sentenza Rifiuti urbanistica e edilizia inquinamento beni culturali e ambientale appalti pubblica amministrazione ente locale enti pubblici Corte di Cassazione Consiglio di Stato TAR CGA Sentenze per esteso 2004 sentenza massima giurisprudenza Consiglio Superiore Magistratura Tribunali Amministrativi Regionali Corte dei Conti Tribunale Superiore Acque Pubbliche Giudice di pace civile penale

Testata registrata presso il Tribunale di Patti Reg. n. 197 del 19/07/2006 - ISSN 1974-9562

Sentenze per esteso

(Le sentenze sono inserite in ordine cronologico)

Anno 2004

Vedi gli anni:

2011 - 2010 - 2009 - 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003 - 2002 - 2001 -2000-99-98-97

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Urbanistica e edilizia - Disciplina urbanistica - Reati edilizi - Impossibilità giuridica esecuzione ordine di demolizione - Sentenza di condanna - Ordine di demolizione - Inottemperanza - Acquisizione dell'immobile al patrimonio comunale - Impossibilità giuridica di eseguire l'ordine di demolizione - Esclusione - Ragioni - D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez. III, dep. 23/12/2004 (ud. 16/11/2004), Sentenza n. 49397

Urbanistica e edilizia - Condono edilizio - Demanio marittimo - Notevole impatto ambientale della nuova opera - Lesione dell'equilibrio urbanistico del territorio - Sequestro - Sospensione del procedimento - Riferibilità ad ogni tipo di fase - Esclusione - Applicabilità alla sola fase del giudizio - Fondamento - Fattispecie: Condono edilizio in area di demanio marittimo - Procedure e varie - Diversa qualificazione giuridica del fatto sottoposto alla sua cognizione - Potere del Tribunale - Sussiste. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22 dicembre 2004, (ud. 9 novembre 2004), Sentenza n. 48986

Rifiuti - Danno ambientale - Procedure e varie - Accumulo di rifiuti tossico-nocivo - Discarica non autorizzata - Disciplina applicabile - D.lgs. n. 22/1997 - D.Lgs. n. 36/2003 - D.Lgs. n. 152/2006 - Tutela da rischi per la salute e l'ambiente - Nozione di rifiuto - Gestione post-operativa di una discarica - Prescrizioni, manutenzione, sorveglianza e controlli - Permanenza del reato di discarica abusiva - Giurisprudenza - Concorso di reato - Art. 51, 1° e 3° c., D.Lgs. n. 22/1997 - Obbligo di rimozione dei rifiuti - Inadempimento - Effetti - Risarcimento - Recupero delle spese anticipate dal Comune - Art. 14 e 17 D.Lgs. n. 22/1997 - Fatto potenzialmente produttivo di conseguenze dannose - Risarcimento - Prova del nesso di causalità - Esclusione - Enti territoriali - Risarcimento del danno ambientale - Contenuto del danno ambientale - Salvaguardia o pregiudizio ai valori ambientali - Criterio di valutazione - Esame del giudice - Fondamento - Artt. 2, 3, 9, 32, 41 e 42 Cost. - L. n. 349/1986 - Art. 2043 cod. civ.. Tutela dell'immagine e della personalità dell'ente - Lesione non patrimoniale - Condanna generica al risarcimento del danno ed alla provvisionale - Facoltà del giudice penale - Art. 651 c.p.p. - Art. 539 c.p.p. - Risarcimento dei danni - Presupposti - Colpevolezza - Cause di giustificazione e cause di esclusione - Principio della non esigibilità di una condotta diversa - Condizioni e limiti di applicazione - Notifica dell'avviso all'indagato - Scadenza del termine - Effetti - Principio di tassatività - Artt. 177, 405 e 415 bis c.p.p. - Reato permanente - Nozione unitaria - bifasica - pluralista - Interpretazione dalla Corte Costituzionale - Continuazione del reato - Attuazione di un unitario disegno criminoso - Decorrenza del termine prescrizionale (art. 158 c.p.) - Art. 81 cod. pen. (Concorso formale. Reato continuato) - Impugnazione pubblico ministero, imputato o parti civili - Pagamento delle spese - Principio di solidarietà tra condebitori - Disciplina - Art. 1294 cod. civ.. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, dep. 16/12/2004 (ud. 11/11/2004), Sentenza n. 48402

Rifiuti - Smaltimento dei rifiuti - Danno ambientale - Soggetti responsabili - Art. 18 legge n. 349/1996 - Responsabilità - Applicabilità nei rapporti di regresso tra i condebitori - Reati ambientali. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. 3, Sez. 3, del 12/03/2004 (Ud. 10/12/2003), Sentenza n. 11870

Inquinamento - Reati di danno ambientale - Associazioni ecologiste - Costituzione di parte civile - Ammissibilità - Condizioni - Sedi locali. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 02/12/2004 (Ud.21/10/2004), Sentenza n. 46746

Pubblica amministrazione - Conferimento incarico professionale - Presupposti - Forma scritta - Pena di nullità - Sussiste - Requisito formale ricavato "aliunde" - Irrilevanza - Prestazione effettuata dal privato - Obbligo di controprestazione - Eslcusione. CORTE DI CASSAZIONE Civile, sez. I, 23 novembre 2004, Sentenza n. 22107

Boschi e foreste - Taglio irregolare di bosco vincolato - Sanzioni amministrative - Cumulabilità con le sanzioni penali - Configurabilità - Reati ambientali - Procedure e varie - Qualificazione del fatto contestato - Specificazione normativa - Potestà del giudice - Accertamento del fatto - Insindacabilità in sede di legittimità - Presupposti - Fondamento - Fattispecie: taglio di bosco vincolato. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. I, 22 novembre 2004, Sentenza n. 21967

Caccia - Protezione della fauna - Limitazione temporale della caccia - Piano di abbattimento degli ungulati (caprioli e cervi) - Specie cacciabili e periodi di attività venatoria - Calendario venatorio - Inizio o fine dei periodi di caccia nei giorni di silenzio venatorio - Previsione - Necessità - (c.d. giornate di silenzio venatorio) - L. n. 157/1992. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 16 novembre 2004 (cc. 15/06/2004), sentenza n. 7491

Parchi e aree protette - Parchi e delimitazione dell’area protetta - Funzione ed effetti - Principio di «leale collaborazione» - L. n. 394/1991 - Artt. 9 e 32 Cost. - Rifiuti - Compatibilità fra parchi e discariche - Deroga al procedimento autorizzatorio - Presupposti - Extrema ratio - Verifica di tutte le possibilità alternative - Necessità - Fattispecie - Tutela ambientale - Conservazione integrale dell’area protetta - Alterazione dell’ecosistema del parco - Eccezione - Presupposti - Condizioni - Parchi nazionali - Individuazione diretta dello Stato - Legittimità - Fondamento. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 16 novembre 2004 (C.c. 4 giugno 2004) sentenza n. 7472

Acqua e inquinamento idrico - Bonifica - D.M. 471/99 - Valori di concentrazione limite - Sostanze non indicate in tabella - Valutazione di affinità - Organo amministrativo - Discrezionalità tecnica - Natura di valore guida - Esclusione - Natura vincolante - I valori guida o obiettivo attengono alla diversa materia dell’inquinamento atmosferico - Assenza di specifica previsione del valore limite per la sostanza considerata - Parametro di riferimento - Normativa sulle acque destinate al consumo umano - In assenza di effettivo utilizzo dei corpi idrici interessati - Adozione del principio di precauzione - Illegittimità - Articolazione in fasi successive - Potere dell’amministrazione di richiedere integrazioni documentali - Sussistenza - Rapporto tra obblighi di bonifica e poteri prescrittivi dell’amministrazione - Art. 5 D.M. 471/99 - Applicazione delle migliori tecnologie disponibili - Costi sopportabili - Autorizzazione alla bonifica con misure di sicurezza e ripristino ambientale - Raggiungimento dei valori residui - Migliori tecnologie disponibili - Definizione - Finalità - Insufficienza - Dir. 96/61/CE - Sostenibilità ambientale di un’attività produttiva - Fissazione dei limiti delle sostanze inquinanti - Connotazione di “costi sopportabili” - L.388/2000 - Definizione - Onere della dimostrazione - A carico dell’Amministrazione. T.A.R. UMBRIA, 12 novembre 2004, sentenza n. 695

Caccia e pesca - Guardie giurate delle Associazioni ambientaliste - Potestà di coordinamento dell’Amministrazione provinciale - Interferenza con l’autonomia delle associazioni - Non è ravvisabile - Guardia giurata - Obbligo di residenza - Non contrasta con il divieto di discriminazione in ordine alla cittadinanza italiana o di uno stato membro dell’Unione Europea - Guardie giurate volontarie faunistico-venatorie - Regolamento provinciale - Previsione di sospensione del rilascio del decreto di guardia giurata in caso di procedimento penale pendente - Legittimità - Mancata limitazione alle condanne per delitto quale causa ostativa al rilascio del decreto - Illegittimità - Rinnovo della qualifica di agente di vigilanza volontaria - Corso istituito dalla Provincia - Necessaria partecipazione ai fini del rinnovo - Illegittimità - Nella parte in cui non è consentita alle associazioni la possibilità di organizzare detti corsi - Artt. 26 L. 157/92 e 34 L.R. 50/93 - Guardie giurate volontarie - Art. 27, c. 1 L. 157/1992 - Qualifica di polizia giudiziaria - Riconoscimento - Esclusione - Accertamento delle violazioni - Competenza a formare processi verbali - Espresso riconoscimento - Regolamento provinciale - Limitazione al cd. “verbale di riferimento” - Illegittimità. T.A.R. VENETO, Sez. II - 12 novembre 2004, n. 3913

