotto dal decreto legislativo 29 giugno 2010, n. 128;
i-sexies) ‘nuova installazione’: una installazione che non ricade nella definizione di installazione esistente”;
b) alla lettera l-bis) le parole: “e’ sostanziale una modifica che dia luogo ad un incremento del valore” sono sostituite dalle seguenti: “e’ sostanziale una modifica all’installazione che dia luogo ad un incremento del valore”;
c) la lettera l-ter) e’ sostituita dalla seguente:
“l-ter) migliori tecniche disponibili (best available techniques – BAT): la piu’ efficiente e avanzata fase di sviluppo di attivita’ e relativi metodi di esercizio indicanti l’idoneita’ pratica di determinate tecniche a costituire, in linea di massima, la base dei valori limite di emissione e delle altre condizioni di autorizzazione intesi ad evitare oppure, ove cio’ si riveli impossibile, a ridurre in modo generale le emissioni e l’impatto sull’ambiente nel suo complesso. Nel determinare le migliori tecniche disponibili, occorre tenere conto in particolare degli elementi di cui all’allegato XI. Si intende per:
1) tecniche: sia le tecniche impiegate sia le modalita’ di progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio e chiusura dell’impianto;
2) disponibili: le tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l’applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente idonee nell’ambito del relativo comparto industriale, prendendo in considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che siano o meno applicate o prodotte in ambito nazionale, purche’ il gestore possa utilizzarle a condizioni ragionevoli;
3) migliori: le tecniche piu’ efficaci per ottenere un elevato livello di protezione dell’ambiente nel suo complesso;
d) dopo la lettera l-ter) sono inserite le seguenti:
“l-ter.1) ‘documento di riferimento sulle BAT’ o ‘BREF’: documento pubblicato dalla Commissione europea ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 6, della direttiva 2010/75/UE ;
l-ter.2) ‘conclusioni sulle BAT’: un documento adottato secondo quanto specificato all’articolo 13, paragrafo 5, della direttiva 2010/75/UE, e pubblicato in italiano nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea, contenente le parti di un BREF riguardanti le conclusioni sulle migliori tecniche disponibili, la loro descrizione, le informazioni per valutarne l’applicabilita’, i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili, il monitoraggio associato, i livelli di consumo associati e, se del caso, le pertinenti misure di bonifica del sito;
l-ter.4) ‘livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili’ o ‘BAT-AEL’: intervalli di livelli di emissione ottenuti in condizioni di esercizio normali utilizzando una migliore tecnica disponibile o una combinazione di migliori tecniche disponibili, come indicato nelle conclusioni sulle BAT, espressi come media in un determinato arco di tempo e nell’ambito di condizioni di riferimento specifiche;
l-ter.5) ‘tecnica emergente’: una tecnica innovativa per un’attivita’ industriale che, se sviluppata commercialmente, potrebbe assicurare un piu’ elevato livello di protezione dell’ambiente nel suo complesso o almeno lo stesso livello di protezione dell’ambiente e maggiori risparmi di spesa rispetto alle migliori tecniche disponibili esistenti;”;
e) la lettera o-bis) e’ sostituita dalla seguente:
“o-bis) autorizzazione integrata ambientale: il provvedimento che autorizza l’esercizio di una installazione rientrante fra quelle di cui all’articolo 4, comma 4, lettera c), o di parte di essa a determinate condizioni che devono garantire che l’installazione sia conforme ai requisiti di cui al Titolo III-bis ai fini dell’individuazione delle soluzioni piu’ idonee al perseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 4, comma 4, lettera c). Un’autorizzazione integrata ambientale puo’ valere per una o piu’ installazioni o parti di esse che siano localizzate sullo stesso sito e gestite dal medesimo gestore. Nel caso in cui diverse parti di una installazione siano gestite da gestori differenti, le relative autorizzazioni integrate ambientali sono opportunamente coordinate a livello istruttorio;”;
f) alla lettera p) le parole: ” il rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale, nel caso di impianti;” sono sostituite dalle seguenti: “il rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale o del provvedimento comunque denominato che autorizza l’esercizio;”;
g) la lettera r-bis) e’ sostituita dalla seguente:
“r-bis) gestore: qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o gestisce, nella sua totalita’ o in parte, l’installazione o l’impianto oppure che dispone di un potere economico determinante sull’esercizio tecnico dei medesimi;”;
h) dopo la lettera v) sono aggiunte le seguenti:
“v-bis) ‘relazione di riferimento’: informazioni sullo stato di qualita’ del suolo e delle acque sotterranee, con riferimento alla presenza di sostanze pericolose pertinenti, necessarie al fine di effettuare un raffronto in termini quantitativi con lo stato al momento della cessazione definitiva delle attivita’. Tali informazioni riguardano almeno: l’uso attuale e, se possibile, gli usi passati del sito, nonche’, se disponibili, le misurazioni effettuate sul suolo e sulle acque sotterranee che ne illustrino lo stato al momento dell’elaborazione della relazione o, in alternativa, relative a nuove misurazioni effettuate sul suolo e sulle acque sotterranee tenendo conto della possibilita’ di una contaminazione del suolo e delle acque sotterranee da parte delle sostanze pericolose usate, prodotte o rilasciate dall’installazione interessata. Le informazioni definite in virtu’ di altra normativa che soddisfano i requisiti di cui alla presente lettera possono essere incluse o allegate alla relazione di riferimento. Nella redazione della relazione di riferimento si terra’ conto delle linee guida eventualmente emanate dalla Commissione europea ai sensi dell’articolo 22, paragrafo 2, della direttiva 2010/75/UE;
v-ter) ‘acque sotterranee’: acque sotterranee quali definite all’articolo 74, comma 1, lettera l);
v-quater) ‘suolo’: lo strato piu’ superficiale della crosta terrestre situato tra il substrato roccioso e la superficie. Il suolo e’ costituito da componenti minerali, materia organica, acqua, aria e organismi viventi. Ai soli fini dell’applicazione della Parte Terza, l’accezione del termine comprende, oltre al suolo come precedentemente definito, anche il territorio, il sottosuolo, gli abitati e le opere infrastrutturali;
v-quinquies) ‘ispezione ambientale’: tutte le azioni, ivi compresi visite in loco, controllo delle emissioni e controlli delle relazioni interne e dei documenti di follow-up, verifica dell’autocontrollo, controllo delle tecniche utilizzate e adeguatezza della gestione ambientale dell’installazione, intraprese dall’autorita’ competente o per suo conto al fine di verificare e promuovere il rispetto delle condizioni di autorizzazione da parte delle installazioni, nonche’, se del caso, monitorare l’impatto ambientale di queste ultime;
v-sexies) ‘pollame’: il pollame quale definito all’articolo 2, comma 2, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 3 marzo 1993, n. 587;
v-septies) ‘combustibile’: qualsiasi materia combustibile solida, liquida o gassosa, che la norma ammette possa essere combusta per utilizzare l’energia liberata dal processo;
v-octies) ‘sostanze pericolose’: le sostanze o miscele, come definite all’articolo 2, punti 7 e 8, del regolamento (CE) n. 1272/2008, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, pericolose ai sensi dell’articolo 3 del medesimo regolamento. Ai fini della Parte Terza si applica la definizione di cui all’articolo 74, comma 2, lettera ee).”;
i) all’articolo 5, dopo il comma 1, e’ aggiunto il seguente:
“1-bis. Ai fini del della presente Parte Seconda si applicano inoltre le definizioni di ‘impianto di incenerimento dei rifiuti’ e di ‘impianto di coincenerimento dei rifiuti’ di cui alle lettere b) e c) del comma 1 dell’articolo 237-ter.”.
Art. 2
Modifiche all’articolo 6 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 6 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 13, la lettera a) e’ sostituita dalla seguente: “a) le installazioni che svolgono attivita’ di cui all’Allegato VIII alla Parte Seconda;”;
b) i commi 14 e 15 sono sostituiti dai seguenti:
“14. Per le attivita’ di smaltimento o di recupero di rifiuti svolte nelle installazioni di cui all’articolo 6, comma 13, anche qualora costituiscano solo una parte delle attivita’ svolte nell’installazione, l’autorizzazione integrata ambientale, ai sensi di quanto disposto dall’articolo 29-quater, comma 11, costituisce anche autorizzazione alla realizzazione o alla modifica, come disciplinato dall’articolo 208.
15. Per le installazioni di cui alla lettera a) del comma 13, nonche’ per le loro modifiche sostanziali, l’autorizzazione integrata ambientale e’ rilasciata nel rispetto della disciplina di cui al presente decreto e dei termini di cui all’articolo 29-quater, comma 10.”;
c) al comma 16 la lettera c) e’ sostituita dalla seguente:
“c) e’ prevenuta la produzione dei rifiuti, a norma della parte quarta del presente decreto; i rifiuti la cui produzione non e’ prevenibile sono in ordine di priorita’ e conformemente alla parte quarta del presente decreto, riutilizzati, riciclati, ricuperati o, ove cio’ sia tecnicamente ed economicamente impossibile, sono smaltiti evitando e riducendo ogni loro impatto sull’ambiente;”;
d) al comma 16 la lettera f) e’ sostituita dalla seguente:
“f) deve essere evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attivita’ e il sito stesso deve essere ripristinato conformemente a quanto previsto all’articolo 29-sexies, comma 9-quinquies.”.
Art. 3
Modifiche all’articolo 7 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 7 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 5 e’ sostituito dal seguente:
“5. In sede statale, l’autorita’ competente e’ il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare. Il provvedimento di VIA e il parere motivato in sede di VAS sono espressi dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare di concerto con il Ministro per i beni e le attivita’ culturali, che collabora alla relativa attivita’ istruttoria. Il provvedimento di AIA e’ rilasciato dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare.”;
b) al comma 7, lettera c), le parole: “da sottoporre a VAS, VIA ed AIA e per lo svolgimento della relativa consultazione” sono sostituite dalle seguenti: “o installazioni da sottoporre a VAS, VIA ed AIA e per lo svolgimento della relativa consultazione.”.
Art. 4
Modifiche all’articolo 8 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 8, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, dopo le parole: “Allegato VIII” sono inserite le seguenti: “alla Parte Seconda”.
Art. 5
Modifiche all’articolo 10 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 10 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, dopo le parole: “Allegato XII” sono inserite le seguenti: “alla Parte Seconda”;
b) il comma 1-ter e’ sostituito dal seguente: “1-ter. Le condizioni e le misure supplementari di cui al comma 1-bis sono rinnovate e riesaminate, controllate e sanzionate con le modalita’ di cui agli articoli 29-octies, 29-decies e 29-quattuordecies.”.
Art. 6
Modifiche all’articolo 20 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 20, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, la lettera b) e’ sostituita dalla seguente:
“b) inerenti le modifiche o estensioni dei progetti elencati all’Allegato II la cui realizzazione potenzialmente puo’ produrre effetti negativi e significativi sull’ambiente.”.
Art. 7
Modifiche al Titolo III-bis, della Parte Seconda, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 29-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
“1. L’autorizzazione integrata ambientale e’ rilasciata tenendo conto di quanto indicato all’Allegato XI alla Parte Seconda e le relative condizioni sono definite avendo a riferimento le Conclusioni sulle BAT, salvo quanto previsto all’articolo 29-sexies, comma 9-bis, e all’articolo 29-octies. Nelle more della emanazione delle conclusioni sulle BAT l’autorita’ competente utilizza quale riferimento per stabilire le condizioni dell’autorizzazione le pertinenti conclusioni sulle migliori tecniche disponibili, tratte dai documenti pubblicati dalla Commissione europea in attuazione dell’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 96/61/CE o dell’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 2008/01/CE.
2. Con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della salute e d’intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, previa consultazione delle associazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale degli operatori delle installazioni interessate, possono essere determinati requisiti generali, per talune categorie di installazioni, che tengano luogo dei corrispondenti requisiti fissati per ogni singola autorizzazione, purche’ siano garantiti un approccio integrato ed una elevata protezione equivalente dell’ambiente nel suo complesso. I requisiti generali si basano sulle migliori tecniche disponibili, senza prescrivere l’utilizzo di alcuna tecnica o tecnologia specifica, al fine di garantire la conformita’ con l’articolo 29-sexies. Per le categorie interessate, salva l’applicazione dell’articolo 29-septies, l’autorita’ competente rilascia l’autorizzazione in base ad una semplice verifica di conformita’ dell’istanza con i requisiti generali.”;
b) dopo il comma 2 e’ aggiunto il seguente:
“2-bis. I decreti di cui al comma 2 sono aggiornati entro sei mesi dall’emanazione delle pertinenti conclusioni sulle BAT da parte della Commissione europea, al fine di tener conto dei progressi delle migliori tecniche disponibili e garantire la conformita’ con l’articolo 29-octies, ed inoltre contengono un esplicito riferimento alla direttiva 2010/75/UE all’atto della pubblicazione ufficiale. Decorso inutilmente tale termine e fino al loro aggiornamento, i decreti gia’ emanati ai sensi del comma 2 assumono, per installazioni pertinenti a tali conclusioni sulle BAT, una mera valenza informativa e conseguentemente non trova piu’ applicazione l’ultimo periodo del comma 2.”;
c) al comma 3, dopo le parole: “decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36” sono aggiunte le seguenti: “fino all’emanazione delle relative conclusioni sulle BAT”.
2. All’articolo 29-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, il comma 1 e’ sostituito dal seguente:
“1. Ai fini dell’esercizio delle nuove installazioni di nuovi impianti, della modifica sostanziale e dell’adeguamento del funzionamento degli impianti delle installazioni esistenti alle disposizioni del presente decreto, si provvede al rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale di cui all’articolo 29-sexies. Fatto salvo quanto disposto al comma 4 e ferme restando le informazioni richieste dalla normativa concernente aria, acqua, suolo e rumore, la domanda deve contenere le seguenti informazioni:
a) descrizione dell’installazione e delle sue attivita’, specificandone tipo e portata;
b) descrizione delle materie prime e ausiliarie, delle sostanze e dell’energia usate o prodotte dall’installazione;
c) descrizione delle fonti di emissione dell’installazione;
d) descrizione dello stato del sito di ubicazione dell’installazione;
e) descrizione del tipo e dell’entita’ delle prevedibili emissioni dell’installazione in ogni comparto ambientale nonche’ un’identificazione degli effetti significativi delle emissioni sull’ambiente;
f) descrizione della tecnologia e delle altre tecniche di cui si prevede l’uso per prevenire le emissioni dall’installazione oppure, qualora cio’ non fosse possibile, per ridurle;
g) descrizione delle misure di prevenzione, di preparazione per il riutilizzo, di riciclaggio e di recupero dei rifiuti prodotti dall’installazione;
h) descrizione delle misure previste per controllare le emissioni nell’ambiente nonche’ le attivita’ di autocontrollo e di controllo programmato che richiedono l’intervento dell’ente responsabile degli accertamenti di cui all’articolo 29-decies, comma 3;
i) descrizione delle principali alternative alla tecnologia, alle tecniche e alle misure proposte, prese in esame dal gestore in forma sommaria;
l) descrizione delle altre misure previste per ottemperare ai principi di cui all’articolo 6, comma 16;
m) se l’attivita’ comporta l’utilizzo, la produzione o lo scarico di sostanze pericolose e, tenuto conto della possibilita’ di contaminazione del suolo e delle acque sotterrane nel sito dell’installazione, una relazione di riferimento elaborata dal gestore prima della messa in esercizio dell’installazione o prima del primo aggiornamento dell’autorizzazione rilasciata, per la quale l’istanza costituisce richiesta di validazione. L’autorita’ competente esamina la relazione disponendo nell’autorizzazione o nell’atto di aggiornamento, ove ritenuto necessario ai fini della sua validazione, ulteriori e specifici approfondimenti.”.
3. All’articolo 29-quater del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) nel comma 1 le parole: “Per gli impianti” sono sostituite dalle seguenti: “Per le installazioni”;
b) al comma 2, e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: “Tale consultazione e’ garantita anche mediante pubblicazione sul sito internet dell’autorita’ competente almeno per quanto riguarda il contenuto della decisione, compresa una copia dell’autorizzazione e degli eventuali successivi aggiornamenti, e gli elementi di cui alle lettere b), e), f) e g) del comma 13.”;
c) al comma 3 le parole da: “Entro il termine di quindici giorni” fino a: “e trasmettere le osservazioni.” sono sostituite dalle seguenti : “Entro il termine di quindici giorni dalla data di avvio del procedimento, l’autorita’ competente pubblica nel proprio sito web l’indicazione della localizzazione dell’installazione e il nominativo del gestore, nonche’ gli uffici individuati ai sensi del comma 2 ove e’ possibile prendere visione degli atti e trasmettere le osservazioni.”;
d) il comma 5 e’ sostituito dal seguente:
“5. La convocazione da parte dell’autorita’ competente, ai fini del rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale, di apposita Conferenza di servizi, alla quale sono invitate le amministrazioni competenti in materia ambientale e comunque, nel caso di impianti di competenza statale, i Ministeri dell’interno, del lavoro e delle politiche sociali, della salute e dello sviluppo economico, oltre al soggetto richiedente l’autorizzazione, nonche’, per le installazioni di competenza regionale, le altre amministrazioni competenti per il rilascio dei titoli abilitativi richiesti contestualmente al rilascio dell’AIA, ha luogo ai sensi degli articoli 14, 14-ter, commi da 1 a 3 e da 6 a 9, e 14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. Per le installazioni soggette alle disposizioni di cui al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, ferme restando le relative disposizioni, al fine di acquisire gli elementi di valutazione ai sensi dell’articolo 29-sexies, comma 8, e di concordare preliminarmente le condizioni di funzionamento dell’installazione, alla conferenza e’ invitato un rappresentante della rispettiva autorita’ competente.”;
e) il comma 7 e’ sostituito dai seguenti:
“6. Nell’ambito della Conferenza dei servizi di cui al comma 5, vengono acquisite le prescrizioni del sindaco di cui agli articoli 216 e 217 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, nonche’ la proposta dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale, per le installazioni di competenza statale, o il parere delle Agenzie regionali e provinciali per la protezione dell’ambiente, per le altre installazioni, per quanto riguarda le modalita’ di monitoraggio e controllo degli impianti e delle emissioni nell’ambiente.
7. In presenza di circostanze intervenute successivamente al rilascio dell’autorizzazione di cui al presente titolo, il sindaco, qualora lo ritenga necessario nell’interesse della salute pubblica, puo’, con proprio motivato provvedimento, corredato dalla relativa documentazione istruttoria e da puntuali proposte di modifica dell’autorizzazione, chiedere all’autorita’ competente di riesaminare l’autorizzazione rilasciata ai sensi dell’articolo 29-octies.”;
f) al comma 8 le parole: “il termine di cui al comma 9” sono sostituite dalle seguenti: “il termine di cui al comma 10”;
g) il comma 9 e’ soppresso;
h) il comma 10 e’ sostituito dal seguente:
“10. L’autorita’ competente esprime le proprie determinazioni sulla domanda di autorizzazione integrata ambientale entro centocinquanta giorni dalla presentazione della domanda.”;
i) i commi 11, 12 e 13 sono sostituiti dai seguenti:
“11. Le autorizzazioni integrate ambientali rilasciate ai sensi del presente decreto, sostituiscono ad ogni effetto le autorizzazioni riportate nell’elenco dell’Allegato IX alla Parte Seconda del presente decreto. A tal fine il provvedimento di autorizzazione integrata ambientale richiama esplicitamente le eventuali condizioni, gia’ definite nelle autorizzazioni sostituite, la cui necessita’ permane. Inoltre le autorizzazioni integrate ambientali sostituiscono la comunicazione di cui all’articolo 216.
12. Ogni autorizzazione integrata ambientale deve includere le modalita’ previste dal presente decreto per la protezione dell’ambiente, nonche’, la data entro la quale le prescrizioni debbono essere attuate.
13. Copia dell’autorizzazione integrata ambientale e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, e’ messa tempestivamente a disposizione del pubblico, presso l’ufficio di cui al comma 2. Presso il medesimo ufficio sono inoltre rese disponibili:
a) informazioni relative alla partecipazione del pubblico al procedimento;
b) i motivi su cui e’ basata la decisione;
c) i risultati delle consultazioni condotte prima dell’adozione della decisione e una spiegazione della modalita’ con cui se ne e’ tenuto conto nella decisione;
d) il titolo dei documenti di riferimento sulle BAT pertinenti per l’installazione o l’attivita’ interessati;
e) il metodo utilizzato per determinare le condizioni di autorizzazione di cui all’articolo 29-sexies, ivi compresi i valori limite di emissione, in relazione alle migliori tecniche disponibili e ai livelli di emissione ivi associati;
f) se e’ concessa una deroga ai sensi dell’articolo 29-sexies, comma 10, i motivi specifici della deroga sulla base dei criteri indicati in detto comma e le condizioni imposte;
g) le informazioni pertinenti sulle misure adottate dal gestore, in applicazione dell’articolo 29-sexies, comma 13, al momento della cessazione definitiva delle attivita’;
h) i risultati del controllo delle emissioni, richiesti dalle condizioni di autorizzazione e in possesso dell’autorita’ competente.”.
4. L’articolo 29-quinquies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, e’ sostituito dal seguente:
“Art. 29-quinquies (Coordinamento per l’uniforme applicazione sul territorio nazionale). – 1. E’ istituito, presso il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, un Coordinamento tra i rappresentanti di tale Ministero, di ogni regione e provincia autonoma e dell’Unione delle province italiane (UPI). Partecipano al Coordinamento rappresentanti dell’ISPRA, nonche’, su indicazione della regione o provincia autonoma di appartenenza, rappresentanti delle agenzie regionali e provinciali per la protezione dell’ambiente. Il Coordinamento opera attraverso l’indizione di riunioni periodiche e la creazione di una rete di referenti per lo scambio di dati e di informazioni.
2. Il Coordinamento previsto dal comma 1 assicura, anche mediante gruppi di lavoro, l’elaborazione di indirizzi e di linee guida in relazione ad aspetti di comune interesse e permette un esame congiunto di temi connessi all’applicazione del presente Titolo, anche al fine di garantire un’attuazione coordinata e omogenea delle nuove norme e di prevenire le situazioni di inadempimento e le relative conseguenze.
3. Ai soggetti che partecipano, a qualsiasi titolo, al Coordinamento previsto al comma 1 non sono corrisposti gettoni, compensi, rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati.”
5. All’articolo 29-sexies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, le parole: “decreto deve includere tutte le misure necessarie a soddisfare i requisiti di cui agli articoli 6, comma 15, e 29-septies” sono sostituite dalle seguenti: “decreto, deve includere tutte le misure necessarie a soddisfare i requisiti di cui ai seguenti commi del presente articolo nonche’ di cui agli articoli 6, comma 16, e 29-septies”;
b) il comma 2 e’ soppresso;
c) il comma 3 e’ sostituito dai seguenti:
“3. L’autorizzazione integrata ambientale deve includere valori limite di emissione fissati per le sostanze inquinanti, in particolare quelle dell’allegato X alla Parte Seconda, che possono essere emesse dall’installazione interessata in quantita’ significativa, in considerazione della loro natura e delle loro potenzialita’ di trasferimento dell’inquinamento da un elemento ambientale all’altro, acqua, aria e suolo, nonche’ i valori limite ai sensi della vigente normativa in materia di inquinamento acustico. I valori limite di emissione fissati nelle autorizzazioni integrate ambientali non possono comunque essere meno rigorosi di quelli fissati dalla normativa vigente nel territorio in cui e’ ubicata l’installazione. Se del caso i valori limite di emissione possono essere integrati o sostituiti con parametri o misure tecniche equivalenti.
3-bis. L’autorizzazione integrata ambientale contiene le ulteriori disposizioni che garantiscono la protezione del suolo e delle acque sotterranee, le opportune disposizioni per la gestione dei rifiuti prodotti dall’impianto e per la riduzione dell’impatto acustico, nonche’ disposizioni adeguate per la manutenzione e la verifica periodiche delle misure adottate per prevenire le emissioni nel suolo e nelle acque sotterranee e disposizioni adeguate relative al controllo periodico del suolo e delle acque sotterranee in relazione alle sostanze pericolose che possono essere presenti nel sito e tenuto conto della possibilita’ di contaminazione del suolo e delle acque sotterranee presso il sito dell’installazione.”;
d) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
“4-bis. L’autorita’ competente fissa valori limite di emissione che garantiscono che, in condizioni di esercizio normali, le emissioni non superino i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili (BAT-AEL) di cui all’articolo 5, comma 1, lettera l-ter.4), attraverso una delle due opzioni seguenti:
a) fissando valori limite di emissione, in condizioni di esercizio normali, che non superano i BAT-AEL, adottino le stesse condizioni di riferimento dei BAT-AEL e tempi di riferimento non maggiori di quelli dei BAT-AEL;
b) fissando valori limite di emissione diversi da quelli di cui alla lettera a) in termini di valori, tempi di riferimento e condizioni, a patto che l’autorita’ competente stessa valuti almeno annualmente i risultati del controllo delle emissioni al fine di verificare che le emissioni, in condizioni di esercizio normali, non superino i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili.
4-ter. L’autorita’ competente puo’ fissare valori limite di emissione piu’ rigorosi di quelli di cui al comma 4-bis, se pertinenti, nei seguenti casi:
a) quando previsto dall’articolo 29-septies;
b) quando lo richiede il rispetto della normativa vigente nel territorio in cui e’ ubicata l’installazione o il rispetto dei provvedimenti relativi all’installazione non sostituiti dall’autorizzazione integrata ambientale.
4-quater. I valori limite di emissione delle sostanze inquinanti si applicano nel punto di fuoriuscita delle emissioni dall’installazione e la determinazione di tali valori e’ effettuata al netto di ogni eventuale diluizione che avvenga prima di quel punto, tenendo se del caso esplicitamente conto dell’eventuale presenza di fondo della sostanza nell’ambiente per motivi non antropici. Per quanto concerne gli scarichi indiretti di sostanze inquinanti nell’acqua, l’effetto di una stazione di depurazione puo’ essere preso in considerazione nella determinazione dei valori limite di emissione dell’installazione interessata, a condizione di garantire un livello equivalente di protezione dell’ambiente nel suo insieme e di non portare a carichi inquinanti maggiori nell’ambiente.”;
e) i commi 5, 6, 7 ed 8 sono sostituiti dai seguenti:
“5. L’autorita’ competente rilascia l’autorizzazione integrata ambientale osservando quanto specificato nell’articolo 29-bis, commi 1, 2 e 3. In mancanza delle conclusioni sulle BAT l’autorita’ competente rilascia comunque l’autorizzazione integrata ambientale secondo quanto indicato al comma 5-ter, tenendo conto di quanto previsto nell’Allegato XI alla Parte Seconda.
5-bis. Se l’autorita’ competente stabilisce condizioni di autorizzazione sulla base di una migliore tecnica disponibile non descritta in alcuna delle pertinenti conclusioni sulle BAT, essa verifica che tale tecnica sia determinata prestando particolare attenzione ai criteri di cui all’Allegato XI alla Parte Seconda, e:
a) qualora le conclusioni sulle BAT applicabili contengano BAT-AEL verifica il rispetto degli obblighi di cui ai commi 4-bis e 9-bis, ovvero
b) qualora le conclusioni sulle BAT applicabili non contengano BAT-AEL verifica che la tecnica garantisca un livello di protezione dell’ambiente non inferiore a quello garantito dalle migliori tecniche disponibili descritte nelle conclusioni sulle BAT.
5-ter. Se un’attivita’, o un tipo di processo di produzione svolto all’interno di un’installazione non e’ previsto, ne’ da alcuna delle conclusioni sulle BAT, ne’ dalle conclusioni sulle migliori tecniche disponibili, tratte dai documenti pubblicati dalla Commissione europea in attuazione dell’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 96/61/CE o dell’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 2008/01/CE o, se queste conclusioni non prendono in considerazione tutti gli effetti potenziali dell’attivita’ o del processo sull’ambiente, l’autorita’ competente, consultato il gestore, stabilisce le condizioni dell’autorizzazione tenendo conto dei criteri di cui all’Allegato XI.
6. L’autorizzazione integrata ambientale contiene gli opportuni requisiti di controllo delle emissioni, che specificano, in conformita’ a quanto disposto dalla vigente normativa in materia ambientale e basandosi sulle conclusioni sulle BAT applicabili, la metodologia e la frequenza di misurazione, le condizioni per valutare la conformita’, la relativa procedura di valutazione, nonche’ l’obbligo di comunicare all’autorita’ competente periodicamente, ed almeno una volta all’anno, i dati necessari per verificarne la conformita’ alle condizioni di autorizzazione ambientale integrata nonche’, quando si applica il comma 4-bis, lettera b), una sintesi di detti risultati espressi in un formato che consenta un confronto con i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili, rendendo disponibili, a tal fine, anche i risultati del controllo delle emissioni per gli stessi periodi e alle stesse condizioni di riferimento dei livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili. L’autorizzazione contiene altresi’ l’obbligo di comunicare all’autorita’ competente e ai comuni interessati, nonche’ all’ente responsabile degli accertamenti di cui all’articolo 29-decies, comma 3, i dati relativi ai controlli delle emissioni richiesti dall’autorizzazione integrata ambientale. Tra i requisiti di controllo, l’autorizzazione stabilisce in particolare, nel rispetto del decreto di cui all’articolo 33, comma 3-bis, le modalita’ e la frequenza dei controlli programmati di cui all’articolo 29-decies, comma 3. Per gli impianti di competenza statale le comunicazioni di cui al presente comma sono trasmesse per il tramite dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale. L’autorita’ competente in sede di aggiornamento dell’autorizzazione, per fissare i nuovi requisiti di controllo delle emissioni, su richiesta del gestore, tiene conto dei dati di controllo sull’installazione trasmessi per verificarne la conformita’ all’autorizzazione e dei dati relativi ai controlli delle emissioni, nonche’ dei dati reperiti durante le attivita’ di cui all’articolo 29-octies, commi 3 e 4.
6-bis. Fatto salvo quanto specificato nelle conclusioni sulle BAT applicabili, l’autorizzazione integrata ambientale programma specifici controlli almeno una volta ogni cinque anni per le acque sotterranee e almeno una volta ogni dieci anni per il suolo, a meno che sulla base di una valutazione sistematica del rischio di contaminazione non siano state fissate diverse modalita’ o piu’ ampie frequenze per tali controlli.
6-ter. Nell’ambito dei controlli di cui al comma 6 e’ espressamente prevista un’attivita’ ispettiva presso le installazioni svolta con oneri a carico del gestore dall’autorita’ di controllo di cui all’articolo 29-decies, comma 3, e che preveda l’esame di tutta la gamma degli effetti ambientali indotti dalle installazioni interessate. Le Regioni possono prevedere il coordinamento delle attivita’ ispettive in materia di autorizzazione integrata ambientale con quelle previste in materia di valutazione di impatto ambientale e in materia di incidenti rilevanti, nel rispetto delle relative normative.
7. L’autorizzazione integrata ambientale contiene le misure relative alle condizioni diverse da quelle di esercizio normali, in particolare per le fasi di avvio e di arresto dell’installazione, per le emissioni fuggitive, per i malfunzionamenti, e per l’arresto definitivo dell’installazione. L’autorizzazione puo’, tra l’altro, ferme restando le diverse competenze in materia di autorizzazione alla demolizione e alla bonifica dei suoli, disciplinare la pulizia, la protezione passiva e la messa in sicurezza di parti dell’installazione per le quali il gestore dichiari non essere previsto il funzionamento o l’utilizzo durante la durata dell’autorizzazione stessa. Gli spazi liberabili con la rimozione di tali parti di impianto sono considerati disponibili alla realizzazione delle migliori tecniche disponibili negli stretti tempi tecnici e amministrativi necessari alla demolizione e, se del caso, alla bonifica.
7-bis. Fermo restando quanto prescritto agli articoli 237-sexies, comma 1, lettera e), e 237-octiedecies per gli impianti di incenerimento o coincenerimento, e’ facolta’ dell’autorita’ competente, considerata la stabilita’ d’esercizio delle tecniche adottate, l’affidabilita’ dei controlli e la mancata contestazione al gestore, nel periodo di validita’ della precedente autorizzazione, di violazioni relative agli obblighi di comunicazione, indicare preventivamente nell’autorizzazione il numero massimo, la massima durata e la massima intensita’ (comunque non eccedente il 20 per cento) di superamenti dei valori limite di emissione di cui al comma 4-bis, dovuti ad una medesima causa, che possono essere considerati, nel corso di validita’ dell’autorizzazione stessa, situazioni diverse dal normale esercizio e nel contempo non rientrare tra le situazioni di incidente o imprevisti, disciplinate dall’articolo 29-undecies.
