CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 23 Novembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – Aumento del c.d. «carico urbanistico» – Nozione di “organismo edilizio” – Nozione di “difformità totale” – C.d. autonoma utilizzabilità – Art. 44 lett. b) d.P.R. n.380/01 – Titoli abilitativi edilizi – Elusione – Suddivisione dell’attività edificatoria finale – Configurabilità del reato – Presupposti – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Tutela paesaggistica – Modifica dell’originario assetto del territorio sottoposto a vincolo – Reato formale e di pericolo – Configurabilità – Art. 181 d.lgs. n. 42/2004.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 16 Novembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – Lottizzazione materiale abusiva – Realizzazione impianto industriale e di altri manufatti – Configurabilità – Presupposti  – Terreni abusivamente lottizzati – Confisca obbligatoria – Natura di sanzione amministrativa – AREE PROTETTE – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Violazioni edilizie e paesaggistiche – Natura permanente – Sequestro cessazione della commissione dei reati – RIFIUTI – Attività produttiva di fertilizzanti biologici e trasformazione di prodotti agricoli in compost – Autorizzazioni – Modifiche apportate in corso d’opera – Effetti – Fattispecie: opificio per la produzione di fertilizzanti biologici e trasformazione di prodotti agricoli in compost – Art. 142 lett. G e F, 143, 146 e 181 D. Lgs n. 42/2004 – Artt. 30 e 6 c.3 L n. 394/1991 – Artt. 30 e 44 DPR n. 380/2001 – Art. 734 c.p. – Art. 208 D. Lgs n. 152/2006.

TAR MOLISE 26 ottobre 2012

* DIRITTO DELL’ENERGIA – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 – Conferenza di servizi – Mancata partecipazione degli organi periferici del MIBAC – Successivo esercizio del potere di verifica di compatibilità dell’opera con il vincolo paesaggistico – Preclusione – Ricorso al potere cautelare ex art. 150 d.lgs. n. 42/2004 – Presupposti – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Parere reso al di fuori della conferenza di servizi – Conseguenze – Obbligo di rimessione al Consiglio dei Ministri ex art. 14 quater L. n. 241/1990 – Inconfigurabilità – Difetto di attribuzione – Amministarzione sostanziale – Coinvolgimento di organizzazioni differenziate – “Sistema unitario” – Incompetenza relativa.

CONSIGLIO DI STATO 23 ottobre 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – BOSCO E MACCHIA MEDITERRANEA – Legislazione paesaggistica – Nozione di territorio coperto da bosco – Aree limitrofe – Costruzione in area sottoposta a vincolo paesistico e forestale – Duplice autorizzazione – Tutela del bosco – Sanzione ripristinatoria – Danno ambientale – Rilevanza – Esclusione.

TAR TOSCANA – 16 ottobre 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Area di interesse archeologico – Recessività dell’interesse privato – P.A. – Comparazione dell’interesse privato proprietario con l’interesse pubblicistico volto alla tutela dei beni – Necessità – Esclusione.

CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA – 27 settembre 2012, n. 811

LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Associazioni locali – Legittimazione ad impugnare atti incidenti sull’ambiente – Riconoscimento caso per caso – Presupposti – VIA, VAS E AIA – VAS e VIA – Differenze – Differimento della VAS alla fase programmatoria attuativa – Illegittimità – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Piano paesistico – Assoggettabilità a VAS – Esclusione – Piano paesaggistico – Rapporto con gli atti di pianificazione ad incidenza territoriale – Assenza di contenuti urbanistici – Impatti sull’ambiente – Incofigurabilità – Assoggettabilità a VAS – Esclusione – Piano paesaggistico – Adozione – Regione siciliana – Competenza – Individuazione –  Art. 144 d.lgs. n. 42/2004 – Regione siciliana – Procedimento di pianificazione – Disciplina regionale – Partecipazione, informazione e comunicazione. (SI ringraziano gli avv.ti avv. Nicola Giudice e Alessandra Mari per la segnalazione)

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26 Settembre 2012

* VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE – Nozione di V.i.a. nell’accezione più ampia – Strumento di tutela e procedure di V.a.s. e di V.i.a – Procedura di valutazione di impatto ambientale – Fasi, Valutazioni, Motivazioni e Garanzie – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Artt. 163-181 del d.lgs. n.42/2004 – Artt. 1, 2, 19 e ss. D.lgs. n.152/2006 – Art.734 cod. pen..

