Archivio Giurisprudenza per:
Tag: Appalti
CORTE DEI CONTI, SEZ. GIURISD. REGIONE LOMBARDIA – sentenza 7 maggio 2021 n. 160
Autorità: Corte dei Conti | Tags: Appalti, Danno erariale, Pubblica amministrazioneGIUDIZIO CONTABILE E AMMINISTRATIVO – RESPONSABILITA’ AMMINISTRATIVO-CONTABILE – DANNO ERARIALE – APPALTI – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Percezione di tangenti da parte di amministratori e funzionari pubblici infedeli – Tipologie di danno erariale – Onere della prova gravante sulla Procura attrice – Appalti aggiudicati previa erogazione di tangenti – Danno da disservizio – Categoria descrittiva – Mancata configurazione per mero espletamento di controlli interni – Spesa fisiologica non configura danno – Danno per ritardi o omissioni di altre primarie attività della P.A. per espletare controlli – Onere della prova gravante sulla Procura attrice – Danno da tangente – Transazione tra impresa e P.A. per il risarcimento dei maggiori costi sopportati dall’amministrazione – Danno residuo non coperto dalla transazione – Onere della prova a carico della Procura attrice – Danno da violazione del sinallagma lavoro/retribuzione – Danno quantificato in via equitativa – Criteri di verosimiglianza – Danno all’immagine – Determinazione equitativa ex art. 1226 c.c. – Parametro presuntivo del c.d. “doppio della tangente o del vantaggio conseguito” ai sensi della l. n. 190 del 2012 – Inapplicabilità a fatti anteriori alla legge Anticorruzione – Valutazione in concreto (Massime a cura di Giuseppina Lofaro)
CORTE DI CASSAZIONE Sez. UNITE CIVILE, 6 maggio 2021, Sentenza n.
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Appalti, Diritto processuale civile, Procedimento amministrativoAPPALTI – Procedura di gara aperta per l’affidamento della progettazione esecutiva e la realizzazione dei lavori di ricostruzione delle infrastrutture in ambito urbano centro storico dell’Aquila – Oneri dichiarativi – Mancata dichiarazione di grave errore professionale – Errore del progetto esecutivo commesso nei confronti di altro soggetto – Automatica esclusione del RTI – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Garanzia dell’affidabilità del contraente – Obbligo di comunicare alla stazione appaltante eventuali carenze o patologie anche afferenti a pregressi rapporti contrattuali – Principio di “onnicomprensività della dichiarazione – Art. 38, lett. t), d.lgs. n. 163/2006 – d. Lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici) – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Impugnazione delle sentenze del Consiglio di Stato innanzi alla Corte di Cassazione – Presupposti e limiti – Motivi inerenti alla giurisdizione – Giurisprudenza – Art. 111, c.8, Cost..
TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna – 5 maggio 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Interdittiva ANAC – Effetto preclusivo ed espulsivo – Perdita della continuità dei requisiti di partecipazione – Autonoma causa di esclusione – Self-cleaning – Finalità – Giurisprudenza comunitaria – Elisione pro futuro della degli effetti distorsivi di pregressi comportamenti irregolari – Introduzione di best practises e di modelli organizzativi performanti – Misure di self-cleaning – Operatività – Gare successive all’adozione delle misure – Termine di presentazione delle offerte.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 4 maggio 2021, Sentenza n.
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Appalti, Diritto processuale penale, RifiutiRIFIUTI – Detriti provenienti da demolizioni edili contenenti anche tracce di amianto – Responsabilità del committente e dell’esecutore – Campionamento e successiva analisi – Disciplina sui rifiuti pericolosi – Applicabilità – APPALTI – Ditta appaltatrice – Estraneità nella condotta criminosa – Obbligo di vigilanza e controllo – Sussiste – Fattispecie – Art. 6 d. Lgs. 172/2008 e d.lgs n.152/2006 – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Giudizio di legittimità – Ricorso per illogicità della motivazione – Limiti – Mera correttezza dei discorso giustificativo della decisione – Congruità e coerenza dell’apparato argomentativo.
CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA – 4 maggio 2021
Autorità: C. G. A. | Tags: AppaltiAPPALTI – Avvalimento – Oggetto del contratto non determinato ma determinabile – Insufficienza – Art. 89 d.lgs. n. 50/2016 – Requisiti soggettivi ed oggettivi – Avvalimento – Requisiti di cui all’art. 83, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 – Avvalimento di garanzia e tecnico-operativo – Differenza in punto di determinatezza dell’oggetto del contratto.
TAR CAMPANIA, Salerno – 3 maggio 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Clausole della lex specialis incerte o equivoche – Richiesta di chiarimenti – Risposta della stazione appaltante – Non comporta pregiudizio per gli aspiranti offerenti.
CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA – 3 maggio 2021, n. 392
Autorità: C. G. A. | Tags: AppaltiAPPALTI – Obbligo di indicazione nell’offerta economica dei costi della manodopera e gli oneri aziendali in materia di salute e sicurezza – Deroga – Servizi intellettuali – Interpretazione – Prestazioni e attività di natura intellettuale “prevalenti” – Profilo sostanziale della tutela dei lavoratori – Raggruppamenti temporanei – Art. 4 D.M. n. 263/2016 – Presenza di un giovane professionista – Interpretazione ed applicazione in termini rigorosi – Attività strumentali o di supporto – Inadeguatezza.
TAR CAMPANIA, Salerno – 3 maggio 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Vicende successive alla fase di ammissione – Art. 95, c. 15 d.lgs. n. 50/2016 – Cristallizzazione della graduatoria – Duplice finalità.
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 2^ 30 aprile 2021, Ordinanza n.
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Appalti, Diritto processuale civile, Diritto urbanistico - edilizia, Risarcimento del dannoDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Eliminazione dei difetti di costruzione dell’immobile – Rovina e difetti di cose immobili – APPALTI – Appalti di lavori privati – Responsabilità del costruttore ex art. 1669 c.c. – Obbligo di ripristino e obbligazione risarcitoria per equivalente – Vizi dell’opera appaltata – Qualificazione della responsabilità della ditta appaltatrice – Inizio del decorso del termine annuale per la denuncia dei gravi difetti – Apprezzabile grado di conoscenza – Anomalie dell’opera – Denuncia del committente – Effettiva conoscenza delle difformità e dei vizi – Determinazione del “dies a quo” – Percezione del nesso causale tra segno esteriore del vizio ed opera dell’appaltatore – Effetti dell’omissione o tardività della denuncia – RISARCIMENTO DEL DANNO – Attribuzione al danneggiato del risarcimento per equivalente invece della reintegrazione in forma specifica – Principio di corrispondenza – Fattispecie: edificazione su terreni fortemente instabili e su falde acquifere e poi vendita degli edifici – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Denuncia di un errore di fatto – Inesatta percezione da parte del giudice di circostanze presupposte – Ricorso per cassazione ex art. 360 c.p.c. – Limiti – Revocazione a norma dell’art. 395 c.p.c..
TAR UMBRIA – 30 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Avvalimento – Onere di specificazione delle risorse – Ratio – Formule contrattuali generiche – Messa a disposizione effettiva e sostanziale.
CORTE DI CASSAZIONE Sez. UNITE CIVILE, 30 aprile 2021, Ordinanza n.
