Legislazione Giurisprudenza Per altre sentenze vedi: Sentenze per esteso
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CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 03 marzo 2004 (Cc. 23/01/2004), Sentenza n. 9757
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Corte di Cassazione Penale Sez. III 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004),
Sentenza n. 9757
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE III PENALE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: Camera di consiglio
Dott. PAPADIA Umberto - Presidente - del 23/01/2004
Dott. SQUASSONI Claudia - Consigliere - SENTENZA
Dott. GRILLO Carlo M. - Consigliere - N. 81
Dott. VANGELISTA Vittorio - Consigliere - REGISTRO GENERALE
Dott. FIALE Aldo - Consigliere - N. 19089/2003
ha pronunciato la seguente:
SENTENZA
sul ricorso proposto da:
Procuratore della Repubblica di Nola;
avverso l'ordinanza del 27/2/2003 pronunciata dal Tribunale del riesame di
Napoli;
nei confronti di:
PANNONE ANTONIO, nato ad Afragola il 13/10/1927;
- Sentita la relazione fatta dal Consigliere Dott. Carlo M. Grillo;
- sentite le conclusioni del P.M., in persona del S. Procuratore Generale Dott.
IACOVIELLO F.M., con le quali chiede il rigetto del ricorso;
la Corte osserva:
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO E MOTIVI DELLA DECISIONE
Con provvedimento 3/2/2003, il G.I.P. presso il Tribunale di Nola disponeva il
sequestro preventivo del "fronte di cava", oggetto di coltivazione da parte
della ditta CE.CA s.r.l., sito nel Comune di Roccarainola, nonché di parte del
piazzale sottostante allo stesso e di un pozzo a servizio della cava,
ipotizzando -a carico del legale rappresentante della menzionata società,
Pannone Antonio - i reati di cui agli artt. 12 e 25, comma 2, D.P.R. n. 203/1988
e 674 c.p., e ritenendo sussistente l'esigenza di prevenire l'aggravamento o la
protrazione di essi.
Di tale provvedimento l'indagato chiedeva il riesame ed il Tribunale di Napoli,
con l'ordinanza indicata in premessa, annullava il provvedimento di sequestro,
non ritenendo applicabile alla fattispecie in esame l'art. 12 D.P.R. n.
203/1998, per non essere tecnicamente convogliabili le emissioni provenienti
dalla zona di estrazione della pietra calcarea, e non ritenendo ipotizzabile la
contravvenzione codicistica, non essendo stato riscontrato il superamento dei
limiti imposti dalla legge.
Ricorre per Cassazione il Procuratore della Repubblica, deducendo l'erronea
applicazione delle norme penali incriminatici; innanzi tutto, dell'art. 1 D.P.R.
n. 203/1988 e dell'art. 1 D.P.C.M. 21/7/1989, perché l'applicabilità di detta
normativa - per quanto riguarda gli impianti industriali di produzione di beni e
servizi, come quello per cui si procede - non è sottoposta alla condizione della
convogliabilità delle emissioni, che riguarda esclusivamente gli impianti di
pubblica utilità, ma si riferisce a tutti gli impianti che possono dar luogo ad
emissioni. In secondo luogo il ricorrente denuncia l'erronea applicazione anche
dell'art. 674 c.p., per la cui configurabilità, trattandosi di reato di
pericolo, è sufficiente che le emissioni superino il limite di normale
tollerabilità, con riferimento all'art. 844 c.c., circostanza, peraltro, che non
deve essere accertata dal giudice necessariamente mediante perizia, ben potendo
questi basare il proprio convincimento su elementi probatori di diversa natura.
Con memoria depositata il 13/1/2004, la difesa critica l'assunto del ricorrente,
in relazione ad entrambe le ipotesi contravvenzionali contestate, chiedendo il
rigetto del gravame. All'odierna udienza, il P.G. conclude come sopra riportato.
Il ricorso non merita accoglimento.
- In ordine alla prima doglianza, ritiene il Collegio che l'espressione
"emissioni inquinanti convogliate o tecnicamente convogliabili" di cui all'art.