8. Per le installazioni assoggettate al decreto legislativo del 17 agosto 1999, n. 334, l’autorita’ competente ai sensi di tale decreto trasmette all’autorita’
Competente per il rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale le piu’ recenti valutazioni assunte e i provvedimenti adottati, alle cui prescrizioni ai fini della sicurezza e della prevenzione dei rischi di incidenti rilevanti, citate nella autorizzazione, sono armonizzate le condizioni dell’autorizzazione integrata ambientale.”;
f) il comma 9 e’ sostituito dai seguenti:
“9. L’autorizzazione integrata ambientale puo’ contenere ulteriori condizioni specifiche ai fini del presente decreto, giudicate opportune dell’autorita’ competente. Ad esempio, fermo restando l’obbligo di immediato rispetto dei precedenti commi e in particolare del comma 4-bis, l’autorizzazione puo’ disporre la redazione di progetti migliorativi, da presentare ai sensi del successivo articolo 29-nonies, ovvero il raggiungimento di determinate ulteriori prestazioni ambientali in tempi fissati, impegnando il gestore ad individuare le tecniche da implementare a tal fine. In tale ultimo caso, fermo restando l’obbligo di comunicare i miglioramenti progettati, le disposizioni di cui all’articolo 29-nonies non si applicano alle modifiche strettamente necessarie ad adeguare la funzionalita’ degli impianti alle prescrizioni dell’autorizzazione integrata ambientale.
9-bis. In casi specifici l’autorita’ competente puo’ fissare valori limite di emissione meno severi di quelli discendenti dall’applicazione del comma 4-bis, a condizione che una valutazione dimostri che porre limiti di emissione corrispondenti ai ‘livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili’ comporterebbe una maggiorazione sproporzionata dei costi rispetto ai benefici ambientali, in ragione dell’ubicazione geografica e delle condizioni ambientali locali dell’istallazione interessata e delle caratteristiche tecniche dell’istallazione interessata. In tali casi l’autorita’ competente documenta, in uno specifico allegato all’autorizzazione, le ragioni di tali scelta, illustrando il risultato della valutazione e la giustificazione delle condizioni imposte. I valori limite di emissione cosi’ fissati non superano, in ogni caso, i valori limite di emissione di cui agli allegati del presente decreto, laddove applicabili. Ai fini della predisposizione di tale allegato si fa riferimento alle linee guida di cui all’Allegato XII-bis alla Parte Seconda. Tale Allegato e’ aggiornato con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare entro sei mesi dall’emanazione, da parte della Commissione europea, di eventuali linee guida comunitarie in materia, per garantire la coerenza con tali linee guida comunitarie. L’autorita’ competente verifica comunque l’applicazione dei principi di cui all’articolo 6, comma 16, e in particolare che non si verifichino eventi inquinanti di rilievo e che si realizzi nel complesso un elevato grado di tutela ambientale. L’applicazione del presente comma deve essere espressamente riverificata e riconfermata in occasione di ciascun pertinente riesame dell’autorizzazione.
9-ter. L’autorita’ competente puo’ accordare deroghe temporanee alle disposizioni del comma 4-bis e 5-bis e dell’articolo 6, comma 16, lettera a), in caso di sperimentazione e di utilizzo di tecniche emergenti per un periodo complessivo non superiore a nove mesi, a condizione che dopo il periodo specificato tale tecnica sia sospesa o che le emissioni dell’attivita’ raggiungano almeno i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili.
9-quater. Nel caso delle installazioni di cui al punto 6.6 dell’Allegato VIII alla Parte Seconda, il presente articolo si applica fatta salva la normativa in materia di benessere degli animali.
9-quinquies. Fatto salvo quanto disposto alla Parte Terza ed al Titolo V della Parte Quarta del presente decreto, l’autorita’ competente stabilisce condizioni di autorizzazione volte a garantire che il gestore:
a) quando l’attivita’ comporta l’utilizzo, la produzione o lo scarico di sostanze pericolose, tenuto conto della possibilita’ di contaminazione del suolo e delle acque sotterranee nel sito dell’installazione, elabori e trasmetta per validazione all’autorita’ competente la relazione di riferimento di cui all’articolo 5, comma 1, lettera v-bis), prima della messa in servizio della nuova installazione o prima dell’aggiornamento
dell’autorizzazione rilasciata per l’installazione esistente;
b) al momento della cessazione definitiva delle attivita’, valuti lo stato di contaminazione del suolo e delle acque sotterranee da parte di sostanze pericolose pertinenti usate, prodotte o rilasciate dall’installazione;
c) qualora dalla valutazione di cui alla lettera b) risulti che l’installazione ha provocato un inquinamento significativo del suolo o delle acque sotterranee con sostanze pericolose pertinenti, rispetto allo stato constatato nella relazione di riferimento di cui alla lettera a), adotti le misure necessarie per rimediare a tale inquinamento in modo da riportare il sito a tale stato, tenendo conto della fattibilita’ tecnica di dette misure;
d) fatta salva la lettera c), se, tenendo conto dello stato del sito indicato nell’istanza, al momento della cessazione definitiva delle attivita’ la contaminazione del suolo e delle acque sotterranee nel sito comporta un rischio significativo per la salute umana o per l’ambiente in conseguenza delle attivita’ autorizzate svolte dal gestore anteriormente al primo aggiornamento dell’autorizzazione per l’installazione esistente, esegua gli interventi necessari ad eliminare, controllare, contenere o ridurre le sostanze pericolose pertinenti in modo che il sito, tenuto conto dell’uso attuale o dell’uso futuro approvato, cessi di comportare detto rischio;
e) se non e’ tenuto ad elaborare la relazione di riferimento di cui alla lettera a), al momento della cessazione definitiva delle attivita’ esegua gli interventi necessari ad eliminare, controllare, contenere o ridurre le sostanze pericolose pertinenti in modo che il sito, tenuto conto dell’uso attuale o dell’uso futuro approvato del medesimo non comporti un rischio significativo per la salute umana o per l’ambiente a causa della contaminazione del suolo o delle acque sotterranee in conseguenza delle attivita’ autorizzate, tenendo conto dello stato del sito di ubicazione dell’installazione indicato nell’istanza.
9-sexies. Con uno o piu’ decreti del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare sono stabilite le modalita’ per la redazione della relazione di riferimento di cui all’articolo 5, comma 1, lettera v-bis), con particolare riguardo alle metodiche di indagine ed alle sostanze pericolose da ricercare con riferimento alle attivita’ di cui all’Allegato VIII alla Parte Seconda.
9-septies. A garanzia degli obblighi di cui alla lettera c del comma 9-quinquies, l’autorizzazione integrata ambientale prevede adeguate garanzie finanziarie, da prestare entro 12 mesi dal rilascio in favore della regione o della provincia autonoma territorialmente competente. Con uno o piu’ decreti del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare sono stabiliti criteri che l’autorita’ competente dovra’ tenere in conto nel determinare l’importo di tali garanzie finanziarie.”.
6. L’articolo 29-septies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, e’ sostituito dal seguente:
“Art. 29-septies (Migliori tecniche disponibili e norme di qualita’ ambientale). – 1. Nel caso in cui uno strumento di programmazione o di pianificazione ambientale, quali ad esempio il piano di tutela delle acque, o la pianificazione in materia di emissioni in atmosfera, considerate tutte le sorgenti emissive coinvolte, riconosca la necessita’ di applicare ad impianti, localizzati in una determinata area, misure piu’ rigorose di quelle ottenibili con le migliori tecniche disponibili, al fine di assicurare in tale area il rispetto delle norme di qualita’ ambientale, l’amministrazione ambientale competente, per installazioni di competenza statale, o la stessa autorita’ competente, per le altre installazioni, lo rappresenta in sede di conferenza di servizi di cui all’articolo 29-quater, comma 5.
2. Nei casi di cui al comma 1 l’autorita’ competente prescrive nelle autorizzazioni integrate ambientali degli impianti nell’area interessata, tutte le misure supplementari particolari piu’ rigorose di cui al comma 1 fatte salve le altre misure che possono essere adottate per rispettare le norme di qualita’ ambientale.”.
7. L’articolo 29-octies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, e’ sostituito dal seguente:
“Art. 29-octies (Rinnovo e riesame). – 1. L’autorita’ competente riesamina periodicamente l’autorizzazione integrata ambientale, confermando o aggiornando le relative condizioni.
2. Il riesame tiene conto di tutte le conclusioni sulle BAT, nuove o aggiornate, applicabili all’installazione e adottate da quando l’autorizzazione e’ stata concessa o da ultimo riesaminata, nonche’ di eventuali nuovi elementi che possano condizionare l’esercizio dell’installazione. Nel caso di installazioni complesse, in cui siano applicabili piu’ conclusioni sulle BAT, il riferimento va fatto, per ciascuna attivita’, prevalentemente alle conclusioni sulle BAT pertinenti al relativo settore industriale.
3. Il riesame con valenza, anche in termini tariffari, di rinnovo dell’autorizzazione e’ disposto sull’installazione nel suo complesso:
a) entro quattro anni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea delle decisioni relative alle conclusioni sulle BAT riferite all’attivita’ principale di un’installazione;
b) quando sono trascorsi 10 anni dal rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale o dall’ultimo riesame effettuato sull’intera installazione.
4. Il riesame e’ inoltre disposto, sull’intera installazione o su parti di essa, dall’autorita’ competente, anche su proposta delle amministrazioni competenti in materia ambientale, comunque quando:
a) a giudizio dell’autorita’ competente ovvero, in caso di installazioni di competenza statale, a giudizio dell’amministrazione competente in materia di qualita’ della specifica matrice ambientale interessata, l’inquinamento provocato dall’installazione e’ tale da rendere necessaria la revisione dei valori limite di emissione fissati nell’autorizzazione o l’inserimento in quest’ultima di nuovi valori limite, in particolare quando e’ accertato che le prescrizioni stabilite nell’autorizzazione non garantiscono il conseguimento degli obiettivi di qualita’ ambientale stabiliti dagli strumenti di pianificazione e programmazione di settore;
b) le migliori tecniche disponibili hanno subito modifiche sostanziali, che consentono una notevole riduzione delle emissioni;
c) a giudizio di una amministrazione competente in materia di igiene e sicurezza del lavoro, ovvero in materia di sicurezza o di tutela dal rischio di incidente rilevante, la sicurezza di esercizio del processo o dell’attivita’ richiede l’impiego di altre tecniche;
d) sviluppi delle norme di qualita’ ambientali o nuove disposizioni legislative comunitarie, nazionali o regionali lo esigono;
e) una verifica di cui all’articolo 29-sexies, comma 4-bis, lettera b), ha dato esito negativo senza evidenziare violazioni delle prescrizioni autorizzative, indicando conseguentemente la necessita’ di aggiornare l’autorizzazione per garantire che, in condizioni di esercizio normali, le emissioni corrispondano ai “livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili.”.
5. A seguito della comunicazione di avvio del riesame da parte dell’autorita’ competente, il gestore presenta, entro il termine determinato dall’autorita’ competente in base alla prevista complessita’ della documentazione, e compreso tra 30 e 180 giorni, ovvero, nel caso in cui la necessita’ di avviare il riesame interessi numerose autorizzazioni, in base ad un apposito calendario annuale, tutte le informazioni necessarie ai fini del riesame delle condizioni di autorizzazione, ivi compresi, in particolare, i risultati del controllo delle emissioni e altri dati, che consentano un confronto tra il funzionamento dell’installazione, le tecniche descritte nelle conclusioni sulle BAT applicabili e i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili nonche’, nel caso di riesami relativi all’intera installazione, l’aggiornamento di tutte le informazioni di cui all’articolo 29-ter, comma 1. Nei casi di cui al comma 3, lettera b), la domanda di riesame e’ comunque presentata entro il termine ivi indicato. Nel caso di inosservanza del predetto termine l’autorizzazione si intende scaduta. La mancata presentazione nei tempi indicati di tale documentazione, completa dell’attestazione del pagamento della tariffa, comporta la sanzione amministrativa da 10.000 euro a 60.000 euro, con l’obbligo di provvedere entro i successivi 90 giorni. Al permanere dell’inadempimento la validita’ dell’autorizzazione, previa diffida, e’ sospesa. In occasione del riesame l’autorita’ competente utilizza anche tutte le informazioni provenienti dai controlli o dalle ispezioni.
6. Entro quattro anni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Unione europea delle decisioni sulle conclusioni sulle BAT riferite all’attivita’ principale di un’installazione, l’autorita’ competente verifica che:
a) tutte le condizioni di autorizzazione per l’installazione interessata siano riesaminate e, se necessario, aggiornate per assicurare il rispetto del presente decreto in particolare, se applicabile, dell’articolo 29-sexies, commi 3, 4 e 4-bis;
b) l’installazione sia conforme a tali condizioni di autorizzazione.
7. Il ritardo nella presentazione della istanza di riesame, nel caso disciplinato al comma 3, lettera a), non puo’ in alcun modo essere tenuto in conto per dilazionare i tempi fissati per l’adeguamento dell’esercizio delle installazioni alle condizioni dell’autorizzazione.
8. Nel caso di un’installazione che, all’atto del rilascio dell’autorizzazione di cui all’articolo 29-quater, risulti registrata ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009, il termine di cui al comma 3, lettera b), e’ esteso a sedici anni. Se la registrazione ai sensi del predetto regolamento e’ successiva all’autorizzazione di cui all’articolo 29-quater, il riesame di detta autorizzazione e’ effettuato almeno ogni sedici anni, a partire dal primo successivo riesame.
9. Nel caso di un’installazione che, all’atto del rilascio dell’autorizzazione di cui all’articolo 29-quater,
risulti certificato secondo la norma UNI EN ISO 14001, il termine di cui al comma 3, lettera b), e’ esteso a dodici anni. Se la certificazione ai sensi della predetta norma e’ successiva all’autorizzazione di cui all’articolo 29-quater, il riesame di detta autorizzazione e’ effettuato almeno ogni dodici anni, a partire dal primo successivo riesame.
10. Il procedimento di riesame e’ condotto con le modalita’ di cui agli articoli 29-ter, comma 4, e 29-quater. In alternativa alle modalita’ di cui all’articolo 29-quater, comma 3, la partecipazione del pubblico alle decisioni puo’ essere assicurata attraverso la pubblicazione nel sito web istituzionale dell’autorita’ competente.
11. Fino alla pronuncia dell’autorita’ competente in merito al riesame,il
Gestore continua l’attivita’ sulla base dell’autorizzazione in suo possesso.”.
8. All’articolo 29-nonies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche
a) il comma 3 e’ sostituito dal seguente:
“3. Il gestore, esclusi i casi disciplinati ai commi 1 e 2, informa l’autorita’ competente e l’autorita’ di controllo di cui all’articolo 29-decies, comma 3, in merito ad ogni nuova istanza presentata per l’installazione ai sensi della normativa in materia di prevenzione dai rischi di incidente rilevante, ai sensi della normativa in materia di valutazione di impatto ambientale o ai sensi della normativa in materia urbanistica. La comunicazione, da effettuare prima di realizzare gli interventi, specifica gli elementi in base ai quali il gestore ritiene che gli interventi previsti non comportino ne’ effetti sull’ambiente, ne’ contrasto con le prescrizioni esplicitamente gia’ fissate nell’autorizzazione integrata ambientale.”;
b) al comma 4 dopo le parole: “anche nelle forme dell’autocertificazione” sono aggiunte, in fine, le seguenti: “ai fini della volturazione dell’autorizzazione integrata ambientale.”.
9. All’articolo 29-decies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 e’ sostituito dal seguente:
“2. A far data dall’invio della comunicazione di cui al comma 1, il gestore trasmette all’autorita’ competente e ai comuni interessati, nonche’ all’ente responsabile degli accertamenti di cui al comma 3, i dati relativi ai controlli delle emissioni richiesti dall’autorizzazione integrata ambientale, secondo modalita’ e frequenze stabilite nell’autorizzazione stessa.
L’autorita’ competente provvede a mettere tali dati a disposizione del pubblico tramite gli uffici individuati ai sensi dell’articolo 29-quater, comma 3, ovvero mediante pubblicazione sul sito internet dell’autorita’ competente ai sensi dell’articolo 29-quater, comma 2. Il gestore provvede, altresi’, ad informare immediatamente i medesimi soggetti in caso di violazione delle condizioni dell’autorizzazione, adottando nel contempo le misure necessarie a ripristinare nel piu’ breve tempo possibile la conformita’.”;
b) al comma 3 le parole: “, o le agenzie regionali e provinciali per la protezione dell’ambiente, negli altri casi, accertano” sono sostituite dalle seguenti: ” , o, negli altri casi, l’autorita’ competente, avvalendosi delle agenzie regionali e provinciali per la protezione dell’ambiente, accertano”;
c) il comma 5 e’ sostituito dal seguente:
“5. Al fine di consentire le attivita’ di cui ai commi 3 e 4, il gestore deve fornire tutta l’assistenza necessaria per lo svolgimento di qualsiasi verifica tecnica relativa all’impianto, per prelevare campioni e per raccogliere qualsiasi informazione necessaria ai fini del presente decreto. A tal fine, almeno dopo ogni visita in loco, il soggetto che effettua gli accertamenti redige una relazione che contiene i pertinenti riscontri in merito alla conformita’ dell’installazione alle condizioni di autorizzazione e le conclusioni riguardanti eventuali azioni da intraprendere. La relazione e’ notificata al gestore interessato e all’autorita’ competente entro due mesi dalla visita in loco ed e’ resa disponibile al pubblico, conformemente al comma 8, entro quattro mesi dalla visita in loco. Fatto salvo il comma 9, l’autorita’ competente provvede affinche’ il gestore, entro un termine ragionevole, adotti tutte le ulteriori misure che ritiene necessarie, tenendo in particolare considerazione quelle proposte nella relazione.”;
d) il comma 9 e’ sostituito dal seguente:
“9. In caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie o di esercizio in assenza di autorizzazione, ferma restando l’applicazione delle sanzioni e delle misure di sicurezza di cui all’articolo 29-quattuordecies, l’autorita’ competente procede secondo la gravita’ delle infrazioni:
a) alla diffida, assegnando un termine entro il quale devono essere eliminate le inosservanze, nonche’ un termine entro cui, fermi restando gli obblighi del gestore in materia di autonoma adozione di misure di salvaguardia, devono essere applicate tutte le appropriate misure provvisorie o complementari che l’autorita’ competente ritenga necessarie per ripristinare o garantire provvisoriamente la conformita’;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell’attivita’ per un tempo determinato, ove si manifestino situazioni, o nel caso in cui le violazioni siano comunque reiterate piu’ di due volte all’anno;
c) alla revoca dell’autorizzazione e alla chiusura dell’installazione, in caso di mancato adeguamento alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate violazioni che determinino situazioni di pericolo o di danno per l’ambiente;
d) alla chiusura dell’installazione, nel caso in cui l’infrazione abbia determinato esercizio in assenza di autorizzazione.”;
e) dopo il comma 11 sono aggiunti i seguenti:
“11-bis. Le attivita’ ispettive in sito di cui all’articolo 29-sexies, comma 6-ter, e di cui al comma 4 sono definite in un piano d’ispezione ambientale a livello regionale, periodicamente aggiornato a cura della Regione o della Provincia autonoma, sentito il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, per garantire il coordinamento con quanto previsto nelle autorizzazioni integrate statali ricadenti nel territorio, e caratterizzato dai seguenti elementi:
a) un’analisi generale dei principali problemi ambientali pertinenti;
b) la identificazione della zona geografica coperta dal piano d’ispezione;
c) un registro delle installazioni coperte dal piano;
d) le procedure per l’elaborazione dei programmi per le ispezioni ambientali ordinarie;
e) le procedure per le ispezioni straordinarie, effettuate per indagare nel piu’ breve tempo possibile e, se necessario, prima del rilascio, del riesame o dell’aggiornamento di un’autorizzazione, le denunce ed i casi gravi di incidenti, di guasti e di infrazione in materia ambientale;
f) se necessario, le disposizioni riguardanti la cooperazione tra le varie autorita’ d’ispezione.
11-ter. Il periodo tra due visite in loco non supera un anno per le installazioni che presentano i rischi piu’ elevati, tre anni per le installazioni che presentano i rischi meno elevati, sei mesi per installazioni per le quali la precedente ispezione ha evidenziato una grave inosservanza delle condizioni di autorizzazione. Tale periodo e’ determinato, tenendo conto delle procedure di cui al comma 11-bis, lettera d), sulla base di una valutazione sistematica effettuata dalla Regione o dalla Provincia autonoma sui rischi ambientali delle installazioni interessate, che considera almeno:
a) gli impatti potenziali e reali delle installazioni interessate sulla salute umana e sull’ambiente, tenendo conto dei livelli e dei tipi di emissioni, della sensibilita’ dell’ambiente locale e del rischio di incidenti;
b) il livello di osservanza delle condizioni di autorizzazione;
c) la partecipazione del gestore al sistema dell’Unione di ecogestione e audit (EMAS) (a norma del regolamento (CE) n. 1221/2009).”.
10. L’articolo 29-undecies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, e’ sostituito dal seguente:
“Art. 29-undecies (Incidenti o imprevisti). – 1. Fatta salva la disciplina relativa alla responsabilita’ ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale, in caso di incidenti o eventi imprevisti che incidano in modo significativo sull’ambiente, il gestore informa immediatamente l’autorita’ competente e l’ente responsabile degli accertamenti di cui all’articolo 29-decies, comma 3, e adotta immediatamente le misure per limitare le conseguenze ambientali e a prevenire ulteriori eventuali incidenti o eventi imprevisti, informandone l’autorita’ competente.
2. In esito alle informative di cui al comma 1, l’autorita’ competente puo’ diffidare il gestore affinche’ adotti ogni misura complementare appropriata che l’autorita’ stessa, anche su proposta dell’ente responsabile degli accertamenti o delle amministrazioni competenti in materia ambientale territorialmente competenti, ritenga necessaria per limitare le conseguenze ambientali e prevenire ulteriori eventuali incidenti o imprevisti. La mancata adozione di tali misure complementari da parte del gestore nei tempi stabiliti dall’autorita’ competente e’ sanzionata ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies, commi 1 o 2.
3. L’autorizzazione puo’ meglio specificare tempi, modalita’ e destinatari delle informative di cui al comma 1, fermo restando il termine massimo di otto ore, di cui all’articolo 271, comma 14, nel caso in cui un guasto non permetta di garantire il rispetto dei valori limite di emissione in aria.”.
11. All’articolo 29-duodecies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, il comma 1 e’ sostituito dai seguenti:
“1. Le autorita’ competenti comunicano al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con cadenza almeno annuale, i dati di sintesi concernenti le domande ricevute, copia informatizzata delle autorizzazioni rilasciate e dei successivi aggiornamenti, nonche’ un rapporto sulle situazioni di mancato rispetto delle prescrizioni della autorizzazione integrata ambientale. L’obbligo si intende ottemperato nel caso in cui tali informazioni siano rese disponibili telematicamente ed almeno annualmente l’autorita’ competente comunichi al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare le modalita’ per acquisire in remoto tali informazioni.
1-bis. In ogni caso in cui e’ concessa una deroga ai sensi dell’articolo 29-sexies, comma 9-bis, le autorita’ competenti comunicano al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, entro 120 giorni dall’emanazione del provvedimento di autorizzazione integrata ambientale, i motivi specifici della deroga e le relative condizioni imposte.”.
12. All’articolo 29-terdecies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
“1. Le autorita’ competenti trasmettono periodicamente al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, per il tramite dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale , una comunicazione relativa all’applicazione del presente titolo, ed in particolare sui dati rappresentativi circa le emissioni e altre forme di inquinamento e sui valori limite di emissione applicati in relazione agli impianti di cui all’Allegato VIII nonche’ sulle migliori tecniche disponibili su cui detti valori si basano, segnalando eventuali progressi rilevati nello sviluppo ed applicazione di tecniche emergenti. La frequenza delle comunicazioni, il tipo e il formato delle informazioni che devono essere messe a disposizione, nonche’ l’eventuale individuazione di attivita’ e inquinanti specifici a cui limitare le informazioni stesse, sono stabiliti con uno o piu’ decreti del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare sulla base delle decisioni in merito emanate dalla Commissione europea. Nelle more della definizione di tale provvedimento le informazioni di cui al presente comma sono trasmesse annualmente, entro il 30 giugno 2014, con riferimento al biennio 2012-2013; entro il 30 aprile 2017, con riferimento al triennio 2014-2016, e successivamente con frequenza triennale, facendo riferimento a tipi e formati definiti nel formulario adottato con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 15 marzo 2012.
2. Il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare predispone e invia alla Commissione europea una relazione in formato elettronico sull’attuazione del Capo II della direttiva 2010/75/UE e sulla sua efficacia rispetto ad altri strumenti comunitari di protezione dell’ambiente, sulla base delle informazioni pervenute ai sensi dell’articolo 29-duodecies e del comma 1, rispettando periodicita’, contenuti e formati stabiliti nelle specifiche decisioni assunte in merito in sede comunitaria.
2.bis. Il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare garantisce la partecipazione dell’Italia al Comitato di cui all’articolo 75 della direttiva 2010/75/UE e al Forum di cui all’articolo 13, paragrafo 3, della stessa direttiva, sulla base delle intese di cui al comma 3.”.
13. L’articolo 29-quattuordecies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, e’ sostituito dal seguente:
“Art. 29-quattuordecies (Sanzioni). – 1. Chiunque esercita una delle attivita’ di cui all’Allegato VIII alla Parte Seconda senza essere in possesso dell’autorizzazione integrata ambientale, o dopo che la stessa sia stata sospesa o revocata e’ punito con la pena dell’arresto fino ad un anno o con l’ammenda da 2.500 euro a 26.000 euro. Nel caso in cui l’esercizio non autorizzato comporti lo scarico di sostanze pericolose comprese nelle famiglie e nei gruppi di sostanze indicate nelle tabelle 5 e 3/A dell’Allegato 5 alla Parte Terza, ovvero la raccolta, o il trasporto, o il recupero, o lo smaltimento di rifiuti pericolosi, nonche’ nel caso in cui l’esercizio sia effettuato dopo l’ordine di chiusura dell’installazione, la pena e’ quella dell’arresto da sei mesi a due anni e dell’ammenda da 5.000 euro a 52.000 euro. Se l’esercizio non autorizzato riguarda una discarica, alla sentenza di condanna o alla sentenza emessa ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, consegue la confisca dell’area sulla quale e’ realizzata la discarica abusiva, se di proprieta’ dell’autore o del compartecipe al reato, fatti salvi gli obblighi di bonifica o di ripristino dello stato dei luoghi.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a 15.000 euro nei confronti di colui che pur essendo in possesso dell’autorizzazione integrata ambientale non ne osserva le prescrizioni o quelle imposte dall’ autorita’ competente.
3. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, si applica la sola pena dell’ammenda da 5.000 euro a 26.000 euro nei confronti di colui che pur essendo in possesso dell’autorizzazione integrata ambientale non ne osserva le prescrizioni o quelle imposte dall’ autorita’ competente nel caso in cui l’inosservanza:
a) sia costituita da violazione dei valori limite di emissione, rilevata durante i controlli previsti nell’autorizzazione o nel corso di ispezioni di cui all’articolo 29-decies, commi 4 e 7, a meno che tale violazione non sia contenuta in margini di tolleranza, in termini di frequenza ed entita’, fissati nell’autorizzazione stessa;
b) sia relativa alla gestione di rifiuti;
c) sia relativa a scarichi recapitanti nelle aree di salvaguardia delle risorse idriche destinate al consumo umano di cui all’articolo 94, oppure in corpi idrici posti nelle aree protette di cui alla vigente normativa.
4. Nei casi previsti al comma 3 e salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, si applica la pena dell’ammenda da 5.000 euro a 26.000 euro e la pena dell’arresto fino a due anni qualora l’inosservanza sia relativa:
a) alla gestione di rifiuti pericolosi non autorizzati;
b) allo scarico di sostanze pericolose di cui alle tabelle 5 e 3/A dell’Allegato 5 alla Parte Terza;
c) a casi in cui il superamento dei valori limite di emissione determina anche il superamento dei valori limite di qualita’ dell’aria previsti dalla vigente normativa;
d) all’utilizzo di combustibili non autorizzati.
5. Chiunque sottopone una installazione ad una modifica sostanziale senza l’autorizzazione prevista e’ punito con la pena dell’arresto fino ad un anno o con l’ammenda da 2.500 euro a 26.000 euro.
6. Ferma restando l’applicazione del comma 3, nel caso in cui per l’esercizio dell’impianto modificato e’ necessario l’aggiornamento del provvedimento autorizzativo, colui il quale sottopone una installazione ad una modifica non sostanziale senza aver effettuato le previste comunicazioni o senza avere atteso il termine di cui all’articolo 29-nonies, comma 1, e’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a 15.000 euro..
7. E’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 52.000 euro il gestore che omette di trasmettere all’autorita’ competente la comunicazione prevista all’articolo 29-decies, comma 1, nonche’ il gestore che omette di effettuare le comunicazioni di cui all’articolo 29-undecies, comma 1, nei termini di cui al comma 3 del medesimo articolo 29-undecies.
8. E’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.500 euro a 11.000 euro il gestore che omette di comunicare all’autorita’ competente, all’ente responsabile degli accertamenti di cui all’articolo 29-decies, comma 3, e ai comuni interessati i dati relativi alle misurazioni delle emissioni di cui all’articolo 29-decies, comma 2. Nel caso in cui il mancato adempimento riguardi informazioni inerenti la gestione di rifiuti pericolosi la sanzione amministrativa pecuniaria e’ sestuplicata. La sanzione amministrativa pecuniaria e’ ridotta ad un decimo se il gestore effettua tali comunicazioni con un ritardo minore di 60 giorni ovvero le effettua formalmente incomplete o inesatte ma, comunque, con tutti gli elementi informativi essenziali a caratterizzare i dati di esercizio dell’impianto.
9. Si applica la pena di cui all’articolo 483 del codice penale a chi nell’effettuare le comunicazioni di cui al comma 8 fornisce dati falsificati o alterati.
10. E’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 26.000 euro il gestore che, senza giustificato e documentato motivo, omette di presentare, nel termine stabilito dall’autorita’ competente, la documentazione integrativa prevista all’articolo 29-quater, comma 8, o la documentazione ad altro titolo richiesta dall’autorita’ competente per perfezionare un’istanza del gestore o per consentire l’avvio di un procedimento di riesame.
11. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente articolo non si applica il pagamento in misura ridotta di cui all’articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
12. Le sanzioni sono irrogate dal prefetto per gli impianti di competenza statale e dall’autorita’ competente per gli altri impianti.
13. I proventi derivanti dall’applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza statale, per le violazioni previste dal presente decreto, sono versati all’entrata del bilancio dello Stato. I soli proventi derivanti dall’applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui al comma 2, al comma 6, al comma 7, limitatamente alla violazione dell’articolo 29-undecies, comma 1, e al comma 10, con esclusione della violazione di cui all’articolo 29-quater, comma 8, del presente articolo, nonche’ di cui all’articolo 29-octies, commi 5 e 5-ter, sono successivamente riassegnati ai pertinenti capitoli di spesa del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e sono destinati a potenziare le ispezioni ambientali straordinarie previste dal presente decreto, in particolare all’articolo 29-decies, comma 4, nonche’ le ispezioni finalizzate a verificare il rispetto degli obblighi ambientali per impianti ancora privi di autorizzazione.
14. Per gli impianti autorizzati ai sensi della Parte Seconda, dalla data della prima comunicazione di cui all’articolo 29-decies, comma 1, non si applicano le sanzioni, previste da norme di settore o speciali, relative a fattispecie oggetto del presente articolo, a meno che esse non configurino anche un piu’ grave reato.”.
Art. 8
Modifiche all’articolo 30 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 30 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, al comma 1 le parole: “nonche’ di impianti o parti di essi le cui modalita’ di esercizio necessitano del provvedimento di autorizzazione integrata ambientale con esclusione di quelli previsti all’Allegato XII,” sono soppresse.