Rifiuti - Rottami ferrosi - Qualifica di rifiuti - Sussistenza - Fino al momento in cui essi non siano effettivamente riciclati in prodotti siderurgici - Definizione - Dir. 75/442/CEE, art. 1 lett.a) - Intepretazione - Sostanze o materiali destinati o soggetti alle operazioni di smaltimento o recupero menzionati negli allegati IIA e IIB oppure in elenchi equivalenti - Indicazione tassativa - Esclusione - Definizione - Art. 14 D.L. 138/02 - Residui di produzione o di consumo - Sottrazione alla qualifica di rifiuto - Contrasto con l'art. 1, lett. a), primo comma dir. 75/442/CEE - Definizione - Dir. 75/442/CEE, art. 1 lett.a) - Interpretazione - Residui di produzione o consumo riutilizzati in un ciclo produttivo - Non possono essere esclusi dalla nozione di rifiuti. CORTE DI GIUSTIZIA delle Comunità Europee, - Sentenza 11 novembre 2004, causa C-457/02

Elettrodotti - Urbanistica e edilizia - Sanatoria postuma degli elettrodotti abusivi - Abbattimento degli elettrodotti costruiti senza autorizzazione e non sanati - Valutazione del prevalente interesse pubblico - Art. 211, r.d. n. 1775/1933 - L. n.47/1985 - Pratiche autorizzatorie degli elettrodotti - Oneri - Ambito di legalità - Fondamento - Nozione di “opere connesse” alla linea elettrica - rapporto funzionale e di stretta pertinenzialità - c.d. “volumi tecnici” - Onere di contribuzione - Interventi idonei ad introdurre una modificazione del territorio - Pubblica amministrazione - Atti amministrativi generali - Esonero dell’Amministrazione dall’obbligo di preventiva informazione dell’avvio del procedimento - L. n. 241/1990. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 11 novembre 2004 (c.c. 25 giugno 2004), sentenza n. 7279

Inquinamento elettromagnetico - Impianti di telefonia mobile - Comune - Potere di localizzazione - Sussistenza - Divieto di realizzazione dell’impianto in area destinata a parco pubblico - Legittimità. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. I - Ordinanza 10 novembre 2004, n. 5210

Beni culturali e ambientali - Opera realizzata in zona sottoposta a vincolo paesistico - Bene protetto - Sequestro preventivo - Criteri per verificare la sussistenza delle esigenze cautelari - Sequestro preventivo ed esigenze cautelari. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, del 10/11/2004 (Cc. 30/09/2004 ), Sentenza n. 43880

Demanio marittimo - Reato di cui all'art. 1161 cod. nav. - Delitto di cui all'art. 633 c. p. - Concorso - Configurabilità - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 9 novembre 2004 (17/12/2004) Sentenza n. 48520

Cave e torbiere - Danno ambientale - Inquinamento - Danno grave e irreparabile all’ambiente - Art 434 c.p. e Disastro ambientale - Pericolo per la pubblica incolumità - Danno alle persone - Configurabilità - Giurisprudenza. TRIBUNALE di SANTA MARIA CAPUA VETERE Ordinanza Custodia Cautelare 8-11-2004

Rifiuti - Discarica - Ordinanza di bonifica - Proprietario - Non è soggetto passivo dell’ordine di bonifica ove non sia accertata la sua responsabilità - Obbligo di bonifica - Esclusione - Onere - Sussistenza - Ragioni - Artt. 14 e 17 D. Lgs. 22/97 - Proprietario incolpevole - Spese sostenute dal proprietario per la bonifica - Ripetibilità nei confronti dell’amministrazione - Esclusione - Risarcimento del danno conseguente all’illegittimità della delibera - Esclusione - Rivalsa - Può essere esercitata solo nei confronti del responsabile dell’inquinamento - Situazione annosa che non presenti emergenze - Presupposti per l’ordine di facere al proprietario a prescindere dalla sua responsabilità - Esclusione - Ordinanza contingibile e urgente - Illegittimità. T.A.R. LOMBARDIA, Milano - 8 novembre 2004, sentenza n. 5681

Danno ambientale - Opera pregiudizievole all’ambiente - Attività di trasformazione del territorio - Risarcimento per opere realizzate ante art. 18 l. 349/86 ma gestite ed utilizzate anche successivamente - Sussiste - Art. 2043 c.c. - Identificazione della lesione dell’interesse costituzionalmente protetto - Mero sfruttamento economico del territorio abusivamente trasformato - Illecito civile - Sussiste - Domanda di risarcimento in forma specifica - Domanda di risarcimento per equivalente - Rinuncia alla domanda principale - Domanda subordinata - Mutatio ed emendatio libelli - Tutela dell’ambiente - Norme costituzionali - Fondamento - Norma generale - Tutela indifferibile - L. 349/86 - art. 2043 c.c.. - Legittimazione ad agire - Risarcimento per opere realizzate ante art. 18 l. 349/86 ed utilizzate economicamente anche post 1986 - Ministero dell’Ambiente - Competenza - Attività di edificazione e gestione abusiva del territorio - Illecito permanente - Diritto al risarcimento del danno - Decorrenza. TRIBUNALE DI NAPOLI Civile Sezione VIII, 03 novembre 2004, (ud. 10.10.2004) Sentenza n. 11235

Beni culturali e ambientali - Nulla-osta della Sovrintendenza - Onere motivazionale “cd. Attenuato” - Piano di lottizzazione convenzionato già valutato in sede di piano attuativo - Esorbitanza del controllo - Illegittimità. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 29 ottobre 2004 (Cc. 09.07.2004), Sentenza n. 7046

Caccia - Calendario Venatorio - Inclusione di specie protette - Illegittimità del provvedimento regionale - Obbligo a carico dell’Amministrazione di conformarsi alla pronuncia giurisdizionale - Sussiste - Potestà regionale - Limiti. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 29/10/2004 (Cc. 2.7.2004) Sentenza n. 7021

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Deposito temporaneo - Condizioni - Stoccaggio - Individuazione - Discarica e stoccaggio - Definizione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3, del 28/10/2004 (ud. 29/09/2004), Sentenza n. 42212

Caccia - Prelievo in deroga - Autorizzazione al prelievo venatorio - Misura eccezionale - Perseguimento degli interessi generali di cui all’art. 9.1 dir. 79/409/CE - Necessità - Piano faunistico venatorio - Esplicita motivazione in ordine all’assenza di misure alternative - Necessità. T.A.R. CALABRIA, Sez. I - 26 ottobre 2004, sentenza n. 1995

Aree protette - Gestione dell’area marina protetta - Convenzione per l’affidamento definitivo - Comune di Ustica - Illegittimità - Affidamento precario - Provincia regionale - Competenza - Art. 19 c.2 L. n. 394/1991 - Affidamento “ordinario” della gestione - L. n. 426/1998 e L. n. 394/1991 - Interpretazione giurisprudenziale - Abrogazione tacita di una norma - Verificare la compatibilità. CORTE DEI CONTI Sezione centrale di controllo di legittimità, 25 ottobre 2004, (ad. 30 .09.2004) Deliberazione n. 10

Pubblica Amministrazione - Attività di autotutela - Interesse pubblico all’annullamento - Presupposti - Motivazione - Giurisprudenza. Fattispecie: Esborso di denaro pubblico senza titolo, utilizzo di risorse pubbliche per il finanziamento di una iniziativa immobiliare contrastante con la disciplina urbanistica. CONSIGLIO DI STATO, sez. IV, 22 ottobre 2004, (Cc. 25.05. 2004) sentenza n. 6956

Rifiuti - Smaltimento dei rifiuti - Committente dei lavori edili - Poteri di controllo - Limiti - Svolgimento dell'appalto - Responsabilità - Esclusione - Gestione dei rifiuti - Responsabilità penale di tutti i soggetti coinvolti - Presupposti - Principi di responsabilizzazione e di cooperazione - Artt. 2, c.3 e 10, c.1, D.Lgs. n. 22/1997 - Fondamento - Inquinamento - Rifiuti - Tutela dell’ambiente - Principio della responsabilità penale “personale” (art. 40 c.p.) - Presupposti - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 19 ottobre 2004 Sentenza n. 40618

Caccia - Associazioni ambientaliste - Legittimazione a ricorrere - Sussiste - Principio di legalità - artt. 18, comma 5, e 13 L. n. 349/1986 - Fondamento - Tesserino di caccia - Elenco delle specie indicate nel tesserino - Non ha valore per conoscere le specie cacciabili - Attività vietate dalla normativa di settore - Applicazione - Associazione venatoria - Intervento nel giudizio - Limiti - Notifica del ricorso a pena di inammissibilità - Esclusione - Redazione del tesserino venatorio - Ambito territoriale di caccia e relative forme di esercizio - Contenuto - Chiarezza per evitare lo svolgimento di attività illecite. CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - 19 ottobre 2004 (C.C. 4 giugno 2004), Sentenza n. 6757

Beni culturali e ambientali - Ministero per i beni e le attività culturali - D. Lgs. n. 3/2004 - Questione di legittimità costituzionale - Non manifesta infondatezza. T.A.R. Marche - Ordinanza 15 ottobre 2004, n. 136

Beni culturali e ambientali - Zone di interesse archeologico - Tutela del paesaggio per categorie legali ex L. 431/85 - Ratio della tutela - Beni di interesse archeologico - Oggetto del vincolo ex L. 431/85 - Non sono i singoli beni, ma il territorio che li conserva - Vincolo paesistico - Zona deturpata - Decadenza dell’esigenza di tutela - Inconfigurabilità - Rifiuti - Gestione commissariale - Discariche - Approvazione dei progetti - Deroga alla normativa vigente - Espressa indicazione della normativa derogabile - Necessità - Zona tutelata paesaggisticamente - Decreto del Commissario - Va comunicato al Ministero competente per l’annullamento dell’autorizzazione paesistica. T.A.R. PUGLIA, Bari, Sez. III - 13 ottobre 2004, n. 4445