1 D.P.C.M. 21/7/1989 (modificato dal D.P.R. 25/7/1991), che delinea l'ambito di
applicazione del D.P.R. n. 203/1988, vada riferita - come si sostiene
nell'impugnato provvedimento- sia agli impianti di pubblica utilità, sia a
quelli industriali o di imprese artigiane. Non appare condivisibile, infatti,
ne' sotto il profilo letterale ne' sotto quello logico, la lettura della norma
proposta dal ricorrente, secondo cui la predetta espressione sarebbe riferita
invece esclusivamente ai primi, non solo perché la struttura del periodo è tale
da non legittimare una simile interpretazione, ma soprattutto perché il
sostantivo "emissioni" è indubbiamente riferito ad entrambe le tipologie di
impianto, che, in carenza di emissioni, si troverebbero certamente al di fuori
dell'ambito applicativo del D.P.R. n. 203/1988. Quindi gli aggettivi
"convogliate o tecnicamente convogliabili", che accompagnano il predetto
sostantivo, sono necessariamente riferiti alle emissioni inquinanti anche degli
impianti industriali, le quali, dunque, in tanto cadono sotto la disciplina del
decreto presidenziale de quo, in quanto presentino la detta caratteristica. È
pacifico, inoltre, che l'accertamento dell'effettivo convogliamento o della
convogliabilità tecnica delle emissioni inquinanti di un impianto è questione di
fatto ovviamente riservata al giudice del merito. Dopo questa premessa,
esaminando il caso di specie, deve evidenziarsi che la violazione del decreto
203 è stata ipotizzata, come peraltro lo stesso P.M. puntualizza in chiusura del
ricorso, solo con riferimento al "fronte di cava", e cioè all'insediamento ove
vengono estratti i materiali lapidei, e non all'impianto di frantumazione e
commercializzazione degli stessi. Orbene, con riferimento alla detta area
("fronte di cava"), a prescindere dalla problematica se essa possa o meno
considerarsi "impianto" nel senso voluto dal legislatore, il Tribunale - con
argomentazioni adeguate, logiche e corrette - ha condiviso la tesi difensiva,
supportata dalle perizie dell'ing. Esposito e del geologo Guarnieri, secondo cui
non è tecnicamente possibile, allo stato attuale delle conoscenze tecniche,
convogliare le polveri prodotte nell'attività estrattiva dal brillamento di
mine, trattandosi di emissioni "diffuse" che interessano superfici molto ampie,
e per di più localizzate in posti sempre diversi, man mano che avanzano i lavori
di coltivazione della cava. In altri termini, non sono conosciuti sistemi di
captazione capaci di operare su superfici del genere, per cui le emissioni in
questione non possono ritenersi "tecnicamente convogliabili", donde la
inapplicabilità della disciplina del D.P.R. n. 203/1988. In ordine alle
violazioni di detto decreto, quindi, non sussiste il fumus delicti.
- Per quanto concerne la seconda doglianza, relativa all'astratta ipotizzabilità
della contravvenzione di cui all'art. 674 c.p., il provvedimento impugnato si
basa sull'accertata circostanza che le emissioni de quibus non sono mai
risultate -a seguito di "vari rilevamenti effettuati anche da soggetti
pubblici"- superiori ai limiti di legge, per cui eventuale "fastidio alle
persone" può trovare ristoro, a detta del Tribunale, solo in sede civilistica.
Secondo il ricorrente, invece, la circostanza del mancato superamento degli
standards di legge non esclude la sussistenza del reato, dovendosi far
riferimento alla normale tollerabilità delle immissioni, secondo i parametri
civilistici (art. 844 c.c.), ed inoltre lo stesso è ipotizzabile anche sulla
base di dichiarazioni testimoniali, giacché è sufficiente l'attitudine delle
emissioni a molestare le persone e non è richiesto un effettivo nocumento.