Art. 9
Modifiche all’articolo 33 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 33 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 3-bis e’ sostituito dal seguente:
“3-bis. Le spese occorrenti per effettuare i rilievi, gli accertamenti ed i sopralluoghi necessari per l’istruttoria delle domande di autorizzazione integrata ambientale o delle domande di modifica di cui all’articolo 29-nonies o del riesame di cui all’articolo 29-octies e per i successivi controlli previsti dall’articolo 29-decies sono a carico del gestore. Con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con il Ministro dell’economia e delle finanze, d’intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono disciplinate le modalita’, anche contabili, e le tariffe da applicare in relazione alle istruttorie e ai controlli previsti al Titolo III-bis della Parte Seconda, nonche’ i compensi spettanti ai membri della Commissione istruttoria di cui all’articolo 8-bis. Il predetto decreto stabilisce altresi’ le modalita’ volte a garantire l’allineamento temporale tra gli introiti derivanti dalle tariffe e gli oneri derivanti dalle attivita’ istruttorie e di controllo. Gli oneri per l’istruttoria e per i controlli sono quantificati in relazione alla complessita’ delle attivita’ svolte dall’autorita’ competente e dall’ente responsabile degli accertamenti di cui all’articolo 29-decies, comma 3, sulla base delle categorie di attivita’ condotte nell’installazione, del numero e della tipologia delle emissioni e delle componenti ambientali interessate, nonche’ della eventuale presenza di sistemi di gestione ambientale registrati o certificati e delle spese di funzionamento della commissione di cui all’articolo 8-bis. Gli introiti derivanti dalle tariffe corrispondenti a tali oneri, posti a carico del gestore, sono utilizzati esclusivamente per le predette spese. A tale fine gli importi delle tariffe istruttorie vengono versati, per installazioni di cui all’Allegato XII alla Parte Seconda, all’entrata del bilancio dello Stato per essere integralmente riassegnati allo stato di previsione del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare. Con gli stessi criteri e modalita’ di emanazione, le tariffe sono aggiornate almeno ogni due anni.”;
b) il comma 3-ter e’ sostituito dal seguente:
“3-ter. Nelle more del decreto di cui al comma 3-bis, resta fermo quanto stabilito dal decreto 24 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 22 settembre 2008.”.
Art. 10
Modifiche all’articolo 35 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 35, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, i commi 2-quater e 2-quinquies sono sostituiti dai seguenti:
“2-quater. Fino alla data di invio della comunicazione di cui all’articolo 29-decies, comma 1, relativa alla prima autorizzazione integrata ambientale rilasciata all’installazione, le installazioni esistenti per le quali sia stata presentata nei termini previsti la relativa domanda, possono proseguire la propria attivita’, nel rispetto della normativa vigente e delle prescrizioni stabilite nelle autorizzazioni ambientali di settore rilasciate per l’esercizio e per le modifiche non sostanziali delle installazioni medesime; tali autorizzazioni restano valide ed efficaci fino alla data di cui all’articolo 29-quater, comma 12, specificata nell’autorizzazione integrata ambientale, ovvero fino alla conclusione del procedimento, ove esso non porti al rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale.
2-quinquies. Nei casi di cui al comma 2-quater non si applica la sanzione di cui di cui all’articolo 29-quattuordecies, comma 1.
Art. 11
Coordinamento delle previgenti norme sanzionatorie
1. All’articolo 133 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, dopo le parole: “salvo che il fatto costituisca reato” sono inserite le seguenti: “e fuori dai casi sanzionati ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies, commi 2 e 3,”;
b) al comma 3, dopo le parole: “al di fuori delle ipotesi di cui al comma 1” sono inserite le seguenti: “e di cui all’articolo 29-quattuordecies, comma 2,”.
2. All’articolo 137 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) all’inizio del comma 1, sono inserite le seguenti parole: “Fuori dai casi sanzionati ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies, comma 1,”;
b) al comma 2 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: “e dell’ammenda da 5.000 euro a 52.000 euro”;
c) al comma 3, dopo le parole: “al di fuori delle ipotesi di cui al comma 5” sono inserite le seguenti: “o di cui all’articolo 29-quattuordecies, comma 3,”;
d) all’inizio del comma 5, sono inserite le seguenti parole: “Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato.
3. All’articolo 256 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) all’inizio del comma 1, sono inserite le seguenti parole: “Fuori dai casi sanzionati ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies, comma 1,”;
b) all’inizio del comma 3, sono inserite le seguenti parole: “Fuori dai casi sanzionati ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies, comma 1,”:
4. All’articolo 279 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) all’inizio del comma 1, sono inserite le seguenti parole: “Fuori dai casi per cui trova applicazione l’articolo 6, comma 13, cui eventuali sanzioni sono applicate ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies,”;
b) all’inizio del comma 3, sono inserite le seguenti parole: “Fuori dai casi sanzionati ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies, comma 7,”;
c) all’inizio del comma 4, sono inserite le seguenti parole: “Fuori dai casi sanzionati ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies, comma 8,”.
5. All’articolo 296 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, all’inizio del comma 1 sono inserite le seguenti parole: “Fuori dai casi sanzionati ai sensi dell’articolo 29-quattuordecies, comma 4,”.
Art. 12
Modifiche all’articolo 196 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 196, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, le lettere d) ed e) sono sostituite dalle seguenti:
“d) l’approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione di rifiuti, anche pericolosi, e l’autorizzazione alle modifiche degli impianti esistenti, fatte salve le competenze statali di cui all’articolo 195, comma 1, lettera f), e di cui all’articolo 7, comma 4-bis;
e) l’autorizzazione all’esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero di rifiuti, anche pericolosi, fatte salve le competenze statali di cui all’articolo 7, comma 4-bis;”.
Art. 13
Modifiche all’articolo 208 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 208 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 e’ sostituito dal seguente:
“2. Per le installazioni di cui all’articolo 6, comma 13, l’autorizzazione integrata ambientale sostituisce l’autorizzazione di cui al presente articolo. A tal fine, in relazione alle attivita’ di smaltimento o di recupero dei rifiuti:
a) ove un provvedimento di cui al presente articolo sia stato gia’ emanato, la domanda di autorizzazione integrata ambientale ne riporta gli estremi;
b) se l’istanza non riguarda esclusivamente il rinnovo o l’adeguamento dell’autorizzazione all’esercizio, prevedendo invece nuove realizzazioni o modifiche, la partecipazione alla conferenza di servizi di cui all’articolo 29-quater, comma 5, e’ estesa a tutti i partecipanti alla conferenza di servizio di cui all’articolo 208, comma 3;
c) la Regione, o l’autorita’ da essa delegata, specifica in conferenza le garanzie finanziarie da richiedere ai sensi dell’articolo 208, comma 11, lettera g);
d) i contenuti dell’AIA sono opportunamente integrati con gli elementi di cui all’articolo 208, comma 11;
e) le garanzie finanziarie di cui all’articolo 208, comma 11, sono prestate a favore della Regione, o dell’autorita’ da essa delegata alla gestione della materia;
f) la comunicazione di cui all’articolo 208, comma 18, e’ effettuata dall’amministrazione che rilascia l’autorizzazione integrata ambientale;
g) la comunicazione di cui all’articolo 208, comma 19, e’ effettuata dal soggetto pubblico che accerta l’evento incidente.”;
b) all’articolo 208, comma 12, prima delle
parole: “L’autorizzazione di cui al comma 1” sono inserite le seguenti: “Salva l’applicazione dell’articolo 29-octies per le installazioni di cui all’articolo 6, comma 13,”;
c) all’articolo 208, dopo il comma 12, e’ inserito il seguente:
“12-bis. Per impianti di smaltimento o di recupero di rifiuti ricompresi in un’installazione di cui all’articolo 6, comma 13, il rinnovo, l’aggiornamento e il riesame dell’autorizzazione di cui al presente articolo sono disciplinati dal Titolo III-bis della Parte Seconda, previa estensione delle garanzie finanziarie gia’ prestate.”.
Art. 14
Modifiche all’articolo 209 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 209, comma 6, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, le parole: “Titolo II-bis” sono sostituite dalle seguenti: “Titolo III-bis”.
Art. 15
Modifiche al Titolo III della Parte Quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. Dopo l’articolo 237 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ inserito il seguente Titolo:
“TITOLO III-bis
INCENERIMENTO E COINCENERIMENTO DEI RIFIUTI
Art. 237-bis (Finalita’ e oggetto). – 1. Il presente titolo definisce le misure e le procedure atte a prevenire oppure, qualora non sia possibile, a ridurre gli effetti negativi delle attivita’ di incenerimento e coincenerimento dei rifiuti, ed in particolare le emissioni delle suddette attivita’ nell’aria, nel suolo, nelle acque superficiali e sotterranee, al fine di conseguire un elevato livello di protezione dell’ambiente e di tutela della salute umana.
2. Ai fini di cui al comma 1, il presente titolo disciplina:
a) i valori limite di emissione degli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei rifiuti;
b) i metodi di campionamento, di analisi e di valutazione degli inquinanti derivanti dagli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei rifiuti;
c) i criteri e le norme tecniche generali riguardanti le caratteristiche costruttive e funzionali, nonche’ le condizioni di esercizio degli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei rifiuti, con particolare riferimento all’esigenza di assicurare un’elevata protezione dell’ambiente contro le emissioni causate dall’incenerimento e dal coincenerimento dei rifiuti.
Art. 237-ter (Definizioni). – 1. Ai fini dell’applicazione del presente titolo si definiscono:
a) ‘rifiuti urbani misti’: i rifiuti di cui all’articolo 184, comma 2, del presente decreto legislativo, ad esclusione di quelli individuati al sottocapitolo 20.01, che sono oggetto di raccolta differenziata, e al sottocapitolo 20.02 di cui all’Allegato D alla Parte Quarta;
b) ‘impianto di incenerimento’: qualsiasi unita’ e attrezzatura tecnica, fissa o mobile, destinata al trattamento termico di rifiuti con o senza recupero del calore prodotto dalla combustione, attraverso l’incenerimento mediante ossidazione dei rifiuti, nonche’ altri processi di trattamento termico, quali ad esempio la pirolisi, la gassificazione ed il processo al plasma, a condizione che le sostanze risultanti dal trattamento siano successivamente incenerite. Nella nozione di impianto di incenerimento si intendono compresi: il sito e tutte le linee di incenerimento, nonche’ i luoghi di ricezione dei rifiuti in ingresso allo stabilimento, i luoghi di stoccaggio, le installazioni di pretrattamento in loco, i sistemi di alimentazione in rifiuti, in combustibile ausiliario e in aria di combustione, le caldaie, le installazioni di trattamento o stoccaggio in loco dei residui e delle acque reflue, i camini, i dispositivi ed i sistemi di controllo delle operazioni di incenerimento, di registrazione e monitoraggio delle condizioni di incenerimento. Se per il trattamento termico dei rifiuti sono utilizzati processi diversi dall’ossidazione, quali ad esempio la pirolisi, la gassificazione o il processo al plasma, l’impianto di incenerimento dei rifiuti include sia il processo di trattamento termico che il successivo processo di incenerimento;
c) ‘impianto di coincenerimento’: qualsiasi unita’ tecnica, fissa o mobile, la cui funzione principale consiste nella produzione di energia o di materiali e che utilizza rifiuti come combustibile normale o accessorio o in cui i rifiuti sono sottoposti a trattamento termico ai fini dello smaltimento, mediante ossidazione dei rifiuti, nonche’ altri processi di trattamento termico, quali ad esempio la pirolisi, la gassificazione ed il processo al plasma, a condizione che le sostanze risultanti dal trattamento siano successivamente incenerite. Nella nozione di impianto di coincenerimento si intendono compresi: il sito e l’intero impianto, compresi le linee di coincenerimento, la ricezione dei rifiuti in ingresso allo stabilimento e lo stoccaggio, le installazioni di pretrattamento in loco, i sistemi di alimentazione dei rifiuti, del combustibile ausiliario e dell’aria di combustione, i generatori di calore, le apparecchiature di trattamento, movimentazione e stoccaggio in loco delle acque reflue e dei rifiuti risultanti dal processo di coincenerimento, le apparecchiature di trattamento degli effluenti gassosi, i camini, i dispositivi ed i sistemi di controllo delle varie operazioni e di registrazione e monitoraggio delle condizioni di coincenerimento. Se per il trattamento termico dei rifiuti sono utilizzati processi diversi dall’ossidazione, quali ad esempio la pirolisi, la gassificazione o il processo al plasma, l’impianto di coincenerimento dei rifiuti include sia il processo di trattamento termico che il successivo processo di coincenerimento. Se il coincenerimento dei rifiuti avviene in modo che la funzione principale dell’impianto non consista nella produzione di energia o di materiali, bensi’ nel trattamento termico ai fini dello smaltimento dei rifiuti, l’impianto e’ considerato un impianto di incenerimento dei rifiuti ai sensi della lettera b);
d) ‘impianto di incenerimento e coincenerimento esistente’: un impianto autorizzato prima del 28 dicembre 2002, purche’ lo stesso sia stato messo in funzione entro il 28 dicembre 2003; ovvero un impianto per il quale la domanda di autorizzazione sia stata richiesta all’autorita’ competente entro il 28 dicembre 2002, purche’ lo stesso sia stato messo in funzione entro il 28 dicembre 2004;
e) ‘impianto di incenerimento e coincenerimento nuovo’: impianto diverso da quello ricadente nella definizione di impianto esistente;
f) ‘modifica sostanziale’: una modifica delle caratteristiche o del funzionamento ovvero un potenziamento di un’installazione o di un impianto di combustione, di un impianto di incenerimento dei rifiuti o di un impianto di coincenerimento dei rifiuti che potrebbe avere effetti negativi e significativi per la salute umana e per l’ambiente;
g) ‘camino’: una struttura contenente una o piu’ canne di scarico che forniscono un condotto attraverso il quale lo scarico gassoso viene disperso nell’atmosfera;
h) ‘capacita’ nominale’: la somma delle capacita’ di incenerimento dei forni che costituiscono un impianto di incenerimento o coincenerimento dei rifiuti, quali dichiarate dal costruttore e confermate dal gestore, espressa in quantita’ di rifiuti che puo’ essere incenerita in un’ora, rapportata al potere calorifico dichiarato dei rifiuti;
l) ‘carico termico nominale’: la somma delle capacita’ di incenerimento dei forni che costituiscono l’impianto, quali dichiarate dal costruttore e confermate dal gestore, espressa come prodotto tra la quantita’ oraria di rifiuti inceneriti ed il potere calorifico dichiarato dei rifiuti;
m) ‘ore operative’: il tempo, espresso in ore, durante cui un impianto di combustione, in tutto o in parte, e’ in funzione e scarica emissioni nell’atmosfera, esclusi i periodi di avvio o di arresto;
n) ‘emissione’: lo scarico diretto o indiretto, da fonti puntiformi o diffuse dell’installazione, di sostanze, vibrazioni, calore o rumore nell’aria, nell’acqua o nel suolo;
o) ‘valori limite di emissione’: la massa, espressa in rapporto a determinati parametri specifici, la concentrazione oppure il livello di un’emissione che non devono essere superati in uno o piu’ periodi di tempo;
p) ‘diossine e furani’: tutte le dibenzo-p-diossine e i dibenzofurani policlorurati di cui alla nota 1 alla lettera a), del punto 4, al paragrafo A dell’Allegato 1;
q) ‘gestore’: la persona fisica o giuridica di cui all’articolo 5, comma 1, lettera r-bis);
r) ‘residuo’: qualsiasi materiale liquido o solido, comprese le scorie e le ceneri pesanti, le ceneri volanti e la polvere di caldaia, i prodotti solidi di reazione derivanti dal trattamento del gas, i fanghi derivanti dal trattamento delle acque reflue, i catalizzatori esauriti e il carbone attivo esaurito, definito come rifiuto all’articolo 183, comma 1, lettera a), generato dal processo di incenerimento o di coincenerimento, dal trattamento degli effluenti gassosi o delle acque reflue o da altri processi all’interno dell’impianto di incenerimento o di coincenerimento;
s) ‘biomassa’: per biomassa si intendono:
1) prodotti costituiti di materia vegetale di provenienza agricola o forestale, utilizzabili come combustibile per recuperarne il contenuto energetico;
2) i rifiuti seguenti:
2.1) rifiuti vegetali derivanti da attivita’ agricole e forestali;
2.2) rifiuti vegetali derivanti dalle industrie alimentari di trasformazione, se l’energia termica generata e’ recuperata;
2.3) rifiuti vegetali fibrosi della produzione di pasta di carta grezza e di produzione di carta dalla pasta, se sono coinceneriti sul luogo di produzione e se l’energia termica generata e’ recuperata;
2.4) rifiuti di sughero;
2.5) rifiuti di legno, ad eccezione di quelli che possono contenere composti organici alogenati o metalli pesanti, ottenuti a seguito di un trattamento o di rivestimento inclusi in particolare i rifiuti di legno di questo genere derivanti dai rifiuti edilizi e di demolizione;
t) ‘autorizzazione’: la decisione o piu’ decisioni scritte, emanate dall’autorita’ competente ai fini di autorizzare la realizzazione e l’esercizio degli impianti di cui alle lettere b) e c), in conformita’ a quanto previsto nel presente titolo.
Art. 237-quater (Ambito di applicazione ed esclusioni). – 1. Il presente titolo si applica agli impianti di incenerimento e agli impianti di coincenerimento dei rifiuti solidi o liquidi.
2. Sono esclusi dall’ambito di applicazione del presente titolo:
a) gli impianti di gassificazione o di pirolisi, se i gas prodotti da siffatto trattamento termico dei rifiuti sono purificati in misura tale da non costituire piu’ rifiuti prima del loro incenerimento e da poter provocare emissioni non superiori a quelle derivanti dalla combustione di gas naturale;
b) gli impianti che trattano unicamente i seguenti rifiuti:
1) rifiuti di cui all’articolo 237-ter, comma 1, lettera s), numero 2);
2) rifiuti radioattivi;
3) rifiuti animali, come regolati dal regolamento (CE) n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009, recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano;
4) rifiuti derivanti dalla prospezione e dallo sfruttamento delle risorse petrolifere e di gas nelle installazioni offshore e inceneriti a bordo di queste ultime;
c) impianti sperimentali utilizzati a fini di ricerca, sviluppo e sperimentazione per migliorare il processo di incenerimento che trattano meno di 50 t di rifiuti all’anno.
Art. 237-quinquies (Domanda di autorizzazione). – 1. La realizzazione e l’esercizio degli impianti di incenerimento e coincenerimento dei rifiuti rientranti nell’ambito di applicazione del presente titolo devono essere autorizzati ai sensi delle seguenti disposizioni:
a) per gli impianti non sottoposti ad autorizzazione integrata ambientale ai sensi dell’articolo 6, comma 13, si applica l’articolo 208;
b) per gli impianti sottoposti ad autorizzazione integrata ambientale ai sensi dell’articolo 6, comma 13 del presente decreto legislativo si applicano le disposizioni del Titolo III-bis della Parte Seconda.
2. La domanda per il rilascio dell’autorizzazione deve contenere in particolare una descrizione delle misure previste per garantire che siano rispettate le seguenti prescrizioni:
a) l’impianto e’ progettato e attrezzato e sara’ gestito e sottoposto a manutenzione in maniera conforme ai requisiti del presente titolo, tenendo conto delle categorie di rifiuti da incenerire o da coincenerire;
b) il calore generato durante il processo di incenerimento e di coincenerimento e’ recuperato, per quanto praticabile, attraverso la produzione di calore, vapore o energia;
c) i residui sono ridotti al minimo in quantita’ e nocivita’ e riciclati ove opportuno;
d) lo smaltimento dei residui che non possono essere evitati, limitati o riciclati sara’ effettuato nel rispetto della Parte IV;
e) le tecniche di misurazione proposte per le emissioni negli effluenti gassosi e nelle acque di scarico sono conformi ai requisiti dell’Allegato 1, lettera C, e dell’Allegato 2, lettera C, al presente Titolo.
3. Per gli impianti di produzione di energia elettrica tramite coincenerimento, per cui il produttore fornisca documentazione atta a dimostrare che la producibilita’ imputabile a fonti rinnovabili, per il quinquennio successivo alla data prevista di entrata in esercizio dell’impianto, sia superiore al 50 per cento della producibilita’ complessiva di energia elettrica, si applica il procedimento di cui all’articolo 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387.
Art. 237-sexies (Contenuto dell’autorizzazione). – 1. L’autorizzazione alla realizzazione ed esercizio degli impianti di incenerimento e coincenerimento deve in ogni caso indicare esplicitamente:
a) un elenco di tutti i tipi di rifiuti che possono essere trattati nell’impianto, individuati mediante il riferimento ai relativi codici dell’elenco europeo dei rifiuti,
nonche’ l’informazione sulla quantita’ di ciascun tipo di rifiuti autorizzati;
b) la capacita’ nominale e il carico termico nominale autorizzato dell’impianto;
c) i valori limite per le emissioni nell’atmosfera e nell’acqua per ogni singolo inquinante;
d) le procedure e la frequenza di campionamento e misurazione da utilizzare per rispettare le condizioni fissate per il controllo delle emissioni, nonche’ la localizzazione dei punti di campionamento e misurazione;
e) il periodo massimo durante il quale, a causa di disfunzionamenti, guasti o arresti tecnicamente inevitabili dei dispositivi di depurazione e di misurazione, le emissioni nell’atmosfera e gli scarichi di acque reflue possono superare i valori limite di emissione previsti;
f) i periodi massimi di tempo per l’avviamento e l’arresto durante il quale non vengono alimentati rifiuti come disposto all’articolo 237-octies, comma 11, del presente Titolo e conseguentemente esclusi dal periodo di effettivo funzionamento dell’impianto ai fini dell’applicazione dell’Allegato 1, paragrafo A, punto 5, e paragrafo C, punto 1;
g) le modalita’ e la frequenza dei controlli programmati per accertare il rispetto delle condizioni e delle prescrizioni contenute nell’autorizzazione medesima, da effettuarsi, ove non diversamente disposto, da parte delle agenzie regionali e provinciali per la protezione dell’ambiente, con oneri a carico del gestore;
h) il periodo che deve intercorrere tra la messa in esercizio e la messa a regime dell’impianto. La messa in esercizio deve essere comunicata all’autorita’ competente con un anticipo di almeno quindici giorni. L’autorizzazione stabilisce altresi’ la data entro cui devono essere comunicati all’autorita’ competente i dati relativi alle emissioni effettuate in un periodo continuativo di marcia controllata decorrente dalla messa a regime, e la durata di tale periodo, nonche’ il numero dei campionamenti da realizzare.
2. In aggiunta alle prescrizioni di cui al comma 1, l’autorizzazione rilasciata per un impianto di incenerimento e di coincenerimento che utilizza rifiuti pericolosi contiene:
a) un elenco delle quantita’ ed i poteri calorifici inferiori minimi e massimi delle diverse tipologie di rifiuti pericolosi che possono essere trattati nell’impianto;
b) i flussi di massa minimi e massimi di tali rifiuti pericolosi, i loro valori calorifici minimi e massimi e il loro contenuto massimo di policlorobifenile, pentaclorofenolo, cloro, fluoro, zolfo, metalli pesanti e altre sostanze inquinanti.
3. Per quanto concerne il coincenerimento dei propri rifiuti nel luogo di produzione in caldaie a corteccia utilizzate nelle industrie della pasta di legno e della carta, l’autorizzazione e’ subordinata almeno alle seguenti condizioni:
a) devono essere adottate tecniche tali da assicurare il rispetto dei valori limite di emissione fissati nell’Allegato 2, paragrafo A, per il carbonio organico totale;
b) le condizioni d’esercizio autorizzate non devono dare luogo ad una maggior quantita’ di residui o a residui con un piu’ elevato tenore di inquinanti organici rispetto ai residui ottenibili applicando le prescrizioni di cui al presente articolo.
Art. 237-septies (Consegna e ricezione dei rifiuti). – 1. Il gestore dell’impianto di incenerimento o di coincenerimento adotta tutte le precauzioni necessarie riguardo alla consegna e alla ricezione dei rifiuti per evitare o limitare per quanto praticabile gli effetti negativi sull’ambiente, in particolare l’inquinamento dell’aria, del suolo, delle acque superficiali e sotterranee nonche’ altri effetti negativi sull’ambiente, odori e rumore e i rischi diretti per la salute umana. Tali misure devono soddisfare almeno le prescrizioni di cui ai commi 3, 4 e 5.
2. Prima dell’accettazione dei rifiuti nell’impianto di incenerimento o di coincenerimento, il gestore determina la massa di ciascun tipo di rifiuti, possibilmente individuati in base all’elenco europeo dei rifiuti.
3. Prima dell’accettazione dei rifiuti pericolosi nell’impianto di incenerimento o nell’impianto di coincenerimento, il gestore raccoglie informazioni sui rifiuti al fine di verificare l’osservanza dei requisiti previsti dall’autorizzazione, in particolare quelli di cui all’articolo 237-sexies.
4. Le informazioni di cui al comma 3 comprendono quanto segue:
a) tutti i dati di carattere amministrativo sul processo produttivo contenuti nei documenti di cui al comma 5, lettera a);
b) la composizione fisica e, se possibile, chimica dei rifiuti e tutte le altre informazioni necessarie per valutarne l’idoneita’ ai fini del previsto processo di incenerimento e coincenerimento;
c) le caratteristiche di pericolosita’ dei rifiuti, le sostanze con le quali non possono essere mescolati e le precauzioni da adottare nella manipolazione dei rifiuti.
5. Prima dell’accettazione dei rifiuti pericolosi nell’impianto di incenerimento o di coincenerimento il gestore applica almeno le seguenti procedure:
a) controllo dei documenti prescritti ai sensi della Parte Quarta, e, se del caso, di quelli prescritti dal regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alla spedizione di rifiuti e dalla legislazione in materia di trasporto di merci pericolose;
b) ad esclusione dei rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo e di eventuali altri rifiuti individuati dall’autorita’ competente, per i quali il campionamento risulti inopportuno, devono essere prelevati campioni rappresentativi. Questa operazione va effettuata, per quanto possibile, prima del conferimento nell’impianto, per verificarne mediante controlli la conformita’ all’autorizzazione nonche’ alle informazioni di cui ai commi 3 e 4, e per consentire alle autorita’ competenti di identificare la natura dei rifiuti trattati. I campioni sono conservati per almeno un mese dopo l’incenerimento o il coincenerimento dei rifiuti da cui sono stati prelevati.
6. L’autorita’ competente, in sede di autorizzazione, puo’ concedere deroghe ai commi 2, 3 4 e 5, lettera a), per gli impianti di incenerimento o di coincenerimento che sono parte di un’installazione di cui al Titolo III-bis della Parte Seconda a condizione che inceneriscano o coinceneriscano esclusivamente i propri rifiuti, nel luogo in cui gli stessi sono stati prodotti, e che venga garantito il rispetto delle previsioni del presente titolo, anche mediante la prescrizione di misure specifiche che tengano conto delle masse e delle categorie di tali rifiuti.
Art. 237-octies (Condizioni di esercizio degli impianti di incenerimento e coincenerimento). – 1. Nell’esercizio dell’impianto di incenerimento o di coincenerimento devono essere adottate tutte le misure affinche’ le attrezzature utilizzate per la ricezione, gli stoccaggi, i pretrattamenti e la movimentazione dei rifiuti, nonche’ per la movimentazione o lo stoccaggio dei residui prodotti, siano progettate e gestite in modo da ridurre le emissioni e gli odori, secondo le migliori tecniche disponibili.
2. Gli impianti di incenerimento devono essere gestiti in modo da ottenere il piu’ completo livello di incenerimento possibile, adottando, se necessario, adeguate tecniche di pretrattamento dei rifiuti. Le scorie e le ceneri pesanti prodotte dal processo di incenerimento non possono presentare un tenore di incombusti totali, misurato come carbonio organico totale, di seguito denominato TOC, superiore al 3 per cento in peso, o una perdita per ignizione superiore al 5 per cento in peso sul secco.
3. Gli impianti di incenerimento devono essere progettati, costruiti, equipaggiati e gestiti in modo tale che, dopo l’ultima immissione di aria di combustione, i gas prodotti dal processo di incenerimento siano portati, in modo controllato ed omogeneo, anche nelle condizioni piu’ sfavorevoli, ad una temperatura di almeno 850° C per almeno due secondi. Tale temperatura e’ misurata in prossimita’ della parete interna della camera di combustione, o in un altro punto rappresentativo della camera di combustione indicato dall’autorita’ competente.
4. Gli impianti di coincenerimento devono essere progettati, costruiti, equipaggiati e gestiti in modo tale che i gas prodotti dal coincenerimento dei rifiuti siano portati, in modo controllato ed omogeneo, anche nelle condizioni piu’ sfavorevoli previste, ad una temperatura di almeno 850°C per almeno due secondi.
5. Se vengono inceneriti e coinceneriti rifiuti pericolosi contenenti oltre l’1 per cento di sostanze organiche alogenate, espresse in cloro, la temperatura necessaria per osservare il disposto del secondo e terzo comma e’ pari ad almeno 1100°C per almeno due secondi.
6. Ciascuna linea dell’impianto di incenerimento deve essere dotata di almeno un bruciatore ausiliario da utilizzare, nelle fasi di avviamento e di arresto dell’impianto, per garantire l’innalzamento ed il mantenimento della temperatura minima stabilita ai sensi dei commi 3 e 5 e all’articolo 237-nonies, durante tali operazioni e fintantoche’ vi siano rifiuti nella camera di combustione. Tale bruciatore deve entrare in funzione automaticamente in modo da evitare, anche nelle condizioni piu’ sfavorevoli, che la temperatura dei gas di combustione, dopo l’ultima immissione di aria di combustione, scenda al di sotto delle temperature minima stabilite ai commi 3 e 5 e all’articolo 237-nonies, fino a quando vi e’ combustione di rifiuto. Il bruciatore ausiliario non deve essere alimentato con combustibili che possano causare emissioni superiori a quelle derivanti dalla combustione di gasolio, gas liquefatto e gas naturale.
7. Prima dell’inizio delle operazioni di incenerimento o coincenerimento, l’autorita’ competente verifica che l’impianto sia conforme alle prescrizioni alle quali e’ stato subordinato il rilascio dell’autorizzazione. I costi di tale verifica sono a carico del titolare dell’impianto. L’esito della verifica non comporta in alcun modo una minore responsabilita’ per il gestore.
8. Qualora l’autorita’ competente non provvede alla verifica di cui al comma precedente entro trenta giorni dalla ricezione della relativa richiesta, il titolare puo’ dare incarico ad un soggetto abilitato di accertare che l’impianto soddisfa le condizioni e le prescrizioni alle quali e’ stato subordinato il rilascio dell’autorizzazione. L’esito dell’accertamento e’ fatto pervenire all’autorita’ competente e, se positivo, trascorsi quindici giorni, consente l’attivazione dell’impianto.
9. Al fine di ridurre l’impatto dei trasporti di rifiuti destinati agli impianti di incenerimento in fase progettuale puo’ essere prevista la realizzazione di appositi collegamenti ferroviari con oneri a carico dei soggetti gestori di impianti. L’approvazione di tale elemento progettuale nell’ambito della procedura
di autorizzazione, costituisce, ove occorra, variante allo strumento urbanistico comunale e comporta la dichiarazione di pubblica utilita’, urgenza ed indifferibilita’ dei lavori.
10. La dismissione degli impianti deve avvenire nelle condizioni di massima sicurezza ed il sito deve essere bonificato e ripristinato ai sensi della normativa vigente.
11. Gli impianti di incenerimento e di coincenerimento sono dotati di un sistema automatico per impedire l’alimentazione di rifiuti in camera di combustione nei seguenti casi:
a) all’avviamento, finche’ non sia raggiunta la temperatura minima stabilita ai commi 3, 4 e 5 e la temperatura prescritta ai sensi dell’articolo 237-nonies;
b) qualora la temperatura nella camera di combustione scenda al di sotto di quella minima stabilita ai sensi dei commi 3, 4 e 5, oppure della temperatura prescritta ai sensi dell’articolo 237-nonies;
c) qualora le misurazioni in continuo degli inquinanti negli effluenti indichino il superamento di uno qualsiasi dei valori limite di emissione, a causa del cattivo funzionamento o di un guasto dei dispositivi di depurazione degli scarichi gassosi.
12. Il calore generato durante il processo di incenerimento o coincenerimento e’ recuperato per quanto tecnicamente possibile.
13. I rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo sono introdotti direttamente nel forno di incenerimento senza prima essere mescolati con altre categorie di rifiuti e senza manipolazione diretta.
14. La gestione operativa degli impianti di incenerimento o di coincenerimento dei rifiuti deve essere affidata a persone fisiche tecnicamente competenti.
Art. 237-nonies (Modifica delle condizioni di esercizio e modifica sostanziale dell’attivita’). – 1. Per determinate categorie di rifiuti o determinati processi termici, l’autorita’ competente puo’, in sede di autorizzazione, prevedere espressamente l’applicazione di prescrizioni diverse da quelle riportate ai commi 2, 3, 4, 5 e 6 dell’articolo 237-octies, nonche’, per quanto riguarda la temperatura, di cui al comma 11 dell’articolo 237-octies, purche’ nell’impianto di incenerimento e di coincenerimento siano adottate tecniche tali da assicurare:
a) il rispetto dei valori limite di emissione fissati nell’Allegato 1, parte A, per l’incenerimento e Allegato 2, parte A, per il coincenerimento;
b) che le condizioni d’esercizio autorizzate non diano luogo ad una maggior quantita’ di residui o a residui con un piu’ elevato tenore di inquinanti organici rispetto ai residui ottenibili applicando le prescrizioni di cui all’articolo 237-octies.