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Acqua - Inquinamento idrico, Appalti, Diritto processuale civile, Procedimento amministrativo, VIA VAS AIAACQUA – INQUINAMENTO IDRICO – Variante di derivazione di acque pubbliche – Ai fini autorizzatori è parificata alla nuova concessione di derivazione – Temporaneità delle concessioni di derivazione – Tutela ambientale o conservazione del bene – VIA VAS AIA – Obbligatoria apertura di un sub procedimento per la valutazione dell’impatto ambientale – Valutazione dell’impatto ambientale dei progetti pubblici e privati – Definizione di “progetto” – Valutazione del contesto ambientale e delle conoscenze scientifiche – Istanza di «proroga» – Direttiva 2011/92/UE – Tutela dell’ambiente – Disciplina uniforme sull’intero territorio nazionale – Principio di precauzione – Fattispecie – APPALTI – Valutazione dell’impatto ambientale progetti pubblici e privati – Obblighi del committente – Informazioni soluzione prescelta – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Annullabilità di un provvedimento amministrativo – Violazione dell’obbligo di comunicazione dell’avvio del procedimento – Limiti – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Decisione del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche – Ricorso in cassazione per vizi di motivazioni – Limiti – Procedimento dinanzi al TSAP – Difetto di interesse delle parti alla decisione – Dichiarazione d’ufficio dell’improcedibilità del ricorso – Cessazione della materia del contendere.
T.A.R. PUGLIA, Bari, Sez. 2^ – 30 aprile 2021 n. 786
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Piattaforma telematica – Inesatto o erroneo utilizzo (caricamento di file illeggibile e corrotto) – Partecipante – Principio di autoresponsabilità – Forniture – Cd. offerta economica muta – Nozione – natura essenziale o riepilogativa – Differenza – Offerta economica ed offerta tecnica – Procedure telematiche – Disamina del merito tecnico – Precede l’apprezzamento del valore economico – Soccorso istruttorio – Esclusione della sanabilità di omissioni, incompletezze o altre irregolarità (Segnalazione e massime a cura del dott. Lorenzo Ieva)
TAR LOMBARDIA, Milano – 29 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Art. 80, c. 5, lett. c) d.lgs. n. 50/2016 – Art. 57, c. 4 direttiva 2014/24 – Grave illecito professionale – Nozione e ratio – Obblighi informativi – Valutazione discrezionale della stazione appaltante – Condotte contrarie ad obblighi di carattere civile, penale ed amministrativo, idonee a rendere dubbia l’integrità o l’affidabilità del concorrente – Fatti oggetto di procedimento penale o rilevanza penale dei fatti contestati – Esclusione del concorrente – Processo decisionale rimesso alla stazione appaltante – Istruttoria e motivazione – Impresa partecipante alla gara – Diligenza qualificata – Modello astratto di condotta – Diligenza professionale media – Valutazione in concreto – Art. 1176 c.c.
TAR PIEMONTE – 27 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Giudizio di equivalenza – Art. 86 d.lgs. n. 50/2016 – Soddisfazione delle esigenze per le quali è stata indetta la gara – Garanzia del raggiungimento dello stesso risultato perseguito con la specifica tecnica carente.
TAR LOMBARDIA, Milano – 27 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Art. 32, c. 8 d.lgs. n. 50/2016 – Revoca dell’aggiudicazione – Esercizio dei poteri di autotutela – Art. 21 quinquies l. n. 241/1990
CORTE DI GIUSTIZIA UE, Sez. 5^, 22 aprile 2021 Sentenza n.
Autorità: Corte di Giustizia UE | Tags: Appalti, Diritto processuale amministrativo, Pubblica amministrazioneAPPALTI – Definizioni e contenuti dell’appalto pubblico – Qualificazione giuridica di un contratto ad opera delle parti – Ininfluenza – Verifica degli elementi propri di un altro tipo di appalto – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Amministrazione aggiudicatrice – Interesse economico diretto – Destinazione pubblica – Esecuzione di un’opera rispondente alle esigenze specificate dal locatario – Importo del corrispettivo dell’imprenditore e modalità di pagamento – Fattispecie: contratto di locazione di un edificio non ancora costruito, mancata previsione di opzione o un obbligo di riscatto – Appalti di lavori pubblici – Contratto tra un ente pubblico e un’impresa privata – Obiettivo della direttiva 2004/18 e delle altre direttive sugli appalti pubblici – Principi e tutele – DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – Procedimento per inadempimento ai sensi dell’articolo 258 TFUE – Disposizioni nazionali che traspongono una direttiva non correttamente applicata – Onere della prova – Giurisprudenza.