Rifiuti - Rifiuti non pericolosi - Fanghi di dragaggio (D.M. 5.2.98) - Terre e rocce da scavo (d. Lgs. 22/97 e L. 443/2001) - Equiparabilità - Esclusione. T.A.R CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 8 ottobre 2004, Sentenza n. 1867

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Abbandono e deposito incontrollato di rifiuti - Motori e parti di veicoli - Scarico o sversamento degli olii sul terreno - Verifica della effettiva percolazione - Necessità - Esclusione - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III 1° Ottobre 2004 (Ud. 09/07/2004), Sentenza n. 38689

Beni ambientali e culturali - Patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (cose d'antichità e d'arte) - Reato di esecuzione di opere su beni culturali senza autorizzazione - Reato di omessa denuncia del rinvenimento di beni culturali - Concorso - Possibilità - Fondamento - Beni culturali tutelati - Mura romane - Qualifica dell'interesse storico e etnoantropologico anche senza espressa dichiarazione - Sussiste. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez III, 1 ottobre 2004, (Ud. 06/07/2004) sentenza n. 38666

Appalti - Condizionamenti del giudizio della commissione di gara - Analiticità della motivazione e la compiutezza della verbalizzazione - Aggiudicazione di gara mediante appalto-concorso - Valutazione delle offerte - Mancata formulazione dei criteri di massima - Rinnovazione della gara - Principio della conservazione delle attività legittimamente espletate - Indizione di nuova gara o alla rinnovazione parziale delle attività pregresse - Effetto di annullamento degli atti di gara - Operato della commissione di gara - Processo di impugnazione - Motivazione postuma - Inammisssibilità - Sviamento dell’azione amministrativa - Aggiudicazione di una gara - Ricorso in ottemperanza. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 1° ottobre 2004, (30 luglio 2004 ) Sentenza n. 6457

Aree protette - Parchi - Procedimento di istituzione - Partecipazione dei cittadini - Esclusione - Art. 13 L. 241/1990 - Atto di pianificazione - Art. 22, c. 3 L. 394/1991 - Inclusione di aree demaniali o comunque in titolarità pubblica - Esclusione delle aree private - Infondatezza - Istituzione dei parchi - Atteggiamento sfavorevole della popolazione - Preclusione all’adozione delle misure di conservazione - Inconfigurabilità - Carenza di pubblico interesse - Inconfigurabilità - Ragioni. T.A.R CAMPANIA, NAPOLI, Sez. I - 30 settembre 2004, n. 13240

Rifiuti - Realizzazione e gestione di discarica non autorizzata - Opere, di spianamento del terreno, apertura di accessi, sistemazione, perimetrazione o recinzione - Gestione di discarica abusiva - Differenze - Quantitativo di rifiuti presente - Rilevanza - Esclusione - Materiali di risulta provenienti da demolizioni edili - Classificazione - Rifiuti speciali - Sussiste - Rifiuti provenienti da demolizioni edili e stradali in zona sottoposta a vincolo paesaggistico e ambientale - Assenza delle autorizzazioni - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III 29 settembre 2004 (Ud.2 luglio 2004), sentenza n. 38318

Inquinamento atmosferico - Getto pericoloso di cose - Emissione di gas, vapori o fumi - Mancato superamento dei limiti previsti da leggi speciali - Contravvenzioni - Reato di cui all'art. 674 cod. pen. - Configurabilità - Esclusione - Emissioni nell'atmosfera - Nozione - Capacità offensiva - Concetto di "molestia" - Giurisprudenza - Inquinamento acustico - Rumore - Disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone - Emissione rumorosa determinata dal traffico stradale - Contravvenzioni - Reato di cui all'art. 659 cod. pen. - Configurabilità - Esclusione - Inquinamento (atmosferico, idrico, elettromagnetico) - Concorso tra l'art 674 cod. pen. e le norme speciali in materia ambientale - Configurabilità - Interpretazioni giurisprudenziali - "Molestia" dell'emissione - Art. 844 cod. civ. - Criteri civilistici - Obbligo di ricorrere alla "migliore tecnologia disponibile". CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 29 settembre 2004, (Ud. 18/06/2004), Sentenza n. 38297

Urbanistica e edilizia - Manufatto precario - Nozione - Requisiti - Individuazione - Uso precario e temporaneo - Fini specifici, contingenti e limitati nel tempo - Sequestro preventivo - Presupposti - Procedure e varie - Sequestro preventivo - Notifica - Funzione - Ritardo della notifica - Decorrenza del termine di impugnazione - Fattispecie: casa in legno in zona sottoposta a vincolo paesaggistico. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 27/09/2004 (03/06/2004 Cc.), Sentenza n. 37992

Appalti - Azienda speciale - Partecipazione gara fuori del territorio dell’Ente - Presupposti - Limiti - Possibilità di stipulare apposite convenzioni - Collegamento funzionale tra servizio e collettività locale - Necessità - Speciali moduli convenzionali e consorziali tra Enti locali - Costituzione di una società mista a partecipazione pubblica maggioritaria - Aggiudicazione di un servizio - Affidamento diretto - Pubblica Amministrazione - Azienda speciale - Ente strumentale del Comune - Società mista pubblico-privata - Soggetto imprenditoriale - Configurazione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 27 settembre 2004 (C.C. 24 Febbraio 2004), sentenza n. 6325

Fauna e flora - Circo equestre e spettacoli viaggianti - Utilizzo di animali in premio, vincita oppure omaggio - Divieto - Diversificazione di regime giuridico - Potestà regolamentare degli enti locali - Sussiste - Artt. 3 c. 2 e 7 D.Lvo 267/2000 - Animali negli esperimenti - Protezione - Necessità - Interventi didattici - Esclusione - Autorizzazione del Ministro competente - Necessità - D.lgs. n. 116/1992 - Nozione di maltrattamento ex art. 727 c.p. - Atti di sevizie, torture, crudeltà, abbandono, incuria e violazione in genere della sensibilità psico-fisica - Abbandono ed uccisioni gratuite - Iniziative a scopo di adozione promosse da associazioni ambientaliste o animaliste - Legittimità - Impugnazione di un regolamento - Immediata e concreta lesività - Necessità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 27 settembre 2004, (C.c. 24 febbraio 2004) Sentenza n. 6317

Rifiuti - Valutazione Impatto Ambientale - Discarica di tipo 2 “B” e 2 “C” - Ipotesi di “autorizzazione di rinnovo” - Obbligo della V.I.A. - Sussiste - Esercizio delle attività di smaltimento o di recupero dei rifiuti - L.R. Abruzzo, n. 73/1996 e n. 65/1998 - Rinnovo o proroga delle autorizzazioni dell’esercizio di discariche - Configurazione giuridica - Varianti sostanziali che introducono modifiche al progetto della discarica - Rinnovazione dell’intera disciplina procedimentale - Necessità - Competenza dei dirigenti - Esclusione - Pubblica amministrazione - Strumento cautelare in seno al processo amministrativo - Fondamento - Comportamento dell’Amministrazione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 27 settembre 2004, Sentenza n. 6301

Rifiuti - Realizzazione di una discarica per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani - Conferenza dei servizi - Necessità - Modifiche progettuali - Mancata riconvocazione della conferenza dei servizi - Illegittimità - Assenza di partecipazione di un Comune - Riconoscimento della legittimazione - Sussiste - Art. 3 bis D.L. n. 361/1987 conv. in L. modif., art. 1, 1°c., L. n. 441/1987 - Artt. 27 e 28 L.R. Piemonte n. 59/1995 - Occupazione d’urgenza - Proprietari dei terreni - Posizioni qualificate - Proprietari occupati - Legittimazione attiva - Sussiste. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 27 settembre 2004 (C.c. 16 aprile 2004), sentenza n. 6292

Caccia - Abbattimento della fauna - Mezzi ausiliari - Esercizio della caccia con furetto senza munirlo di museruola - Divieto - Sussiste - L.R. Sicilia n. 33/1997 - Reato di cui all'art. 30 lett. h) L. n. 157/1992 - Configurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez III, 24 settembre 2004, (Ud. 22/06/2004) Sentenza n. 37881

Valutazione Impatto Ambientale - Inquinamento elettromagnetico - Installazione stazione radiobase - Obbligo di espletamento della V.I.A. anche in assenza di specifica normativa regionale - Sussiste - Derivazione comunitaria - Procedure per la V.I.A. - Natura - Funzione - Procedure e varie - Residente nell’immediata vicinanze stazione radiobase - Legittimazione a ricorrere - Sussiste - Presupposti - Intervento successivo al rilascio del titolo abilitativo all’edificazione - Illegittimità - Presupposto - Interessi affievolito dei gestori degli impianti rispetto alle scelte regionali. CONSIGLIO DI STATO, Sez., VI - 24 settembre 2004 (c.c. 28.05.2004), n. 6255

Associazioni - Associazioni di consumatori - Appello avverso sentenza che abbia deciso il ricorso non proposto dall’associazione - Inammissibilità - Art. 83 D.P.R. 570/1960 e art. 146 D. Lgs. 41/2004 - Ius singolare non suscettibile di applicazione analogica - Procedure e varie - Appello - Unico appello proposto contro diverse sentenze - Inammissibilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 24 settembre 2004, (7 maggio 2004) Sentenza n. 6253

Danno Ambientale - Nozione - Legittimati ad agire per il risarcimento del danno ambientale - Azione sostitutoria - Diritto assoluto all’ambiente salubre - Costituzione parte civile - Legittimità - Legittimazione a costituirsi parte civile delle associazioni ambientaliste non riconosciute o comitati - Fasi - Limiti. TRIBUNALE DI NOLA Ufficio GUP ordinanza 23 settembre 2004