2. Le autorita’ competenti comunicano Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare tutte le condizioni di esercizio autorizzate ai sensi del presente articolo e i risultati delle verifiche effettuate anche alla luce delle relazioni annuali di cui all’articolo 237-septiesdecies. Il Ministero provvede a comunicare alla Commissione europea le informazioni ricevute nell’ambito delle relazioni di cui all’articolo 29-terdecies.
3. Se un impianto di incenerimento dei rifiuti o di un impianto di coincenerimento dei rifiuti tratta esclusivamente rifiuti non pericolosi, la modifica dell’attivita’ che comporti l’incenerimento o il coincenerimento di rifiuti pericolosi e’ considerata sostanziale.
Art. 237-decies (Coincenerimento di olii usati). – 1. E’ vietato il coincenerimento di oli usati contenenti PCB/PCT e loro miscele in misura eccedente le 50 parti per milione. Tale divieto deve essere espressamente menzionato nell’autorizzazione concessa dall’autorita’ competente ad impianti di coincenerimento che utilizzano rifiuti pericolosi.
2. Il coincenerimento di olii usati, fermo restando il divieto di cui al comma 1, e’ autorizzato secondo le disposizioni del presente titolo, a condizione che siano rispettate le seguenti ulteriori prescrizioni:
a) gli oli usati come definiti all’articolo 183, comma 1, lettera c), siano conformi ai seguenti requisiti:
1) la quantita’ di policlorodifenili (PCB) di cui al decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 209, e successive modificazioni, e degli idrocarburi policlorurati presenti concentrazioni non superiori a 50 ppm;
2) questi rifiuti non siano resi pericolosi dal fatto di contenere altri costituenti elencati nell’Allegato D alla Parte Quarta, in quantita’ o concentrazioni incompatibili con gli obiettivi previsti dall’articolo 177, comma 4;
3) il potere calorifico inferiore sia almeno 30 MJ per chilogrammo;
b) la potenza termica nominale della singola apparecchiatura dell’impianto in cui sono alimentati gli oli usati come combustibile sia pari o superiore a 6 MW.
Art. 237-undecies (Coincenerimento di rifiuti animali rientranti nell’ambito di applicazione del regolamento n. 1069/2009/UE). – 1. Il coincenerimento dei prodotti trasformati derivanti da materiali di categoria 1, 2 e 3 di cui al regolamento (CE) n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009, e’ autorizzato secondo le disposizioni degli articoli 237-quinquies e 237-sexies, a condizione che siano rispettati i requisiti, le modalita’ di esercizio e le prescrizioni di cui all’Allegato 3.
2. La domanda per il rilascio delle autorizzazioni e’ inviata anche alla Azienda sanitaria locale (ASL) territorialmente competente.
3. Nella documentazione di cui al decreto del Ministro dell’ambiente 1° aprile 1998, n. 148, e nel Modello unico di dichiarazione ambientale, di cui alla legge 25 gennaio 1994, n. 70, e successive modificazioni, deve essere indicato, nella parte relativa all’individuazione e classificazione dei rifiuti di cui al presente articolo, il codice dell’Elenco europeo dei rifiuti; 020203 ‘Scarti inutilizzabili per il consumo e la trasformazione’.
Art. 237-duodecies (Emissione in atmosfera). – 1. Gli effluenti gassosi degli impianti di incenerimento e coincenerimento devono essere emessi in modo controllato attraverso un camino di altezza adeguata e con velocita’ e contenuto entalpico tale da favorire una buona dispersione degli effluenti al fine di salvaguardare la salute umana e l’ambiente, con particolare riferimento alla normativa relativa alla qualita’ dell’aria.
2. Gli impianti di incenerimento dei rifiuti e gli impianti di coincenerimento sono progettati, costruiti, equipaggiati e gestiti in modo che le emissioni nell’atmosfera non superano i valori limite di emissione di cui rispettivamente all’Allegato I, paragrafo A, e all’Allegato 2, paragrafo A, al presente Titolo.
3. Qualora il calore liberato dal coincenerimento di rifiuti pericolosi sia superiore al 40 per cento del calore totale liberato nell’impianto, o qualora l’impianto coincenerisca rifiuti urbani misti non trattati, i valori limite di emissione sono quelli fissati all’Allegato 1, paragrafo A, al presente Titolo e conseguentemente non si applica la formula di miscelazione di cui all’Allegato 2, paragrafo A.
4. I risultati delle misurazioni effettuate per verificare l’osservanza dei valori limite di emissione di cui al comma 1, sono normalizzati alle condizioni descritte all’Allegato 1, lettera B, al presente Titolo. Il controllo delle emissioni e’ effettuato conformemente al punto C dell’Allegato 1 e punto C dell’Allegato 2.
5. I risultati delle misurazioni effettuate per verificare l’osservanza dei valori limite di emissione di cui al comma 2, sono normalizzati alle condizioni descritte all’Allegato 2, lettera B, al presente Titolo.
6. L’installazione e il funzionamento dei sistemi di misurazione automatici sono sottoposti a controllo e test annuale di verifica come prescritto al punto C dell’Allegato 1 e al punto C dell’Allegato 2 al presente Titolo.
7. Nel caso di coincerimento dei rifiuti urbani misti non trattati, i valori limite di emissione sono quelli fissati all’Allegato 1, paragrafo A.
8. In sede di autorizzazione, l’autorita’ competente valuta la possibilita’ di concedere specifiche deroghe previste agli Allegati 1 e 2, nel rispetto delle norme di qualita’ ambientale, e, ove ne ricorra la fattispecie, delle disposizioni del Titolo III-bis della Parte seconda.
Art. 237-terdecies (Scarico di acque reflue). – 1. Lo scarico di acque reflue provenienti dalla depurazione degli effluenti gassosi evacuate da un impianto di incenerimento o di coincenerimento e’ limitata per quanto possibile e comunque
disciplinato dall’autorizzazione di cui all’articolo 237-sexies.
2. Le acque reflue provenienti dalla depurazione degli effluenti gassosi evacuate da un impianto di incenerimento o di coincenerimento sono soggette all’autorizzazione rilasciata dall’autorita’ competente ai sensi del Titolo III-bis.
3. La domanda di autorizzazione, ove preveda lo scarico di acque reflue provenienti dalla depurazione di effluenti gassosi, deve essere accompagnata
dall’indicazione delle caratteristiche quantitative e qualitative dello scarico; della quantita’ di acqua da prelevare nell’anno solare, del corpo ricettore e del punto previsto per il prelievo al fine del controllo, dalla descrizione del sistema complessivo di scarico, ivi comprese le operazioni ad esso funzionalmente connesse, dell’eventuale sistema di misurazione del flusso degli scarichi ove richiesto, dall’indicazione dei mezzi tecnici impiegati nel processo produttivo e nei sistemi di scarico, nonche’ dall’indicazione dei sistemi di depurazione utilizzati per conseguire il rispetto dei valori limite di emissione di cui al comma 3.
4. L’autorizzazione di cui all’articolo 237-sexies, con riferimento allo scarico di acque reflue provenienti dalla depurazione di effluenti gassosi, stabilisce:
a) i valori limite di emissione per gli inquinanti di cui al punto D dell’Allegato I al presente Titolo;
b) i parametri di controllo operativo per le acque reflue almeno relativamente al pH, alla temperatura e alla portata;
c) le prescrizioni riguardanti le misurazioni ai fini della sorveglianza degli scarichi come frequenza delle misurazioni della massa degli inquinanti delle acque reflue trattate, nonche’ la localizzazione dei punti di campionamento o di misurazione;
d) prescrizioni tecniche in funzione del raggiungimento dell’obiettivo di qualita’ dei corpi idrici ricettori individuati ai sensi dell’articolo 76 e successivi;
e) le eventuali ulteriori prescrizioni volte a garantire che gli scarichi siano effettuati in conformita’ alle disposizioni del presente decreto e senza pregiudizio per il corpo recettore, per la salute pubblica e l’ambiente.
5. Lo scarico in acque superficiali di acque reflue provenienti dalla depurazione degli effluenti gassosi deve rispettare almeno i valori di emissioni previsti all’Allegato 1, paragrafo D. E’ vietato lo scarico sul suolo, sottosuolo e nelle acque sotterranee.
6. Le acque reflue provenienti dalla depurazione degli scarichi gassosi devono essere separate dalle acque di raffreddamento e dalle acque di prima pioggia rispettando i valori limite di emissione di cui alla Tabella 5 dell’Allegato V alla Parte Terza, a pie’ di impianto di trattamento.
7. Qualora le acque reflue provenienti dalla depurazione dei gas di scarico siano trattate congiuntamente ad acque reflue provenienti da altre fonti, le misurazioni devono essere effettuate:
a) sul flusso delle acque reflue provenienti dai processi di depurazione degli effluenti gassosi prima dell’immissione nell’impianto di trattamento collettivo delle acque reflue;
b) sugli altri flussi di acque reflue prima dell’immissione nell’impianto di trattamento collettivo delle acque reflue;
c) dopo il trattamento, al punto di scarico finale delle acque reflue.
8. Al fine di verificare l’osservanza dei valori limite di emissione stabiliti all’Allegato I, paragrafo D, per il flusso di acque reflue provenienti dal processo di depurazione degli effluenti gassosi, sono effettuati gli opportuni calcoli di bilancio di massa per stabilire i livelli di emissione che, nello scarico finale delle acque reflue, possono essere attribuiti alla depurazione degli effluenti gassosi dell’impianto di coincenerimento.
9. I valori limite di emissione si applicano nel punto in cui le acque reflue, provenienti dalla depurazione degli scarichi gassosi sono evacuate dall’impianto di incenerimento dei rifiuti o dall’impianto di incenerimento dei rifiuti o dall’impianto di coincenerimento dei rifiuti.
10. I valori limite non possono essere in alcun caso conseguiti mediante diluizione delle acque reflue.
11. Fermo restando il divieto di scarico o di immissione diretta di acque meteoriche nelle acque sotterranee, ai fini della prevenzione di rischi idraulici ed ambientali, le acque meteoriche di dilavamento, le acque di prima pioggia e di lavaggio, le acque contaminate derivanti da spandimenti o da operazioni di estinzione di incendi delle aree esterne devono essere convogliate ed opportunamente trattate, ai sensi della Parte III del presente decreto legislativo.
12. Devono essere adottate le misure necessarie volte all’eliminazione ed alla riduzione dei consumi, nonche’ ad incrementare il riciclo ed il riutilizzo di acqua reflua o gia’ usata nel ciclo produttivo come l’acqua di raffreddamento, anche mediante le migliori tecnologie disponibili ai sensi della Parte Terza.
13. Qualora le acque reflue provenienti dalla depurazione degli scarichi gassosi siano trattate al di fuori dell’impianto di incenerimento dei rifiuti o dell’impianto di coincenerimento dei rifiuti in un impianto di trattamento destinato esclusivamente al trattamento di questo tipo di acque reflue, i valori limite di emissione di cui alla tabella dell’Allegato 1, lettera D, si applicano al punto in cui le acque reflue fuoriescono dall’impianto di trattamento.
14. Il sito dell’impianto di incenerimento dei rifiuti e il sito dell’impianto di coincenerimento dei rifiuti, ivi comprese le aree di stoccaggio dei rifiuti, e’ progettato e gestito in modo da evitare l’immissione non autorizzata e accidentale di qualsiasi inquinante nel suolo, nelle acque superficiali e nelle acque sotterranee.
15. E’ prevista una capacita’ di stoccaggio per le acque piovane contaminate che defluiscano dal sito dell’impianto di incenerimento dei rifiuti o dal sito dell’impianto di coincenerimento o per l’acqua contaminata derivante da spandimenti o da operazioni di estinzione di incendi. La capacita’ di stoccaggio deve essere sufficiente per garantire che tali acque possano, se necessario, essere analizzate e, se necessario, trattate prima dello scarico.
Art. 237-quattuordecies (Campionamento ed analisi delle emissioni in atmosfera degli impianti di incenerimento e di coincenerimento). – 1. I metodi di campionamento, analisi e valutazione delle emissioni in atmosfera, nonche’ le procedure di acquisizione, validazione, elaborazione ed archiviazione dei dati, sono fissati ed aggiornati ai sensi della lettera C dell’Allegato 1 e della lettera C dell’Allegato 2 al presente Titolo, per quanto non previsto all’Allegato VI alla Parte Quinta.
2. I valori limite di emissione degli impianti di incenerimento e coincenerimento si intendono rispettati se conformi rispettivamente a quanto previsto all’Allegato 1, paragrafo C, punto 1, e all’Allegato 2, paragrafo C, punto 1.
3. Negli impianti di incenerimento e in quelli di coincenerimento devono essere misurate e registrate in continuo nell’effluente gassoso le concentrazioni di CO, NOx, SO2, polveri totali, TOC, HCl, HF e NH3. L’autorita’ competente puo’ autorizzare che le misurazioni in continuo siano sostituite da misurazioni periodiche di HCl, HF ed SO2, se il gestore dimostra che le emissioni di tali inquinanti non possono in nessun caso essere superiori ai valori limite di emissione stabiliti. La misurazione in continuo di acido fluoridrico (HF) puo’ essere sostituita da misurazioni periodiche se l’impianto adotta sistemi di trattamento dell’acido cloridrico (HCl) nell’effluente gassoso che garantiscano il rispetto del valore limite di emissione relativo a tale sostanza.
4. L’autorita’ competente puo’ decidere di non imporre misurazioni in continuo per NOx e puo’ prescrivere le misurazioni periodiche stabilite al comma 5, negli impianti esistenti di incenerimento o coincenerimento dei rifiuti aventi capacita’ nominale inferiore a 6t/ora se il gestore puo’ dimostare, sulla base di informazioni relative alla qualita’ dei rifiuti in questione, delle tecnologie utilizzate e dei risultati del monitoraggio delle emissioni, che in nessuna circostanza le emissioni di NOx possono essere superiori al valore limite di emissione prescritto.
5. Devono inoltre essere misurati e registrati in continuo il tenore volumetrico di ossigeno, la temperatura, la pressione, il tenore di vapore acqueo e la portata volumetrica nell’effluente gassoso. La misurazione in continuo del tenore di vapore acqueo non e’ richiesta se l’effluente gassoso campionato viene essiccato prima dell’analisi.
6. Deve essere inoltre misurata e registrata in continuo la temperatura dei gas vicino alla parete interna o in altro punto rappresentativo della camera di combustione, secondo quanto autorizzato dall’autorita’ competente.
7. Devono essere misurate con cadenza almeno quadrimestrale le sostanze di cui all’Allegato 1, paragrafo A, punti 3 e 4, nonche’ gli altri inquinanti, di cui al precedente comma 2, per i quali l’autorita’ competente abbia prescritto misurazioni periodiche; per i primi dodici mesi di funzionamento dell’impianto, le predette sostanze devono essere misurate almeno ogni tre mesi.
8. All’atto della messa in esercizio dell’impianto, e successivamente su motivata richiesta dell’autorita’ competente, devono essere controllati nelle piu’ gravose condizioni di funzionamento i seguenti parametri relativi ai gas prodotti, individuati agli articoli 237-octies e 237-nonies:
a) tempo di permanenza;
b) temperatura minima;
c) tenore di ossigeno.
9. Gli impianti di coincenerimento devono assicurare inoltre la misurazione e registrazione della quantita’ di rifiuti e di combustibile alimentato a ciascun forno o altra apparecchiatura.
10. Tutti i risultati delle misurazioni sono registrati, elaborati e presentati all’autorita’ competente in modo da consentirle di verificare l’osservanza delle condizioni di funzionamento previste e dei valori limite di emissione stabiliti nell’autorizzazione, secondo le procedure fissate dall’autorita’ che ha rilasciato la stessa.
11. Qualora dalle misurazioni eseguite risulti che i valori limite di emissione in atmosfera stabiliti dal presente articolo sono superati, il gestore provvede a informarne senza indugio l’autorita’ competente e l’agenzia regionale o provinciale per la protezione dell’ambiente, fermo restando quanto previsto
all’articolo 237-octiesdecies.
12. La corretta installazione ed il funzionamento dei dispositivi automatici di misurazione delle emissioni gassose sono sottoposti a controllo da parte dell’autorita’ competente al
rilascio dell’autorizzazione. La taratura di detti dispositivi deve essere verificata, con metodo parallelo di riferimento, con cadenza almeno triennale.
Art. 237-quinquiesdecies (Controllo e sorveglianza delle emissioni nei corpi idrici). – 1. Fermo restando quanto previsto all’articolo 237-terdecies, ai fini della sorveglianza su parametri, condizioni e concentrazioni di massa inerenti al processo di incenerimento o di coincenerimento sono utilizzate tecniche di misurazione e sono installate le relative attrezzature.
2. Le misurazioni delle emissioni negli ambienti idrici effettuate al punto di scarico delle acque reflue, devono essere eseguite in conformita’ a quanto previsto all’Allegato 1, paragrafo E, punto 1.
3. I valori limite di emissione si considerano rispettati se conformi a quanto previsto all’Allegato 1, paragrafo E, punto 2.
4. Tutti i risultati delle misurazioni sono registrati, elaborati e presentati all’autorita’ competente in modo da consentirle di verificare l’osservanza delle condizioni di funzionamento previste e dei valori limite di emissione stabiliti nell’autorizzazione, secondo le procedure fissate dall’autorita’ che ha rilasciato la stessa.
5. Qualora dalle misurazioni eseguite risulti che i valori limite di emissione negli ambienti idrici sono superati si provvede ad informare tempestivamente l’autorita’ competente e l’agenzia regionale o provinciale per la protezione dell’ambiente, fermo restando quanto previsto all’articolo 237-septiesdecies.
6. La corretta installazione ed il funzionamento dei dispositivi automatici di misurazione degli scarichi idrici sono sottoposti a controllo da parte dell’autorita’ competente al
rilascio dell’autorizzazione. La taratura di detti dispositivi deve essere verificata, con metodo parallelo di riferimento, con cadenza almeno triennale.
7. Il campionamento, la conservazione, il trasporto e le determinazioni analitiche, ai fini dei controlli e della sorveglianza, devono essere eseguiti secondo le metodiche APAT.
Art. 237-sexiesdecies (Residui). – 1. La quantita’ e la pericolosita’ dei residui prodotti durante il funzionamento dell’impianto di incenerimento o di coincenerimento devono essere ridotte al minimo: I residui sono riciclati in conformita’ alla Parte IV del presente decreto legislativo, quando appropriato, direttamente nell’impianto o al di fuori di esso. I residui che non possono essere riciclati devono essere smaltiti in conformita’ alle norme del presente decreto legislativo.
2. Il trasporto e lo stoccaggio intermedio di residui secchi sotto forma di polveri devono essere effettuati in modo tale da evitare la dispersione nell’ambiente di tali residui, ad esempio mediante l’utilizzo di contenitori chiusi.
3. Preliminarmente al riciclaggio o smaltimento dei residui prodotti dall’impianto di incenerimento o di coincenerimento, devono essere effettuate opportune analisi per stabilire le caratteristiche fisiche e chimiche, nonche’ il potenziale inquinante dei vari residui. L’analisi deve riguardare in particolare l’intera frazione solubile e la frazione solubile dei metalli pesanti.
Art. 237-septiesdecies (Obblighi di comunicazione, informazione, accesso e partecipazione). – 1. Il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, integra la relazione di cui all’articolo 29-terdecies, comma 2 con i dati concernenti l’applicazione del presente titolo, anche avvalendosi delle informazioni ricevute dai gestori degli impianti di incenerimento e coincenerimento di cui al successivo comma 5.
2. Al fine di garantire al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare la base informativa necessaria all’attuazione del comma 1, le autorita’ competenti integrano la comunicazione periodica trasmessa ai sensi dell’articolo 29-terdecies, comma 1, con le informazioni relative all’applicazione del presente titolo, secondo le indicazioni fornite del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare.
3. Le autorizzazioni alla realizzazione e all’esercizio degli impianti di incenerimento o di coincenerimento sono rilasciate solo dopo aver garantito l’accesso alle informazioni ai sensi di quanto disposto dalla normativa di settore.
4. Fatto salvo il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, e, esclusi i casi in cui si applicano le disposizioni in materia di informazione del pubblico previste al Titolo III-bis della Parte Seconda, le domande di autorizzazione e rinnovo per impianti di incenerimento e di coincenerimento sono rese accessibili al pubblico in uno o piu’ luoghi aperti al pubblico, e comunque presso la sede del comune territorialmente competente, per un periodo di tempo adeguato e comunque non inferiore a trenta giorni, affinche’ chiunque possa esprimere le proprie osservazioni prima della decisione dell’autorita’ competente. La decisione dell’autorita’ competente, l’autorizzazione e qualsiasi suo successivo aggiornamento sono rese accessibili al pubblico con le medesime modalita’.
5. Per gli impianti di incenerimento e coincenerimento aventi una capacita’ nominale di due o piu’ Mg l’ora, entro il 30 aprile dell’anno successivo, il gestore predispone una relazione annuale relativa al funzionamento ed alla sorveglianza dell’impianto che dovra’ essere trasmessa all’autorita’ competente che la rende accessibile al pubblico con le modalita’ di cui al comma 4. Tale relazione fornisce, come requisito minimo, informazioni in merito all’andamento del processo e delle emissioni nell’atmosfera e nell’acqua rispetto alle norme di emissione previste dal presente titolo.
6. L’autorita’ competente redige un elenco, accessibile al pubblico, degli impianti di incenerimento e coincenerimento aventi una capacita’ nominale inferiore a due tonnellate l’ora.
7. Copia delle autorizzazioni rilasciate, nonche’ della relazione di cui al comma 4 e degli elenchi di cui al comma 5 sono trasmesse, per le finalita’ di cui al comma 1 al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e all’ Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA).
Art. 237-octiesdecies (Condizioni anomale di funzionamento). – 1. L’autorita’ competente stabilisce nell’autorizzazione il periodo massimo di tempo durante il quale, a causa di disfunzionamenti, guasti o arresti tecnicamente inevitabili dei dispositivi di depurazione e di misurazione, le concentrazioni delle sostanze regolamentate presenti nelle emissioni in atmosfera e nelle acque reflue depurate possono superare i valori limite di emissione autorizzati.
2. Nei casi di guasto, il gestore riduce o arresta l’attivita’ appena possibile, finche’ sia ristabilito il normale funzionamento.
3. Fatto salvo l’articolo 237-octies, comma 11, lettera c), per nessun motivo, in caso di superamento dei valori limite di emissione, l’impianto di incenerimento o di coincenerimento o la linea di incenerimento puo’ continuare ad incenerire rifiuti per piu’ di quattro ore consecutive. La durata cumulativa del funzionamento in tali condizioni in un anno deve essere inferiore a sessanta ore. La durata di sessanta ore si applica alle linee dell’intero impianto che sono collegate allo stesso dispositivo di abbattimento degli inquinanti dei gas di combustione.
4. Per gli impianti di incenerimento, nei casi di cui al comma 1 e di cui al comma 2 qualora il gestore decide di ridurre l’attivita’, il tenore totale di polvere delle emissioni nell’atmosfera non deve in nessun caso superare i 150 mg/m³, espressi come media su 30 minuti. Non possono essere superati i valori limite relativi alle emissioni nell’atmosfera di TOC e CO di cui all’Allegato 1, lettera A, punto 2 e 5, lettera b). Devono inoltre essere rispettate tutte le altre prescrizioni di cui agli articoli 237-octies e 237-nonies.
5. Non appena si verificano le condizioni anomale di cui ai commi 1 e 2, il gestore ne da’ comunicazione nel piu’ breve tempo possibile all’autorita’ di controllo. Analoga comunicazione viene data non appena e’ ripristinata la completa funzionalita’ dell’impianto.
Art. 237-noviesdecies (Incidenti o inconvenienti). – 1. Fatte salve le disposizioni della Parte sesta, di attuazione della direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 aprile 2004, sulla responsabilita’ ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale e esclusi i casi disciplinati all’articolo 29-undecies, in caso di incidenti o inconvenienti che incidano in modo significativo sull’ambiente, il gestore:
a) deve informare immediatamente le Regioni, le Province e i Comuni territorialmente competenti;
b) deve adottare immediatamente le misure per limitare le conseguenze ambientali e prevenire ulteriori eventuali incidenti o inconvenienti.
2. Ai fini del comma 1, le Regioni e le Province territorialmente competenti, diffidano il gestore ad adottare ogni misura complementare appropriata e necessaria per limitare le conseguenze ambientali e prevenire ulteriori eventuali incidenti o inconvenienti.
Art. 237-vicies (Accessi ed ispezioni). – 1. I soggetti incaricati dei controlli sono autorizzati ad accedere in ogni tempo presso gli impianti di incenerimento e coincenerimento per effettuare le ispezioni, i controlli, i prelievi e i campionamenti necessari all’accertamento del rispetto dei valori limite di emissione in atmosfera e in ambienti idrici, nonche’ del rispetto delle prescrizioni relative alla ricezione, allo stoccaggio dei rifiuti e dei residui, ai pretrattamenti e alla movimentazione dei rifiuti e delle altre prescrizioni contenute nei provvedimenti autorizzatori o regolamentari e di tutte le altre prescrizioni contenute nel presente decreto.
2. Il proprietario o il gestore degli impianti sono tenuti a fornire tutte le informazioni, dati e documenti richiesti dai soggetti di cui al comma 1, necessari per l’espletamento delle loro funzioni, ed a consentire l’accesso all’intero impianto.
Art. 237-unvicies (Spese). – 1. Le spese relative alle ispezioni e ai controlli, in applicazione delle disposizioni del presente Titolo, nonche’ quelle relative all’espletamento dell’istruttoria per il rilascio dell’autorizzazione e per la verifica degli impianti sono a carico del titolare dell’autorizzazione, sulla base del costo effettivo del servizio, secondo tariffe e modalita’ di versamento da determinarsi, salvi i casi disciplinati dalla Parte seconda del presente decreto, con disposizioni regionali.
2. Fatto salvo il comma 1, le attivita’ e le misure previste rientrano nell’ambito dei compiti istituzionali delle amministrazioni e degli enti interessati, cui si fa fronte con le risorse di bilancio allo scopo destinate a legislazione vigente.
3. Dall’attuazione del presente titolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 237-duovicies (Disposizioni transitorie e finali). – 1. Gli impianti esistenti si adeguano alle disposizioni del presente Titolo entro il 10 gennaio 2016.
2. Per gli impianti esistenti, fermo restando l’obbligo a carico del gestore di adeguamento previsto al comma 1, l’autorita’ competente al rilascio dell’autorizzazione provvede all’aggiornamento della stessa secondo le norme regolamentari e tecniche stabilite dal presente decreto, in occasione del primo rinnovo, rilascio o riesame dell’autorizzazione ambientale, successivo alla data di entrata in vigore della presente disposizione.
3. Per gli impianti esistenti che effettuano coincenerimento di rifiuti non pericolosi secondo le procedure semplificate di cui al Capo V, del Titolo I alla Parte Quarta per i quali si effettui il rinnovo della comunicazione prevista articoli dal predetto Capo V, resta fermo l’obbligo di adeguamento, a carico del gestore, previsto al comma 1.
4. Agli impianti di coincenerimento non sottoposti ad autorizzazione integrata ambientale, con l’esclusione degli impianti che utilizzano rifiuti pericolosi, possono essere applicate le procedure semplificate di cui al Capo V, del Titolo I della Parte quarta. L’ammissione delle attivita’ di coincenerimento dei rifiuti alle procedure semplificate e’ subordinata alla comunicazione di inizio di attivita’ che dovra’ comprendere, oltre a quanto previsto agli articoli 237-quinquies, comma 2, e 237-sexies, comma 1, la relazione prevista all’articolo 215, comma 3. Per l’avvio dell’attivita’ di coincenerimento dei rifiuti la regione chiede la prestazione di adeguata garanzia finanziaria a suo favore nella misura definita dalla regione stessa e proporzionata alla capacita’ massima di coincenerimento dei rifiuti. L’avvio delle attivita’ e’ subordinato all’effettuazione di una ispezione preventiva, da parte della provincia competente per territorio, da effettuarsi entro sessanta giorni dalla data di presentazione della predetta comunicazione. Le ispezioni successive, da effettuarsi almeno una volta l’anno, accertano:
a) la tipologia e la quantita’ dei rifiuti sottoposti alle operazioni di coincenerimento;
b) la conformita’ delle attivita’ di coincenerimento a quanto previsto agli articoli 214 e 215, e relative norme di attuazione.
5. Nel caso in cui la provincia competente per territorio, a seguito delle ispezioni previste al comma 4, accerta la violazione delle disposizioni stabilite al comma stesso, vieta, previa diffida e fissazione di un termine per adempiere, l’inizio ovvero la prosecuzione dell’attivita’, salvo che il titolare dell’impianto non provveda, entro il termine stabilito, a conformare detta attivita’ alla normativa vigente.
6. Nelle more del rilascio delle autorizzazioni di cui ai commi 2 e 3, i gestori continuano ad operare sulla base del titolo autorizzatorio precedentemente posseduto.
7. Con riguardo agli impianti autorizzati ai sensi dell’articolo 208, nel caso in cui il titolo autorizzatorio di cui al comma 6 non preveda un rinnovo periodico entro il 10 gennaio 2015, entro tale data i gestori degli impianti di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti esistenti presentano comunque all’autorita’ competente una richiesta di rinnovo del titolo autorizzatorio ai fini dell’adeguamento di cui al comma 1.
8. Per il recepimento di normative tecniche comunitarie di modifica degli allegati al presente Titolo si provvede con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, previa comunicazione ai Ministri della salute e delle attivita’ produttive; ogni qualvolta la nuova normativa comunitaria preveda poteri discrezionali per la sua trasposizione, il decreto e’ adottato di concerto con i Ministri della salute e delle attivita’ produttive, sentita la Conferenza unificata.”.
Art. 16
Modifiche al Capo I del Titolo VI della Parte Quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. Al Capo I del Titolo VI della Parte Quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo l’articolo 261 e’ aggiunto il seguente:
“Art. 261-bis (Sanzioni). – 1. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque effettua attivita’ di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti pericolosi in mancanza della prescritta autorizzazione all’esercizio di cui presente titolo, e’ punito con l’arresto da uno a due anni e con l’ammenda da diecimila euro a cinquantamila euro.
2. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque effettua attivita’ di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti non pericolosi, negli impianti di cui all’articolo 237-ter, comma 1, lettere b), c) d) ed e), in mancanza della prescritta autorizzazione all’esercizio, e’ punito con l’arresto da sei mesi ad un anno e con l’ammenda da diecimila euro a trentamila euro.
3. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque effettua lo scarico sul suolo, nel sottosuolo o nelle acque sotterranee, di acque reflue evacuate da un impianto di incenerimento o coincenerimento e provenienti dalla depurazione degli effluenti gassosi di cui all’articolo 237-duodecies, comma 5, e’ punito con l’arresto fino ad un anno e con l’ammenda da diecimila euro a trentamila euro.
4. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, il proprietario ed il gestore che nell’effettuare la dismissione di un impianto di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti non provvedono a quanto previsto all’articolo 237-octies, comma 10, sono puniti con l’arresto fino ad un anno e con l’ammenda da diecimila euro a venticinquemila euro.
5. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque effettua attivita’ di incenerimento o di coincenerimento di rifiuti nelle condizioni di cui all’articolo 237-septiesdecies, comma 3, superando anche uno solo dei limiti temporali ivi previsti, e’ punito con l’arresto fino a nove mesi e con l’ammenda da cinquemila euro a trentamila euro.
6. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque effettua lo scarico in acque superficiali di acque reflue evacuate da un impianto di incenerimento o coincenerimento e provenienti dalla depurazione degli effluenti gassosi di cui all’articolo 237-duodecies, comma 5, non rispettando i valori di emissione previsti all’Allegato 1, paragrafo D, e’ punito con l’arresto fino a sei mesi e con l’ammenda da diecimila euro a trentamila euro.
7. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque effettua lo scarico delle acque reflue di cui all’articolo 237-duodecies, in mancanza della prescritta autorizzazione di cui al comma 1, e’ punito con l’arresto fino a tre mesi e con l’ammenda da cinquemila euro a trentamila euro.
8. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque, nell’esercizio dell’attivita’ di incenerimento o coincenerimento, supera i valori limite di emissione di cui all’articolo 237-undecies, e’ punito con l’arresto fino ad un anno o con l’ammenda da diecimila euro a venticinquemila euro. Se i valori non rispettati sono quelli di cui all’Allegato 1, paragrafo A, punti 3) e 4), il responsabile e’ punito con l’arresto da uno a due anni e con l’ammenda da diecimila euro a quarantamila euro.
9. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, il professionista che, nel certificato sostitutivo di cui all’articolo 237-octies, comma 8, e all’articolo 237-octies, comma 10, con riferimento agli impianti di coincenerimento, attesta fatti non corrispondenti al vero, e’ punito con l’arresto fino ad un anno o con l’ammenda da cinquemila euro a venticinquemila euro.
10. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque mette in esercizio un impianto di incenerimento o di coincenerimento autorizzato alla costruzione ed all’esercizio, in assenza della verifica di cui all’articolo 237-octies, comma 7, o della relativa certificazione sostitutiva comunicata nelle forme di cui all’articolo 237-octies, comma 8, e all’articolo 237-octies, comma 10, con riferimento agli impianti di coincenerimento, e’ punito con l’arresto fino ad un anno o con l’ammenda da tremila euro a venticinquemila euro.
11. Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato e salvo quanto previsto al comma 12, chiunque, nell’esercizio di un impianto autorizzato di incenerimento o coincenerimento, non osserva le prescrizioni indicate nell’autorizzazione ai sensi dell’articolo 237-quinquies, comma 2, con riferimento agli impianti di incenerimento, all’articolo 237-quinquies, comma 3, all’articolo 237-septies, comma 1, e all’articolo 237-octies, comma 1, e’ punito con l’ammenda da tremila euro a trentamila euro.
12. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, nell’esercizio di un impianto autorizzato di incenerimento o coincenerimento, avendo conseguito in sede di autorizzazione le parziali deroghe di cui all’articolo 237-septies, comma 6, e all’articolo 237-nonies, non rispetta le prescrizioni imposte dall’autorita’ competente in sede di autorizzazione, e’ punito con la sanzione amministrativa da tremila euro a venticinquemila euro.
13. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, nell’esercizio di un impianto autorizzato di incenerimento o coincenerimento, avendo conseguito in sede di autorizzazione le deroghe di cui all’articolo 237-undecies, comma 6, non rispetta le prescrizioni imposte dall’autorita’ competente in sede di autorizzazione, e’ punito con la sanzione amministrativa da duemilacinquecento euro a venticinquemila euro.
14. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, al di fuori dei casi previsti dal presente articolo, nell’esercizio di un impianto di incenerimento o coincenerimento non rispetta le prescrizioni di cui al presente decreto, o quelle imposte dall’autorita’ competente in sede di autorizzazione, e’ punito con la sanzione amministrativa da mille euro a trentacinquemila euro.
15. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14 e 15 non si applicano nel caso in cui l’installazione e’ soggetta alle disposizioni del Titolo III-bis della Parte seconda.”.
Art. 17
Modifiche all’articolo 263 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152, e successive modificazioni
1. All’articolo 263 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo il comma 1 e’ inserito il seguente:
“2. Le somme derivanti dai proventi delle sanzioni amministrative irrogate ai sensi dell’articolo 261-bis sono versate all’entrata dei bilanci delle autorita’ competenti e sono destinate a potenziare le ispezioni ambientali straordinarie previste dal presente decreto, in particolare all’articolo 29-decies, comma 4, nonche’ le ispezioni finalizzate a verificare il rispetto degli obblighi ambientali per impianti ancora privi di autorizzazione.”.
Art. 18
Modifiche all’articolo 267 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 267 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2 le parole: “all’articolo 208. I valori limite e le prescrizioni sono stabiliti, per gli impianti di incenerimento e coincenerimento, sulla base del decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133, e dei piani regionali” sono sostituite dalle seguenti: “all’articolo 208 o nell’autorizzazione integrata ambientale di cui al Titolo III-bis alla Parte Seconda. I valori limite e le prescrizioni sono stabiliti, per gli impianti di incenerimento e coincenerimento sulla base del Titolo III-bis della Parte Quarta e dei piani regionali.”;
b) il comma 3 e’ sostituito dal seguente:
“3. Resta fermo, per le installazioni sottoposte ad autorizzazione integrata ambientale, quanto previsto al Titolo III-bis della Parte Seconda; per tali installazioni l’autorizzazione alle emissioni prevista dal presente Titolo non e’ richiesta in quanto sostituita dall’autorizzazione integrata ambientale.”.
Art. 19
Modifiche all’articolo 268 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 268, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti modifiche:
a) la lettera b) e’ sostituita dalla seguente:
“b) emissione in atmosfera: qualsiasi sostanza solida, liquida o gassosa introdotta nell’atmosfera che possa causare inquinamento atmosferico e, per le attivita’ di cui all’articolo 275, qualsiasi scarico, diretto o indiretto, di COV nell’ambiente;”;
b) la lettera m-bis) e’ sostituita dalla seguente:
“m-bis) modifica sostanziale: modifica che comporta un aumento o una variazione qualitativa delle emissioni o che altera le condizioni di convogliabilita’ tecnica delle stesse e che possa produrre effetti negativi e significativi sull’ambiente; per gli impianti di cui all’articolo 273 si applica la definizione prevista dall’articolo 5, comma 1, lettera l-bis); per le attivita’ di cui all’articolo 275 si applicano le definizioni previste ai commi 21e 22 di tale articolo;”;
c) la lettera n) e’ sostituita dalla seguente:
“n) gestore: la persona fisica o giuridica che ha potere decisionale circa l’installazione o l’esercizio dello stabilimento e che e’ responsabile dell’applicazione dei limiti e delle prescrizioni disciplinate nel presente decreto; per gli impianti di cui all’articolo 273 e per le attivita’ di cui all’articolo 275 si applica la definizione prevista all’articolo 5, comma 1, lettera r-bis);”;
d) la lettera o) e’ sostituita dalla seguente:
“o) autorita’ competente: la regione o la provincia autonoma o la diversa autorita’ indicata dalla legge regionale quale autorita’ competente al rilascio dell’autorizzazione alle emissioni e all’adozione degli altri provvedimenti previsti dal presente titolo; per gli stabilimenti sottoposti ad autorizzazione integrata ambientale e per gli adempimenti a questa connessi, l’autorita’ competente e’ quella che rilascia tale autorizzazione;”;
e) la lettera p) e’ sostituita dalla seguente:
“p) autorita’ competente per il controllo: l’autorita’ a cui la legge regionale attribuisce il compito di eseguire in via ordinaria i controlli circa il rispetto dell’autorizzazione e delle disposizioni del presente titolo, ferme restando le competenze degli organi di polizia giudiziaria; in caso di stabilimenti soggetti ad autorizzazione alle emissioni tale autorita’ coincide, salvo diversa indicazione della legge regionale, con quella di cui alla lettera o); per stabilimenti sottoposti ad autorizzazione integrata ambientale e per i controlli a questa connessi, l’autorita’ competente per il controllo e’ quella prevista dalla normativa che disciplina tale autorizzazione;”
f) alla lettera aa) e’ aggiunto, in fine il seguente periodo:
“Per gli impianti di cui all’articolo 273 e per le attivita’ di cui all’articolo 275 si applica la definizione prevista all’articolo 5, comma 1, lettera l-ter).”;
g) dopo la lettera aa) e’ inserita la seguente:
“aa-bis) ore operative: il tempo, espresso in ore, durante il quale un grande impianto di combustione e’, in tutto o in parte, e’ in esercizio e produce emissioni in atmosfera, esclusi i periodi di avviamento e di arresto.”;
h) la lettera gg) e’ sostituita dalla seguente:
“gg) grande impianto di combustione: impianto di combustione di potenza termica nominale non inferiore a 50MW. Un grande impianto di combustione e’ classificato come:
1) anteriore al 2013: il grande impianto di combustione che ha ottenuto un’autorizzazione prima del 7 gennaio 2013 o per cui e’ stata presentata una domanda completa di autorizzazione entro tale data, a condizione che sia messo in servizio entro il 7 gennaio 2014;
2) anteriore al 2002: il grande impianto di combustione che ha ottenuto un’autorizzazione prima del 27 novembre 2002 o per cui e’ stata presentata una domanda completa di autorizzazione prima di tale data, a condizione che sia stato messo in esercizio entro il 27 novembre 2003;
3) nuovo: il grande impianto di combustione che non ricade nella definizione di cui ai numeri 2) e 3);”;
i) alla lettera qq) le parole: “al fine di essere alla stessa destinati” sono soppresse.
Art. 20
Modifiche agli articoli 269 e 270 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 269, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 5 il secondo periodo e’ soppresso;
b) al comma 8, le parole: “Per modifica sostanziale si intende quella che comporta un aumento o una variazione qualitativa delle emissioni o che altera le condizioni di convogliabilita’ tecnica delle stesse.” sono soppresse.
2. All’articolo 270 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo il comma 8 e’ aggiunto, in fine, il seguente:
“8-bis. Il presente articolo si applica anche ai grandi impianti di combustione, fermo restando quanto previsto all’articolo 273, commi 9 e 10.”.
Art. 21
Modifiche all’articolo 271 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 271 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 16 le parole: “Per gli impianti sottoposti” sono sostituite dalle seguenti: “Per le installazioni sottoposte”;
b) al comma 17, le parole: “delle autorizzazioni integrate ambientali e” sono soppresse;
c) al comma 18, le parole: “e delle autorizzazioni integrate ambientali” sono soppresse.
Art. 22
Modifiche all’articolo 273 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 273 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti modifiche:
a) i commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7 sono sostituiti dai seguenti:
“2. Ai grandi impianti di combustione nuovi si applicano i pertinenti valori limite di emissione di cui alla Parte II, sezioni da 1 a 6, dell’Allegato II alla Parte Quinta.
3. Ai grandi impianti di combustione anteriori al 2013 i pertinenti valori limite di emissione di cui alla Parte II, sezioni da 1 a 6, dell’Allegato II alla Parte Quinta si applicano a partire dal 1° gennaio 2016. Ai grandi impianti di combustione che hanno ottenuto l’esenzione prevista all’Allegato II, Parte I, paragrafo 2, alla Parte Quinta si applicano, in caso di esercizio dal 1° gennaio 2016, i valori limite di emissione previsti dal comma 2 per gli impianti nuovi. Le vigenti autorizzazioni sono entro tale data adeguate alle disposizioni del presente articolo nell’ambito delle ordinarie procedure di rinnovo periodico ovvero, se nessun rinnovo periodico e’ previsto entro tale data, a seguito di una richiesta di aggiornamento presentata dal gestore entro il 1° gennaio 2015 ai sensi dell’articolo 29-nonies. Fatto salvo quanto disposto dalla parte seconda del presente decreto, tali autorizzazioni continuano, nelle more del loro adeguamento, a costituire titolo all’esercizio fino al 1° gennaio 2016. Le autorizzazioni rilasciate in sede di rinnovo non possono stabilire valori limite meno severi di quelli previsti dalle autorizzazioni soggette al rinnovo, ferma restando l’istruttoria relativa alle domande di modifica degli impianti;
4. L’autorizzazione puo’ consentire che, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023, gli impianti di combustione di cui al comma 3 siano in esercizio per un numero di ore operative pari o inferiore a 17.500 senza rispettare i valori limite di emissione di cui al comma 3, ove ricorrano le seguenti condizioni:
a) il gestore dell’impianto presenta all’autorita’ competente, entro il 30 giugno 2014, nell’ambito delle ordinarie procedure di rinnovo periodico dell’autorizzazione ovvero, se nessun rinnovo periodico e’ previsto entro tale data, nell’ambito di una richiesta di aggiornamento presentata ai sensi dell’articolo 29-nonies, una dichiarazione scritta contenente l’impegno a non far funzionare l’impianto per piu’ di 17.500 ore operative tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023, informandone contestualmente il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare;
b) entro il 31 maggio di ogni anno, a partire dal 2017, il gestore presenta all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare un documento in cui e’ riportata la registrazione delle ore operative utilizzate dal 1° gennaio 2016;
c) nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023 si applicano valori limite di emissione non meno severi di quelli che l’impianto deve rispettare alla data del 31 dicembre 2015 ai sensi dell’autorizzazione, del presente Titolo e del Titolo III-bis alla Parte Seconda;
d) l’impianto non ha ottenuto l’esenzione prevista all’Allegato II, parte I, paragrafo 2, alla Parte Quinta.
4-bis. Se l’esenzione prevista dal comma 4 e’ concessa ad impianti di combustione con potenza termica nominale totale superiore a 500 MW alimentati con combustibili solidi, autorizzati per la prima volta dopo il 1° luglio 1987, devono essere in tutti i casi rispettati, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023, i valori limite previsti per gli ossidi azoto all’Allegato II, Parte II, alla Parte Quinta.
5. L’autorizzazione puo’ consentire che, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023, gli impianti di combustione anteriori al 2002 con potenza termica nominale totale non superiore a 200 MW siano in esercizio senza rispettare i valori limite di emissione di cui al comma 3, ove ricorrano le seguenti condizioni:
a) almeno il 50 per cento della produzione di calore utile dell’impianto, calcolata come media mobile su ciascun periodo di cinque anni a partire dal quinto anno antecedente l’autorizzazione, e’ fornito ad una rete pubblica di teleriscaldamento sotto forma di vapore o di acqua calda; il gestore e’ tenuto a presentare all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, entro il 31 maggio di ogni anno, a partire dal 2017, un documento in cui e’ indicata la percentuale di produzione di calore utile dell’impianto destinata a tale fornitura;
b) nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023 si applicano valori limite di emissione non meno severi di quelli che l’impianto deve rispettare alla data del 31 dicembre 2015 ai sensi dell’autorizzazione, del presente titolo e del Titolo III-bis della Parte Seconda.
6. Ai sensi dell’articolo 271, commi 5, 14 e 15, l’autorizzazione di tutti i grandi impianti di combustione deve prevedere valori limite di emissione non meno severi dei pertinenti valori di cui alla Parte II, sezioni da 1 a 7, dell’Allegato II e dei valori di cui all’Allegato I alla Parte Quinta.
7. Per i grandi impianti di combustione, ciascun camino, contenente una o piu’ canne di scarico, corrisponde, anche ai fini dell’applicazione dell’articolo 270, ad un punto di emissione.”;
b) il comma 11 e’ sostituito dal seguente:
“11. Nel caso in cui un grande impianto di combustione sia sottoposto a modifiche sostanziali, si applicano all’impianto i valori limite di emissione stabiliti alla Parte II, sezioni da 1 a 5, lettera B, e sezione 6 dell’Allegato II alla Parte Quinta.”;
c) al comma 15, la lettera i), e’ sostituita dalla seguente:
“i) le turbine a gas e motori a gas usati su piattaforme off-shore e sugli impianti di rigassificazione di gas naturale liquefatto off-shore;”;
d) al comma 15, dopo la lettera m) e’ aggiunta, in fine, la seguente:
“m-bis) gli impianti che utilizzano come combustibile qualsiasi rifiuto solido o liquido non ricadente nella definizione di biomassa di cui all’Allegato II alla Parte Quinta.”;
e) il comma 16-bis e’ sostituito dal seguente:
“16-bis. A partire dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 162, ai fini del rilascio dell’autorizzazione prevista per la costruzione degli di impianti di combustione con una potenza termica nominale pari o superiore a 300 MW, il gestore presenta una relazione che comprova la sussistenza delle seguenti condizioni:
a) disponibilita’ di appropriati siti di stoccaggio di cui all’articolo 3, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 162;
b) fattibilita’ tecnica ed economica di strutture di trasporto di cui all’articolo 3, comma 1, lettera aa), del decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 162;
c) possibilita’ tecnica ed economica di installare a posteriori le strutture per la cattura di CO2.”.
Art. 23
Modifiche all’articolo 274 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. L’articolo 274 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ sostituito dal seguente:
“Art. 274 (Raccolta e trasmissione dei dati sulle emissioni dei grandi impianti di combustione). – 1. Il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare trasmette alla Commissione europea, ogni tre anni, una relazione inerente le emissioni di biossido di zolfo, ossidi di azoto e polveri di tutti i grandi impianti di combustione di cui alla parte quinta del presente decreto, nella quale siano separatamente indicate le emissioni delle raffinerie. Tale relazione e’ trasmessa per la prima volta entro il 31 dicembre 2007 in relazione al periodo di tre anni che decorre dal 1° gennaio 2004 e, in seguito, entro dodici mesi dalla fine di ciascun successivo periodo di tre anni preso in esame. Il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare trasmette inoltre alla Commissione europea, su richiesta, i dati annuali relativi alle emissioni di biossido di zolfo, ossidi di azoto e polveri dei singoli impianti di combustione.
2. Fino all’anno 2016, il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare presenta alla Commissione europea ogni anno, in relazione all’anno precedente, una relazione concernente gli impianti per i quali e’ stata concessa l’esenzione prevista dall’Allegato II, parte I, paragrafo 2, alla Parte Quinta, con l’indicazione dei tempi utilizzati e non utilizzati che sono stati autorizzati per il restante periodo di funzionamento degli impianti. A tal fine l’autorita’ competente, se diversa dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, comunica a tale Ministero le predette informazioni.
3. Entro il 1° gennaio 2016 il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare comunica alla Commissione europea gli elenchi di tutti gli impianti di combustione cui si applicano rispettivamente l’articolo 273, comma 4, e l’articolo 273, comma 5, specificando, per ciascun impianto, la potenza termica nominale totale, le tipologie di combustibili usati e i valori limite di emissione applicati per ossidi di zolfo, ossidi di azoto e polveri. Il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio presenta alla Commissione europea entro il 31 dicembre di ogni anno, a partire dal 2017, per ciascun impianto di cui all’articolo 273, comma 5, la registrazione del numero di ore operative utilizzate dal 1° gennaio 2016 e, per ciascun impianto di cui all’articolo 273, comma 6, la percentuale della produzione di calore utile, calcolata come media mobile sui cinque anni civili precedenti, fornita ad una rete pubblica di teleriscaldamento sotto forma di vapore o di acqua calda. L’autorita’ competente, se diversa dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio, comunica a tale Ministero le predette deroghe contestualmente all’applicazione delle stesse specificando, per ciascun impianto, la potenza termica nominale totale, le tipologie di combustibili usati e i valori limite di emissione applicati per ossidi di zolfo, ossidi di azoto e polveri.
4. Entro il 31 maggio di ogni anno, a partire dal 2006, i gestori dei grandi impianti di combustione comunicano all’Istituto superiore per la prevenzione e la ricerca ambientale (ISPRA), con le modalita’ previste alla Parte III dell’Allegato II alla Parte Quinta, la tipologia dell’impianto gestito, la data di messa in esercizio dell’impianto e, con riferimento all’anno precedente, le emissioni totali, di biossido di zolfo, ossidi di azoto e polveri, determinate conformemente alle prescrizioni della Parte IV dell’Allegato II alla Parte Quinta, la quantita’ annua totale di energia prodotta rispettivamente dal carbone, dalla lignite, dalle biomasse, dalla torba, dagli altri combustibili solidi, dai combustibili liquidi, dal gas naturale e dagli altri gas, riferita al potere calorifico netto, le ore operative, nonche’ la caratterizzazione dei sistemi di abbattimento delle emissioni. In caso di mancata comunicazione dei dati e delle informazioni di cui al presente comma, il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, anche ai fini di quanto previsto dall’articolo 650 del codice penale, ordina al gestore inadempiente di provvedere.
5. L’ISPRA, sulla base delle informazioni di cui al comma 4, elabora una relazione in cui sono riportate le emissioni di biossido di zolfo, ossidi di azoto e polveri di tutti i grandi impianti di combustione di cui alla parte quinta del presente decreto. Tale relazione deve riportare tutti gli elementi previsti dal comma 4. Almeno due mesi prima della scadenza prevista dal comma 1 per la trasmissione dei dati alla Commissione europea, l’ISPRA trasmette al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare la suddetta relazione, nonche’ i dati disaggregati relativi a ciascun impianto.
6. I dati di cui al comma 4 sono raccolti e inviati in formato elettronico. A tal fine debbono essere osservate, ove disponibili, le procedure indicate sul sito internet del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare. La relazione di cui al comma 5, nonche’ i dati disaggregati raccolti dall’ISPRA sono resi disponibili alle autorita’ competenti sul sito internet del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e sul sito internet dell’ISPRA.
7. Entro il 31 dicembre di ogni anno, a partire dal 2017, il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare comunica alla Commissione europea, con riferimento all’anno precedente:
a) per gli impianti di combustione cui si applica la Parte II, sezione 1, lettera C, dell’Allegato II alla Parte Quinta, il tenore di zolfo del combustibile solido indigeno usato e il grado di desolforazione raggiunto come media mensile; la prima comunicazione indica anche la motivazione tecnica dell’impossibilita’ di rispettare i valori limite di emissione oggetto di deroga;
b) il numero di ore operative annue utilizzate dagli impianti di combustione a cui sono state concesse le deroghe previste all’Allegato II, parte II, alla Parte Quinta, sezione I, lettera A, paragrafo 2, sezione 2, lettera A, paragrafo 2, sezione 4, lettera A, paragrafo 1, note 1, 4 e 5, e sezione 4, lettera A-bis, paragrafo 3.
8. L’autorita’ competente, se diversa dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio, comunica a tale Ministero le deroghe di cui alle lettere a) e b) contestualmente all’applicazione delle stesse.”.
Art. 24
Modifiche all’articolo 275 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’articolo 275, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: “Le disposizioni previste dal presente articolo per gli stabilimenti si intendono riferite anche alle installazioni soggette ad autorizzazione integrata ambientale. L’Allegato III alla Parte Quinta indica i casi in cui le attivita’ degli stabilimenti esistenti di cui al comma 8 sono soggette a valori limite e prescrizioni speciali.”;
b) al comma 4, le parole: “una domanda di autorizzazione dello stabilimento in conformita’ all’articolo 269 e a quanto previsto al presente articolo e all’Allegato III alla Parte Quinta oppure, ricorrendone i presupposti, una domanda di adesione all’autorizzazione generale di cui all’articolo 272, comma 3.” sono sostituite dalle seguenti: “una domanda di autorizzazione dello stabilimento ai sensi dell’articolo 269 o, ricorrendone i presupposti, una domanda di adesione ai sensi dell’articolo 272, comma 3, o una domanda di autorizzazione integrata ambientale ai sensi dell’articolo 29-ter, in conformita’ a quanto previsto al presente articolo e all’Allegato III alla Parte Quinta.”;
c) al comma 5 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: “Sono inoltre previste le precauzioni necessarie per ridurre al minimo le emissioni di COV durante le operazioni di avviamento e di arresto. Le autorizzazioni, incluse quelle rilasciate in sede di rinnovo ai sensi dell’articolo 281, assicurano che tali valori limite e prescrizioni si applichino a tutte le attivita’ di cui al comma 2 e che i valori limite e le prescrizioni di cui all’ultimo periodo del comma 2 si possano applicare soltanto alle attivita’ degli stabilimenti esistenti.”;
d) il comma 8 e’ sostituito dal seguente:
“8. Si considerano esistenti, ai fini del presente articolo, gli stabilimenti che al 1° aprile 2001 erano in esercizio in base agli atti autorizzativi all’epoca previsti o per i quali e’ stata presentata una domanda completa di autorizzazione prima di tale data ove lo stabilimento sia stato messo in funzione entro il 1° aprile 2002. Si considerano nuovi gli altri stabilimenti. Ai fini dell’applicazione degli articoli 270, 271 e 281 gli stabilimenti previsti dal presente articolo, escluse le installazioni sottoposte ad autorizzazione integrata ambientale, si considerano anteriori al 1988, anteriori al 2006 e nuovi sulla base delle definizioni previste dall’articolo 268.”;
e) il comma 11 e’ sostituito dal seguente:
“11. In caso di modifiche sostanziali di attivita’ svolte negli stabilimenti esistenti l’autorizzazione dispone che le attivita’ oggetto di modifica sostanziale:
a) siano soggette alle prescrizioni relative alle attivita’ degli stabilimenti nuovi;
b) siano soggette alle prescrizioni relative alle attivita’ degli stabilimenti esistenti se le emissioni totali di tutte le attivita’ svolte nello stabilimento non superano quelle che si producono in caso di applicazione della lettera a).”;
f) il comma 12 e’ sostituito dal seguente:
“12. Se il gestore comprova all’autorita’ competente che, pur utilizzando la migliore tecnica disponibile, non e’ possibile, per uno specifico stabilimento, rispettare il valore limite per le emissioni diffuse, tale autorita’ puo’ autorizzare deroghe a detto valore limite, purche’ cio’ non comporti rischi per la salute umana o per l’ambiente e purche’ le migliori tecniche disponibili siano comunque applicate.”;
g) al comma 15 la parola: “luogo” e’ sostituita dalla seguente: “stabilimento”;
h) al comma 18 le parole: “decisione 2007/531/CE del 26 luglio 2007 della Commissione europea.” sono sostituite dalle seguenti: “decisione della Commissione europea 2010/681/UE del 9 novembre 2010.”;
i) dopo il comma 18 e’ inserito il seguente:
“18-bis. Con apposito decreto, da adottare ai sensi dell’articolo 281, comma 6, si provvede ad inserire all’Allegato III alla Parte Quinta una specifica disciplina delle attivita’ di relazione e di comunicazione alla Commissione europea in merito all’applicazione del presente articolo, in conformita’ ai provvedimenti comunitari di attuazione dell’articolo 72 della direttiva 2010/75/UE. Il comma 18 non trova applicazione a decorrere dalla data prevista dal predetto decreto.”.
Art. 25
Modifiche alla Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. Dopo la Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ inserita la seguente:
“PARTE QUINTA-BIS
DISPOSIZIONI PER PARTICOLARI INSTALLAZIONI
TITOLO I
ATTIVITA’ DI PRODUZIONE DI BIOSSIDO DI TITANIO
“Art. 298-bis (Disposizioni particolari per installazioni e stabilimenti che producono biossido di titanio). – 1. Sono vietati, con riferimento alle sostanze relative ai processi di produzione di biossido di titanio, l’immersione, l’iniezione e lo scarico in qualsiasi corpo d’acqua e nel mare dei seguenti rifiuti:
a) rifiuti solidi, in particolare i residui insolubili del minerale che non vengono attaccati dall’acido solforico o dal cloro nel procedimento di fabbricazione; il vetriolo verde, ossia il solfato ferroso cristallizzato (FeSO4H2O; i cloruri metallici e idrossidi metallici (stanze di filtrazione) provenienti in forma solida dalla fabbricazione del tetracloruro di titanio; i residui di coke provenienti dalla fabbricazione del tetracloruro di titanio;
b) le acque madri provenienti dalla fase di filtrazione successiva all’idrolisi della soluzione di solfato di 1titanio e da installazioni che utilizzano il procedimento al solfato; sono compresi i rifiuti acidi associati a tali acque madri, contenenti complessivamente piu’ dello 0,5 per cento di acido solforico libero nonche’ vari metalli pesanti; sono e comprese le acque madri che sono state diluite fino a contenere lo 0,5 per cento o meno di acido solforico libero;
c) i rifiuti provenienti da installazioni che utilizzano il procedimento con cloruro, contenenti piu’ dello 0,5 per cento di acido cloridrico, nonche’ vari metalli pesanti; sono compresi i rifiuti acidi che sono stati diluiti fino a contenere lo 0,5 per cento o meno di acido cloridrico libero;
d) i sali di filtrazione, i fanghi ed i rifiuti liquidi ottenuti dal trattamento (concentrazione o neutralizzazione) dei rifiuti di cui alle lettere b) e c) e contenenti vari metalli pesanti; sono esclusi i rifiuti neutralizzati e filtrati o decantati che contengono metalli pesanti solo in tracce e che, prima di qualsiasi diluizione, hanno un valore di pH superiore a 5,5.
2. Per le installazioni e gli stabilimenti che producono biossido di titanio, le emissioni nelle acque e nell’atmosfera devono rispettare i valori limite di emissione previsti all’Allegato I, parti 1 e 2, alla Parte Quinta-bis. Le autorizzazioni prevedono inoltre opportune misure per prevenire l’emissione di aerosol acidi dalle installazioni.
3. Le autorita’ competenti per il controllo possono effettuare ispezioni e prelievi di campioni 3.relativamente alla emissioni nelle acque, alle emissioni nell’atmosfera, agli stoccaggi ed alle lavorazioni presso le installazioni e gli stabilimenti che producono biossido di titanio. Tale controllo comprende almeno il controllo delle emissioni di cui all’Allegato I, Parte 3.3, alla Parte Quinta-bis. Il controllo e’ effettuato conformemente alle norme CEN oppure, se non sono disponibili norme CEN, conformemente a norme ISO, nazionali o internazionali che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualita’ scientifica.
4. Il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare integra la relazione di cui all’articolo 29-terdecies, comma 2, con i dati relativi all’attuazione del presente articolo, secondo le modalita’ fissate dalla normativa comunitaria e sulla base di rapporti di cui al comma 5 che le regioni e le province autonome forniscono entro il 30 aprile di ogni anno.
5. Il rapporto di cui al comma 4, elaborato sulla base dei controlli di cui al comma 3 e dei dati di cui al comma 6, deve contenere almeno, con riferimento a ciascuna risorsa ambientale interessata, le seguenti informazioni:
a) una descrizione del luogo di campionamento e delle sue caratteristiche permanenti, unitamente ad altre notizie di tipo amministrativo e geografico;
b) l’indicazione dei metodi di campionamento e analisi usati;
c) i risultati delle analisi;
d) le modifiche apportate alla frequenza di campionamento e di analisi ed al luogo di campionamento.
6. I gestori delle installazioni e degli stabilimenti che producono biossido di titanio trasmettono alle regioni e alla province autonome, entro il 31 marzo di ogni anno, una relazione contenente i dati necessari per il rapporto di cui al comma 5 con riferimento alle emissioni, agli stoccaggi e alle lavorazioni di cui al comma 3, indicando anche la tipologia e sui quantitativi di rifiuti prodotti e/o scaricati o stoccati nell’anno civile precedente.”.
Art. 26
Modifiche agli Allegati alla Parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
1. L’Allegato VIII alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ sostituito dal seguente:
“ALLEGATO VIII ALLA PARTE SECONDA
Inquadramento generale
A- Le installazioni, gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la ricerca, lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti e processi non rientrano nel Titolo III-bis alla Parte Seconda.
B- I valori soglia riportati di seguito si riferiscono in genere alle capacita’ di produzione o alla resa. Qualora uno stesso gestore ponga in essere varie attivita’ elencate alla medesima voce in una stessa installazione o in una stessa localita’, si sommano le capacita’ di tali attivita’. Per le attivita’ di gestione dei rifiuti, tale calcolo si applica al livello delle attivita’ 5.1 e 5.3, lettere a) e b).
C – Nell’ambito delle categorie di attivita’ di cui al punto 4 (industria chimica), si intende per produzione la produzione su scala industriale mediante trasformazione chimica o biologica delle sostanze o dei gruppi di sostanze di cui ai punti da 4.1 a 4.6.
D- In mancanza di specifici indirizzi interpretativi emanati ai sensi dell’articolo 29-quinquies e di linee guida interpretative emanate dalla Commissione Europea, le autorita’ competenti valuteranno autonomamente:
a) il rapporto tra le attivita’ di gestione dei rifiuti descritte nel presente Allegato e quelle descritte agli Allegati B e C alla Parte Quarta; e
b) l’interpretazione del termine “scala industriale” in riferimento alle attivita’ dell’industria chimica descritte nel presente Allegato.
Categorie di attivita’ di cui all’articolo 6, comma 13.
1. Attivita’ energetiche
1.1. Combustione di combustibili in installazione con una potenza termica nominale totale pari o superiore a 50 MW
1.2. Raffinazione di petrolio e di gas
1.3. Produzione di coke
1.4. Gassificazione o liquefazione di:
a) carbone;
b) altri combustibili in installazioni con una potenza termica nominale totale pari o superiore a 20 MW.
1.4-bis attivita’ svolte su terminali di rigassificazione e altre installazioni localizzate in mare su piattaforme off-shore, esclusi quelli che non effettuino alcuno scarico (ai sensi del Capo II del Titolo IV alla Parte Terza) e le cui emissioni in atmosfera siano esclusivamente riferibili ad impianti ed attivita’ scarsamente rilevanti di cui alla Parte I dell’Allegato IV alla Parte Quinta.
2. Produzione e trasformazione dei metalli
2.1. Arrostimento o sinterizzazione di minerali metallici compresi i minerali solforati
2.2. Produzione di ghisa o acciaio (fusione primaria o secondaria), compresa la relativa colata continua di capacita’ superiore a 2,5 Mg all’ora
2.3. Trasformazione di metalli ferrosi mediante:
a) attivita’ di laminazione a caldo con una capacita’ superiore a 20 Mg di acciaio grezzo all’ora;
b) attivita’ di forgiatura con magli la cui energia di impatto supera 50 kJ per maglio e allorche’ la potenza calorifica e’ superiore a 20 MW;
c) applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una capacita’ di trattamento superiore a 2 Mg di acciaio grezzo all’ora.