CONSIGLIO DI STATO 24 settembre 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Autorizzazione paesaggistica in sanatoria – Divieto – Art. 146 d.lgs. n. 42/2004 – Ratio – Classificazione dei volumi edilizi rilevante sul piano urbanistico – Rilevanza sotto il profilo paesaggistico – Esclusione – Parere della sovrintendenza – Natura vincolante – Silenzio assenso o inerzia devolutiva – Operatività – Esclusione.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 20 settembre 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Zona sottoposta a vincolo paesaggistico – Realizzazione di lavori edilizi – Assenza di autorizzazione – Configurabilità dell’illecito – Applicazione principio di offensività – Reato di pericolo – Art. 181 d.Lgs. n. 42/2004 – Artt. 13 e 20 legge n. 394/1991 – DIRITTO URBANISTICO – Interventi di restauro e risanamento conservativo – Natura e finalità – Natura “precaria” di un manufatto – Esenzione dal permesso di costruire – Presupposti – Nozione di pertinenza urbanistica – Elementi – Relazione “di servizio” con la costruzione preesistente – Necessità – Artt. 3 c.1, 44, lett. c), 93 e 95 d.P.R. n. 380/2001 – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Giudizio di legittimità – Ricostruzione fattuale e rilettura del quadro probatorio – Riesame nel merito della sentenza impugnata – Esclusione.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ – 19 settembre 2012

* DIRITTO URBANISTICO – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Art. 734 c.p. (distruzione o deturpamento di bellezze naturali) – Reato di danno – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Reato continuato – Unicità del disegno criminoso – Determinazioni volitive risalenti ad un’unica deliberazione di fondo.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 31 agosto 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Vincolo paesaggistico e abuso edilizio – Proprietario dell’area – Responsabilità – Configurabilità e limiti – DIRITTO URBANISTICO – Abusivismo edilizio – Concorso del proprietario non committente – Presupposti – Giurisprudenza – Art. 44 lettere C) d.p.r. n.380/01 – Art. 181 d.L.vo n.42/04 – Art. 40 c.p. – Art. 41, c.2, Cost.. 

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 31 agosto 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Abusivismo in area sottoposta a vincolo – Causa estintiva del reato – Spontanea rimessione in pristino – Condizioni – Artt. 142 lett. a) e 181 D.L.vo n.42/04 – Contravvenzione e delitto paesaggistico – Mutazione della contestazione – Ipotesi autonoma di reato – Effetti – DIRITTO URBANISTICO – Opera precaria – Nozione di precarietà – Elementi – Artt. 3 c.1 lett.e), 5 e 44 lett. c) D.P.R. n. 380/01.

TAR PIEMONTE 30 agosto 2012

* RIFIUTI – DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianto di gestione di rifiuti – Produzione di compost ed energia elettrica – Comuni limitrofi –  Partecipazione alla conferenza di servizi ex art. 208 d.lgs. n. 152/2006 – Impugnazione degli atti autorizzatori – Piano regionale per la gestione dei rifiuti – Art. 199 D. lgs. n. 152/2006 – Fabbisogno degli impianti di gestione dei rifiuti – Determinazione – Assegnazione alle Regioni – Ratio – Limitazione alla libera circolazione dei rifiuti speciali provenienti da altre regioni – Programmazione regionale – Individuazione degli impianti destinati al recupero di rifiuti urbani non pericolosi – Principio di libera circolazione – Piano regionale per la gestione dei rifiuti – Rifiuti urbani non pericolosi – Principio di libera circolazione – Art. 181, c. 5 d.lgs. n. 152/2006 – Allocazione degli impianti – Previsioni regionali – Attività di compostaggio dei rifiuti – Trattamento anaerobico finalizzato alla creazione di biogas – Produzione di energia o calore – Attività di recupero dei rifiuti – Art. 183 d.lgs. n. 152/2006 – FORSU – Qualifica di biomassa ai fini della applicabilità delle norme in materia di energia – Natura di rifiuto – Permanenza – Applicabilità della normativa sulla gestione dei rifiuti –  Istanza per il rilascio della autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 – Disponibilità dell’area – Art. 13.1, lett. c) Linee Giuda di cui al D.M. n. 47987/2010 – Condizione di procedibilità – Mancata allegazione – Illegittimità del permesso di costruire e della autorizzazione unica –  BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Art. 13.3, lett. c) Linee Giuda di cui al D.M. n. 47987/2010  – Aree non sottoposte a tutela ex d.lgs. n. 42/2004 – Comunicazione alla competente Soprintendenza – Finalità – Differenza rispetto alle aree già sottoposte a tutela – Omessa comunicazione – Illegittimità del provvedimento finale.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 29/08/2012

* DIRITTO URBANISTICO – Mutamento di destinazione di un’area – Aggravio del carico urbanistico – Effetti – Art. 44, D.P.R. n.380/2001 – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Edificazione di manufatto abusivo – Sequestro – Art. 181 d.L.vo n.42/04 – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Ultimazione di un immobile – Sequestro preventivo di cose pertinenti al reato – Lesione del bene giuridico protetto – Tutela e limiti.