Ricorda il Collegio che questa Corte ha sovente ravvisato, in caso di emissioni
nell'atmosfera, l'elemento oggettivo del reato in questione, perché certamente
esse possono ricondursi ad una delle tre tipologie indicate dalla norma (gas,
vapori, fumo). Parimenti è stata ritenuta la loro capacità offensiva ("atte ad
offendere o imbrattare o molestare persone"); le emissioni, infatti, possono
essere idonee ad arrecare molestia alle persone, posto che la giurisprudenza ha
sempre inteso estensivamente il concetto di molestie, sino a farvi rientrare
tutte le situazioni di fastidio, disagio, disturbo e comunque di "turbamento
della tranquillità e della quiete delle persone", che producono "un impatto
negativo, anche psichico, sull'esercizio delle normali attività quotidiane di
lavoro e di relazione" (tra molte: Cass. Sez. 1^, 4 febbraio 1994, n. 1293,
Sperotto ed altro; Cass. Sez. 3^, 24 gennaio 1995, n. 771, Rinaldi; Cass. Sez.
1^, 22 gennaio 1996, n. 678, PM/Viale). Quindi può costituire molestia anche il
semplice arrecare alle persone generalizzata preoccupazione ed allarme circa
eventuali danni alla salute da esposizione a emissioni atmosferiche inquinanti
(Cass. Sez. Ili, 7 aprile 1994, n. 6598, Gastaldi).
Il problema maggiore che pone la lettura della norma, già evidenziatosi dopo
l'entrata in vigore della legge antismog del '66, e' però quello
dell'interpretazione dell'inciso "nei casi non consentiti dalla legge"; si è
avvertita cioè, innanzi tutto, l'esigenza di individuare il rapporto tra l'art.
674 c.p. e le discipline di settore, specificamente la L. n. 615/1966 ed il
D.P.R. n. 203/1988, tenuto presente che il concorso tra norme speciali in
materia ambientale e l'art. 674 c.p. è stato ritenuto possibile dalla Suprema
Corte sia con riferimento all'inquinamento atmosferico (tra tante, oltre alla
sentenza Gastaldi, già menzionata, anche:
Sez. 1^, 31 agosto 1994, n. 9357, Turino; Sez. 3^, 26 giugno 1985, n. 6249, Boni),
sia con riferimento all'inquinamento idrico (Sez. 1^, 10 novembre 1998, n.
13278, Mangione).
L'orientamento giurisprudenziale quasi univoco, almeno fino a poco tempo fa (tra
le decisioni più recenti: Cass. Sez. 1^, 24 novembre 1999, n. 12497, De Gennaro;
Sez. 3^, 1^ ottobre 1999, n. 11295, Zompa ed altro; Cass. Sez. 1^, 21 gennaio
1998, n. 739, PM e Tilli; Sez. 1^, 11 aprile 1997, n. 3919, Sartor; Sez. 1^, 27
gennaio 1996, n. 863, Celeghin; Sez. 1^, 6 novembre 1995, n. 11984, Guarnero;
Cass. Sez. 3^, 7 aprile 1994, n. 6598, Roz Gastaldi), è nel senso che, se
rientra pacificamente nei "casi non consentiti dalla legge" il superamento della
soglia delle emissioni fissata dalla normativa di settore, il regolare rilascio
dell'autorizzazione amministrativa all'esercizio di una determinata attività ed
il rispetto dei limiti tabellari non escludono di per sè la configurabilità
della contravvenzione codicistica, in quanto le discipline antinquinamento non
hanno legittimato qualsiasi emissione inferiore ai detti limiti. Pertanto, se
l'attività, benché autorizzata, produca emissioni eccedenti i limiti di
tollerabilità, alla luce dei parametri indicati dall'art. 844 cod. civ., ed
eliminabili con opportuni accorgimenti tecnici, è configurabile il reato ex art.