Edilizia e urbanistica - Opere in cemento armato - Individuazione del tecnico qualificato - Redazione del progetto e direzione dei lavori - Denuncia dell'inizio dei lavori - Giurisprudenza - Fondamento - Circolari amministrative individuanti l'ambito di applicabilità della legge n. 1086 del 1071- Irrilevanza. CORTE DI CASSAZIONE, sez. III, del 9 settembre 2004, (Ud. 03/06/2004), sentenza n. 36093

Inquinamento acustico - DPCM 14/11/1997 - L. 447/1995 - Valori limite delle sorgenti sonore - Aeroporti - Mancata perimetrazione delle fasce di rispetto - Verifica del superamento dei valori limite e obbligo di predisposizione dei piani di contenimento del rumore - Inapplicabilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 7 settembre 2004, (C.c. 11 giugno 2004) Sentenza n. 5822

Urbanistica e edilizia - Ristrutturazione edilizia - Nozione - Ricostruzione dell’edificio demolito - Realizzazione di nuovi volumi - Permesso di costruire per gli interventi di ristrutturazione che comportino aumento di unità immobiliari - Necessità - Art. 2, c. 1 lett, b) della L.R. Campania n. 19/2001 - Art. 3, c. 1, let. D) D.P.R. 380/2001. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 7 Settembre 2004 (Ud. 26 marzo 2004), Sentenza n. 5867

Urbanistica e edilizia - Autorizzazione e concessione - Distributori di carburanti - Potenziamento - Regione Abruzzo - Istanza ex L. reg. n. 150/1997 - Ammissibilità - Condizioni - Contestuale impegno alla dismissione di altro impianto - Necessità - Procedure e varie - Controinteressato - Costituzione spontanea in giudizio - Effetto sanante della omessa notificazione - Configurabilità - Presupposti. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 7 Settembre 2004 (Ud. 18 maggio 2004), Sentenza n. 5863

Inquinamento - Industria insalubre - Attività di autocarrozzeria - Esercizio dell’industria insalubre di 1° classe di carrozzeria esercitata sotto l’abitazione - Destinazione di uso dei locali e degli edifici - Necessità - Urbanistica - Attestato di idoneità tecnico-sanitaria dei locali - La diversa destinazione urbanistica dei locali vizia irrimediabilmente i provvedimenti autorizzatori - Diritto alla salute - Nocumento al corretto uso del territorio - Sussiste - Valutazione della pluralità di interessi pubblici coinvolti - Necessità - L. n. 241/1990 - Procedure e varie - Modifica di domicilio - Avviso di udienza - Variazioni del domicilio eletto - Trasferimento dello studio - Inserimento nei terminali della Segreteria - Irrilevanza. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 7 Settembre 2004 (Ud. 4 maggio 2004), Sentenza n. 5854

Inquinamento - Tutela dell’ambiente - Acceso ai documenti in materia ambientale - Estensione del novero dei soggetti legittimati all’accesso - Istituto Nazionale di Fisica Nucleare (I.N.F.N.) - Obbligo di fornire le informazioni ambientali - Sussiste - L. n. 241/90 - D. L.vo n. 39/97 - Conservazione e della salubrità dei luoghi - Diritto all’accesso ambientale - Generica richiesta di informazioni sulle condizioni di un determinato contesto ambientale - Sufficienza - Pubblica Amministrazione - Obbligo di elaborazione e comunicazione al richiedente - Sussiste - Diritto all’accesso ambientale e diritto alla salubrità dell’ambiente - Interpretazione - Legittimazione all’accesso - Limitazioni soggettive - Illegittimità - Deposito del ricorso - Notifica - Sospensione feriale - Sussiste - Unica eccezione relativa al giudizio cautelare. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 07 settembre 2004 (Ud. 8 luglio 2004) Sentenza n. 5795

Inquinamento elettromagnetico - Elettrodotti - Danni alla salute - Art 844 c.c.. TRIBUNALE DI MODENA Sezione I°, 6 settembre 2004, Sentenza n. 1430

Acque - Tutela dall'inquinamento - Acque reflue industriali e domestiche - Differente regime - Rilevanza del grado o natura dell'inquinamento - Esclusione - Acque provenienti da attività artigianali e da prestazioni di servizi - Nozione di acque reflue industriali. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez. III, 3 settembre 2004 (Ud. 01/07/2004) Sentenza n. 35870

Acque e inquinamento idrico - Tutela dall'inquinamento - Scarico dei reflui derivanti dalla molitura delle olive - Natura di insediamento produttivo - Assimilabilità agli scarichi di acque domestiche - Condizioni - Autorizzazione - Assenza - reato di cui all'art. 59 D.Lgs. n. 152 del 1999 - Configurabilità - Concetto di scarico - Autorizzazione - Art. 2, lett. 'bb', D.L.vo n. 152/1999 - Esistenza di una condotta (o di un sistema stabile) - Necessità - Immissioni occasionali - Sistema di convogliabilità - Esclusione - Disciplina applicabile - Nozione di "scarico discontinuo" di reflui - Configurabilità - Presupposti - D.L.vo n. 258/2000 - Scarico occasionale - Disciplina applicabile. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez. III, 3 settembre 2004 (Ud. 23/06/2004), Sentenza n. 35843

Inquinamento elettromagnetico - Installazione di stazioni radio base - Comune - Divieto di installazione su immobili vincolati ai sensi del D. Lgs. 490/99 - Illegittimità - Introduzione di limiti generalizzati diretti alla tutela dall’esposizione ai campi elettromagnetici - In assenza di accertamenti tecnici - Illegittimità - Insediamenti di strutture di telefonia cellulare - Comune - Strumenti pianificatori - Limiti finalizzati alla riduzione dell’impatto ambientale - Introduzione - Condizioni. T.A.R. FRIULI VENEZIA GIULIA - 2 settembre 2004, n. 552

Urbanistica e edilizia - Costruzione abusiva - Disciplina urbanistica - Ordine di demolizione da parte dell'autorità comunale - Inottemperanza - Acquisizione automatica dell'immobile al patrimonio comunale - Sussistenza - Conseguenze in materia di restituzione a seguito di dissequestro. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 2 settembre 2004, (ud. 9 giugno 2004), Sentenza n. 35785

Caccia - Volatili in stato di cattività - Aree destinate all’addestramento dei cani - Autorizzazione all’abbattimento oltre le previsioni del calendario venatorio - Illegittimità - Piano faunistico venatorio - Omessa individuazione delle aree percorse dal fuoco - Illegittimità - Ambiti Territoriali di Caccia - Previsione di due soli ATC comprendenti aree costiere, collinari e montane - Disomogeneità - Omogeneità richiesta dalla legge venatoria ligure - Concetto - Fauna e flora - Pareti rocciose - L.R. Liguria 29/94 - Nidificazione di specie tutelate dall’all. 2 Convenzione di Berna - Divieto di arrampicata - Riduzione della tutela a sole sei specie - Adeguato supporto motivazionale - E’ richiesto. TAR LIGURIA, Sez. II, 1° settembre 2004 (C.C. 1 luglio 2004), Sentenza n. 1340 (Segnalazione di Augusto Atturo)

Beni culturali e ambientali - Annullamento del nulla-osta paesaggistico - Avvio del procedimento - Obbligo dell’autorità statale di dare notizia all’interessato - Sussiste - Principio della proficua partecipazione - Autorizzazione paesaggistica comunale - Funzione e effetti - Comunicazione dell’avvio del procedimento da parte dell’Amministrazione statale - Obbligo - Sussiste - Eccezione - Responsabile del procedimento - Esercizio del potere di controllo - Fase procedimentale autonoma - Diverso responsabile del procedimento - L. n. 241/1990 - D.M. n.165/2002 - D.M. n. 495/1994 - Art. 151 D.Lgs. n. 490/1999. CONSIGLIO DI STATO, Sezione VI, 31.08.2004 (C.c. 28 maggio 2004), Sentenza n. 5728

Inquinamento elettromagnetico - Comune - Potere regolamentare - Tutela igienico sanitaria - Non rientra - Corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti - Rientra - Esercizio dei poteri di pianificazione urbanistica - Previa valutazione di compatibilità con le esigenze operative del servizio - Necessità - Gestori - Partecipazione al procedimento - Deve essere assicurata - Tutela della concorrenza - Alternative localizzative compatibili con la funzionalità delle reti - Possono legittimamente essere imposte - Divieto generalizzato all’installazione di impianti sul territorio comunale - Illegittimità - Divieti di localizzazione con riferimento a zone omogenee - Compatibilità con adeguata funzionalità del servizio di telefonia radiomobile - Legittimità. T.A.R. UMBRIA - 31 agosto 2004, n. 490

Beni culturali e ambientali - Bellezza panoramica di insieme - Tutela - D.m. 17.05.1956 - Art. 1, n. 4, L. n. 1497/1939 - Il giudizio di compatibilità paesaggistico/ambientale può intervenire “ex post” - Art. 15 L. n. 1497/1939 - Art. 164 D. l.gs. n. 490/1999 - Demanio - Aree demaniali - Interventi edilizi - Atto autorizzatorio - Necessità - Rilascio della concessione edilizia - Potestà comunale - Vigilanza del Sindaco sull’attività edilizia su tutto il territorio comunale - Sussiste - L. n. 1150/1942 - L. n. 10/1977 - L. n. 47/1985 - Aree appartenenti al demanio dello Stato - Interventi di modifica del territorio - Il potere autorizzatorio statale non esclude il controllo comunale di conformità ai vigenti strumenti di pianificazione. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 31.08.2004 (C.c.16 aprile 2004), Sentenza n. 5723