2.4. Funzionamento di fonderie di metalli ferrosi con una capacita’ di produzione superiore a 20 Mg al giorno.
2.5. Lavorazione di metalli non ferrosi:
a) produzione di metalli grezzi non ferrosi da minerali, nonche’ concentrati o materie prime secondarie attraverso procedimenti metallurgici, chimici o elettrolitici;
b) fusione e lega di metalli non ferrosi, compresi i prodotti di recupero e funzionamento di fonderie di metalli non ferrosi, con una capacita’ di fusione superiore a 4 Mg al giorno per il piombo e il cadmio o a 20 Mg al giorno per tutti gli altri metalli;
2.6. Trattamento di superficie di metalli o materie plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora le vasche destinate al trattamento utilizzate abbiano un volume superiore a 30 m³.
3. Industria dei prodotti minerali
3.1. Produzione di cemento, calce viva e ossido di magnesio
a) Produzione di clinker (cemento) in forni rotativi la cui capacita’ di produzione supera 500 Mg al giorno oppure altri forni aventi una capacita’ di produzione di oltre 50 Mg al giorno;
b) produzione di calce viva in forni aventi una capacita’ di produzione di oltre 50 Mg al giorno;
c) produzione di ossido di magnesio in forni aventi una capacita’ di produzione di oltre 50 Mg al giorno.
3.2. Produzione di amianto o fabbricazione di prodotti dell’amianto
3.3. Fabbricazione del vetro compresa la produzione di fibre di vetro, con capacita’ di fusione di oltre 20 Mg al giorno
3.4. Fusione di sostanze minerali compresa la produzione di fibre minerali, con una capacita’ di fusione di oltre 20 Mg al giorno
3.5. Fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura, in particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari, piastrelle, gres o porcellane con una capacita’ di produzione di oltre 75 Mg al giorno.
4. Industria chimica
4.1. Fabbricazione di prodotti chimici organici, e in particolare:
a) idrocarburi semplici (lineari o anulari, saturi o insaturi, alifatici o aromatici);
b) idrocarburi ossigenati, segnatamente alcoli, aldeidi, chetoni, acidi carbossilici, esteri e miscele di esteri, acetati, eteri, perossidi e resine epossidiche;
c) idrocarburi solforati;
d) idrocarburi azotati, segnatamente amine, amidi, composti nitrosi, nitrati o nitrici, nitrili, cianati, isocianati;
e) idrocarburi fosforosi;
f) idrocarburi alogenati;
g) composti organometallici;
h) materie plastiche (polimeri, fibre sintetiche, fibre a base di cellulosa);
i) gomme sintetiche;
l) sostanze coloranti e pigmenti;
m) tensioattivi e agenti di superficie.
4.2. Fabbricazione di prodotti chimici inorganici, e in particolare:
a) gas, quali ammoniaca, cloro o cloruro di idrogeno, fluoro e fluoruro di idrogeno, ossidi di carbonio, composti di zolfo, ossidi di azoto, idrogeno, biossido di zolfo, bicloruro di carbonile;
b) acidi, quali acido cromico, acido fluoridrico, acido fosforico, acido nitrico, acido cloridrico, acido solforico, oleum e acidi solforati;
c) basi, quali idrossido d’ammonio, idrossido di potassio, idrossido di sodio;
d) sali, quali cloruro d’ammonio, clorato di potassio, carbonato di potassio, carbonato di sodio, perborato, nitrato d’argento;
e) metalloidi, ossidi metallici o altri composti inorganici, quali carburo di calcio, silicio, carburo di silicio.
4.3. Fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo, azoto o potassio (fertilizzanti semplici o composti)
4.4. Fabbricazione di prodotti fitosanitari o di biocidi
4.5. Fabbricazione di prodotti farmaceutici compresi i prodotti intermedi
4.6. Fabbricazione di esplosivi
5. Gestione dei rifiuti
5.1. Lo smaltimento o il recupero di rifiuti pericolosi, con capacita’ di oltre 10 Mg al giorno, che comporti il ricorso ad una o piu’ delle seguenti attivita’:
a) trattamento biologico;
b) trattamento fisico-chimico;
c) dosaggio o miscelatura prima di una delle altre attivita’ di cui ai punti 5.1 e 5.2;
d) ricondizionamento prima di una delle altre attivita’ di cui ai punti 5.1 e 5.2;
e) rigenerazione/recupero dei solventi;
f) rigenerazione/recupero di sostanze inorganiche diverse dai metalli o dai composti metallici;
g) rigenerazione degli acidi o delle basi;
h) recupero dei prodotti che servono a captare le sostanze inquinanti;
i) recupero dei prodotti provenienti dai catalizzatori;
j) rigenerazione o altri reimpieghi degli oli;
k) lagunaggio.
5.2. Smaltimento o recupero dei rifiuti in impianti di incenerimento dei rifiuti o in impianti di coincenerimento dei rifiuti:
a) per i rifiuti non pericolosi con una capacita’ superiore a 3 Mg all’ora;
b) per i rifiuti pericolosi con una capacita’ superiore a 10 Mg al giorno.
5.3.
a) Lo smaltimento dei rifiuti non pericolosi, con capacita’ superiore a 50 Mg al giorno, che comporta il ricorso ad una o piu’ delle seguenti attivita’ ed escluse le attivita’ di trattamento delle acque reflue urbane, disciplinate al paragrafo 1.1 dell’Allegato 5 alla Parte Terza:
1) trattamento biologico;
2) trattamento fisico-chimico;
3) pretrattamento dei rifiuti destinati all’incenerimento o al coincenerimento;
4) trattamento di scorie e ceneri;
5) trattamento in frantumatori di rifiuti metallici, compresi i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche e i veicoli fuori uso e relativi componenti.
b) Il recupero, o una combinazione di recupero e smaltimento, di rifiuti non pericolosi, con una capacita’ superiore a 75 Mg al giorno, che comportano il ricorso ad una o piu’ delle seguenti attivita’ ed escluse le attivita’ di trattamento delle acque reflue urbane, disciplinate al paragrafo 1.1 dell’Allegato 5 alla Parte Terza:
1) trattamento biologico;
2) pretrattamento dei rifiuti destinati all’incenerimento o al coincenerimento;
3) trattamento di scorie e ceneri;
4) trattamento in frantumatori di rifiuti metallici, compresi i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche e i veicoli fuori uso e relativi componenti.
Qualora l’attivita’ di trattamento dei rifiuti consista unicamente nella digestione anaerobica, la soglia di capacita’ di siffatta attivita’ e’ fissata a 100 Mg al giorno.
5.4. Discariche, che ricevono piu’ di 10 Mg di rifiuti al giorno o con una capacita’ totale di oltre 25000 Mg, ad esclusione delle discariche per i rifiuti inerti.
5.5. Accumulo temporaneo di rifiuti pericolosi non contemplati al punto 5.4 prima di una delle attivita’ elencate ai punti 5.1, 5.2, 5.4 e 5.6 con una capacita’ totale superiore a 50 Mg, eccetto il deposito temporaneo, prima della raccolta, nel luogo in cui sono generati i rifiuti.
5.6. Deposito sotterraneo di rifiuti pericolosi con una capacita’ totale superiore a 50 Mg.
6. Altre attivita’
6.1. Fabbricazione in installazioni industriali di:
a) pasta per carta a partire dal legno o da altre materie fibrose;
b) carta o cartoni con capacita’ di produzione superiore a 20 Mg al giorno;
c) uno o piu’ dei seguenti pannelli a base di legno: pannelli a fibre orientate (pannelli OSB), pannelli truciolari o pannelli di fibre, con una capacita’ di produzione superiore a 600 m³ al giorno.
6.2. Pretrattamento (operazioni di lavaggio, imbianchimento, mercerizzazione) o tintura di fibre tessili o di tessili la cui capacita’ di trattamento supera le 10 Mg al giorno.
6.3. Concia delle pelli qualora la capacita’ di trattamento superi le 12 Mg al giorno di prodotto finito.
6.4.
a) Funzionamento di macelli aventi una capacita’ di produzione di carcasse di oltre 50 Mg al giorno;
b) Escluso il caso in cui la materia prima sia esclusivamente il latte, trattamento e trasformazione, diversi dal semplice imballo, delle seguenti materie prime, sia trasformate in precedenza sia non trasformate destinate alla fabbricazione di prodotti alimentari o mangimi da:
1) solo materie prime animali (diverse dal semplice latte) con una capacita’ di produzione di prodotti finiti di oltre 75 Mg al giorno;
2) solo materie prime vegetali con una capacita’ di produzione di prodotti finiti di oltre 300 Mg al giorno o 600 Mg al giorno se l’installazione e’ in funzione per un periodo non superiore a 90 giorni consecutivi all’anno;
3) materie prime animali e vegetali, sia in prodotti combinati che separati, quando, detta “A” la percentuale (%) in peso della materia animale nei prodotti finiti, la capacita’ di produzione di prodotti finiti in Mg al giorno e’ superiore a;
– 75 se A e’ pari o superiore a 10; oppure
– [300 – (22,5 × A)] in tutti gli altri casi
L’imballaggio non e’ compreso nel peso finale del prodotto.
c) Trattamento e trasformazione esclusivamente del latte, con un quantitativo di latte ricevuto di oltre 200 Mg al giorno (valore medio su base annua).
6.5. Lo smaltimento o il riciclaggio di carcasse o di residui di animali con una capacita’ di trattamento di oltre 10 Mg al giorno.
6.6. Allevamento intensivo di pollame o di suini:
a) con piu’ di 40000 posti pollame;
b) con piu’ di 2000 posti suini da produzione (di oltre 30 kg); o
c) con piu’ di 750 posti scrofe.
6.7. Trattamento di superficie di materie, oggetti o prodotti utilizzando solventi organici, in particolare per apprettare, stampare, spalmare, sgrassare, impermeabilizzare,
incollare, verniciare, pulire o impregnare, con una capacita’ di consumo di solventi organici superiore a 150 kg all’ora o a 200 Mg all’anno.
6.8. Fabbricazione di carbonio (carbone duro) o grafite per uso elettrico mediante combustione o grafitizzazione.
6.9. Cattura di flussi di CO2 provenienti da installazioni che rientrano nel presente Allegato ai fini dello stoccaggio geologico in conformita’ decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 162.
6.10. Conservazione del legno e dei prodotti in legno con prodotti chimici con una capacita’ di produzione superiore a 75 m³ al giorno eccetto il trattamento esclusivamente contro l’azzurratura.
6.11. Attivita’ di trattamento a gestione indipendente di acque reflue non coperte dalle norme di recepimento della direttiva 91/271/CEE, ed evacuate da un’installazione in cui e’ svolta una delle attivita’ di cui al presente Allegato.”
2. L’Allegato IX alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ sostituito dal seguente:
“ALLEGATO IX ALLA PARTE SECONDA
Elenco delle autorizzazioni ambientali sostituite dalla autorizzazione integrata ambientale
1. Autorizzazione alle emissioni in atmosfera, fermi restando i profili concernenti aspetti sanitari (titolo I della parte quinta del presente decreto).
2. Autorizzazione allo scarico (Capo II del Titolo IV della Parte Terza).
3. Autorizzazione unica per gli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti (articoli 208 e 210)
4. Autorizzazione allo smaltimento degli apparecchi contenenti PCB-PCT (decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 209, articolo 7).
5. Autorizzazione all’utilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricoltura (decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99, articolo 9)
6. Autorizzazione allo scarico rilasciata dal Magistrato alle Acque di Venezia, limitatamente alle condizioni di esercizio degli scarichi idrici e alle modalita’ di controllo di tali condizioni (decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, convertito con modificazioni nella legge 31 maggio 1995, n. 206, articolo 2, comma 2).”.
3. All’Allegato X alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella sezione “Aria” al punto 6 dopo la parola: “Polveri, sono aggiunte le seguenti: “, comprese le particelle sottili” ed al punto 9 la parola: “fitofarmaceutici” e’ sostituita dalla seguente: “fitosanitari”.
4.All’Allegato X alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella sezione “Acqua” dopo il punto 12 e’ aggiunto il seguente: “13 sostanze prioritarie di cui all’articolo 74, comma 2, lettera ff)”.
5. All’Allegato XI alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il punto 12 e’ sostituito dal seguente:
“12 Indicazioni dei documenti di riferimento sulle BAT (BREF) gia’ pubblicati, informazioni diffuse ai sensi dell’articolo 29-tedecies, comma 4, nonche’ altre informazioni pubblicate dalla Commissione europea ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 96/61/CE, o da organizzazioni internazionali pubbliche”.
6. Dopo l’Allegato XII alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ aggiunto il seguente:
“ALLEGATO XII-bis ALLA PARTE SECONDA
Linee guida sui criteri da tenere in considerazione per l’applicazione dell’articolo 29-sexies, comma 9-bis
Le deroghe di cui all’articolo 29-sexies, comma 9-bis, sono tipicamente ammesse nei seguenti casi, resi evidenti da un’analisi costi-benefici allegata all’istanza e verificata dall’autorita’ competente nel corso dell’istruttoria:
a) il raggiungimento di limiti corrispondenti ai BAT-AEL non garantisce alcun effetto benefico nello specifico contesto ambientale, se confrontato alle prestazioni garantite con l’autorizzazione in corso di definizione;
b) il raggiungimento di limiti corrispondenti ai BAT-AEL non garantisce, rispetto alle prestazioni garantite con l’autorizzazione in corso di definizione, significativi effetti benefici nello specifico contesto ambientale, mentre di contro richiede notevoli investimenti da parte del gestore;
c) il raggiungimento di limiti corrispondenti ai BAT-AEL permetterebbe di conseguire benefici effetti ambientali che, nello specifico contesto, possono essere garantiti negli stessi tempi e con investimenti notevolmente minori finanziando azioni di soggetti non sottoposti alla disciplina IPPC;
d) il particolare assetto impiantistico o i vincoli determinati dalla collocazione geografica dell’installazione (prescrizioni paesaggistiche di VIA ad es.) determinano un costo di implementazione delle migliori tecniche disponibili di riferimento sproporzionato rispetto a quello medio richiesto alle altre installazioni del settore;
e) il particolare assetto impiantistico o la collocazione geografica fanno si’ che il raggiungimento di limiti corrispondenti ai BAT-AEL non possa essere conseguito con la sola implementazione delle migliori tecniche disponibili di riferimento;
f) e’ opportuno concedere al gestore una dilazione dei tempi per il raggiungimento di limiti corrispondenti ai BAT-AEL per consentirgli di raggiungere il punto di pareggio in relazione agli investimenti gia’ effettuati, per l’adeguamento alle migliori tecniche disponibili, in attuazione della autorizzazione in corso di rinnovo o riesame;
g) e’ opportuno concedere al gestore una dilazione dei tempi per il raggiungimento di limiti corrispondenti ai BAT-AEL per consentirgli di raggiungere almeno il punto di pareggio in relazione agli investimenti gia’ effettuati, in considerazione di particolari caratteristiche tecniche delle installazioni e dei processi produttivi che rendono possibile l’applicazione di talune BAT solo attraverso il completo rifacimento delle unita’ tecniche interessate, e non solo delle parti oggetto delle BAT;
h) degli impianti e dei processi produttivi che rendono possibile l’applicazione di talune BAT solo attraverso il completo rifacimento delle unita’ produttive;
i) l’installazione, o la parte di installazione, e’ utilizzata per la ricerca, lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti o processi
j) altri casi particolari legati ad assetto impiantistico, contesto ambientale e collocazione geografica, riconosciuti dall’autorita’ competente”.
Art. 27
Modifiche agli allegati alla Parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
1. Prima dell’Allegato A alla Parte Quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, la pagina di riepilogo degli allegati alla parte quarta e’ sostituita dalla seguente:
“ALLEGATI AL TITOLO I DELLA PARTE QUARTA
ALLEGATO B – elenco non esaustivo delle operazioni di smaltimento
ALLEGATO C – elenco non esaustivo delle operazioni di recupero
ALLEGATO D – elenco dei rifiuti
ALLEGATO E
ALLEGATO F – Criteri da applicarsi sino all’entrata, in vigore del decreto interministeriale di cui all’articolo 226, comma 3
ALLEGATO I – caratteristiche di pericolo per i rifiuti
ALLEGATO L – Esempi di misure di prevenzione dei rifiuti”.
2. All’Allegato L, Parte Quarta, punto 7, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, le parole: “alla direttiva 96/61/CE” sono sostituite dalle seguenti: “al Titolo III-bis alla Parte Seconda”.
3. All’Allegato L, Parte Quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo il punto 7 e’ aggiunto il seguente:
“7-bis Introduzione delle misure indicate nei documenti di riferimento sulle BAT per prevenire la produzione di rifiuti da installazioni soggette al Titolo III-bis alla Parte Seconda. Sono a tal fine pertinenti le operazioni di riutilizzo, riciclo, ricupero effettuate all’interno delle stesse installazioni in cui si generano i materiali”.
4. Dopo l’Allegato L alla Parte Quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella pagina di riepilogo degli allegati al Titolo V, l’intestazione: “Allegati al Titolo V” e’ sostituita dalla seguente: “ALLEGATI AL TITOLO V DELLA PARTE QUARTA”.
5. Dopo l’Allegato L alla Parte Quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, prima della pagina di riepilogo degli allegati al Titolo V della Parte Quarta, son aggiunti i seguenti allegati:
“Allegato 1 al Titolo III-bis alla Parte Quarta
Norme tecniche e valori limite di emissione per gli impianti di incenerimento di rifiuti
A. VALORI LIMITE DI EMISSIONE IN ATMOSFERA
1. Valori limite di emissione medi giornalieri espressi in mg/Nm3
———————————————————————
Polvere totale 10
Sostanze organiche sotto forma di gas e vapori espresse
come carbonio organico totale (TOC) 10
Acido cloridrico (HCl) 10
Acido fluoridrico (HF) 1
Biossido di zolfo (SO2) 50
Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2) espressi
come NO2 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti
esistenti dotati di una capacita’ nominale superiore a 6
t/ora e per i nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti 200
Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2) espressi
come NO2 per gli impianti di incenerimento dei rifiuti
esistenti con una capacita’ nominale pari o inferiore
a 6 t/ora 400
Ammoniaca (NH3) 30
———————————————————————
2. Valori limite di emissione medi su 30 minuti espressi in mg/Nm3
———————————————————————
(100%) (97%)
A B
a) Polveri totali 30 10
a) Sostanze organiche sotto forma di gas e vapori
espresse come carbonio organico totale (TOC) 20 10
a) Acido cloridrico (HCl) 60 10
a) Acido fluoridrico (HF) 4 2
———————————————————————
a) Biossido di zolfo (SO2) 200 50
a) Monossido di azoto (NO) e biossido di azoto (NO2)
espressi come NO2 per gli impianti di incenerimento
dei rifiuti esistenti dotati di una capacita’
nominale superiore a 6 t/ora e per i nuovi impianti
di incenerimento dei rifiuti 400 200
a) Ammoniaca (NH³) 60 30
———————————————————————
3. Valori limite di emissione medi ottenuti con periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore espressi in mg/Nm3
I valori medi di concentrazione degli inquinanti si ottengono secondo i metodi fissati ed aggiornati ai sensi della tabella di cui alla lettera C
———————————————————————
Cadmio e suoi composti, espressi come cadmio (Cd)
0,05 in totale
Tallio e suoi composti espressi come tallio (Tl)
Mercurio e suoi composti espressi come mercurio (Hg) 0,05
Antimonio e suoi composti espressi come antimonio (Sb)
Arsenico e suoi composti espressi come arsenico (As)
Piombo e suoi composti espressi come piombo (Pb)
Cromo e suoi composti espressi come cromo (Cr)
Cobalto e suoi composti espressi come cobalto (Co) 0,5 in totale
Rame e suoi composti espressi come rame (Cu)
Manganese e suoi composti espressi come manganese (Mn)
Nickel e suoi composti espressi come nickel (Ni)
Vanadio e suoi composti espressi come vanadio (V)
———————————————————————
I suddetti valori medi comprendono anche le emissioni sotto forma di polveri, gas e vapori dei metalli presenti nei relativi composti.
4. Valori limite di emissione medi ottenuti con periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore.
I valori medi di concentrazione degli inquinanti si ottengono secondo i metodi fissati ed aggiornati ai sensi della tabella di cui alla lettera C.
a) Diossine e furani (PCDD + PCDF) (1) 0,1 ng/Nm3
b) Idrocarburi policiclici aromatici (IPA) (2) 0,01 mg/Nm3
c) PCB-DL (3) 0,1 ng/Nm3
———–
(1) I valori limite di emissione si riferiscono alla concentrazione totale di diossine e furani, calcolata come concentrazione “tossica equivalente”. Per la determinazione della concentrazione “tossica equivalente”, le concentrazioni di massa delle seguenti policloro-dibenzo-p-diossine e policloro-dibenzofurani misurate nell’effluente gassoso devono essere moltiplicate per i fattori di equivalenza tossica (FTE) di seguito riportati, prima di eseguire la somma.
———————————————————————
FTE
———————————————————————
2, 3, 7, 8 Tetraclorodibenzodiossina (TCDD) 1
———————————————————————
1, 2, 3, 7, 8 – Pentaclorodibenzodiossina (PeCDD) 0,5
———————————————————————
1, 2, 3, 4, 7, 8 – Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) 0,1
———————————————————————
1, 2, 3, 7, 8, 9 – Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) 0,1
———————————————————————
1, 2, 3, 6, 7, 8 – Esaclorodibenzodiossina (HxCDD) 0,1
———————————————————————
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 Eptaclorodibenzodiossina (HpCDD) 0,01
———————————————————————
Octaclorodibenzodiossina (OCDD) 0,001
———————————————————————
2, 3, 7, 8 – Tetraclorodibenzofurano (TCDF) 0,1
———————————————————————
2, 3, 4, 7, 8 – Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0,5
———————————————————————
1, 2, 3, 7, 8 – Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0,05
———————————————————————
1, 2, 3, 4, 7, 8 – Esaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
———————————————————————
1, 2, 3, 7, 8, 9 – Esaclorodibenzofurano (HxCDF 0,1
———————————————————————
1, 2, 3, 6, 7, 8 – Esaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
———————————————————————
2, 3, 4, 6, 7, 8 – Esaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
———————————————————————
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 – Eptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0,01
———————————————————————
1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 – Eptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0,01
———————————————————————
Octaclorodibenzofurano (OCDF) 0,001
———————————————————————
(2) Gli idrocarburi policiclici aromatici (IPA) sono determinati come somma di:
————————–
Benz[a]antracene
————————–
Dibenz[a, h]antracene
————————–
Benzo[h]fluorantene
————————–
Benzo[j]fluorantene
————————–
Benzo[k]fluorantene
————————–
Benzo[a]pirene
————————–
Dibenzo[a, e]pirene
————————–
Dibenzo[a, h]pirene
————————–
Dibenzo[a, i]pirene
————————–
Dibenzo[a, l]pirene
—————————
Indeno [1,2,3 – cd] pirene
—————————
(3) I valori limite di emissione si riferiscono alla concentrazione totale di PCB-Dl, calcolata come concentrazione
“tossica equivalente”. Per la determinazione della concentrazione “tossica equivalente”, le concentrazioni di massa dei seguenti PCB misurati nell’effluente gassoso devono essere moltiplicati per i fattori di equivalenza tossica (FTE) di seguito riportati, prima di eseguire la somma.
=====================================================================
| | Nome |
| Congenere | IUPAC | WHO-TEF |
+============================================+=========+============+
|3,3′,4,4′-TetraCB | PCB77 | 0,0001 |
+——————————————–+———+————+
|3,4,4′,5-TetraCB | PCB81 | 0,0003 |
+——————————————–+———+————+
|2,3,3’4,4′-PentaCB | PCB 105 | 0,00003 |
+——————————————–+———+————+
|2,3,4,4′,5-PentaCB | PCB 114 | 0,00003 |
+——————————————–+———+————+
|2,3′,4,4′,5-PentaCB | PCB 118 | 0,00003 |
+——————————————–+———+————+
|2′,3,4,4′,5-PentaCB | PCB 123 | 0,00003 |
+——————————————–+———+————+
|3,3′,4,4′,5-PentaCB | PCB 126 | 0,1 |
+——————————————–+———+————+
|2,3,3′,4,4′,5-HexaCB | PCB 156 | 0,00003 |
+——————————————–+———+————+
|2,3,3′,4,4′,5′-HexaCB | PCB 157 | 0,00003 |
+——————————————–+———+————+
|2,3′,4,4′,5,5′-HexaCB | PCB 167 | 0,00003 |
+——————————————–+———+————+
|3,3′,4,4′,5,5′-HexaCB | PCB 169 | 0,03 |
+——————————————–+———+————+
|2,3,3′,4,4′,5,5′-HeptaCB | PCB 189 | 0,00003 |
+——————————————–+———+————+
5. Valori limite di emissione per il monossido di carbonio (CO)
I seguenti valori limite di emissione per le concentrazioni di monossido di carbonio (CO) non devono essere superati nei gas di combustione (escluse le fasi di avviamento ed arresto):
– 50 mg/Nm3 come valore medio giornaliero;
– 100 mg/Nm3 come valore medio su 30 minuti;
– il valore di 150 mg/Nm3 come valore medio su 10 minuti.
L’autorita’ competente puo’ concedere deroghe per gli impianti di incenerimento che utilizzano la tecnologia del letto fluido, purche’ l’autorizzazione preveda un valore limite di emissione per il monossido di carbonio (CO) non superiore a 100 mg/m³ come valore medio orario.
B. NORMALIZZAZIONE
Condizioni di cui all’articolo 237-nonies del Titolo III-bis della Parte IV:
– pressione 101,3 kPa;
– gas secco,
nonche’ un tenore di ossigeno di riferimento nell’effluente gassoso secco pari all’11% in volume, utilizzando la seguente formula
21 – Os
Es. = ———– x Em
21 – Om
nella quale:
Es = concentrazione di emissione calcolata al tenore di ossigeno di riferimento;
Em = concentrazione di emissione misurata;
Os = tenore di ossigeno di riferimento;
Om = tenore di ossigeno misurato.
Nel caso di incenerimento unicamente di oli usati, come definiti all’articolo 183, comma 1, lett. c), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, l’ossigeno di riferimento negli effluenti gassosi secchi e’ pari al 3%.
Se i rifiuti sono inceneriti in una atmosfera arricchita di ossigeno, l’autorita’ competente puo’ fissare un tenore di ossigeno di riferimento diverso che rifletta le speciali caratteristiche dell’incenerimento.
Nel caso di incenerimento di rifiuti pericolosi, la normalizzazione in base al tenore di ossigeno viene applicata soltanto se il tenore di ossigeno misurato supera il pertinente tenore di ossigeno di riferimento.
C. VALUTAZIONE DELL’OSSERVANZA DEI VALORI LIMITE DI EMISSIONE IN ATMOSFERA
1. Valutazione dei risultati delle misurazioni
Per le misurazioni in continuo i valori limite di emissione si intendono rispettati se:
a) nessuno dei valori medi giornalieri supera uno qualsiasi dei valori limite di emissione stabiliti al paragrafo A, punto 1;
b) per il monossido di carbonio (CO):
– almeno il 97% dei valori medi giornalieri nel corso dell’anno non supera il valore limite di emissione di cui al paragrafo A, punto 5, primo trattino;
– almeno il 95% di tutti i valori medi su 10 minuti in un qualsiasi periodo di 24 ore oppure tutti i valori medi su 30 minuti nello stesso periodo non superano i valori limite di emissione di cui al paragrafo A, punto 5, secondo e terzo trattino”;
c) nessuno dei valori medi su 30 minuti supera uno qualsiasi dei valori limite di emissione di cui alla colonna A del paragrafo A, punto 2, oppure, in caso di non totale rispetto di tale limite per il parametro in esame, almeno il 97% dei valori medi su 30 minuti nel corso dell’anno non supera il relativo valore limite di emissione di cui alla colonna B del paragrafo A, punto 2;
d) nessuno dei valori medi rilevati per i metalli pesanti, le diossine e i furani, gli idrocarburi policiclici aromatici, e i policlorobifenili (PCB-DL), durante il periodo di campionamento supera i pertinenti valori limite di emissione stabiliti al paragrafo A, punti 3 e 4;
I valori medi su 30 minuti e i valori medi su 10 minuti sono determinati durante il periodo di effettivo funzionamento (esclusi i periodi di avvio e di arresto se non vengono inceneriti rifiuti) in base ai valori misurati, previa sottrazione del rispettivo valore dell’intervallo di confidenza al 95% riscontrato sperimentalmente.
L’assicurazione di qualita’ dei sistemi automatici di misurazione e la loro taratura in base ai metodi di misurazione di riferimento devono essere eseguiti in conformita’ alla norma UNI EN 14181
I valori degli intervalli di confidenza di ciascun risultato delle misurazioni effettuate, non possono eccedere le seguenti percentuali dei valori limite di emissione riferiti alla media giornaliera:
————————————
Polveri totali 30%
————————————
Carbonio organico totale 30%
————————————
Acido cloridrico 40%
————————————
Acido fluoridrico 40%
————————————
Biossido di zolfo 20%
————————————
Biossido di azoto 20%
————————————
Monossido di carbonio 10%
————————————
Ammoniaca 30%
————————————
I valori medi giornalieri sono determinati in base ai valori medi convalidati.
Per ottenere un valore medio giornaliero valido non possono essere scartati, a causa di disfunzioni o per ragioni di manutenzione del sistema di misurazione in continuo, piu’ di 5 valori medi su 30 minuti in un giorno qualsiasi. Non piu’ di 10 valori medi giornalieri all’anno possono essere scartati a causa di disfunzioni o per ragioni di manutenzione del sistema di misurazione in continuo.
Per le misurazioni periodiche, la valutazione della rispondenza delle misurazioni ai valori limite di emissione si effettua sulla base di quanto previsto dalle norme tecniche di seguito riportate:
=================================================== | Parametro | Metodo | +=======================+=========================+ |Temperatura |UNI EN ISO 16911:2013 | +-----------------------+-------------------------+ |Pressione |UNI EN ISO 16911:2013 | +-----------------------+-------------------------+ |Velocita' |UNI EN ISO 16911:2013 | +-----------------------+-------------------------+ |Portata |UNI EN ISO 16911:2013 | +-----------------------+-------------------------+ |Umidita' |UNI EN 14790:2006 | +-----------------------+-------------------------+ |Ossigeno (O2) |UNI EN 14789:2006 | +-----------------------+-------------------------+ |Acido Cloridrico (HCl) |UNI EN 1911:2010 | +-----------------------+-------------------------+ |Acido Fluoridrico (HF) |ISO15713 :2006 | +-----------------------+-------------------------+ |Ossidi Di Azoto (NOx) | | |Espressi Come NO2 |UNI EN 14792 : 2006 | +-----------------------+-------------------------+ |Ammoniaca (NH3) |EPA CTM-027 :1997 | +-----------------------+-------------------------+ |Biossido Di Zolfo (SO2)|UNI EN 14791:2006 | +-----------------------+-------------------------+ |Monossido Di Carbonio | | |(CO) |UNI EN 15058:2006 | +-----------------------+-------------------------+ |TOC Espresso Come C |UNI EN 12619 : 2013 | +-----------------------+-------------------------+ |PCDD/PCDF Come (Teq) |UNI EN 1948-1,2,3 : 2006 | +-----------------------+-------------------------+ |PCB-Dl come (Teq) |UNI EN 1948-1,2,3,4 :2010| +-----------------------+-------------------------+ |IPA |ISO 11338 -1 e 2 : 2003 | +-----------------------+-------------------------+ |Polveri |UNI EN 13284-1: 2003 | +-----------------------+-------------------------+ |Mercurio (Hg) |UNI EN 13211:2003 | +-----------------------+-------------------------+ |Metalli Pesanti (As,Cd,| | |Cr, Co, Cu, Mn, Ni, Pb,| | |Sb, Tl, V) |UNI EN 14385:2004 | +-----------------------+-------------------------+
In caso di misure discontinue, al fine di valutare la conformita’ delle emissioni convogliate ai valori limite di emissioni, la concentrazione e’ calcolata preferibilmente come media di almeno tre campionamenti consecutivi e riferiti ciascuno ai periodi di campionamento indicati all’Allegato 1, lettera A nelle condizioni di esercizio piu’ gravose dell’impianto.
D. ACQUE DI SCARICO DALL’IMPIANTO DI INCENERIMENTO
1. Valori limite di emissione negli scarichi di acque reflue derivanti dalla depurazione degli effluenti gassosi
Sono di seguito riportati i valori limite di emissione di inquinanti negli scarichi di acque reflue derivanti dalla depurazione degli effluenti gassosi, espressi in concentrazioni di massa per campioni non filtrati.