674 c.p., in quanto non può ammettersi (e dunque è contra legem) l'esercizio
conforme alla regola di un' attività produttiva implicante la sopportazione di
inconvenienti che eccedono i limiti della normale tollerabilità. La legalità
"formale" dell'attività ed il rispetto dei limiti tabellari prefissati non
escludono, quindi, tout court la responsabilità penale dell'agente, essendo
questi comunque obbligato a ricorrere alla "migliore tecnologia disponibile" per
contenere al massimo possibile le emissioni inquinanti, al fine della tutela
della salute umana e dell'ambiente, valori costituzionalmente garantiti;
l'inciso in esame, dunque, deve intendersi riferito non soltanto alla specifica
normativa di settore, ma alla legge in generale, e quindi anche alle
prescrizioni del codice civile (in particolare dell'art. 844).
L'orientamento giurisprudenziale riportato, benché quasi unanime (v. contra la
remota ed isolata: Cass. Sez. 3^, 26 agosto 1985, n. 7765, Diliberto), è stato
decisamente criticato in dottrina, sostenendosi che, se appare condivisibile non
escludere la configurabilità della contravvenzione di cui all'art. 67 4 c.p.
quando - nonostante il rilascio da parte della P.A. dell'autorizzazione ad
esercitare un'attività e ad emettere determinate sostanze nell'atmosfera - non
esistano precisi limiti tabellari fissati dalla legge o dall'autorità
amministrativa, onde l'esigenza da parte del giudice di accertare in concreto le
caratteristiche quali-quantitative delle emissioni per valutarne il rispetto
della tollerabilità consentita dai principi ispiranti le leggi di settore
("stretta tollerabilità"), non altrettanto può affermarsi nel caso in cui
l'ambito di liceità delle emissioni sia stato preventivamente valutato dalla P.A..
Infatti, innanzi tutto, la volontà del legislatore del 1988 è stata chiaramente
quella di privilegiare, nella tutela dell'atmosfera contro l'inquinamento
industriale, il ruolo della P.A., limitando lo spazio di intervento del giudice
penale rispetto a quello riconosciutogli precedentemente dalla giurisprudenza;
in secondo luogo, il richiamo - nell'art. 674 c.p.- ai "casi non consentiti
dalla legge" rimarrebbe, interpretando la norma nel senso sopra indicato,
completamente svuotato di contenuto. In tale direzione, cambiando indirizzo, si
è pronunziata questa Corte Suprema (Sez. 1^, 7 luglio 2000, n. 8094, Meo), tanto
da determinare una segnalazione di contrasto (n. 1125 del 20 ottobre 2000) da
parte dell'Ufficio Massimario e Ruolo.
Secondo questa innovativa decisione, l'espressione "nei casi non consentiti dalla legge" costituisce una precisa indicazione della necessità che l'emissione (di gas, vapori o fumi, atta a molestare le persone) avvenga in violazione delle norme che regolano l'inquinamento atmosferico, per cui, poiché la normativa contiene una sorta di presunzione di legittimità di quelle emissioni che non superino la soglia fissata dalle leggi speciali in materia, non basta - ai fini dell'affermazione di responsabilità in ordine al reato previsto dall'art. 674 c.p.- la considerazione che le emissioni siano astrattamente idonee ad arrecare fastidio, ma "è indispensabile la puntuale e specifica dimostrazione che esse superino gli standards fissati dalla legge"; quando invece le emissioni, pur essendo contenute nei limiti di legge, abbiano arrecato e arrechino concretamente fastidio alle persone, superando la normale tollerabilità, si applicheranno le norme di carattere civilistico contenute nell'art. 844 cod. civ..
In altri termini, secondo questa pronunzia, all'inciso in esame deve
riconoscersi, contrariamente a quanto finora ritenuto, una valenza più rigida,
che costituisca quasi uno spartiacque tra il versante dell'illecito penale e
quello dell'illecito civile. Il Collegio ritiene di aderire a questo più recente
orientamento, condividendo le motivazioni esposte nella menzionata sentenza ed
evidenziando che ad analoga conclusione è pervenuta questa Corte, con
riferimento però all'emissione di onde elettromagnetiche (Cass. Sez. 1^, 14
marzo 2002, n. 23066, Rinaldi; Sez. 1^, 12 marzo 2002, n. 15717, Pagano ed
altri).