Appalti - Appalto di lavori da aggiudicarsi mediante pubblico incanto col criterio del prezzo più basso - Disciplina - Calcolo aritmetico della media - Eliminazione del 10% delle offerte di maggiore e di minore ribasso (c.d. taglio delle ali) - Effetti distorsivi determinati dalle offerte marginali - L. n. 166/2002 (c.d. Merloni-quater) - Appalti di lavori pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria - Offerte anomale - Appalti sopra-soglia - Esclusione automatica delle offerte - Art. 21, c 1-bis, l. 109/94 e s.m.. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 30 Agosto 2004 (Ud. 2 marzo 2004), sentenza n 5656

Urbanistica e edilizia - Concessioni ed autorizzazione - Efficacia lesiva - Natura - Posizioni qualificate di terzi - Legittimazione ad agire in giudizio - Presupposti e limiti - Ricorso giurisdizionale - Legittimazione attiva - Titolare di interesse pretensivo incompatibile - Legittimazione postuma - Inconfigurabilità - Fattispecie: Installazione di un nuovo impianto per la distribuzione di G.P.L.. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 30 Agosto 2004 (Ud. 16 aprile 2004), sentenza n 5655

Inquinamento - Rischio di inquinamento di alto livello - Ministero dell’Ambiente - Ordinanza contingibile e urgente - L. 59/1987 - Previa diffida alla Regione rimasta inerte - Necessità - Insussistenza - Emissioni - Impianti esistenti di fatto - Artt. 12 e 13 DPR 203/1988 - Applicabilità - Esclusione - Autorizzazione precedente all’entrata in vigore del decreto - Necessità - Inquinamento - DPR 203/1988 - Parcellizzazione delle emissioni - Non è ammessa quando gli impianti formano un sistema - Rifiuti - Centrali termoelettriche - Art. 5 DM 124/2000 - Applicabilità - Impianti di coincenerimento - Rifiuti tossici e nocivi - Smaltimento - Eliminazione - Assimilabilità - Autorizzazione regionale per ciascuna fase - Necessità - Inerzia della regione sul controllo - Non equivale ad autorizzazione - Gestori di centrali termoelettriche - Contenimento delle emissioni entro i limiti di legge - Obbligo - Ambiente - Interesse pubblico alla tutela dell’ambiente - Cedevolezza a fronte di aspettative consolidate per il decorso del tempo - Inconfigurabilità. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia - 24 agosto 2004, n. 929

Caccia e pesca - Furto venatorio - Applicazione - Fondamento - Esclusione - Reato di furto aggravato di fauna ai danni del patrimonio indisponibile dello Stato - Applicabilità - Presupposti - Esercizio dell’attività venatoria - Fauna selvatica - Patrimonio indisponibile dello Stato - La mancanza della abilitazione fa scattare la responsabilità per furto - Applicabilità - Licenza di caccia - L. n. 157/1992. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. IV, 11.08.2004 (ud. 24.05.2004), sentenza n. 34352

Rifiuti - P.A. - Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani - Adozione della tariffa - Apposito regolamento - Necessità - Controllo di legittimità - Criteri di graduazione contenuti nel regolamento - Agevolazioni - Indice di produttività specifica (ips) - Artt. 69 e 65, d.lgs. n. 507/1993 - Termini e proroga - Fattispecie: Mancata indicazione del criterio metodologico utilizzato ai fini della determinazione tariffaria - Incertezza sui criteri di graduazione contenuti nel regolamento - Illegittimità - Sussite - Diritto dei cittadini di comprendere compiutamente l’iter logico seguito dalla P.A. - Sussiste. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 3 agosto 2004 (ud. 24 febbraio 2004), Sentenza n. 5438

Rifiuti - Biomasse - Operazioni di recupero dei rifiuti - Provvedimento autorizzatorio - Procedura semplificata - Comunicazione di inizio di attività - Verifica della sussistenza dei requisiti e delle condizioni tecniche - Termini - Controlli periodici in corso d’esercizio - Art. 33, D.Lgs. n. 22/1997 - Decr. Interm.le 5.02.1998 - Attività già autorizzate - Emissioni determinate dai rifiuti - art. 15, lettera a), DPR n. 203/1988 - Divieto di inizio o di prosecuzione dell’attività - Comunicazione è incompleta o non corrisponde al vero - Equiparazione all’attività industriale delle attività di recupero dei rifiuti non pericolosi individuati dal D.M. 5.02.1998 - Aria - Emissioni inquinanti derivanti dalla combustione di rifiuti non pericolosi - D.M. 5.02.1998 - Controlli periodici effettuati dalla Provincia e da più perizie giurate. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 29 luglio 2004 (ud. 17 febbraio 2004) Sentenza n. 5333

Pubblica Amministrazione - Annullamento in via amministrativa del provvedimento - Spese sostenute per ottenere l'annullamento in via amministrativa del provvedimento - Responsabilità civile della Pubblica Amministrazione - Configurabilità - Presupposti - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Civile, sez. I, 23 luglio 2004, Sentenza n. 13801

Acqua - L.R. Toscana n. 19/2003 - Tutela dell’ambiente - Art. 117 Cost. - Competenza esclusivo dello Stato - Interventi del legislatore regionale - Incompatibilità - Esclusione - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE, 22 luglio 2004, (dec. 8/7/04) sentenza n. 259

Rifiuti - Ordinanza di rimozione ex art. 14 D. Lgs. 22/97 - Proprietario del terreno o soggetti titolari di diritti reali o di godimento - Corresponsabilità con l'autore dell'abbandono dei rifiuti - Sussistenza - A titolo di dolo o colpa - Fattispecie. TAR SARDEGNA, SEZ. II - Sentenza 19 luglio 2004 , n.1076 (Segnalazione di Augusto Atturo)

Urbanistica e edilizia - Determinazione dei contributi per oneri di urbanizzazione - Obbligo giuridico del titolare di una concessione edilizia di versare i relativi contributi - Giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo - Determinazione dell'entità del contributo all'atto del rilascio della concessione - Contributi urbanistici - Oneri di urbanizzazione - Apprezzamento di natura discrezionale - Insussistenza - Casi di esonero. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 19 luglio 2004, (ud. 15 giugno 2004) Sentenza n. 5197

Appalti - Ratio della legge in materia di lavori pubblici - Garanzie - Rispetto dei fondamentali principi della par condicio e della segretezza delle offerte - art. 2359 c.c. - Finalità pubblicistica (di ordine pubblico economico) - Individuazione del “giusto contraente” - Profilo tecnico-economico - Incroci di partecipazioni - Art. 2359 c.c. - L. n. 109/94 - Azione di risarcimento di un “danno da provvedimento amministrativo illegittimo” - Giudizio di annullamento - Effetto ripristinatorio derivante dall’annullamento giurisdizionale dell’atto illegittimo - Autoesecutività della sentenza (demolitoria della esclusione da una gara). CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 19 luglio 2004, (ud. 22 giugno 2004) Sentenza n. 5196

Rifiuti - P.A. - Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani - Adozione della tariffa - Apposito regolamento - Necessità - Controllo di legittimità - Criteri di graduazione contenuti nel regolamento - Agevolazioni - Indice di produttività specifica (ips) - Artt. 69 e 65, d.lgs. n. 507/1993 - Termini e proroga - Fattispecie: Mancata indicazione del criterio metodologico utilizzato ai fini della determinazione tariffaria - Incertezza sui criteri di graduazione contenuti nel regolamento - Illegittimità - Sussite - Diritto dei cittadini di comprendere compiutamente l’iter logico seguito dalla P.A. - Sussiste. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 17 luglio 2004 (ud. 24 febbraio 2004), Sentenza n. 5158

Urbanistica e edilizia - Lotto minimo edificabile - Scelte urbanistiche della P.A. - Sindacato di legittimità - Limiti. CONSIGLIO DI STATO sez. IV, 14 luglio 2004, (ud. 9 marzo 2004) sentenza n. 5103

Pubblica Amministrazione - Revisori dei conti - Compiti attribuiti dalla legge - Motivazione del provvedimento amministrativo - Funzione e finalità - Corretto esercizio del potere - Fattispecie: revisore dei conti in più Enti. CONSIGLIO DI STATO sez. IV, 14 luglio 2004, (ud. 27 aprile 2004) sentenza n. 5099

Rifiuti - Attività di smaltimento con autorizzazione scaduta - Reato di cui all'art. 51 D.Lgs. 22 del 1997 - Sussiste - Procedura di rinnovo in corso - Irrilevanza - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 13/07/2004 (ud. 09/06/2004), Sentenza n. 30351

Rifiuti - Attività di raccolta dei veicoli destinati al disuso - Autorizzazione - Necessità - Mancanza - Reato di cui all'art. 51 D.Lgs n. 22 del 1997 - Sussistenza - Smaltimento - Rifiuti pericolosi - Veicoli fuori uso - Nuovo CER - Art. 51, I c., D. Lgs. 22/1997 - Configurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 13/07/2004 (Cc. 19/05/2004), Ordinanza n. 30342

Urbanistica e edilizia - Il diritto di edificare - Limiti - Indici di fabbricabilità - Area edificatoria - Permesso di costruire - Superficie libera - Cubatura del fabbricato preesistente - Sanatoria per condono della costruzione precedente - Limiti. CONSIGLIO DI STATO sez. V, 12 luglio 2004, (ud. 6 aprile 2004), sentenza n. 5039

Appalti - Esclusione c.d. automatica dalla gara di un’offerta che risulti superiore alla soglia di anomalia - Presupposti - Direttiva 93/37/CEE - Procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta - Subprocedimento - Fasi - Rispetto dei principi comunitari - Necessità - P. A. - Valutazioni operate dall’amministrazione in sede di valutazione dell’anomalia delle offerte - Potere di natura tecnico-discrezionale - Limiti - Procedura di verifica in contraddittorio delle offerte - Necessità - Presupposti. CONSIGLIO DI STATO sez. IV, 6 luglio 2004, (ud. 17 giugno 2003), Sentenza n. 5013