TAR CAMPANIA, Salerno, 25 luglio 2012

TAR LAZIO, Roma, 25 luglio 2012

CORTE COSTITUZIONALE 24 luglio 2012 n.207

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Procedimento semplificato di autorizzazione paesaggistica – Art. 6, c. 2 d.P.R. n. 139/2010 – Modelli procedurali semplificati uniformi su tutto il territorio nazionale – Conflitto di attribuzioni –  Spettanza allo Stato.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 13 luglio 2012

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Vincolo paesaggistico – Realizzazione di due baracche senza la prescritta autorizzazione – Valutazione della conformità – Disciplina di riferimento – Artt. 8 e 181 D.Lgs. n. 42/2004 – DIRITTO URBANISTICO – DIRITTO PROCESSUALE  PENALE – Potestà punitiva dello Stato in materia di tutela ambientale – Successione di leggi penali – Applicabilità dell’art. 2 c.p.. 

TAR LOMBARDIA Brescia 13 luglio 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – DIRITTO URBANISTICO – Rapporto tra tutela urbanistica e tutela paesaggistica – Volumetrie assegnate in sede urbanistica – Opzione zero – Tutela costituzionale del paesaggio.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 10 Luglio 2012

* DIRITTO URBANISTICO – Reato di lottizzazione abusiva – Complesso alberghiero – Mutamento di destinazione d’uso in zona già urbanizzata – Effetti – Frazionamento dei terreni in lotti – Edificazione illecita – Artt. 31 e 44, c.1, lett.c) T.U.E. D.P.R. n. 380/2001 – Art. 181, 1 c. D.Lgs. n. 42/2004 – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Reato di lottizzazione abusiva – Configurabilità presupposti – Previsioni dello strumento urbanistico generale  – Piano esecutivo – Stipula di una convezione lottizzatoria – Riserva della pubblica amministrazione.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 4 luglio 2012

* DIRITTO URBANISTICO – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Reati edilizi – Interesse alla vigilanza e controllo del territorio – Esistenza del vincolo paesaggistico ed archeologico – Finalità – Sequestro preventivo di cose pertinenti al reato – Sequestro su un’opera ultimata – Gestione del territorio e del carico urbanistico – Pregiudizio – Valutazione – Criteri – Istituto – Fattispecie – Art.181 D.L.vo n.42/04 – Artt.44 lett.c) 64, 65, 72, 93 e 95 D.P.R. n.380/01 – Art. 734 c.p. – Sequestro preventivo di cose pertinenti al reato – Art. 321 c.p.p. – Presupposti – Valutazione del pericolo derivante dal libero uso della cosa pertinente all’illecito penale da parte del giudice – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Concetto di violazione di legge – Mancanza assoluta di motivazione o motivazione meramente apparente – Configurabilità – Motivazione anche per le ordinanze – Art.125 c.p.p..

TAR FRIULI VENEZIA GIULIA 27 giugno 2012

* BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Rinvenimento di un bene di interesse archeologico – Art. 87 d.lgs. n. 42/2004 (oggi art. 90) – Scopritore – Consegna al Soprintendente – Interpretazione.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 20/06/2012

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – DIRITTO URBANISTICO – LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Opera precaria – Omessa rimozione – Scadenza del termine stagionale – Zona soggetta a specifica tutela ambientale-paesaggistica – Assenza la prescritta autorizzazione paesaggistica e i necessari titoli abilitativi – Artt. 44 lett. b) e c) D.P.R. 380/01; 181 D. L.vo 42/04 (capo A) e 54 e 1161 Cod. Nav. – Obbligo di rimozione – Mancata rimozione – Effetti – Concetto di precarietà – Carattere stagionale dell’opera – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Sentenza – Fatto descritto in imputazione e risultanze probatorie – Rapporto d’incompatibilità e/o eterogeneità rispetto all’enunciazione dell’imputazione – Effetti – Diritto di difesa.

CONSIGLIO DI STATO 14 giugno 2012

* AREE PROTETTE – BENI CULTURALI E AMBIENTALI –  Disposizioni contenute nei piani paesaggistici – Art. 145, c. 3 d.lgs. n. 42/2004 – Prevalenza sulle disposizioni contenute in altri atti di pianificazione – Piani dei Parchi – Disciplina maggiormente restrittiva – Compatibilità – Ragioni.

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 13 giugno 2012

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Reato paesaggistico – Rimessione in pristino spontanea delle aree o degli immobili – Causa estintiva del reato – Operatività e limiti – Art. 181 quinquies D.Lgs. n. 42/2004 – DIRITTO URBANISTICO – Costruzione di una strada in zona paesisticamente vincolata – Permesso di costruire – Nulla osta paesaggistico – Necessità – Assenza – Reati di cui agli articoli 44 lettera c) d.p.r. 380/01 e 734 del codice penale – Configurabilità – DIRITTO PROCESSUALE PENALE –  Reati contravvenzionali – Buona fede – Rilevanza  giuridica –  Elemento positivo estraneo all’agente – Onere della prova – Sentenza di appello – Specifiche censure – motivi “per relationem” –  Difetto di motivazione – Sussistenza.