TAR SICILIA, Catania – 22 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Ricorso avverso l’esclusione dalla gara indetta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa – Interesse alla riammissione alla procedura – Prova di resistenza – Non è richiesta.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ – 21 aprile 2021, ordinanza n. 3212
Autorità: Consiglio di Stato | Tags: AppaltiAPPALTI – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Rimessione alla Corte di giustizia Ue – Questione pregiudiziale – Conformità al diritto eurounitario – Principi di libera circolazione dei servizi e di massima apertura della concorrenza – Appalti pubblici di servizi – Contratti della Pubblica amministrazione – Art. 47, comma 11-bis, d.l. n. 50 del 2017 – Trasporto marittimo veloce passeggeri tra il porto di Messina e quello di Reggio Calabria – Equiparazione al trasporto ferroviario via mare tra la penisola e la Sicilia – Riserva in favore di Rete ferroviaria italiana S.p.a. – Servizio di collegamento ferroviario via mare – Uso di mezzi navali veloci tra la Sicilia e la penisola (Massima a cura di Giuseppina Lofaro)
TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna – 21 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Partecipante ad una gara di appalto – Diligenza qualificata ex art. 1176, c. 2, c.c. – Trasmissione di note mediante l’inserimento in un’area dedicata del sistema informatico – Modalità di comunicazione idonea ed adeguata – Organizzazione aziendale – Interazione efficace con la stazione appaltante – Modalità stabilite dalla lex specialis.
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 2^ 20 aprile 2021, Ordinanza n.
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Appalti, Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – CONDOMINIO – Realizzazione del “cappotto termico” – Finalità di migliorare l’efficienza energetica dell’intero edificio – Ripartizione delle spese in proporzione al valore della proprietà di ciascun condomino – Nozione di “innovazioni voluttuarie” e sottrazione delle relative spese – Campo del mero abbellimento e/o del superfluo. – Opere suscettibili di utilizzazione separata – Inapplicabilità della disciplina di cui all’art. 1121 c.c. – Eccezionale causa di esonero dalla obbligatorietà per tutti i partecipanti supposta dall’art. 1137, c.1, c.c – Manifestazione del dissenso in assemblea o tempestiva impugnazione della deliberazione – Innovazione destinata a servire solo una parte dell’edificio condominiale – Disciplina e riparto della spesa – Art. 1120 c.c. – Innovazioni o di lavori di manutenzione straordinaria – Obbligo di contribuzione alle relative spese – Effetti dell’approvazione assembleare dell’intervento – Contratto concluso dall’amministratore e terzo creditore – Natura di prestazione sinallagmatica – Riscossione dei contributi condominiali – APPALTI – Rapporto tra singolo condomino, amministratore e appaltatori o fornitori – Ruolo dell’amministratore di rappresentante della collettività dei condomini – Soggetto di gestione dei diritti e degli obblighi dei singoli condomini attinenti alle parti comuni – Diversità tra le attribuzioni dell’assemblea a ripartire le spese e dell’amministratore a riscuotere i contributi condominiali.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 4^, 20 aprile 2021, Sentenza n.14636