Urbanistica ed edilizia - Controversie in materia urbanistica ed edilizia - Incostituzionalità dell’art. 34 1 c. D.L.vo n. 80/1998 come sostituito dall’art. 7, lettera b) della L. n. 205/2000 - Pubblica Amministrazione - Atti e provvedimenti delle pubbliche amministrazioni - Tutela nei confronti della pubblica amministrazione - Incostituzionalità dell’art. 7 L. n. 205/2000, nella parte in cui sostituisce gli artt. 33 e 34 del d.lgs. n. 80 del 1998 - Appalti - Materia dei pubblici servizi - P.A. - Strumenti negoziali in sostituzione del potere autoritativo - Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - Limiti. CORTE COSTITUZIONALE, 06 luglio 2004, (dec. 5/7/04) Sentenza n. 204

Pubblica Amministrazione - Responsabilità amministrativa - Giudizio sulla colpevolezza dell’amministrazione - Presupposti - Errore scusabile - Concezione oggettiva della colpa - Indici valutativi - Responsabilità dell’amministrazione per attività provvedimentale - Caratteri della responsabilità della p. a. da attività provvedimentale - Accertamento giudiziale dell’illecito contrattuale o precontrattuale - Responsabilità dell’amministrazione per l’adozione di un atto illegittimo - Criteri presuntivi ed astratti di determinazione del danno - Prova del danno - Esonero - Esclusione - Consulenza tecnica d’ufficio - Appalti - Pregiudizio dell’interesse partecipativo - Clausole del bando - Requisiti di partecipazione - Aggiudicazione - Procedura - Effettiva idoneità lesiva - Interesse alla contestazione della loro legittimità - Impugnazione - Determinazione di criteri valutativi astratti e presuntivi della misura del pregiudizio risarcibile - Project financing - 10% del valore dell’appalto - Qualificazione come precontrattuale della responsabilità dell’amministrazione per illegittima conduzione di una procedura ad evidenza pubblica - Risarcimento del danno - Pregiudizio risarcibile. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 6 luglio 2004 (ud. 6 aprile 2004), Sentenza n. 5012

Rifiuti - Apertura di discarica comunale abusiva - Responsabilità penale del Sindaco - Sussiste - Ripartizione delle funzioni tra organi di governo e organi burocratici del comune - Area sottoposta a vincolo paesaggistico e idrogeologico - Attività di smaltimento dei rifiuti - Sindaco e Dirigenti - Compiti - Condotte che rientrano nell’ambito esecutivo o gestionale riservato ai dirigenti amministrativi - Sindaco - Responsabilità - Esclusione - Abbandono o deposito incontrollato di rifiuti - Dipendenti comunali - Illecito amministrativo - Disciplina e differenze - Concorso consapevole del reato di gestione non autorizzata di discarica. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III 1 luglio 2004 (25 marzo 2004), sentenza n. 28674

Urbanistica e edilizia - PRG - Obbligo di motivazione - P.A. potere discrezionale - Limiti e vincoli - Scelte urbanistiche di carattere generale - Apposita motivazione - Insussistenza - Formazione dello strumento urbanistico generale - Programmazione degli assetti del territorio - Osservazioni presentate dai privati a P.R.G. - Fattispecie: vincolo paesistico a parco pubblico decaduto - Giudicato favorevole contro il diniego di concessione edilizia - Tutela. CONSIGLIO DI STATO sez. IV, 30 giugno 2004, sentenza n. 4804

Condono edilizio. CORTE COSTITUZIONALE 28 giugno 2004 (Ud. 24.06.2004) - Sentenza n. 199

Condono edilizio. CORTE COSTITUZIONALE 28 giugno 2004 (Ud. 24.06.2004) - Sentenza n. 198

Condono edilizio - Urbanistica e edilizia - La nuova normativa sul condono - Competenza del Comune e della legge regionale - “Permesso di costruire in sanatoria” - Misura dell’anticipazione degli oneri concessori - Interventi di riqualificazione delle aree interessate dalle opere abusive - Rilascio del titolo abilitativo in sanatoria - Ipotesi di silenzio-assenso - Versamento dell’oblazione - Sospensione il procedimento penale e quello per le sanzioni amministrative - Nuova competenza di tipo concorrente in tema di “governo del territorio” - Valori costituzionali primari. CORTE COSTITUZIONALE 28 giugno 2004 (Ud. 24.06.2004) - Sentenza n. 196

Condono edilizio. CORTE COSTITUZIONALE 28 giugno 2004 (Ud. 24.06.2004) - Ordinanza n. 197

Pubblica Amministrazione - Concessionario di un pubblico servizio nel territorio comunale - Provvedimento di riscatto della concessione adottato dal Comune - Procedure - Ricorso giurisdizionale - Termini per impugnare - Servizi pubblici - Gas - Riscatto anticipato - Contestazione del potere - Termini di prescrizione e non di decadenza - Comuni e Provincie - D.Lgs. n. 164/2000 - Riscatto anticipato - Incompatibilità - Procedura e varie - Controversie concernenti diritti soggettivi devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo possono essere risolte mediante arbitrato rituale di diritto - Materia rimessa alla disponibilità negoziale delle parti Compromesso e clausola compromissoria - Materie devolute alla giurisdizione amministrativa - Clausola anteriore alla legge n. 205/2000 - Invalidità ed inefficacia - Sanatoria per effetto dell’art. 6 L. n. 205 cit. - Inconfigurabilità - Duplicazione degli appelli. CONSIGLIO DI STATO - Sezione V, 28 giugno 2004, Sentenza n. 4791

V.I.A. (Valutazione di Impatto Ambientale) - Rifiuti speciali - Procedura V.I.A relativa alla realizzazione della discarica (discarica di categoria II di tipo B) - Regione Abruzzo - Norme applicabili - Ante L. reg. 28 aprile 2000 n. 83 - Individuazione - Progetto di discarica di materiale ferroso e relativa autorizzazione alla realizzazione - Pericolo di inquinamento delle acque - Sostituzione di visti, pareri, autorizzazioni e concessione, variante dello strumento urbanistico, dichiarazione di pubblica utilità - Urbanistica e edilizia - Autorizzazione e concessione - Autorizzazione - Sospensione soprassessoria degli effetti - Termini della autorizzazione sospesa - Criteri di computo - V.I.A. e autorizzazione paesaggistica - Differenza - Pubblica amministrazione - Conferenza dei servizi - Omessa convocazione, in conferenza, di Dirigenti di Uffici di Enti locali - Espressa (e legittima) delega - Necessità - Atti di indirizzo adottati dal Governo nei confronti delle regioni - Legislazione concorrente - Effetti innovativi erga omnes - Inconfigurabilità. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, Sez. V, 28 giugno 2004 (Ud. 24 febbraio 2004) Sentenza n. 4780

Beni culturali e ambientali - Tutela delle zone paesisticamente vincolate - Esecuzione di opere - Nozione di opere - Individuazione - Reato di cui all'art. 163 del D.Lgs. n. 490/1999 - Reato di pericolo astratto - Configurabilità - Rifiuti - Deposito di rifiuti e di materiali di risulta - Tutela delle zone paesistiche - Reato di cui all'art. 181 del d. l.vo n. 42/2004 - Sussiste. CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III 26 giugno 2004 (Cc. 12/02/2004), Sentenza n. 23980

Urbanistica e edilizia - Principio di specialità - D.Lgs. n. 259/03 - Applicabilità - D.P.R. n. 380/01 - Inapplicabilità - Inquinamento Elettromagnetico - Fattispecie: realizzazione delle stazioni radio base di telefonia cellulare. TAR LAZIO Sez. II Bis, 24 Giugno 2004, ORDINANZA n. 3492

Urbanistica e edilizia - Sequestro preventivo - Fondato sulla ipotizzabilità di violazioni edilizie - Illegittimità - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 22 giugno 2004 (Cc. 25/03/2004), sentenza n. 27929

Agricoltura - Attività di acquacoltura (allevamento dei salmonidi) - Qualificazione di attività imprenditoriale agricola - Sussistenza - Art. 2135, 2° co., c.c. - L. n.102/1992 e succ. mod.. - Beni culturali e ambientali - Tutela paesaggistica e idrogeologica del territorio - Attività agro-silvo-pastorale - Esercizio - Condizioni - Poteri della Provincia - Art. 1, c. 8, L. n. 431/1985 - L. n. 1497/1939 - Urbanistica e edilizia - Subordinazione al rilascio di ogni successiva autorizzazione per l’esecuzione di ulteriori stralci del progetto - Legittimità - Impianto destinato all’acquacoltura - Approvazione parziale - Autorizzabilità futura di differenti tranches - Diniego alla realizzazione di una seconda escavazione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 22 giugno 2004 (C.C. 9 marzo 2004), sentenza n. 4341

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Reato di realizzazione di discarica non autorizzata - Elementi integrativi - Condizioni - Individuazione. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez. III, 17 giugno 2004 (Ud. 12/05/2004), Sentenza n. 27296

Rifiuti - Attività di raccolta di veicoli fuori uso finalizzata all'attività di autoriparatore - Autorizzazione - Necessità - Assenza - Reato di cui all'art. 51 del D.Lgs. n. 22/1997 - Sussiste - Veicoli fuori uso - Nozione - Art. 3, del D.Lgs. n. 209/2003. . CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III del 17 giugno 2004, (Ud. 26/03/2004), Sentenza n. 27282

Beni culturali e ambientali - Interventi manutenzione straordinaria - Immobili sottoposti a vincolo paesaggistico - Autorizzazione dell'autorità preposta al vincolo - Condizioni. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 16/06/2004 (ud. 05/05/2004), Sentenza n. 26929