Ne consegue la non ipotizzabilità, nel caso in esame, neppure della
contravvenzione di cui all'art. 674 c.p., donde il rigetto del ricorso.
P.Q.M.
la Corte rigetta il ricorso.
Così deciso in Roma, il 23 gennaio 2004.
Depositato in Cancelleria il 3 marzo 2004
Inquinamento atmosferico - Emissioni di gas, vapori e fumi - Emissioni contenute nei limiti stabiliti dalle leggi sull'inquinamento atmosferico - Emissioni comunque non tollerabili - Art. 674 cod. pen. - Esclusione - Fondamento - Art. 844 cod.civ - Sussiste - Condizioni. Non è configurabile il reato di cui all'art. 674 cod. pen. (emissione di gas, vapori e fumi atti a molestare le persone), nel caso le emissioni provengano da una attività regolarmente autorizzata e siano inferiori ai limiti previsti dalle leggi in materia di inquinamento atmosferico, atteso che la espressione "nei casi non consentiti dalla legge" costituisce una precisa indicazione della necessità che l'emissione avvenga in violazione delle norme di settore, il cui rispetto integra una presunzione di legittimità. (Nell'occasione la Corte ha inoltre affermato che, allorché le emissioni, pur essendo contenute nei limiti di legge, abbiano arrecato o arrechino concretamente disturbo alle persone superando la normale tollerabilità, si applica la norma civilistica dell'art. 844 cod.civ.). Pres: Papadia U. Est: Grillo C. Imp: P.M. in proc. Pannone. P.M. Iacoviello F. (Conf.) (Rigetta, Trib. riesame Napoli, 27 febbraio 2003). CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004) Rv. 228010 Sentenza n. 9757
Inquinamento atmosferico - Emissioni inquinanti ex art. 1 D.P.C.M. 21/7/1989 convogliate o tecnicamente convogliabili - Applicazione - Impianti di pubblica utilità, sia a quelli industriali o di imprese artigiane - Presupposti - Fattispecie: Cave, attività estrattiva dal brillamento di mine. In tema d'inquinamento atmosferico, l'espressione "emissioni inquinanti convogliate o tecnicamente convogliabili" di cui all'art. 1 D.P.C.M. 21/7/1989 (modificato dal D.P.R. 25/7/1991), che delinea l'ambito di applicazione del D.P.R. n. 203/1988, va riferita sia agli impianti di pubblica utilità, sia a quelli industriali o di imprese artigiane. Quindi gli aggettivi "convogliate o tecnicamente convogliabili", che accompagnano il predetto sostantivo, sono necessariamente riferiti alle emissioni inquinanti anche degli impianti industriali, le quali, dunque, in tanto cadono sotto la disciplina del decreto presidenziale de quo, in quanto presentino la detta caratteristica. L'accertamento dell'effettivo convogliamento o della convogliabilità tecnica delle emissioni inquinanti di un impianto è questione di fatto ovviamente riservata al giudice del merito. Fattispecie: polveri prodotte nell'attività estrattiva dal brillamento di mine, attraverso emissioni "diffuse" che interessano superfici molto ampie, localizzate in posti sempre diversi, seguiti dall'avanzamento dei lavori di coltivazione della cava. Pres: Papadia U. Est: Grillo C. Imp: P.M. in proc. Pannone. P.M. Iacoviello F. (Conf.) (Rigetta, Trib. riesame Napoli, 27 febbraio 2003). CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004) Sentenza n. 9757
Inquinamento atmosferico - Cave - Emisioni "tecnicamente inconvogliabili" - D.P.R. n. 203/1988 - Fumus delicti - Insussistenza. In tema di emissioni quando non sono conosciuti sistemi di captazione capaci di operare su superfici vaste, (es. polveri prodotte nell'attività estrattiva dal brillamento di mine, attraverso emissioni "diffuse" che interessano superfici molto ampie) per cui le emissioni in questione non possono ritenersi "tecnicamente convogliabili", si verifica l'inapplicabilità della disciplina del D.P.R. n. 203/1988. Pres: Papadia U. Est: Grillo C. Imp: P.M. in proc. Pannone. P.M. Iacoviello F. (Conf.) (Rigetta, Trib. riesame Napoli, 27 febbraio 2003). CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004) Sentenza n. 9757