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Appalti, Diritto processuale penale, Diritto urbanistico - edilizia, Sicurezza sul lavoroDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Calcolo statico delle strutture del palco e delle torri di sostegno – Crollo di una struttura metallica (concerto L. Pausini) – Obblighi derivanti direttamente dal TU n. 81/2008 e dal TU edilizia – Responsabilità del direttore dei lavori – Assenza dal cantiere – Vigilanza sulla regolare esecuzione delle opere edilizie – Prefabbricati modulari – Struttura crollata – Responsabilità dell’U.T.C. – Dirigente o del responsabile del competente ufficio comunale – Vigilanza sull’osservanza degli adempimenti – Denuncia dell’opera all’ufficio tecnico regionale – Artt. 53, 64, 65, 68 d.P.R. n. 380/2001 – SICUREZZA SUL LAVORO – Prevenzione degli infortuni sul lavoro – Crollo di una struttura metallica in lega di alluminio (denominata ground support) – Omissioni progettuali – Direttore dei lavori privo di specifiche competenze – Violazione degli obblighi di cui all’art. 92, d. Lgs. n.81/2008 – Nozione “luogo di lavoro” – Obbligo di attuare le misure antinfortunistiche – Coordinatore per l’esecuzione dei lavori – Autonoma funzione di alta vigilanza – Rischio c.d. generico riconducibili all’ambiente di lavoro – Esonero del eventi riconducibili al c.d. rischio specifico – Fattispecie – APPALTI – Contratto di appalto – Oneri del committente – Responsabilità in eligendo – Controllo sull’organizzazione e sull’andamento dei lavori – Affidamento nel comportamento altrui – Violazione di norme precauzionali – Posizione di garanzia – Giudizio di imputazione causale dell’evento – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Delitto di crollo della costruzione colposo – Configurabilità – Fisionomia del disastro se pone in concreto pericolo la vita e l’incolumità delle persone – Capacità diffusiva del nocumento (c.d. pericolo comune) – Sindacato di legittimità – Funzione tipica dell’impugnazione – Contenuto essenziale dell’atto d’impugnazione – Preclusioni del giudice di legittimità – Cosiddetta doppia conforme – Periti di ufficio e consulenti di parte – Principio del libero convincimento e di insussistenza di una prova legale o di una graduazione delle prove – Compiti del giudice di merito – Informazioni scientifiche veicolate nel processo – Obbligo di motivazione congrua.
TAR CAMPANIA, Napoli – 19 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Procedimenti di evidenza pubblica – Conclusione – Stipula del contratto – Eventuale annullamento o revoca dell’aggiudicazione intervenuta prima della stipula – Natura – Atto di secondo grado – Inconfigurabilità – Avviso di avvio del procedimento – Non è richiesto.
TAR CAMPANIA, Napoli – 19 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Appalti di lavori – Raggruppamenti – Corrispondenza tra quota di qualificazione e quota di prestazione – Art. 92, c. 2 d.P.R. n. 207/2010 – Accordo quadro – Art. 54 d.lgs. n. 50/2016 – Nozione – Verifica della congruità del costo della mano d’opera – Criteri.
CONSIGLIO DI STATO – 15 aprile 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Tags: AppaltiAPPALTI – Soccorso istruttorio – Art. 83, comma 9. d. lgs. n. 50 del 2016 – Contratto di avvalimento – Caricamento informatico della documentazione – Errore ostativo.(Massima a cura di Antonio Persico)
TAR PIEMONTE – 13 aprile 2021
Autorità: T. A. R. | Tags: AppaltiAPPALTI – Comminazione della sanzione da parte di AGCOM a carico dell’operatore economico – Pendenza dell’impugnazione giurisdizionale dinnanzi al giudice di prime cure – Pendenza del procedimento istruttorio innanzi all’AGCOM – Grave illecito professionale con rilevanza escludente – Art. 80, c. 5, lett. c) – Inconfigurabilità – Servizio di trasmissione dati a banda larga – Valutazione dell’anomalia dell’offerta e verifica di replicabilità – Differenze – Ratio legis, competenze, collocazione della fase procedimentale e metodologia di verifica – Principio di immodificabilità della graduatoria – Art. 95, c. 15 d.lgs. n. 50/2016 – Metodo aggregativo-compensatore – Applicabilità – Ragioni.
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