Rifiuti - Smaltimento - Iscrizione all'Albo gestori rifiuti - Procedura semplificata dell'iscrizione nel registro provinciale - Mancato o ritardato pagamento del diritto annuale - Automaticamente la sospensione ope legis - Fondamento - Attività di raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio ed intermediazione di rifiuti in mancanza della prescritta autorizzazione, iscrizione o comunicazione - Art. 51, 1° c., D.L.vo n. 22/1997 - Sussiste. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 16 giugno 2004 (ud. 4 maggio 2004), Sentenza n. 26923

Rifiuti - Scarti di macellazione - Disciplina applicabile - Normativa generale sui rifiuti - D.Lgs. n. 22/1997 - Disposizioni di cui al D.Lgs. n. 508/92 - Disciplina applicabile - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 15/06/2004 (ud. 05/05/2004), Sentenza n. 26851

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Gestione dei sottoprodotti di origine animale - Reg. Ce n. 1774/2002 - Art. 14, D.lgs n. 22/97. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III 15 giugno 2004 (Cc. 5 maggio 2004), sentenza n. 587

Pubblica Amministrazione - Comuni e Province - Servizi pubblici - Gas - D.Lgs. n. 164 del 2000 - Riscatto anticipato - Incompatibilità - Compromesso e clausola compromissoria - Verifica della validità del patto compromissorio - Materie devolute alla giurisdizione amministrativa - Clausola anteriore alla legge n. 205 del 2000 - Disponibilità negoziale delle parti - Invalidità ed inefficacia - Sanatoria per effetto dell’art. 6 L. n. 205/2000 - Inconfigurabilità. CONSIGLIO DI STATO, sez. V - 14 giugno 2004, n. 3823

Inquinamento elettromagnetico - L.R. Emilia Romagna n. 30/2002 - Questione di legittimità costituzionale - Inammissibilità. CORTE COSTITUZIONALE, 11 giugno 2004 (dec. 7 giugno 2004) n. 167

Fauna e flora - Vivisezione - L.R. Emilia Romagna n. 20/2002, artt. 2, 3 e 4 - Illegittimità Costituzionale - Ricerca scientifica - Legislazione concorrente - D. lgs. 116/1992. CORTE COSTITUZIONALE, 11 giugno 2004 (dec. 7 giugno 2004), n. 166

Beni culturali e ambientali - Interventi nell'alveo di un fiume - Preventiva autorizzazione - Necessità - Fondamento - Artt. 146, 163 e 164 D.L.vo 490/99 e 20 l. 47/85 - Correzione dell'inquadramento giuridico della fattispecie - Art. 309 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III del 10 giugno 2004, (Cc. 29/04/2004), Sentenza n. 26110

Inquinamento idrico - Acque - Tutela dall'inquinamento - Superamento dei limiti tabellari - Sostanze non ricomprese nella tabella 5 dell'Allegato 5 - Reato di cui all'art. 59 del d.Lgs. n. 152 del 1999 - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez. III, 9 giugno 2004 (Ud. 28/04/2004), Sentenza n. 25752

Urbanistica e edilizia - Uso del territorio - Esercizio di un potere amministrativo - Presupposti - Limiti - Fine pubblico o di pubblico interesse legalmente dichiarato - Necessità - Espropriazione - Dichiarazione di pubblica utilità - Irreversibilità della destinazione del bene - Requisiti essenziali - Carenza - Effetti - Strumenti di tutela del proprietario usurpato - Fattispecie: realizzazione di una discarica di rifiuti solidi urbani. CORTE DI CASSAZIONE Civile Sezioni Unite, 09 giugno 2004 (Cc. 22 aprile 2004), Ordinanza n. 10978

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Reato di abbandono o deposito incontrollato - Configurabilità - Reato di realizzazione o gestione di discarica - Differenze. CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III dell'8 giugno 2004 (Cc. 15/04/2004), Sentenza n. 25463

Inquinamento acustico - Reato ex art. 659 c.p. in materia di rumori molesti - Rumorosità prodotta nell'attività di esercizio di una discoteca - Superamento dei valori-limite - Legge quadro sull'inquinamento acustico (n. 447/95) - Concreta idoneità della condotta rumorosa - Art. 659 c.p. - Rilievi fonometrici - Natura: “tipici accertamenti a sorpresa" - Fattispecie: sequestro preventivo in via d'urgenza dei locali di una discoteca. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, sez. I, 3 giugno 2004, (c.c. 16 aprile 2004), Sentenza n. 25103

Rifiuti - Inquinamento atmosferico - Discarica di RSU - Gestione - Emissioni di biogas - Specifiche prescrizioni tecniche durante l’esercizio dell’attività - Autorizzazione integrata preventiva - D.P.R. n. 203/88 - Gestione del percolato - Scarico indiretto - Violazione dell'art. 21 L. n. 319/76 - Esclusione - Fondamento - L. n. 152/99 - Contenimento dei rifiuti - Misure tecniche necessarie - Percolato recuperato nelle forme previste - Necessità - Carenza dell'elemento soggettivo del reato - Punibilità - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 28 maggio 2004 (ud. 4 maggio 2004), Sentenza n. 24328

Appalti - Aggiudicazione provvisoria - Aggiudicazione definitiva - Impugnazione - Termini - Aggiudicazione provvisoria impugnata non esime dall'impugnazione dell'aggiudicazione definitiva - Piena conoscenza del provvedimento - Eccezione di irricevibilità del ricorso - Bando di gara pubblica - Lex specialis - Par condicio di tutti i concorrenti - Principi fondamentali - Tesi che afferma l’annullabilità relativa del contratto ex art. 1441 c.c. - Tesi della nullità - tesi dell’inefficacia - Tesi della caducazione automatica - Dottrina e giurisprudenza - Richiesta di risarcimento del danno - Art. 2697 c.c. - Onere di prova - Presupposti. CONSIGLIO DI STATO, sez. V, 28 maggio 2004, sentenza n. 3465

Inquinamento atmosferico - Disciplina delle emissioni inquinanti in atmosfera - Dir. C.E.E. nn. 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 - Applicazione - Nozione impianto - Disciplina - Domanda di autorizzazione - Artt. 24, 1 c. e 25 1 c., D.P.R. n. 203/1988 - Natura - Impianti di imprese artigiane e di servizi - Attività di tipografia e serigrafia - Attività a ridotto inquinamento atmosferico - Esclusione - D.P.C.M 21 luglio 1989 - D.P.R. 25 luglio 1991 - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 27 maggio 2004 (Ud. 12.02.2004), Sentenza n. 24189

Urbanistica e edilizia - Demolizione del manufatto abusivo - Reati edilizi - Sentenza di condanna - Ordine di demolizione - Successivi provvedimenti amministrativi o del giudice amministrativo - Valutazione - Obblighi e limiti. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 26 maggio 2004 (Cc. 16/04/2004), sentenza n. 23992

Rifiuti - Smaltimento dei rifiuti - Traversine ferroviarie dismesse impregnate di olio di creosoto - Qualifica di rifiuto - Configurabilità - Art. 6 D.Lgs. n. 22/1997 - Interpretazione autentica di cui alla L. n. 178/2002 - Nozione di rifiuto. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 26 maggio 2004, (14/04/2004) Sentenza n. 23988

Urbanistica e edilizia - Piano di zona - Definizione e finalità - Natura di strumento urbanistico di secondo livello o attuativo - Aree fabbricabili per la realizzazione di alloggi a basso costo - Governo del territorio - Coordinazione delle speciali esigenze abitative con le scelte urbanistiche ed ambientali - Necessità - Obbligo di motivazione - Sussiste - Scadenza del vincolo espropriativo - Destinazione urbanistica - Variante urbanistica - Tutela degli interessi urbanistici ed ambientali - Necessità - Discrezionalità dell’amministrazione comunale in materia urbanistica - Limiti. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV, 21 maggio 2004, n. 3320

Caccia - Esercizio - Limitazione all'esercizio - Atteggiamento venatorio - Divieto di sparare da autoveicoli, natanti e aeromobili - Contravvenzione - Attività di caccia - Nozione. CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III del 14 maggio 2004 (Ud. 17/03/2004), Sentenza n. 22785

Cave miniere e torbiere - Zone destinate all’attività estrattiva - Prosecuzione dell’attività estrattiva nelle cave situate in zone soggette a vincolo paesaggistico o ambientale - Ampliamento dell’estensione delle zone destinate all’attività estrattiva in sede di redazione degli strumenti urbanistici generali - Obbligo a carico dei comuni - Insussistenza - Edilizia e urbanistica - Indirizzo di politica urbanistica espresso negli strumenti generali di pianificazione - art. 3, l. n. 241/1990 - Esclusione dall’obbligo di motivazione degli atti normativi o a contenuto generale - Sussiste - P.R.G. - Vizio di disparità di trattamento - Presupposti - Motivazione degli strumenti urbanistici generali - Scelte discrezionali dell’amministrazione - Motivazioni specifica - Superamento degli standards minimi (d.m. 2.4.1968) - Sovradimensionamento - Affidamento qualificato del privato derivante da convenzioni di lottizzazione - Modificazione in zona agricola della destinazione di un’area limitata, interclusa da fondi edificati in modo non abusivo. CONSIGLIO DI STATO, sez. IV, 21 maggio 2004, sentenza n. 3314

Rifiuti - Smaltimento dei rifiuti - Deposito incontrollato di rifiuti - Inottemperanza all'ordinanza sindacale di sgombero - Soggetto attivo - Proprietario o possessore dell'immobile - Giacenza non ascrivibile al soggetto destinatario dell'ordinanza - Irrilevanza. CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III del 14 maggio 2004 (Ud. 02/04/2004), Sentenza n. 22791