Inquinamento atmosferico - Il mancato superamento degli standards di legge non esclude la sussistenza del reato - Art. 844 c.c. - Emissioni nell'atmosfera tipologie: gas, vapori, fumo - Dichiarazioni testimoniali - Sufficienti. In tema di d'inquinamento atmosferico, la circostanza del mancato superamento degli standards di legge non esclude la sussistenza del reato, dovendosi far riferimento alla normale tollerabilità delle immissioni, secondo i parametri civilistici (art. 844 c.c.). Il reato è ipotizzabile anche sulla base di dichiarazioni testimoniali, giacché è sufficiente l'attitudine delle emissioni a molestare le persone e non è richiesto un effettivo nocumento. Pres: Papadia U. Est: Grillo C. Imp: P.M. in proc. Pannone. P.M. Iacoviello F. (Conf.) (Rigetta, Trib. riesame Napoli, 27 febbraio 2003). CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004) Sentenza n. 9757
Inquinamento atmosferico - Emissioni di gas, vapori, fumo - Capacità offensiva - Concetto - Esposizione a emissioni atmosferiche inquinanti - Danni alla salute - Pericolo. La capacità offensiva delle tre tipologie di emissioni indicate dalla norma (gas, vapori, fumo) "atte ad offendere o imbrattare o molestare persone" va intesa estensivamente anche in riferimento al concetto di molestie, sino a farvi rientrare tutte le situazioni di fastidio, disagio, disturbo e comunque di "turbamento della tranquillità e della quiete delle persone", che producono "un impatto negativo, anche psichico, sull'esercizio delle normali attività quotidiane di lavoro e di relazione" (tra molte: Cass. Sez. 1^, 4 febbraio 1994, n. 1293, Sperotto ed altro; Cass. Sez. 3^, 24 gennaio 1995, n. 771, Rinaldi; Cass. Sez. 1^, 22 gennaio 1996, n. 678, PM/Viale). Quindi può costituire molestia anche il semplice arrecare alle persone generalizzata preoccupazione ed allarme circa eventuali danni alla salute da esposizione a emissioni atmosferiche inquinanti (Cass. Sez. Ili, 7 aprile 1994, n. 6598, Gastaldi). Pres: Papadia U. Est: Grillo C. Imp: P.M. in proc. Pannone. P.M. Iacoviello F. (Conf.) (Rigetta, Trib. riesame Napoli, 27 febbraio 2003). CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004) Sentenza n. 9757
Inquinamento atmosferico - Emissioni eliminabili con opportuni accorgimenti tecnici - Rispetto dei limiti tabellari - Reato ex art. 674 c.p - Sussiste - Emissioni eccedenti i limiti di tollerabilità - Art. 844 cod. civ - Contravvenzione - Configurabilità - Fattispecie: responsabilità penale dell'agente in quanto obbligato a ricorrere alla "migliore tecnologia disponibile" per contenere al massimo possibile le emissioni inquinanti. Il superamento della soglia delle emissioni fissata dalla normativa di settore nonostante il regolare rilascio dell'autorizzazione amministrativa all'esercizio di una determinata attività ed il rispetto dei limiti tabellari non escludono di per sè la configurabilità della contravvenzione codicistica, in quanto le discipline antinquinamento non hanno legittimato qualsiasi emissione inferiore ai detti limiti. Pertanto, se l'attività, benché autorizzata, produca emissioni eccedenti i limiti di tollerabilità, alla luce dei parametri indicati dall'art. 844 