CONSIGLIO DI STATO – 3 dicembre 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Beni culturali ed ambientali* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Raccolte dei musei – Art. 822 c.c. – Beni demaniali – Atti di disposizione – Atti ordinari di diritto civile – Esclusione – Provvedimenti amministrativi – Giurisdizione del giudice amministrativo – Fattispecie: istanza di restituzione di dipinti facenti parte di una collezione.
CONSIGLIO DI STATO – 3 dicembre 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Rifiuti, VIA VAS AIA* VIA, VAS E AIA – RIFIUTI – Art. 29 decies, c. 10 d.lgs. n. 152/2006 – Situazioni di pericolo per la salute – Adozione delle misure di cui all’art. 217 RD n. 1265/34 – Provvedimento di inibizione dell’attività – Prescrizione di idonee misure e cautele tecniche.
CONSIGLIO DI STATO – 29 novembre 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Aree protette, Diritto dell'energia* AREE PROTETTE – Valutazione di incidenza – Nozione – Interventi ricadenti all’interno delle aree Natura 2000 e delle aree contermini – Divieto assoluto si nuovi progetti – Inconfigurabilità – Ipotesi derogatorie di cui all’art. 6, c.4 direttiva 92/43/CEE – Parco del Pollino – Misure di salvaguardia – Opere esistenti – Adeguamento di centrali già esistenti – Parere contrario dell’Ente parco – Superamento in sede di Consiglio dei Ministri – DIRITTO DELL’ENERGIA – Ubicazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili – Deroghe alla pianificazione urbanistica – Zone agricole – Linee guida di cui al DM 10/09/2010 – Indicazione di aree non idonee – Assenza di carattere precettivo immediato per i terzi – Pianificazione regionale.
CONSIGLIO DI STATO – 13 novembre 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Attività di frazionamento di immobili – D.lgs. n. 222/2016 – Attività di manutenzione straordinaria – CILA – Conformità agli strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi – Disciplina previgente – Art. 6 d.P.R. 380/2001 – Attività edilizia libera – Interventi in contrasto con la disciplina urbanistica – Non erano comunque consentiti.
CONSIGLIO DI STATO – 12 novembre 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto dell'energia* DIRITTO DELL’ENERGIA – Costruzione ed esercizio di impianti di produzione elettrica alimentati da fonti rinnovabili – Conferenza di servizi – Parere negativo espresso da un organo tecnico-consultivo (ARPA) al di fuori della conferenza – Incompetenza assoluta – Diniego di autorizzazione unica – Giudizio di appello – ARPA – Situazione giuridica attiva e differenziata – Carenza.
CONSIGLIO DI STATO – 9 novembre 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Concessione edilizia condizionata a prescrizioni a tutela dell’ambiente o del decoro abitativo – Ammissibilità – Permesso di costruire in sanatoria – Introduzione o recepimento di prescrizioni intese a mitigare l’impatto paesaggistico del manufatto – Limiti.
CONSIGLIO DI STATO – 22 ottobre 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Raggruppamenti di tipo verticale – Ammissione alla gara – Presupposto – Preventiva individuazione, negli atti di gara, delle prestazioni principali e di quelle secondarie – RIFIUTI – Servizio di raccolta e trasporto di rifiuti – Requisito dell’iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali – Natura – Requisito di partecipazione – ATI orizzontale – Responsabilità solidale nell’esecuzione di tutte le prestazioni oggetto della procedura – Requisiti autorizzatori richiesti dalla lex specialis – Possesso in capo a tutte le imprese componenti il RTI – Raggruppamenti di operatori economici – Art. 48, c. 2 del d.lgs. n. 50/2016 – Violazione dei principi comunitari di cui all’art. 19, c. 2 Direttiva UE n. 24/2014 – Inconfigurabilità.