=============================================================
| | 95% | 100% |
+===================================+=========+=============+
|a) Solidi sospesi totali |30 mg/l |45 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|b) Mercurio e suoi composti, | | |
|espressi come mercurio (Hg) | |0,03 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|c) Cadmio e suoi composti, espressi| | |
|come cadmio (Cd) | |0,05 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|d) Tallio e suoi composti, espressi| | |
|come tallio (TI) | |0,05 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|e) Arsenico e suoi composti, | | |
|espressi come arsenico As | |0,15 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|f) Piombo e suoi composti, espressi| | |
|come piombo (Pb) | |0,2 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|g) Cromo e suoi composti, espressi | | |
|come cromo (Cr) | |0,5 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|h) Rame e suoi composti, espressi | | |
|come rame (Cu) | |0,5 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|i) Nichel e suoi composti, espressi| | |
|come nichel (Ni) | |0,5 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|l) Zinco e suoi composti, espressi | | |
|come zinco (Zn) | |1,5 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|m) Diossine e furani (PCDD + PCDF) | | |
|come Teq | |0,3 ng/l |
+———————————–+———+————-+
|n) Idrocarburi policiclici | | |
|aromatici (IPA) | |0,0002 mg/l |
+———————————–+———+————-+
|o) Policlorobifenili (PCB-Dl) come | | |
|Teq | |0,3 ng/l |
+———————————–+———+————-+
E. CAMPIONAMENTO, ANALISI E VALUTAZIONE DELLE EMISSIONI NELLE ACQUE DI SCARICO
1. Misurazioni
a) misurazioni continue del pH, della temperatura e della portata;
b) misurazioni giornaliere dei solidi sospesi totali effettuate su campioni per sondaggio;
c) misurazioni almeno mensili, su di un campione rappresentativo proporzionale al flusso dello scarico su un periodo di 24 ore, degli inquinanti di cui al paragrafo D, punto 1, lettere da b) a l);
d) misurazioni almeno semestrali di diossine e furani e degli idrocarburi policiclici aromatici; per i primi dodici mesi di funzionamento dell’impianto, tali sostanze devono essere misurate almeno ogni tre mesi.
2. Valutazione dei risultati delle misurazioni
I valori limite di emissione si intendono rispettati se:
a) il 95% e il 100% dei valori misurati per i solidi sospesi totali non superano i rispettivi valori limite di emissione stabiliti al paragrafo D, punto 1, lett. a);
b) non piu’ di una misurazione all’anno per i metalli pesanti supera i valori limite di emissione stabiliti al paragrafo D, punto 1, lettere da b) a l);
c) le misurazioni semestrali per le diossine e i furani e per gli idrocarburi policiclici aromatici non superano i valori limite di emissione stabiliti al paragrafo D, punto 1, lettere m) e n).
Allegato 2 al Titolo III-bis alla Parte Quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
Norme tecniche e valori limite di emissione per gli impianti di coincenerimento
A. VALORI LIMITE DI EMISSIONE IN ATMOSFERA
1.Formula di miscelazione
La seguente “formula di miscelazione” deve essere applicata ogniqualvolta non sia stato stabilito uno specifico valore limite totale di emissione “C” nel presente Allegato.
Il valore limite per ciascun agente inquinante e per il monossido di carbonio presenti nell’effluente gassoso derivante dal coincenerimento dei rifiuti e’ calcolato come segue:
Vrifiuti x Crifiuti + Vprocesso x Cprocesso
———————————————— = C
Vrifiuti + Cprocesso
Vrifiuti: volume dell’effluente gassoso derivante dall’incenerimento dei soli rifiuti, determinato in base ai rifiuti che hanno il piu’ basso potere calorifico specificato nell’autorizzazione e normalizzato alle condizioni indicate al paragrafo B dell’Allegato 1.
Qualora il calore liberato dall’incenerimento di rifiuti pericolosi sia inferiore al 10% del calore totale liberato nell’impianto, Vrifiuti deve essere calcolato in base ad un quantitativo (fittizio) di rifiuti che, se incenerito, libererebbe un calore pari al 10% del calore totale liberato nell’impianto.
Crifiuti : valori limite di emissione per gli impianti di incenerimento stabiliti al paragrafo A dell’Allegato 1.
Vprocesso : volume dell’effluente gassoso derivante dal processo dell’impianto, inclusa la combustione dei combustibili autorizzati normalmente utilizzati nell’impianto (esclusi i rifiuti), determinato sulla base dei tenori di ossigeno previsti dalla normativa ai fini della normalizzazione delle emissioni. In assenza di normativa per il pertinente tipo di impianto, si deve utilizzare il tenore reale di ossigeno dell’effluente gassoso non diluito con aggiunta di aria non indispensabile per il processo. La normalizzazione per le altre condizioni e’ quella specificata al paragrafo B.
Cprocesso : valori limite di emissione indicati nel presente Allegato per taluni settori industriali o, in caso di assenza di tali valori, valori limite di emissione degli inquinanti e del monossido di carbonio fissati dalla normativa statale o regionale per tali impianti quando vengono bruciati i combustibili normalmente autorizzati (rifiuti esclusi). In mancanza di tali disposizioni si applicano i valori limite di emissione che figurano nell’autorizzazione. Se in questa non sono menzionati tali valori, si ricorre alle concentrazioni reali in massa.
C: valori limite totali di emissione e tenore di ossigeno individuati nel presente Allegato per taluni settori industriali e per taluni inquinanti o, in caso di assenza di tali valori, valori limite totali di emissione da rispettare per ciascun agente inquinante e per il monossido di carbonio. Il tenore totale di ossigeno di riferimento, che sostituisce il tenore di ossigeno di riferimento per la normalizzazione di cui al successivo paragrafo B, e’ calcolato sulla base dei tenori di ossigeno sopraindicati per Vrifiuti e per Vprocesso , rispettando i volumi parziali.
I valori limite totali di emissione (C) per gli inquinanti di cui all’Allegato 1, paragrafo A, punti 3 e 4, sono quelli fissati nei suddetti punti, e non sono soggetti alla applicazione della “formula di miscelazione”.
2. Disposizioni speciali relative ai forni per cemento che coinceneriscono rifiuti
2.1. I valori limite di emissione di cui ai punti 2.2 e 2.3 si applicano come valori medi giornalieri di polveri totali, HC1, HF, NOx, SO2 , TOC, -NH3 barrato- (per misurazioni in continuo), come valori medi in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore per i metalli pesanti e come valori medi in un periodi di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore per diossine e furani.
Tutti i valori sono normalizzati a ossigeno 10 %.
I valori medi su 30 minuti sono necessari solo ai fini del calcolo dei valori medi giornalieri.
2.2. C – Valori limite totali di emissione (espressi in mg/Nm3 tranne che per diossine e furani, IPA e PCB-Dl) per le seguenti sostanze inquinanti
—————————————————-
Sostanza inquinante C
—————————————————-
Polveri totali 30
—————————————————-
HCl 10
—————————————————-
HF 1
—————————————————-
NOx 500 (1)
—————————————————-
Cd + Tl 0,05
—————————————————-
Hg 0,05
—————————————————-
Sb + As +Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V 0,5
—————————————————-
Diosine e furani (ng/Nm³) C
—————————————————-
IPA C
—————————————————-
PCB-Dl (ng/Nm³) C
—————————————————-
(1) Fino al 1° gennaio 2016 l’autorita’ competente puo’ autorizzare dal valore limite per i NOx per i forni Lepol e per i forni rotativi lunghi purche’ l’autorizzazione stabilisca un valore limite di emissione complessivo per i NOx inferiore o pari a 800 mg/Nm3 .
2.3. C – Valori limite totali di emissione (espressi in mg/Nm3 ) per SO2 e TOC
————-
Inquinanti C SO2
50 TOC 10
————-
L’autorita’ competente puo’ concedere deroghe rispetto ai valori limite di emissione di cui al presente punto nei casi in cui il coincenerimento di rifiuti non dia luogo a TOC e SO2 .
2.4. C – Valori limite di emissione complessivi per il CO
L’autorita’ competente puo’ stabilire valori limite di emissione per il CO
3. Disposizioni speciali per impianti di combustione che coinceneriscono rifiuti
3.1. Cprocesso espresso come valori medi giornalieri (in mg/Nm3 ) valido fino alle seguenti date:
a) 31 dicembre 2015 per gli impianti che hanno ottenuto un’autorizzazione prima del 7 gennaio 2013, o i cui gestori hanno presentato una domanda completa per un’autorizzazione entro tale data, a condizione che detti impianti siano messi in servizio al piu’ tardi entro il 7 gennaio 2014;
b) 7 gennaio 2013 per gli impianti di combustione non coperti dal comma precedente.
Per determinare la potenza termica nominale totale degli impianti di combustione si applicano le norme sul cumulo delle emissioni di cui all’Allegato 4. I valori medi su 30 minuti sono necessari solo ai fini del calcolo dei valori medi giornalieri.
Per determinare la potenza termica nominale totale degli impianti di combustione si applicano le norme sul cumulo delle emissioni. I valori medi su 30 minuti sono necessari solo ai fini del calcolo dei valori medi giornalieri.
Cprocesso per combustibili solidi esclusa la biomassa (tenore di O2 6 %):
===============================================================
| | | da 50 a |da 100 a | |
| Sostanza inquinante | 50 MWth |100 MWth |300 MWth |300 MWth |
+=====================+=========+=========+=========+=========+
|SO2 | – | 850 | 200 | 200 |
+———————+———+———+———+———+
|NOx | – | 400 | 200 | 200 |
+———————+———+———+———+———+
|Polvere | 50 | 50 | 30 | 30 |
+———————+———+———+———+———+
Cprocesso per la biomassa (tenore di O2 6 %):
===============================================================
| | | da 50 a |da 100 a | |
| Sostanza inquinante | 50 MWth |100 MWth |300 MWth |300 MWth |
+=====================+=========+=========+=========+=========+
|SO2 | – | 200 | 200 | 200 |
+———————+———+———+———+———+
|NOx | – | 350 | 300 | 200 |
+———————+———+———+———+———+
|Polvere | 50 | 50 | 30 | 30 |
+———————+———+———+———+———+
Cprocesso per i combustibili liquidi (tenore di O2 3 %):
=====================================================================
| | |da 50 a| | |
| | | 100 | | 300 |
|Sostanza inquinante |50 MWth | MWth | da 100 a 300 MWth | MWth |
+====================+========+=======+=====================+=======+
| | | | da 400 a 200 | |
| | | | (decremento lineare | |
|SO2 | – | 850 | da 100 a 300 MWth) | 200 |
+——————–+——–+——-+———————+——-+
|NOx | – | 400 | 200 | 200 |
+——————–+——–+——-+———————+——-+
|Polvere | 50 | 50 | 30 | 30 |
+——————–+——–+——-+———————+——-+
3.2. Cprocesso espresso in valori medi giornalieri (in mg/Nm³) valido fino alle seguenti date:
a) 1° gennaio 2016 per gli impianti di combustione che hanno ottenuto l’autorizzazione prima del 7 gennaio 2013 o i cui gestori hanno presentato una domanda completa per un’autorizzazione entro tale data, a condizione che detti impianti siano messi in servizio entro il 7 gennaio 2014;
b) 7 gennaio 2013 per gli impianti di combustione diversi da quelli di cui al punto a).
Per determinare la potenza termica nominale totale degli impianti di combustione si applicano le norme sul cumulo delle emissioni. I valori medi su 30 minuti sono necessari solo ai fini del calcolo dei valori medi giornalieri.
3.2.1. Cprocesso per gli impianti di combustione che hanno ottenuto l’autorizzazione prima del 7 gennaio 2013 o i cui gestori hanno presentato una domanda completa per un’autorizzazione entro tale data, purche’ siano messi in servizio entro il 7 gennaio 2014, ad eccezione delle turbine a gas e dei motori a gas
Cprocesso per i combustibili solidi ad eccezione della biomassa (tenore di O2 6 %):
=====================================================================
| Sostanza | | | da 100 a | 300 |
| inquinante |50 MWth| da 50 a 100 MWth | 300 MWth | MWth |
+==================+=======+======================+==========+======+
|SO2 | – |400 | 200 | 200 |
| | |per la torba: 300 | | |
+——————+——-+———————-+———-+——+
| | | 300 | 200 | 200 |
| | | per la polverizzata: | | |
|NOx | – | 400 | | |
+——————+——-+———————-+———-+——+
| | | |25 per la | |
|Polvere | 50 | 30 |torba: 20 | 20 |
+——————+——-+———————-+———-+——+
Cprocesso per la biomassa (tenore di O2 6 %):
===============================================================
| | | da 50 a |da 100 a | |
|Sostanza inquinante | 50 MWth |100 MWth |300 MWth |300 MWth |
+=====================+=========+=========+=========+=========+
|SO2 | – | 200 | 200 | 200 |
+———————+———+———+———+———+
|NOx | – | 300 | 250 | 200 |
+———————+———+———+———+———+
|Polvere | 50 | 30 | 20 | 20 |
+———————+———+———+———+———+
Cprocesso per i combustibili liquidi (tenore di O2 3 %):
===============================================================
| | | da 50 a |da 100 a | |
| Sostanza inquinante | 50 MWth |100 MWth |300 MWth |300 MWth |
+=====================+=========+=========+=========+=========+
|SO2 | – | 350 | 250 | 200 |
+———————+———+———+———+———+
|NOx | – | 400 | 200 | 150 |
+———————+———+———+———+———+
|Polvere | 50 | 30 | 25 | 20 |
+———————+———+———+———+———+
3.2.2. Cprocesso per gli impianti di combustione diversi da quelli di cui al punto 3.2.1, ad eccezione delle turbine a gas e dei motori a gas
Cprocesso per i combustibili solidi ad eccezione della biomassa (tenore di O2 6 %):
=====================================================================
| Sostanza | 50 | da 50 a | da 100 a 300 | |
| inquinante | MWth |100 MWth | MWth | 300 MWth |
+===============+======+=========+===============+==================+
| | | | | 150 per |
| | | | | combustione a |
| | | | | letto fluido |
| | | | | circolante o a |
| | | | | letto fluido |
| | | | 200 per la | oppure, nel caso |
| | | | torba: 300, |di combustione di |
| | | |tranne nel caso|torba, per tutti i|
| | | 400 per |di combustione | tipi di |
| | |la torba:|a letto fluido:| combustione a |
|SO2 | – | 300 | 250 |letto fluido: 200 |
+—————+——+———+—————+——————+
| | | | | 150 per la |
| | | 300 per | | combustione di |
| | |la torba:| | lignite |
|NOx | – | 250 | 200 |polverizzata: 200 |
+—————+——+———+—————+——————+
| | | | | 10 per la torba: |
|Polvere | 50 | 20 | 20 | 20 |
+—————+——+———+—————+——————+
Cprocesso per la biomassa (tenore di O2 6 %):
===============================================================
| | | da 50 a |da 100 a | |
| Sostanza inquinante | 50 MWth |100 MWth |300 MWth |300 MWth |
+=====================+=========+=========+=========+=========+
|SO2 | – | 200 | 200 | 150 |
+———————+———+———+———+———+
|NOx | – | 250 | 200 | 150 |
+———————+———+———+———+———+
|Polvere | 50 | 20 | 20 | 20 |
+———————+———+———+———+———+
Cprocesso per i combustibili liquidi (tenore di O2 3 %):
===============================================================
| | | da 50 a |da 100 a | |
| Sostanza inquinante | 50 MWth |100 MWth |300 MWth |300 MWth |
+=====================+=========+=========+=========+=========+
|SO2 | – | 350 | 200 | 150 |
+———————+———+———+———+———+
|NOx | – | 300 | 150 | 100 |
+———————+———+———+———+———+
|Polvere | 50 | 20 | 20 | 10 |
+———————+———+———+———+———+
3.3. C – Valori limite totali di emissione per metalli pesanti (in mg/Nm3 ) espresso come valori medi in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore (tenore di O2 6 % per i combustibili solidi e 3 % per i combustibili liquidi).
————————————————-
Sostanze inquinanti C
Cd + Tl 0,05
Hg 0,05
Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V 0,5
————————————————-
a. C – valori limite totali di emissione per diossine e furani, IPA e PCB-Dl espresso come valore medio misurato in un periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore (tenore di O2 6 % per i combustibili solidi e 3 % per i combustibili liquidi).
————————————————-
Sostanza inquinante C
Diossine e furani (come Teq) 0,1 ng/Nm³
IPA 0,01 mg/Nm³
PCB-Dl (come Teq) 0,1 ng/Nm³
————————————————-
4. Disposizioni speciali per gli impianti di coincenerimento di rifiuti nei settori industriali non contemplati nei punti 2 e 3 della presente parte
4.1. C – valore limite totale di emissione per diossine e furani, IPA e PCB DL espresso come valore medio misurato in un periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore:
————————————————-
Sostanza inquinante C
Diossine e furani (come Teq) 0,1 ng/Nm³
IPA 0,01 mg/Nm³
PCB-Dl (come Teq) 0,1 ng/Nm³
————————————————-
4.2. C – valori limite totali di emissione (in mg/Nm3) per i metalli pesanti espresso come valori medi misurati in un periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore:
———————————–
Sostanze inquinanti C
Cd + Tl 0,05
Hg 0,05
———————————–
B. NORMALIZZAZIONE
Condizioni di cui all’articolo 237 nonies del Titolo III-bis della Parte IV del presente decreto legislativo
– temperatura 273,15 °K;
– pressione 101,3 kPa.
– gas secco.
nonche’ ad un tenore di ossigeno di riferimento nell’effluente gassoso secco stabilito o determinato in accordo a quanto previsto al precedente paragrafo A, utilizzando la seguente formula:
21 – Os
Es = ————– x Em
21 – Om
nella quale:
Es = concentrazione di emissione calcolata al tenore di ossigeno di riferimento;
Em = concentrazione di emissione misurata;
Os = tenore di ossigeno di riferimento;
Om = tenore di ossigeno misurato.
Se i rifiuti sono coinceneriti in una atmosfera arricchita di ossigeno, l’autorita’ competente puo’ fissare un tenore di ossigeno di riferimento diverso che rifletta le speciali caratteristiche dell’incenerimento.
Nel caso di coincenerimento di rifiuti pericolosi, la normalizzazione in base al tenore di ossigeno e’ applicata soltanto se il tenore di ossigeno misurato supera il pertinente tenore di ossigeno di riferimento.
C. METODI DI CAMPIONAMENTO, ANALISI E VALUTAZIONE DELL’OSSERVANZA DEI VALORI LIMITE DELLE EMISSIONI IN ATMOSFERA
1. Valutazione dei risultati delle misurazioni
Per le misurazioni in continuo i valori limite di emissione si intendono rispettati se:
a) nessuno dei valori medi giornalieri supera uno qualsiasi dei pertinenti valori limite di emissione stabiliti nel presente Allegato;
b) nessuno dei valori medi rilevati per i metalli pesanti, per le diossine e i furani e per gli idrocarburi policiclici aromatici e PCB-DL supera i pertinenti valori limite di emissione stabiliti nel presente Allegato.
I valori medi su 30 minuti sono determinati durante il periodo di effettivo funzionamento (esclusi i periodi di avvio e di arresto se non vengono inceneriti rifiuti) in base ai valori misurati, previa sottrazione del rispettivo valore dell’intervallo di confidenza al 95% riscontrato sperimentalmente.
L’assicurazione di qualita’ dei sistemi automatici di misurazione e la loro taratura in base ai metodi di misurazione di riferimento devono essere eseguiti in conformita’ alla norma UNI EN 14181
I valori degli intervalli di confidenza di ciascun risultato delle misurazioni effettuate, non possono eccedere le seguenti percentuali dei valori limite di emissione riferiti alla media giornaliera:
———————————–
Polveri totali 30%
———————————–
Carbonio organico totale 30%
———————————–
Acido cloridrico 40%
———————————–
Acido fluoridrico 40%
———————————–
Biossido di zolfo 20%
———————————–
Biossido di azoto 20%
———————————–
Monossido di carbonio 10%
———————————–
Ammoniaca 30%
———————————–
I valori medi giornalieri sono determinati in base ai valori medi convalidati.
Per ottenere un valore medio giornaliero valido non possono essere scartati piu’ di 5 valori medi su 30 minuti in un giorno qualsiasi a causa di disfunzioni o per ragioni di manutenzione del sistema di misurazione in continuo. Non piu’ di 10 valori medi giornalieri all’anno possono essere scartati a causa di disfunzioni o per ragioni di manutenzione del sistema di misurazione in continuo.
Per le misurazioni periodiche, la valutazione della rispondenza delle misurazioni ai valori limite di emissione si effettua secondo i seguenti metodi:
———————————————————————
Parametro Metodo
———————————————————————
Temperatura UNI EN ISO 16911:2013
———————————————————————
Pressione UNI EN ISO 16911:2013
———————————————————————
Velocita’ UNI EN ISO 16911:2013
———————————————————————
Portata UNI EN ISO 16911:2013
———————————————————————
Umidita’ UNI EN 14790:2006
———————————————————————
Ossigeno (O2) UNI EN 14789:2006
———————————————————————
Acido Cloridrico (HCl) UNI EN 1911:2010
———————————————————————
Acido Fluoridrico (HF) ISO15713 :2006
———————————————————————
Ossidi Di Azoto (NOx) Espressi Come NO2 UNI EN 14792 : 2006
———————————————————————
Ammoniaca (NH³) EPA CTM-027 :1997
———————————————————————
Biossido Di Zolfo (SO2) UNI EN 14791:2006
———————————————————————
Monossido Di Carbonio (CO) UNI EN 15058:2006
———————————————————————
TOC Espresso Come C UNI EN 12619 : 2013
———————————————————————
PCDD/PCDF Come (Teq) UNI EN 1948-1,2,3 : 2006
———————————————————————
PCB-Dl come (Teq) UNI EN 1948-1,2,3,4 :2010
———————————————————————
IPA ISO 11338 -1 e 2:2003
———————————————————————
Polveri UNI EN 13284-1:2003
———————————————————————
Mercurio (Hg) UNI EN 13211:2003
———————————————————————
Metalli Pesanti (As,Cd, Cr, Co, Cu, Mn,
Ni, Pb, Sb, Tl, V) UNI EN 14385:2004
———————————————————————
In caso di misure discontinue, al fine di valutare la conformita’ delle emissioni convogliate ai valori limite di emissioni, la concentrazione e’ calcolata preferibilmente come media di almeno tre campionamenti consecutivi e riferiti ciascuno ai periodi di campionamento indicati all’Allegato 1, lettera A nelle condizioni di esercizio piu’ gravose dell’impianto.
D. ACQUE DI SCARICO DALL’IMPIANTO DI COINCENERIMENTO E RELATIVE NORME SU CAMPIONAMENTO, ANALISI E VALUTAZIONE
Per gli impianti di coincenerimento valgono le disposizioni dei paragrafi D ed E dell’Allegato 1, relative agli impianti di incenerimento.
Allegato 3 al Titolo III-bis alla Parte Quarta
NORME TECNICHE PER IL COINCENERIMENTO DEI PRODOTTI TRASFORMATI DERIVATI DA MATERIALI DI CATEGORIA 1, 2 E 3 DI CUI AL REGOLAMENTO (CE) 1069/2009.
1. Tipologia: Prodotti trasformati e derivati da materiali di categoria 1, 2 e 3, ivi compresi i grassi; partite di alimenti zootecnici’ contenenti frazioni dei materiali predetti.
1.1 Provenienza: impianti di trasformazione riconosciuti ai sensi del regolamento (CE) 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, per le partite di alimenti zootecnici contenenti frazioni dei materiali predetti e’ ammessa qualsiasi provenienza
1.2 Caratteristiche:
a) farina proteica animale e/o alimenti zootecnici aventi le seguenti caratteristiche:
P.C.I. sul tal quale 12.000 kJ/kg min;
umidita’ 10% max;
ceneri sul secco 40% max.
b) grasso animale avente le seguenti caratteristiche:
P.C.I. sul tal quale 30.000 kJ/kg min;
umidita’ 2% max;
ceneri sul secco 2% max.
I parametri di cui ai punti a) e b) devono essere documentati dal produttore in aggiunta alla documentazione sanitaria prevista dalla vigente normativa.
1.3 Il coincenerimento con recupero energetico, comprende anche la relativa messa in riserva presso l’impianto. Durante tutte le fasi dell’attivita’ devono essere evitati il contatto diretto e la manipolazione dei rifiuti di cui al punto 1.2, nonche’ qualsiasi forma di dispersione ambientale degli stessi.”
Art. 28
Modifiche agli allegati alla Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All’Allegato II alla Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, le parole: “ore di normale funzionamento” sono sostituite, ovunque ricorrano, con le seguenti: “ore operative”. All’Allegato VI alla Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, i riferimenti alle “ore di normale funzionamento” devono essere intesi, relativamente ai grandi impianti di combustione, come riferimenti alle “ore operative”.
2. All’Allegato II, parte I, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo il paragrafo 1 e’ aggiunto il seguente:
“1-bis. Condizioni generali
I valori limite di emissione previsti dal presente Allegato sono calcolati in condizioni normali (temperatura di 273,15 K, e pressione di 101,3 kPa) previa detrazione del tenore di vapore acqueo degli scarichi gassosi e ad un tenore standard di O2 pari al 6% per gli impianti che utilizzano combustibili solidi, al 3% per gli impianti, diversi dalle turbine a gas e dai motori a gas, che utilizzano combustibili liquidi e gassosi ed al 15 % per le turbine a gas e per i motori a gas. Nel caso delle turbine a gas usate in impianti nuovi a ciclo combinato dotati di un bruciatore supplementare, il tenore di O2 standard puo’ essere definito dall’autorita’ competente in funzione delle caratteristiche dell’installazione.”.
3. All’Allegato II, parte I, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nel punto 2.1, le parole: “Ai fini dell’applicazione dell’articolo 273, comma 5, i gestori” sono sostituite dalle seguenti “I gestori”.
4. All’Allegato II, parte I, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il punto 3 e’ sostituito dal seguente:
“3. Impianti multicombustibili
3.1 Per gli impianti multicombustibili che comportano l’impiego simultaneo di due o piu’ combustibili, l’autorita’ competente, in sede di autorizzazione, stabilisce i valori limite di emissione per il biossido di zolfo, gli ossidi di azoto, le polveri e i metalli nei modi previsti dal punto 3.2 o applicando le deroghe previste ai punti 3.3 e 3.4.
3.2. L’autorita’ competente applica la seguente procedura:
a) individuare il valore limite di emissione relativo a ciascun combustibile ed a ciascun inquinante, corrispondente alla potenza termica nominale dell’intero impianto di combustione secondo quanto stabilito dalla Parte II, sezioni da 1 a 6;
b) determinare i valori limite di emissione ponderati per combustibile, moltiplicando ciascuno dei valori limite di emissione di cui alla lettera a) per la potenza termica fornita da ciascun combustibile e dividendo il risultato di ciascuna moltiplicazione per la somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili;
c) addizionare i valori limite di emissione ponderati per combustibile.
3.3. In deroga al punto 3.2 l’autorita’ competente, in sede di autorizzazione, puo’ applicare le disposizioni concernenti il combustibile determinante, inteso come il combustibile con il piu’ elevato valore limite di emissione, per gli impianti multi combustibile anteriori al 2013 che utilizzano i residui di distillazione e di conversione della raffinazione del petrolio greggio, da soli o con altri combustibili, per i propri consumi propri dell’installazione, sempre che, durante il funzionamento dell’impianto la proporzione di calore fornito da tale combustibile risulti pari ad almeno il 50% della somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili. Se la proporzione del calore fornito dal combustibile determinante e’ inferiore al 50% della somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili, l’autorita’ competente determina il valore limite di emissione, applicando la seguente procedura:
a) individuare il valore limite di emissione relativo a ciascun combustibile ed a ciascun inquinante, corrispondente alla potenza termica nominale dell’impianto secondo quanto stabilito dalla parte II, sezioni da 1 a 6;
b) calcolare il valore limite di emissione per il combustibile determinante, inteso come il combustibile con il valore limite di emissione piu’ elevato in base a quanto stabilito dalla parte II, sezioni da 1 a 6, e inteso, in caso di combustibili aventi il medesimo valore limite, come il combustibile che fornisce la quantita’ piu’ elevata di calore. Tale valore limite si ottiene moltiplicando per due il valore limite di emissione del combustibile determinante, previsto dalla parte II, sezioni da 1 a 6, e sottraendo il valore limite di emissione relativo al combustibile con il valore limite di emissione meno elevato;
c) determinare i valori limite di emissione ponderati per combustibile, moltiplicando il valore limite di emissione del combustibile calcolato in base alla lettera b) per la quantita’ di calore fornita da ciascun combustibile determinante, moltiplicando ciascuno degli altri valori limite di emissione per la quantita’ di calore fornita da ciascun combustibile e dividendo il risultato di ciascuna moltiplicazione per la somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili;
d) addizionare i valori limite di emissione ponderati per combustibile.
3.4 In alternativa a quanto previsto al punto 3.3, ad eccezione delle turbine a gas e dei motori a gas, per gli impianti multicombustibili, ricompresi in una installazione che svolge attivita’ di raffinazione, alimentati con i residui di distillazione e di conversione della raffinazione del petrolio greggio, da soli o con altri combustibili, per i consumi propri dell’installazione, l’autorizzazione puo’ applicare un valore limite medio di emissione di anidride solforosa pari a 1.000 mg/Nm³ per gli impianti anteriori al 2002 e pari a 600 mg/Nm³ per gli altri impianti anteriori al 2013.
I valori medi da confrontare con tali valori limite sono calcolati ad una temperatura di 273,15 K ed una pressione di 101,3 kPa, previa detrazione del tenore di vapore acqueo degli effluenti gassosi, e ad un tenore standard di O2 pari al 6% per i combustibili solidi e al 3% per i combustibili liquidi e gassosi, come rapporto ponderato tra la sommatoria delle masse di biossido di zolfo emesse e la sommatoria dei volumi di effluenti gassosi relativi agli impianti.
Tali valori limite medi sono rispettati se superiori alla media, calcolata su base mensile, delle emissioni di tutti i detti impianti, indipendentemente dalla miscela di combustibili usata, qualora cio’ non determini un aumento delle emissioni rispetto a quelle previste dalle autorizzazioni in atto.
3.5 Per gli impianti multicombustibili che comportano l’impiego alternativo di due o piu’ combustibili, sono applicabili i valori limite di emissione di cui alla parte II, sezioni da 1 a 6, corrispondenti a ciascuno dei combustibili utilizzati.”
5. All’Allegato II, parte I, punto 4, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, al paragrafo 4.1 e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: “La concentrazione di CO negli scarichi gassosi di ogni impianto di combustione alimentato con combustibili gassosi e con una potenza termica nominale totale pari o superiore a 100 MW e’ misurata in continuo.”.
6. All’Allegato II, parte I, punto 4, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, i paragrafi da 4.1 a 4.6 sono sostituiti dai seguenti:
“4.1 Negli impianti di combustione con una potenza termica nominale totale pari o superiore a 100 MW le misurazioni delle concentrazioni di biossido di zolfo, ossidi di azoto e polveri nell’effluente gassoso sono effettuate in continuo. Se l’impianto con una potenza termica nominale totale pari o superiore a 100 MW e’ alimentato con combustibili gassosi, anche la misurazione della concentrazione di CO nell’effluente gassoso e’ effettuata in continuo.
4.2. In deroga al punto 4.1 le misurazioni continue non sono richieste nei seguenti casi:
a) per il biossido di zolfo e per le polveri degli impianti di combustione alimentati con gas naturale;
b) per il biossido di zolfo degli impianti di combustione alimentate a combustibile liquido con tenore di zolfo noto, in assenza di apparecchiature di desolforazione.
4.3. In deroga al punto 4.1, l’autorita’ competente puo’ non richiedere misurazioni continue nei seguenti casi:
a) per gli impianti di combustione con un ciclo di vita inferiore a 10.000 ore di funzionamento;
b) per il biossido di zolfo degli impianti di combustione alimentati con biomassa se il gestore puo’ provare che le emissioni di biossido di zolfo non possono in nessun caso superare i valori limite di emissione previsti dal presente decreto.
4.4. Nei casi previsti dai punti 4.2 e 4.3, l’autorita’ competente stabilisce, in sede di autorizzazione, l’obbligo di effettuare misurazioni discontinue degli inquinanti per cui vi e’ la deroga almeno ogni sei mesi ovvero, in alternativa, individua opportune procedure di determinazione per valutare le concentrazioni del biossido di zolfo e delle polveri nelle emissioni. Tali procedure devono essere conformi alle pertinenti norme CEN o, laddove queste non sono disponibili, alle pertinenti norme ISO, ovvero alle norme nazionali o internazionali che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualita’ scientifica.