cod. civ., ed eliminabili con opportuni accorgimenti tecnici, è configurabile il reato ex art. 674 c.p., in quanto non può ammettersi (e dunque è contra legem) l'esercizio conforme alla regola di un'attività produttiva implicante la sopportazione di inconvenienti che eccedono i limiti della normale tollerabilità. La legalità "formale" dell'attività ed il rispetto dei limiti tabellari prefissati non escludono, quindi, tout court la responsabilità penale dell'agente, essendo questi comunque obbligato a ricorrere alla "migliore tecnologia disponibile" per contenere al massimo possibile le emissioni inquinanti, al fine della tutela della salute umana e dell'ambiente, valori costituzionalmente garantiti. (tra le decisioni più recenti: Cass. Sez. 1^, 24 novembre 1999, n. 12497, De Gennaro; Sez. 3^, 1^ ottobre 1999, n. 11295, Zompa ed altro; Cass. Sez. 1^, 21 gennaio 1998, n. 739, PM e Tilli; Sez. 1^, 11 aprile 1997, n. 3919, Sartor; Sez. 1^, 27 gennaio 1996, n. 863, Celeghin; Sez. 1^, 6 novembre 1995, n. 11984, Guarnero; Cass. Sez. 3^, 7 aprile 1994, n. 6598, Roz Gastaldi). Pres: Papadia U. Est: Grillo C. Imp: P.M. in proc. Pannone. P.M. Iacoviello F. (Conf.) (Rigetta, Trib. riesame Napoli, 27 febbraio 2003). CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004) Sentenza n. 9757
Inquinamento - Concorso tra norme speciali in materia ambientale e l'art. 674 c.p. - Sussiste - Inquinamento atmosferico, idrico e elettromagnetico - Giurisprudenza. L'interpretazione dell'inciso "nei casi non consentiti dalla legge"; racchiude l'esigenza di individuare il rapporto tra l'art. 674 c.p. e le discipline di settore, nella specie L. n. 615/1966 ed il D.P.R. n. 203/1988, tenuto presente che il concorso tra norme speciali in materia ambientale e l'art. 674 c.p. è possibile sia con riferimento all'inquinamento atmosferico (tra tante, Cass. Sez. 1^, 31 agosto 1994, n. 9357, Turino; Cass. Sez. 3^, 26 giugno 1985, n. 6249, Boni), sia con riferimento all'inquinamento idrico (Sez. 1^, 10 novembre 1998, n. 13278, Mangione “L'ipotesi di reato prevista dall'art. 674 c.p. può astrattamente concorrere con quelle previste dalla l. n. 319 del 1976 sull'inquinamento idrico (c.d. legge Merli), ma a condizione che sussista l'attitudine della condotta incriminata a provocare molestie alle persone, costituente elemento essenziale della fattispecie di pericolo delineata dalla norma codicistica in esame), sia all'inquinamento di onde elettromagnetiche (Cass. Sez. 1^, 12 marzo 2002, n. 15717, Pagano ed altri; Cassazione penale, sez. I, 30 gennaio 2002, n. 8102 Suraci; Cass. pen. 2003, 1560). “E' configurabile il reato previsto dall'art. 674 cod. pen. nelle emissioni di onde elettromagnetiche generate da ripetitori radiotelevisivi, purche' siano superati i valori indicativi dell'intensita' di campo fissati dalla normativa specifica vigente in materia, a nulla rilevando la concreta idoneita' delle emissioni stesse a nuocere alla salute umana, ne' potendo ipotizzarsi, in virtu' del principio di specialita' previsto dall'art. 9 della legge n. 689 del 1981, la prevalenza della disposizione dettata dall'art. 15 della legge n. 36 del 2001 - che contempla una sanzione amministrativa per il superamento dei limiti di inquinamento elettromagnetico - stanti i diversi beni tutelati da quest'ultima norma e da quella del codice penale". Rinaldi, Cassazione Penale sezione I del 14/06/2002 (CC.14/03/2002), Sentenza n. 23066. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004) Sentenza n. 9757
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