CONSIGLIO DI STATO – 8 ottobre 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Inquinamento del suolo, Rifiuti* INQUINAMENTO DEL SUOLO – RIFIUTI – Discarica – Onere di mantenimento in sicurezza – Modulabilità in base alla tipologia di rifiuto – Responsabilità della conseguente contaminazione – Ordinanza ex art. 242 d.lgs. n. 152/2006 – Natura riparatoria e ripristinatoria – Corollati – Nesso di causalità – Criterio del più probabile che non – Contaminazioni storiche – Rimedio alla perdurante condizione di contaminazione dei luoghi.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ – 3 settembre 2018, n. 5156
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Servizio di refezione scolastica – Comune – Divieto di permanenza nei locali scolastici degli alunni che intendono pranzare con alimenti portati da casa – Eccesso di potere – Irragionevolezza – Scelta alimentare – Libertà personale – Sicurezza igienica degli alimenti – Controllo in concreto – Misure specifiche.
CONSIGLIO DI STATO – 3 agosto 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Espressione “idonee referenze bancarie” riportata nei bandi di gara – Istituti bancari – Interpretazione.
CONSIGLIO DI STATO – 2 agosto 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Mancato rispetto di un adempimento non risultante dalla lex specialis – Esclusione dell’operatore – Violazione del principio di parità di trattamento e dell’obbligo di trasparenza.
CONSIGLIO DI STATO – 2 agosto 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Ricorso incidentale avverso l’ammissione di altra concorrente – Dies a quo – Decorrenza – Individuazione – Atto di ammissione di altro concorrente – Impugnazione – Censure riguardanti il difetto del fatturato specifico richiesto – Mancanza dello stesso requisito in capo al ricorrente – Legittimazione all’impugnazione – Fonti della procedura di gara – Chiarimenti auto-interpretativi della stazione appaltante – Limiti.
CONSIGLIO DI STATO – 6 luglio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Attestazione SOA – Scadenza quinquennale – Mantenimento senzasoluzione di continuità – Domanda di rinnovo – Termine – Art- 76 d.P.R. n. 207/2010 – Presentazione della domanda oltre i 90 giorni prima della scadenza – Attestazione nuova ed autonoma – Decorrenza.
CONSIGLIO DI STATO – 6 luglio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Commissione di gara – Composizione del collegio – Numero dispari di componenti – Non costituisce principio generale – Costituzione di un collegio avente un numero pari di componenti – Legittimità – Commissione di gara – Natura – Collegio perfetto – Attività delegabile o affidabile a sottocommissioni – Limiti.
CONSIGLIO DI STATO – 8 giugno 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Mera partecipazione alle sedute della Commissione dei rappresentanti delle imprese concorrenti – Presunzione di conoscenza dell’immediata lesività dei provvedimenti di ammissione – Inconfigurabilità – Mancata allegazione della dichiarazione attestante l’assenza di condanne ai sensi dell’art. 80, c. 3 del d.lgs. n. 50/2016 – Esclusione – Legittimità – Aggiudicazione senza la previa attivazione della doverosa procedura di soccorso istruttorio – Giudice – Verifica circa la natura formale o sostanza del vizio – Attività vincolata – Riedizione della gara in caso di valutazioni tecnico discrezionali – Dimostrazione dell’esito favorevole della procedura.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 4 giugno 2018, n. 3372
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria:DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Abuso edilizio – Risalenza nel tempo – Affidamento ingeneratosi in conseguenza del rilascio del titolo edilizio – Misura ripristinatoria – Motivazione rafforzata.