4.5. Per gli impianti di combustione alimentati a carbone o lignite, le emissioni di mercurio totale devono essere misurate almeno una volta all’anno.
4.6 La modifiche relative al combustibile utilizzato e alle modalita’ di esercizio costituiscono modifica ai sensi dell’articolo 268, comma 1, lettera m). In tal caso l’autorita’ competente valuta anche, in sede di autorizzazione, se rivedere le prescrizioni imposte ai sensi dei punti da 4.1 a 4.5.”.
7. All’Allegato II, parte II, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, le sezioni 1, 2, 3 e 4 sono sostituite dalle seguenti:
“Sezione 1
Valori limite di emissione di SO2 – Combustibili solidi
A.
1. Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 6%) che devono essere applicati agli impianti anteriori al 2013 che utilizzano combustibili solidi, ad eccezione delle turbine a gas e dei motori a gas:
=====================================================================
|Potenza termica | Carbone e lignite e | | |
|nominale totale | altri combustibili | | |
| (MWth) | solidi | Biomassa | Torba |
+================+========================+===============+=========+
|50-100 | 400 | 200 | 300 |
+—————-+————————+—————+———+
|100-300 | 250 | 200 | 300 |
+—————-+————————+—————+———+
|> 300 | 200 | 200 | 200 |
+—————-+————————+—————+———+
2. In deroga al paragrafo 1, l’autorizzazione puo’ prevedere un valore limite di emissione di biossido di zolfo pari a 800 mg/Nm³ per gli impianti anteriori al 2002 che, negli anni successivi al rilascio, non saranno in funzione per piu’ di 1.500 ore operative annue calcolate come media mobile su ciascun periodo di cinque anni e, comunque, per piu’ di 3.000 ore operative all’anno. Il gestore e’ tenuto a presentare, entro il 31 maggio di ogni anno, all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare un documento in cui sono registrate le ore operative annue degli impianti soggetti alla deroga.
B.
Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 6%) che devono essere applicati agli impianti nuovi che utilizzano combustibili solidi ad eccezione delle turbine a gas e dei motori a gas.
=====================================================================
|Potenza termica | Carbone e lignite e | | |
|nominale totale | altri combustibili | | |
| (MWth) | solidi | Biomassa | Torba |
+================+========================+===============+=========+
|50-100 | 200 | 100 | 200 |
+—————-+————————+—————+———+
|100-300 | 100 | 100 | 100 |
+—————-+————————+—————+———+
|> 300 | 75 | 75 | 75 |
+—————-+————————+—————+———+
C.
1. Per gli impianti alimentati a combustibili solidi indigeni, se il gestore dimostra che i valori limite di emissione delle lettere A) e B) non possono essere rispettati a causa delle caratteristiche del combustibile, l’autorizzazione puo’ prevedere un grado minimo di desolforazione quantomeno pari ai seguenti valori, intesi come valori limite medi mensili:
=====================================================================
|Potenza termica | | Impianti | |
|nominale totale | Impianti | anteriori al | |
| (MW) |anteriori al 2002| 2013 |Altri impianti |
+================+=================+================+===============+
|50-100 | 80 % | 92 % | 93 % |
+—————-+—————–+—————-+—————+
|100-300 | 90 % | 92 % | 93 % |
+—————-+—————–+—————-+—————+
|> 300 | 96 % (*) | 96 % | 97 % |
+—————-+—————–+—————-+—————+
(*) per impianti alimentati a scisti bituminosi: 95%
2. Per gli impianti alimentati a combustibili solidi indigeni in cui sono coinceneriti anche rifiuti, se il gestore dimostra che non possono essere rispettati i valori limite Cprocesso per il biossido di zolfo di cui alla parte 4, punti 3.1 o 3.2, dell’Allegato I al Titolo I-bis della Parte Quarta del presente decreto, a causa delle caratteristiche del combustibile, l’autorizzazione puo’ prevedere, in alternativa, un grado minimo di desolforazione quantomeno pari ai valori del precedente paragrafo. In tal caso, il valore Crifiuti di cui a tale parte 4, punto 1, e’ pari a 0 mg/Nm³.
3. Nei casi previsti dai paragrafi 1 e 2 il gestore, entro il 31 maggio di ogni anno, a partire dal 2017, e’ tenuto a presentare all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare un documento che riporta il tenore di zolfo del combustibile solido indigeno usato e il grado di desolforazione raggiunto come media mensile; la prima comunicazione indica anche la motivazione tecnica dell’impossibilita’ di rispettare i valori limite di emissione oggetto di deroga.
Sezione 2
Valori limite di emissione di SO2 – Combustibili liquidi
A.
1. Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 3%) che devono essere applicati agli impianti anteriori al 2013 che utilizzano combustibili liquidi, ad eccezione delle turbine a gas, dei motori a gas e dei motori diesel:
——————————————————–
Potenza termica nominale valore limite di emissione
totale (MWth) di SO2 (mg/Nm³)
——————————————————–
50-100 350
——————————————————–
100-300 250
——————————————————–
> 300 200
——————————————————–
2. In deroga al paragrafo 1, per gli impianti anteriori al 2002, l’autorizzazione puo’ prevedere un valore limite di emissione di biossido di zolfo pari a 850 mg/Nm³ per gli impianti con potenza non superiore a 300 MW e pari a 400 mg/Nm³ per gli impianti con potenza superiore a 300 MW, che, negli anni successivi al rilascio, non saranno in funzione per piu’ di 1.500 ore operative annue calcolate come media mobile su ciascun periodo di cinque anni e, comunque, per piu’ di 3.000 ore operative all’anno.. Il gestore e’ tenuto a presentare, entro il 31 maggio di ogni anno, all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare un documento in cui sono registrate le ore operative annue degli impianti soggetti alla deroga.
B.
Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 3%) che devono essere applicati agli impianti nuovi, che utilizzano combustibili liquidi ad eccezione delle turbine a gas, dei motori a gas e dei motori diesel:
——————————————————–
Potenza termica nominale valore limite di emissione
totale (MWth) di SO2 (mg/Nm³)
——————————————————–
50-100 350
——————————————————–
100-300 200
——————————————————–
> 300 150
——————————————————–
Sezione 3
Valori limite di emissione di SO2 – Combustibili gassosi
A.
Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 3%) che devono essere applicati agli impianti alimentati a combustibile gassoso ad eccezione delle turbine a gas e dei motori a gas:
———————————————————————
Gas naturale ed altri gas 35
———————————————————————
Gas liquido 5
———————————————————————
Gas a basso potere calorifico originati da forni a coke 400
———————————————————————
Gas a basso potere calorifico originati da altiforni 200
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Per gli impianti di combustione anteriori al 2002 alimentati con gas a basso potere calorifico originati dalla gassificazione dei residui delle raffinerie si applica un limite pari a 800 mg/Nm³.
Sezione 4
Valori limite di emissione di NOx (misurati come NO2 ) e di CO
A.
1. Valori limite di emissione di NOx espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 6% per i combustibili solidi, 3% per i combustibili liquidi e gassosi) che devono essere applicati agli impianti anteriori al 2013 alimentati con combustibili solidi o liquidi, ad eccezione delle turbine a gas, dei motori a gas e dei motori diesel.
=====================================================================
| Potenza | | | |
| termica |Carbone e lignite | | |
| nominale | e altri | | |
| totale | combustibili | Biomassa e | |
| (MWth) | solidi | torba | Combustibili liquidi |
+============+==================+============+======================+
|50-100 |300 (4) |300 (4) |450 |
+————+——————+————+———————-+
|100-300 |200 (4) |250 (4) |200 (2)(3)(4) |
+————+——————+————+———————-+
|> 300 |200 (4)(5) |200 (4)(5) |150 (1)(2)(3)(4)(5) |
+————+——————+————+———————-+
(1) L’autorizzazione puo’ prevedere un valore limite di emissione di NOx pari a 400 mg/Nm³ per impianti anteriori al 2002 con una potenza termica nominale totale superiore a 500 MW, alimentati a combustibile liquido, che, negli anni successivi al rilascio, non saranno in funzione per piu’ di 1.500 ore operative annue calcolate come media mobile su ciascun periodo di cinque anni e, comunque, per piu’ di 3.000 ore operative all’anno. Il gestore e’ tenuto a presentare, entro il 31 maggio di ogni anno, all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare un documento in cui sono registrate le ore operative annue degli impianti soggetti alla deroga.
(2) L’autorizzazione puo’ prevedere un valore limite di emissione di NOx pari a 450 mg/Nm³ per impianti di combustione anteriori al 2002 con una potenza termica nominale totale non superiore a 500 MW che utilizzano residui di distillazione e di conversione della raffinazione del petrolio greggio ai fini del processo di raffinazione.
(3) L’autorizzazione puo’ prevedere un valore limite di emissione di NOx pari a 450 mg/Nm³ per impianti di combustione anteriori al 2002 con una potenza termica nominale totale non superiore a 500 MW, situati all’interno di installazioni chimiche, alimentati con residui liquidi di produzione di cui non e’ ammesso il commercio utilizzati ai fini del processo di produzione.
(4) L’autorizzazione puo’ prevedere un valore limite di emissione di NOx pari a 450 mg/Nm³ per impianti di combustione anteriori al 2002 con una potenza termica nominale totale non superiore a 500 MW, alimentati a combustibile solido o liquido, che, negli anni successivi al rilascio, non saranno in funzione per piu’ di 1.500 ore operative annue calcolate come media mobile su ciascun periodo di cinque anni e, comunque, per piu’ di 3.000 ore operative all’anno. Il gestore e’ tenuto a presentare, entro il 31 maggio di ogni anno, all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare un documento in cui sono registrate le ore operative annue degli impianti soggetti alla deroga.
(5) L’autorizzazione puo’ prevedere un valore limite di emissione di NOx pari a 450 mg/Nm³ per impianti di combustione autorizzati prima del 1° luglio 1987, anche se con una potenza termica nominale totale superiore a 500 MW, alimentati a combustibile solido, che, negli anni successivi al rilascio, non saranno in funzione per piu’ di 1.500 ore operative annue calcolate come media mobile su ciascun periodo di cinque anni e, comunque, per piu’ di 3.000 ore operative all’anno. Il gestore e’ tenuto a presentare, entro il 31 maggio di ogni anno, all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare un documento in cui sono registrate le ore operative annue degli impianti soggetti alla deroga.
2. Le turbine a gas (comprese le turbine a gas a ciclo combinato – CCGT) di impianti che utilizzano distillati leggeri e medi come combustibili liquidi sono soggette ad un valore limite di emissione di NOx pari a 90 mg/Nm³ e di CO pari a 100 mg/Nm³.
3. Le turbine a gas per casi di emergenza che sono in funzione per meno di 500 ore operative annue non sono soggette ai valori limite di emissione di cui alla presente lettera A. Il gestore e’ tenuto a presentare ogni anno all’autorita’ competente un documento in cui sono registrate le ore operative annue utilizzate.
A-bis
1. Valori limite di emissione di NOx e di CO espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 15% per le turbine e motori a gas e 3% negli altri casi) che devono essere applicati per gli impianti di combustione alimentati a combustibile gassoso anteriori al 2013:
===========================================================
| Tipo impianto | NOx | CO |
+=============================+===================+=======+
|alimentato con gas naturale,*| | |
|ad eccezione delle turbine a | | |
|gas e dei motori a gas |100 |100 |
+—————————–+——————-+——-+
|alimentato con gas di | | |
|altoforno, gas da forno a | | |
|coke o gas a basso potere |200 (300 per | |
|calorifico originati dalla |impianti anteriori | |
|gassificazione dei residui |al 2002 di potenza | |
|delle raffinerie, ad |termica totale non | |
|eccezione delle turbine a gas|superiore ai 500 | |
|e dei motori a gas |MW) |- |
+—————————–+——————-+——-+
|alimentato con gas diversi da|200 (300 per | |
|quelli specificamente |impianti anteriori | |
|previsti dalla presente |al 2002 di potenza | |
|tabella, ad eccezione delle |termica totale non | |
|turbine a gas e dei motori a |superiore ai 500 | |
|gas |MW) |- |
+—————————–+——————-+——-+
|Turbine a gas (comprese le | | |
|CCGT) alimentate a gas | | |
|naturale* |50 |100 |
+—————————–+——————-+——-+
|Turbine a gas (comprese le | | |
|CCGT) alimentate con gas | | |
|diversi dal gas naturale* |120 |- |
+—————————–+——————-+——-+
|Motori a gas |100 |100 |
+—————————–+——————-+——-+
* Il gas naturale e’ il metano presente in natura con non piu’ del 20% in volume di inerti ed altri costituenti.
2. In deroga al paragrafo 1, sono soggette ad un valore limite di emissione di NOx pari a 75 mg/Nm³ le turbine a gas (comprese le CCGT) alimentate a gas naturale usate:
– in un sistema di produzione combinata di calore e di elettricita’ che abbia un grado di rendimento globale superiore al 75%;
– in impianti a ciclo combinato che abbiano un grado di rendimento elettrico globale medio annuo superiore al 55%;
– per trasmissioni meccaniche.
Per le turbine a gas (comprese le CCGT) alimentate a gas naturale che non rientrano in una delle categorie di cui sopra e che hanno un grado di efficienza µ, determinato alle condizioni ISO di carico base, superiore al 35%, il valore limite di emissione di NOx e’ pari a 50 x µ/35%.
3. In deroga ai paragrafi 1, 2 e 4, l’autorizzazione puo’ prevedere, per le turbine a gas (comprese le CCGT) anteriori al 2002 che, negli anni successivi al rilascio, non saranno in funzione per piu’ di 1.500 ore operative annue calcolate come media mobile su ciascun periodo di cinque anni e, comunque, per piu’ di 3.000 ore operative all’anno, un valore limite di emissione di NOx pari a 150 mg/Nm³ se le turbine sono alimentate a gas naturale e a 200 mg/Nm³ se le turbine sono alimentate con altri gas o combustibili liquidi. Il gestore e’ tenuto a presentare, entro il 31 maggio di ogni anno, all’autorita’ competente e, comunque, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare un documento in cui sono registrate le ore operative annue degli impianti soggetti alla deroga.
4. Per le turbine a gas di potenza termica nominale maggiore o uguale a 300 MW ubicate nelle zone nelle quali i livelli di ossidi di azoto comportano il rischio di superamento dei valori di qualita’ dell’aria previsti dalla vigente normativa, l’autorizzazione deve prevedere un valore limite di ossidi di azoto pari o inferiore a 40 mg/ Nm³.
5. Le turbine a gas e i motori a gas per casi di emergenza che sono in funzione per meno di 500 ore operative annue non sono soggette ai valori limite di emissione di cui alla presente lettera A-bis. Il gestore e’ tenuto a presentare ogni anno all’autorita’ competente un documento in cui sono registrate le ore operative annue utilizzate.
B.
1. Valori limite di emissione NOx espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 6% per i combustibili solidi, 3% per i combustibili liquidi e gassosi) che devono essere applicati agli impianti nuovi che utilizzano combustibili solidi o liquidi, ad eccezione delle turbine, dei motori a gas e dei motori diesel.
=====================================================================
| Potenza | | | |
| termica |Carbone e lignite e | | |
| nominale | altri combustibili | Biomassa e | Combustibili |
|totale (MWth)| solidi | torba | liquidi |
+=============+====================+============+===================+
| | |180 per | |
| | |biomasse | |
| | |solide e | |
| | |torba 200 | |
| | |per biomasse| |
|50-100 |150 |liquide |150 |
+————-+——————–+————+——————-+
| | |180 per | |
| | |biomasse | |
| | |solide e | |
| | |torba 200 | |
| | |per biomasse| |
|100-300 |100 |liquide |100 |
+————-+——————–+————+——————-+
|> 300 |100 |150 |100 |
+————-+——————–+————+——————-+
2. Le turbine a gas (comprese le CCGT) che utilizzano distillati leggeri e medi come combustibili liquidi sono soggette ad un valore limite di emissione di NOx pari a 50 mg/Nm³ e di CO pari a 100 mg/Nm³.
3. Le turbine a gas per casi di emergenza che sono in funzione per meno di 500 ore operative annue non sono soggette ai valori limite di emissione di cui alla presente lettera B. Il gestore e’ tenuto a presentare ogni anno all’autorita’ competente un documento in cui sono registrate le ore operative annue utilizzate.
B-bis
1.Valori limite di emissione di NOx e CO espressi in mg/Nm³ per impianti di combustione nuovi alimentati a combustibile gassoso (tenore di O2 di riferimento: 15% per le turbine e motori a gas e 3% negli altri casi).
===========================================
| Tipo impianto | NOx | CO |
+=========================+=======+=======+
|diverso dalle turbine a | | |
|gas e dei motori a gas |100 |100 |
+-------------------------+-------+-------+
|Turbine a gas (comprese | | |
|le CCGT) |30 * |100 |
+-------------------------+-------+-------+
|CCGT usate per | | |
|trasmissioni meccaniche |50 * |100 |
+-------------------------+-------+-------+
|Motori a gas |75 |100 |
+-------------------------+-------+-------+
* Se il grado di efficienza µ , determinato alle condizioni ISO di carico base, supera il 35%, il valore limite di emissione di NOx e’ pari a 30 x µ/35%, o in caso di CCGT utilizzate per trasmissioni meccaniche e’ pari a 50 x µ/35%.
2. Le turbine a gas per casi di emergenza che sono in funzione per meno di 500 ore operative annue non sono soggette ai valori limite di emissione di cui alla presente lettera B-bis. Il gestore e’ tenuto a presentare ogni anno all’autorita’ competente un documento in cui sono registrate le ore operative annue utilizzate.
Sezione 5
Valori limite di emissione delle polveri
A.
1. Valori limite di emissione di polveri espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 6% per i combustibili solidi, 3% per i combustibili liquidi) che devono essere applicati agli impianti anteriori al 2013 che utilizzano combustibili solidi o liquidi, ad eccezione delle turbine a gas, dei motori a gas e dei motori diesel.
=====================================================================
| Potenza | | | |
| termica |Carbone e lignite ed| | |
| nominale | altri combustibili | Biomassa e | Combustibili |
|totale (MWth)| solidi | torba | liquidi |
+=============+====================+============+===================+
|50-100 |30 |30 |30 |
+————-+——————–+————+——————-+
|100-300 |25 |20 |25 |
+————-+——————–+————+——————-+
|> 300 |20 |20 |20 |
+————-+——————–+————+——————-+
2. In deroga al paragrafo 1, l’autorizzazione puo’ prevedere un valore limite di emissione di polveri pari a 50 mg/Nm³ per gli impianti di combustione anteriori al 2002 con una potenza termica nominale totale non superiore a 500 MW che utilizzano residui di distillazione e di conversione della raffinazione del petrolio greggio ai fini del processo di raffinazione.
B.
1. Valori limite di emissione di polveri, espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento: 6% per i combustibili solidi, 3% per i combustibili liquidi) che devono essere applicati agli impianti nuovi che utilizzano combustibili solidi o liquidi, ad eccezione delle turbine a gas, dei motori a gas e dei motori diesel.
===============================================================
| Potenza termica | | |
| nominale totale | |altri combustibili solidi|
| (MWth) |Biomassa e torba | o liquidi |
+=================+=================+=========================+
| |18 per biomasse | |
| |solide e torba 10| |
| |per biomasse | |
|50-300 |liquide |20 |
+—————–+—————–+————————-+
| |18 per biomasse | |
| |solide e torba 10| |
| |per biomasse | |
|> 300 |liquide |10 |
+—————–+—————–+————————-+
2. Valori limite di emissione di polveri, espressi in mg/Nm³ (tenore di O2 di riferimento 3%) che devono essere applicati a tutti gli impianti che utilizzano combustibili gassosi ad eccezione delle turbine a gas e dei motori a gas.
+-----------------------------+-------+
|Gas diversi da quelli | |
|indicati nella presente | |
|tabella |5 |
+-----------------------------+-------+
|Gas di altiforni |10 |
+-----------------------------+-------+
|Gas prodotti dall'industria | |
|siderurgica che possono | |
|essere usati in stabilimenti | |
|diversi da quello di | |
|produzione |30 |
+-----------------------------+-------+
“
8. Alla sezione 6, della parte II, dell’Allegato II, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella nota 10 le parole: “del presente allegato” sono sostituite dalle seguenti “della presente sezione”.
9. All’Allegato II, parte II, sezione 7, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nel titolo, le parole: “che devono essere applicati agli impianti anteriori al 1988” sono soppresse e nella nota 11 e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: “Restano in ogni caso fermi i valori limite di CO indicati nella sezione 4, lettere A-bis e B-bis.”
10. All’Allegato II, parte II, sezione 8, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il paragrafo 3 e’ sostituito dal seguente:
“3. I sistemi di misurazione continua sono soggetti a verifica mediante misurazioni parallele secondo i metodi di riferimento, almeno una volta all’anno. I gestori informano l’autorita’ competente dei risultati di tale verifica.”
11. All’Allegato II, parte II, sezione 8, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, alla tabella del paragrafo 4, e’ aggiunta la seguente linea: “Monossido di carbonio 10%”.
12. All’Allegato II, parte II, sezione 8, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ aggiunto, in fine, il seguente paragrafo: “6. In caso di impianti a cui si applicano i gradi di desolforazione di cui alla sezione 1, lettera C, l’autorizzazione prescrive le modalita’ atte ad assicurare anche un controllo periodico del tenore di zolfo del combustibile utilizzato. Le modifiche relative al combustibile utilizzato costituiscono modifica ai sensi dell’articolo 268, comma 1, lettera m).”.
13. All’Allegato II, parte III, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il modello e’ sostituito dal seguente:
(omissis)
14. All’Allegato II alla Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, la parte V e’ soppressa.
15. All’Allegato III, parte I, paragrafo 2, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
a) il punto 2.3 e’ sostituito dal seguente:
“2.3. Agli effluenti gassosi che emettono COV ai quali sono state assegnate o sui quali devono essere apposte le indicazioni di pericolo H341 o H351 o ai quali sono state assegnate etichette con le frasi di rischio R40, R68, in una quantita’ complessivamente uguale o superiore a 100 g/h, si applica un valore limite di emissione di 20 mg/Nm³, riferito alla somma delle masse dei singoli COV.”;
b) a decorrere dal 1° giugno 2015 i punti 2.1 e 2.3 sono sostituiti dai seguenti:
“2.1. Le sostanze e le miscele alle quali, a causa del loro tenore di COV classificati dal regolamento 1272/2008 come cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione, sono state assegnate o sulle quali devono essere apposte le indicazioni di pericolo H340, H350, H350i, H360D o H360F sono sostituite quanto prima con sostanze e miscele meno nocive, tenendo conto delle linee guida della Commissione europea, ove emanate.
2.3. Agli effluenti gassosi che emettono COV ai quali sono state assegnate o sui quali devono essere apposte le indicazioni di pericolo H341 o H351 in una quantita’ complessivamente uguale o superiore a 100 g/h, si applica un valore limite di emissione di 20 mg/Nm³, riferito alla somma delle masse dei singoli COV.”.
16. All’Allegato III, parte I, paragrafo 4, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ aggiunto il seguente punto: “4.3-bis Nel determinare la concentrazione di massa dell’inquinante nell’effluente gassoso non sono presi
in considerazione i volumi di gas che possono essere aggiunti, ove tecnicamente giustificato, per scopi di raffreddamento o di diluizione.”.
17. All’Allegato III, parte IV, alla Parte Quinta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
a) nel paragrafo 1 il periodo: “A tal fine i progetti di cui all’articolo 275, comma 8, e le richieste di autorizzazione di cui all’articolo 275, comma 9, indicano le emissioni bersaglio da rispettare e tutti gli elementi necessari a valutarne l’equivalenza.” e’ soppresso.
b) il paragrafo 3 e’ soppresso.
18. Dopo l’allegato X alla Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ aggiunto il seguente allegato I alla parte quinta-bis:
“Allegato I
Attivita’ che producono biossido di titanio
Parte 1
Valori limite per le emissioni nelle acque
1. Nel caso di installazioni e stabilimenti che utilizzano il procedimento al solfato (come media annuale): 550 kg di solfato per t di biossido di titano prodotto;
2. Nel caso di installazioni e stabilimenti che utilizzano il procedimento con cloruro (come media annuale):
a) 130 kg di cloruro per t di biossido di titanio prodotto se si utilizza rutilio naturale;
b) 228 kg di cloruro per t di biossido di titanio prodotto se si utilizza rutilio sintetico;
c) 330 kg di cloruro per t di biossido di titanio prodotto se si utilizza “slag”. In caso di scarico in acque salate (estuariali, costiere, d’altura) si puo’ applicare un valore limite di 450 kg di cloruro per t di biossido di titanio prodotto se si utilizza “slag”.
3. Per installazioni e stabilimenti che utilizzano il processo con cloruro e che utilizzano piu’ di un tipo di minerale, i valori limite di emissione di cui al punto 2 si applicano in proporzione ai quantitativi di ciascun minerale utilizzato.
Parte 2
Valori limite per le emissioni nell’atmosfera
1. I valori limite di emissione espressi come in concentrazioni di massa per metro cubo (Nm³) sono calcolati a una temperatura di 273,15 K ad una pressione di 101,3 kPa.
2. Polveri: 50 mg/Nm³ come media oraria dalle fonti piu’ importanti e 150 mg/Nm³ come media oraria dalle altre fonti.
3. Biossido e triossido di zolfo emessi in atmosfera dalla digestione e dalla calcinazione, compresi gli aerosol acidi, calcolati come SO2 equivalente:
a) 6 kg per t di biossido di titanio prodotto come media annuale;
b) 500 mg/Nm³ come media oraria per gli impianti di concentrazione dell’acido di scarto.
4. Cloro, in caso di installazioni che utilizzano il procedimento con cloruro:
a) 5 mg/Nm³ come media giornaliera;
b) 40 mg/Nm³ per qualsiasi intervallo di tempo.
Parte 3
Controllo delle emissioni
Il controllo delle emissioni nell’atmosfera comprende almeno il monitoraggio in continuo di:
a) biossido e triossido di zolfo emessi in atmosfera dalla digestione e dalla calcinazione da impianti di concentrazione degli acidi di scarto in installazioni che utilizzano il procedimento al solfato;
b) cloro proveniente dalle fonti principali all’interno di installazioni e stabilimenti che utilizzano il procedimento con cloruro;
c) polvere proveniente dalle fonti principali di installazioni e stabilimenti.”
Capo II
Disposizioni transitorie, finali ed abrogative
Art. 29
Disposizioni transitorie
1. Per installazioni esistenti che svolgono attivita’ gia’ ricomprese all’Allegato I al decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, gli eventuali procedimenti di rilascio, rinnovo, riesame o modifica dell’autorizzazione integrata ambientale in corso alla data del 7 gennaio 2013 sono conclusi con riferimento alla normativa vigente all’atto della presentazione dell’istanza entro e non oltre settantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto . Resta salva la facolta’ per i gestori di presentare per tempo istanza di adeguamento di tali procedimenti alla disciplina di cui al presente titolo.
2. I gestori delle installazioni esistenti che non svolgono attivita’ gia’ ricomprese all’Allegato VIII alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come introdotto dal decreto legislativo 29 giugno 2010, n. 128, presentano istanza per il primo rilascio della autorizzazione integrata ambientale, ovvero istanza di adeguamento ai requisiti del Titolo III-bis della Parte Seconda, nel caso in cui l’esercizio debba essere autorizzato con altro provvedimento, entro il 7 settembre 2014.
3. L’autorita’ competente conclude i procedimenti avviati in esito alle istanze di cui al comma 2, entro il 7 luglio 2015. Nelle more della conclusione dell’istruttoria delle istanze di cui al comma 2, e comunque non oltre il 7 luglio 2015, gli impianti possono continuare l’esercizio in base alle autorizzazioni previgenti.
4. Le disposizioni del decreto legislativo 11 maggio 2005, 133, non trovano applicazione ai procedimenti di autorizzazione e di rinnovo avviati dopo la data di entrata in vigore del presente decreto.
5. Per gli impianti di cui all’articolo 268, comma 1, lettera gg), numero 3), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, autorizzati prima della data di entrata in vigore del presente decreto, l’applicazione dei valori limite previsti dall’articolo 273, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ assicurata in sede di rinnovo o riesame dell’autorizzazione.
6. Le modifiche previste al comma 15 dell’articolo 28, in caso di stabilimenti in esercizio alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono applicate dalle autorizzazioni rilasciate in sede di rinnovo o riesame.
Art. 30
Ulteriori disposizioni per l’attuazione del regolamento (CE) n. 166 del 2006 relativo all’istituzione di un registro europeo delle emissioni e dei trasferimenti di sostanze inquinanti e che modifica le direttive 91/689/CEE e 96/61/CE
1. Le autorita’ competenti ad ottemperare agli obblighi di comunicazione e di valutazione della qualita’ dei dati, di cui all’articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 2011, n. 157, sono:
a) per complessi in cui almeno una installazione svolge un’attivita’ di cui all’Allegato VIII alla Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, la o le autorita’ competenti al rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale, ai sensi delle norme vigenti al momento dell’avvio del procedimento di autorizzazione;
b) per i complessi non compresi nella lettera a), la stessa autorita’ competente prevista alla medesima lettera a) per un impianto di combustione che nella medesima localita’ raggiungesse la potenza termica di 51 MW, salvo diversa indicazione della regione o della provincia autonoma in cui il complesso e’ localizzato, che deve essere notificata, per ciascuna annualita’ di rilevazione, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e all’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale entro il 30 marzo.
2. Le comunicazioni annuali di cui all’articolo 14 del decreto 14 febbraio 2013, n. 22, sono effettuate con le modalita’ previste dal decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 2011, n. 157.
3. E’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000 a euro 52.000 il gestore che omette di effettuare nei tempi previsti le comunicazioni di cui all’articolo 4, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 2011, n. 157.
4. E’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000 a euro 26.000 il gestore che omette di rettificare eventuali inesattezze della comunicazione di cui all’articolo 4, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 2011, n. 157, nei tempi e con le modalita’ ivi indicate.
Art. 31
Modifiche al decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, recante attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricita’
1. All’articolo 12, comma 3, del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, dopo le parole: “delegate dalla regione” sono inserite le seguenti: “, ovvero, per impianti con potenza termica installata pari o superiore ai 300 MW, dal Ministero dello sviluppo economico” e dopo le parole: “convocata dalla regione” sono inserite le seguenti: “o dal Ministero dello sviluppo economico”.
Art. 32
Modifiche al decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, recante interventi urgenti per il risanamento e l’adeguamento dei sistemi di smaltimento delle acque usate e degli impianti igienico-sanitari nei centri storici e nelle isole dei comuni di Venezia e di Chioggia, convertito, con modificazioni, nella legge 31 maggio 1995, n. 206
1. All’articolo 2 del decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 maggio 1995, n. 206, il comma 2 e’ sostituito dal seguente: “2. All’interno della conterminazione lagunare di Venezia l’autorizzazione allo scarico di cui al Capo II del Titolo IV della Parte Terza del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, e’ rilasciata dal Magistrato alle acque. Ove tale autorizzazione sia sostituita dall’autorizzazione integrata ambientale di cui alla Parte Seconda del decreto legislativo n. 152 del 2006, il Magistrato alle acque esprime le proprie determinazioni nell’ambito della prevista conferenza di servizi.”.
Art. 33
Disposizioni finanziarie
1. Dal presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni pubbliche competenti provvedono agli adempimenti previsti dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
3. Il decreto di cui al comma 3-bis dell’articolo 33 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, come introdotto dall’articolo 9, comma 1, lettera a), e’ emanato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Art. 34
Abrogazioni
1 . A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono abrogati:
a) l’articolo 29-sexies, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;
b) l’articolo 35, comma 2-quinquies, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;
c) l’articolo 36, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;
d) l’articolo 54, comma, 1 lettera a), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;
e) l’articolo 273, comma 15, lettere l) ed m), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;
f) l’articolo 273, comma 16, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;
g) l’articolo 275, commi 9 e 16, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;
h) il decreto-legge 30ottobre 2007, n. 180, recante differimento di termini in materia di autorizzazione integrata ambientale e norme transitorie, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2007, n. 243;
i) il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 100.
2. Il decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133, e’ abrogato a decorrere dal 1° gennaio 2016.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Roma, addi’ 4 marzo 2014
NAPOLITANO
Renzi, Presidente del Consiglio dei ministri
Galletti, Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare
Mogherini, Ministro degli affari esteri
Orlando, Ministro della giustizia
Padoan, Ministro dell’economia e delle finanze
Lorenzin, Ministro della salute
Guidi, Ministro dello sviluppo economico
Lanzetta, Ministro per gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: Orlando
AMBIENTEDIRITTO.IT EDITORE