CONSIGLIO DI STATO – 24 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Associazioni e comitati, Diritto dell'energia, VIA VAS AIA* ASSOCIAZIONI AMBIENTALISTE – Tutela degli interessi ambientali – Impugnazione di atti amministrativi a valenza urbanistica – Legittimazione ad agire – Prospettazione delle temute ripercussioni su un territorio comunale limitrofo all’impianto da realizzare – Sufficienza – DIRITTO DELL’ENERGIA – Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 – Conferenza di servizi decisoria – Struttura dicotomica – Atto a valenza esoprocedimentale – Provvedimento finale – Autorizzazione unica – Verbale della conferenza di servizi – Effetto di variante allo strumento urbanistico – Eventuale mancanza di consenso del Comune – Non ha valore ostativo – Normativa regionale toscana (art. 11, c. 2 l.r. Toscana n. 39/2005) – Autorizzazione unica – Variante urbanistica– Art. 26, c. 2 l.r. Toscana n, 39/2005 – Art. 12, c. 6 d.lgs. n. 387/2003 – Contrasto – Inconfigurabilità – Attuazione del principio di prevenzione – Misure di mitigazione dell’impatto ambientale – VIA, VAS E AIA – Divieto di insediamento di nuove fonti inquinanti in aree di risanamento ambientale – Inconfigurabilità – Bilanciamento con misure di compensazione e mitigazione ambientale.
CONSIGLIO DI STATO – 24 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Aree protette, Rifiuti* RIFIUTI – Piani per la gestione dei rifiuti urbani – Carattere meramente programmatico – AREE PROTETTE – Impianto di termovalorizzazione – Previsione di insediamento in area pSIC – Valutazione di incidenza – Non è richiesta – Localizzazione nell’abitato – Prova dell’assenza di nocumento alla salute – Esistenza di tecnologie adeguate – Combustione con recupero di energia – Non costituisce smaltimento – Piano provinciale dei rifiuti – Ciclo di gestione integrata dei rifiuti – Principio di gerarchia nei criteri di gestione – Convenzione di Stoccolma – Divieto di realizzazione di termovalorizzatori – Inconfigurabilità.
CONSIGLIO DI STATO – 23 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto processuale amministrativo* PROCESSO AMMINISTRATIVO – Subentro di un ente pubblico ad un altro ente pubblico – Causa di interruzione del processo – Esclusione – Fattispecie: fusione di preesistenti Comuni con istituzione di un nuovo Comune.
CONSIGLIO DI STATO – 23 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Decorrenza del termine di impugnazione di un permesso di costruire – Contestazione dell’an – Contestazione del quomodo – Differenza – Richiesta di accesso documentale – Idoneità ex se al differimento dei termini di proposizione del ricorso – Esclusione.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 16 maggio 2018, n. 2910
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Associazioni e comitati, Diritto processuale amministrativo, VIA VAS AIAASSOCIAZIONI E COMITATI – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Ricorso giurisdizionale collettivo – Ammissibilità – Presupposti – Requisito positivo – Requisito negativo – Ente collettivo volto a perseguire la tutela ambientale – Posizione processuale – Sostituzione processuale di enti distinti – Esclusione – Fattispecie – VIA, VAS E AIA – Procedure di VAS, VIA e AIA avviate precedentemente all’entrate in vigore del d.lgs. n. 128/2010 – Normativa applicabile – Varianti sostanziali presentate in un secondo momento – Irrilevanza – Piani e programmi soggetti a VAS e progetti di opere sottoposti a VIA – Impatti rilevanti su regioni confinanti – Art. 30, c. 2 d.lgs. n. 152/2006, nella formulazione precedente alle riforme del 2010 – Acquisizione del parere degli enti interessati – Mera informativa – Insufficienza.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 14 maggio 2018, n. 2859
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto dell'energiaDIRITTO DELL’ENERGIA – Energia da fonti rinnovabili – Incentivi – Art. 42 d.lgs. n. 28/2011 – GSE – Controllo – Atti prodromici adottati da altre amministrazioni o dagli enti locali (tioli edilizi) – Verifica meramente formale non involgente la legittimità – Principi di cui agli artt. 5 e 118 Cost.
CONSIGLIO DI STATO – 7 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Sanatoria – Art. 36 d.P.R. n. 80/2001 – Requisito della doppia conformità – Normativa urbanistica illegittimamente adottata – Rilievo – Esclusione in mancanza di tempestiva impugnazione.
CONSIGLIO DI STATO – 7 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – AREE PROTETTE – Abusi realizzati in area protetta regionale – Potere di repressione – Spettanza – Legale rappresentante del Parco – Art. 29, l. n. 394/1991 – Attribuzione allo stesso organo dei poteri di esecuzione coattiva in caso di inottemperanza.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 7 maggio 2018, n. 2695
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA –Illegittimo esercizio del potere amministrativo – Rilascio di concessione edilizia in violazione del piano di recupero – Risarcimento del danno –Legittimazione passiva – Titolare del diritto di proprietà sul bene al momento del verificarsi dell’evento dannoso – Alienazione inter vivos – Parti acquirenti – Carenza di titolarità.
CONSIGLIO DI STATO – 7 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici – Opere di edilizia libera – Art. 6, c.1, lett. e) quinquies d.P.R. n. 380/2001, introdotta dall’art. 3 d.lgs. n. 222/2016 – Applicabilità alle costruzioni precedenti – D.M. 2 marzo 2018 – Glossario delle opere realizzabili in regime di attività edilizia libera – Riferimento alle pergotende – Tettoie – Regime edilizio – Valutazione caso per caso – Caratteristiche, struttura e dimensioni – Motivazione esaustiva.
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 4 maggio 2018, n. 5
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Svolgimento di attività autoritativa – Norme generali dell’ordinamento civile che impongono di agire con lealtà e correttezza – Responsabilità precontrattuale – Diritto soggettivo di autodeterminarsi liberamente nei rapporti negoziali – Procedimento di evidenza pubblica – Doveri di correttezza e buona fede – Sussistenza anche anteriormente e a prescindere dall’aggiudicazione – Comportamenti anteriori e successivi al bando – Affidamento incolpevole – Presupposti ulteriori.
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza plenaria – 26 aprile 2018, n. 4
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti, Diritto processuale amministrativoPROCESSO AMMINISTRATIVO – Giudice di appello – Potere di rilevare ex officio dell’esistenza dei presupposti e delle condizioni per la proposizione del ricorso di primo grado – Sussistenza – APPALTI – Clausole del bando di gara che non rivestono portata escludente – Impugnazione unitamente al provvedimento lesivo – Operatore economico che abbia partecipato alla gara o manifestato formalmente interesse.
CONSIGLIO DI STATO – 11 aprile 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti, Diritto processuale amministrativo* PROCESSO AMMINISTRATIVO – Atti processuali – Limite dimensionale di sinteticità – Violazione – Effetto – Art. 13 ter norme di attuazione c.p.a. – APPALTI – Dimostrazione del requisito di esperienza – Certificazioni di collaudo – Certificazione di regolare esecuzione del servizio – Equiparabilità – Esclusione.
CONSIGLIO DI STATO – 10 aprile 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Avvalimento frazionato o plurimo – Divieto ex art. 89, c. 7 d.lgs. n. 50/2016 – Inapplicabilità – Limiti
CONSIGLIO DI STATO – 10 aprile 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Cauzione provvisoria -Finalità – Strumento di garanzia della serietà ed affidabilità dell’impresa – Escussione – Violazione dell’obbligo di diligenza avente carattere di gravità – Dichiarazione circa il possesso di requisiti di partecipazione di cui sia accertata la mancanza – Fattispecie: iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali.
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 6 aprile 2018, n. 3
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Interdittiva antimafia – Incapacità ex lege parziale – Art. 67 d.lgs. n. 159/2011 – Divieto di ottenere contributi, finanziamenti e muti agevolati – Somme dovute a titolo di risarcimento del danno patito in connessione con l’attività d’impresa – Rientrano.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ – 5 aprile 2018, n. 2386
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Bando di gara e divieto di disapplicazione della Lex Specialis da parte della stazione appaltante – Contratti pubblici – Partecipazione alla procedura di affidamento in caso di irregolarità essenziali – Mancato versamento del contributo ai favore dell’ANAC – Meccanismo di soccorso istruttorio (ex art. 38, comma 2-bis, del previgente codice dei contratti) – Regolarizzazione della domanda di partecipazione alla gara – Art. 83, comma 9, d.lgs. n. 50 del 2016. Con nota a sentenza.
CONSIGLIO DI STATO – 5 aprile 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto processuale amministrativo, VIA VAS AIA* VIA VAS E AIA – Valutazione di impatto ambientale – Determina di approvazione del progetto preliminare – Definitività agli effetti edilizi e paesaggistici – Decisione di non sottoporre il progetto a VIA – Impugnazione immediata – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Art. 105 c.p.a. – Ipotesi di annullamento con rinvio – Portata tassativa o natura di clausola generale suscettibile di essere riempita nel contenuto – Erronea declaratoria di inammissibilità per difetto di interesse – Poteri del giudice di secondo grado – Remissione all’Adunanza Plenaria.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 23 marzo 2018, n. 1878
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Lottizzazione abusiva – Art. 30 d.P.R. n. 380/2001 – Adozione di atti amministrativi sanzionatori – Pregiudiziale penale – Non è richiesta – Principi fissati dalla Corte di Strasburgo in tema di confisca penale – Inapplicabilità.
CONSIGLIO DI STATO – 22 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia, VIA VAS AIA* VIA, VAS E AIA – Realizzazione di centri commerciali – VAS obbligatoria – Art. 2, c. 6 d.lgs. n. 152/2006 – Nozione di centro commerciale ex art. 4, c. 1, lett. g) d.lgs. n. 114/1998 – Assenza di un centro di riferimento della gestione unitaria – Centro commerciale in senso proprio – Inconfigruabilità – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Strumenti urbanistici generali – Interesse ad impugnare – Mera vicinitas – Insufficienza – Pregiudizio – Esempi – Autorizzazione commerciale – Alterazione della situazione dell’area in termini di volume di traffico veicolare e di disponibilità di parcheggi.
CONSIGLIO DI STATO – 21 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Garanzie atipiche – Lettera di patronage – Nozione – Contratto di avvalimento – Società capogruppo – Impegno diretto ad assicurare la regolare esecuzione dell’appalto da parte della controllata – Capacità economico-finanziaria della controllata – Dimostrazione – Art. 86, c. 4 d.lgs. n. 50/2106 – Avvalimento infragruppo – Onere probatorio e documentale semplificato.
CONSIGLIO DI STATO – 21 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Concessione di servizi – Definizione – Art. 3, c. 1, lett. vv) d.lgs. n. 50/2016 – Elementi qualificanti – Traslazione del rischio operativo e direzione del servizio nei confronti dell’utenza – Suddivisione in lotti – Principio di carattere generale, derogabile per giustificati motivi – Art. 51 d.lgs. n. 50/2016 – Appalti di concessione – Mancata esplicita previsione normativa – Criterio preferenziale – Requisito del fatturato specifico – Requisiti di capacità economica e finanziaria – Contratti di concessione – Applicabilità della disposizione di cui all’art. 83, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 – Limite del doppio del valore stimato dell’appalto – Impugnazione immediata del bando di gara – ipotesi individuate dalla giurisprudenza.
CONSIGLIO DI STATO – 20 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Offerta tecnica – Valutazioni dei singoli commissari – Divergenza – Dialettica propria dell’organo collegiale – Decisione collegiale finale – Momento di sintesi della comparazione e composizione dei giudizi individuali.
CONSIGLIO DI STATO – 12 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Incarichi di progettazione – Progettisti – Requisiti e capacità generali indispensabili per l’affidamento – Art. 24, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 – Requisiti di capacità tecnica – Differenza.
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