Pubblica Amministrazione - Dirigenti - Competenze - Funzioni del segretario o del direttore generale - Art. 107 T.U. enti locali D.L.vo n. 257/2000 - Fattispecie: chiusura per dieci giorni dell’esercizio commerciale di macelleria - Competenza del dirigente comunale e non del Sindaco. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 14 maggio 2004, n. 3143

Beni culturali e ambientali - Vincolo paesaggistico - Concessione o autorizzazione edilizia in sanatoria - Parere dell’autorità preposta al vincolo - Necessità - Regione Siciliana - Solo ove il vincolo sia stato apposto antecedentemente alla realizzazione dell’opera - Art. 17, c. 11, l.r. 4/2003 - Novellazione di precedente intepretazione autentica - Questione di legittimità costituzionale - Non manifesta infondatezza. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. II - ordinanza 14 maggio 2004, n. 768

Inquinamento - Acqua - Demanialità delle acque - Rapporti di concessione di beni del demanio idrico - Localizzazione di un impianto di depurazione di acque reflue - Smaltimento di acque in area dichiarata di notevole interesse ambientale - Tutela delle acque pubbliche dall’inquinamento - Materia delle acque pubbliche - Competenza del G.A. e del TSAP - Limiti - Presupposti giuridici. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 14 maggio 2004, n. 3139

V.I.A - Progetti di impianti, opere o interventi che vanno comunque sottoposti alla valutazione di impatto ambientale - Valutazione tecnica preliminare della significatività dell’impatto ambientale di un progetto - Aree naturali protette - Strade extraurbane secondarie - Tutela preventiva - Salvaguardia del bene ambientale - Valutazione parametrata - D.P.G.P.22.11.1989 - Provincia di Trento - Effetti sul piano complessivo o finale da successive addizioni alle infrastrutture già realizzate. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 14 maggio 2004, n. 3116

Rifiuti - Rifiuti contenenti amianto - Smaltimento - Regime speciale - Prevalenza rispetto alla disciplina di cui al D. Lgs. 22/97 - Riparto di competenze Stato, Regione, Province. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 11 maggio 2004, n. 2943

V.I.A. - Valutazione di Impatto Ambientale - P.U.T. - Catalogazione di un’opera viaria quale “strada interquartierale” - Acquisizione della V.I.A. - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 10 maggio 20, n. 2883

Aree protette - Parco - Caccia - Piano di controllo faunistico del cinghiale - Previsione di cattura non selettiva - Violazione delle finalità di protezione delle aree protette - L. 349/91 - Preliminare monitoraggio - Necessità - Rispondenza tra il numero dei capi da abbattere e i danni da questi cagionati - Necessità - Associazioni e comitati - Associazioni ambientaliste - Sezioni locali di un’associazione ambientalista nazionale - Legittimazione attiva - Difetto. T.A.R. LIGURIA, Genova, Sez. I - 9 maggio 2004, n. 833 (Segnalazione di Augusto Atturo)

Edilizia e urbanistica - Sanatoria (condono edilizio) su interventi di restauro e risanamento conservativo - Presupposti - Limiti - Sanatoria ex art. 32 D.L. n. 269/2003 - Sospensione del procedimento ex art. 44 L. n.47/1985 - Applicabilità automatica - Esclusione - Fattispecie - Procedure e varie - Avviso di conclusione delle indagini preliminari - Contenuto - Art. 415 bis c.p.p. - Prescrizione dell'art. 648 c.p.p. - Immediata applicazione di eventuali cause sopravvenute di non-punibilità. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez III, 7 maggio 2004, (Ud. 6/4/2004) sentenza n. 21679

Rifiuti - Detentore di rifiuti speciali - Consegna di rifiuti a terzi autorizzati - Obbligo di verificare la sussistenza dell'autorizzazione - Sussiste - Violazione - Responsabilità a titolo di concorso in ordine al reato di cui all'art. 51 co. 1°, D.Lgs. n.22/1997 - Configurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 6 maggio 2004(Ud. 01/04/2004), Sentenza n. 21588

Inquinamento idrico - Acqua tutela - Aumento temporaneo dell’inquinamento - Scarico da depuratore - Evento occasionale ed imprevedibile - Disfunzionamento dell'impianto di depurazione. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 6 maggio 2004 Sentenza n. 21587

Rifiuti - Stoccaggio e recupero di rifiuti non pericolosi - Messa in riserva - Procedura semplificata - Applicabilità - Fattispecie relativa a materiale proveniente da demolizione non destinato al riutilizzo. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 6 maggio 2004 (Ud. 11/03/2004), Sentenza n. 21576

Rifiuti - Impianti di smaltimento - L. R. Veneto n. 3/2000 - Localizzazione sul territorio - Zone territoriali omogenee produttive o a servizi - Proposta di collocamento in altra zona - Diniego - Motivazione - Richiamo alla previsione di legge - Sufficienza - Art. 21 III comma - Impianti per il recupero di rifiuti inerti da costruzione - Localizzazione - Aree di cava di materiali gruppo A - Autorizzazione all’impianto in area a destinazione diversa (z.t.o. agricola) - E’ consentita - Motivazione - Requisiti. T.A.R. VENETO, Venezia, Sez. III - 5 maggio 2004, n. 1353

Rifiuti - Abbandono o deposito incontrollato effettuato da titolari di imprese o da responsabili di enti - Attività di gestione dei rifiuti - Art. 51, c. 2, D.Lgs. n. 22/1997 - Deposito temporaneo di rifiuti - Deposito preliminare o stoccaggio - Condizioni - Autorizzazione - Comunicazione - Procedura semplificata - art. 6 lett. m) del D.Lgs. n. 22/1997. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III del 05 maggio 2004, (Ud. 25/02/2004), Sentenza n. 21024

Urbanistica e edilizia - Disciplina urbanistica - Lottizzazione abusiva - Lotti fabbricabili - Piano di lottizzazione convenzionale - Assenza - Reato a consumazione alternativa - Attività materiale - Nozione - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez. III, 4 maggio 2004 (Cc. 02/03/2004), Sentenza n. 20661

Beni culturali e ambientali - Vincolo paesaggistico - Annullamento di autorizzazione paesaggistica - Cogestione Stato-Regione del vincolo - Principio di leale collaborazione - Difetto di motivazione nell’autorizzazione paesaggistica - Stato - Deve richiedere chiarimenti alla Regione e, solo in caso di non esauriente riscontro, può annullare l’autorizzazione. T.A.R. SARDEGNA, Cagliari - 4 maggio 2004, n. 571

Appalti - Bandi di gara - Controllo societario - Concetto - Divieto di partecipazione - Art. 10, c. 1-bis, L. n. 109/1994 - Art. 2359 c.c - Ipotesi di azioni quotate in borsa - C.d. Merloni ter - Automatica esclusione delle offerte - Limiti e condizioni - Lex specialis - Appalti di lavori pubblici - Fattispecie di collegamento fra le imprese - Lex specialis della gara - Corretta individuazione del “giusto” contraente - Differenza tra le ipotesi di esclusione di cui all’art. 10, c. 1 bis, L.n. 109/94 e art. 2359 c.c. - Collegamento sostanziale tra imprese - Violazione dei principi di segretezza e par condicio - Individuazione degli elementi probatori - Provvedimento di esclusione. CONSIGLIO DI STATO, sez. V, 4 Maggio 2004, sentenza n. 2729

Pubblica Amministrazione - Diritti dei consiglieri comunali e provinciali connessi all’espletamento della loro carica - Diritto di accesso e limite all’accesso - D.L.gs n. 267/2000 - L. n.241/1990. CONSIGLIO DI STATO, sez. V, 4 Maggio 2004, sentenza n. 2716

Rifiuti - Smaltimento di rifiuti - Attività di recupero dei rifiuti urbani speciali e assimilabili - Procedura semplificata - Sussistenza dei presupposti e dei requisiti per l’esercizio dell’attività - Necessità - Silenzio-assenso - Presupposti - Art. 33, D.Lgs. n. 22/1997 - Fattispecie: comunicazione inefficace (ossia improduttiva di effetti). CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 4 MAGGIO 2004 (ud. 27 febbraio 2004), sentenza n. 2707

Urbanistica e edilizia - Lottizzazione abusiva - Attività materiale - Nozione - Modificazione di una zona territoriale in violazione degli strumenti urbanistici - Necessità di realizzare opere di urbanizzazione - Fattispecie relativa alla realizzazione di un parcheggio. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez. III, 30 aprile 2004 (Cc. 07/04/2004), Sentenza n. 20390

Edilizia e Urbanistica - Lottizzazione abusiva - Configurabilità - Zona assolutamente inedificata - Disciplina - Lottizzazione previsioni vincolanti e previsioni alle quali i privati restano liberi di aderire o di non aderire - Esclusione - Unitarietà della funzione pianificatoria - Necessità - Provvedimento di sequestro - Presupposti - Configurabilità di reato - Varianti a permessi di costruire - Sagoma di una costruzione - Conformazione planovolumetrica. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 30 aprile 2004 (Cc. 20 gennaio 2004) sentenza n. 20373

Inquinamento atmosferico - Disciplina applicabile in materia di inquinamento e qualità dell’aria - Mancata presentazione della domanda di autorizzazione nei termine - Scadenza del termine - Art. 25, 1 c. D.P.R. n. 203/1988 - Configurabilità - Reato omissivo - Permanenza - Esercizio degli impianti esistenti - Fattispecie: proseguimento nella gestione di un panificio in assenza di autorizzazione - Inquinamento acustico - Esercizio di mestieri rumorosi - Legge quadro n. 447/1995 - Art. 659 c.p. - Parziale depenalizzazione - Fattispecie: attività di panificazione, esercizio di mestiere rumoroso. DI CASSAZIONE Sez. III, 29 aprile 2004, sentenza n. 29651

Demanio marittimo - Occupazione di demanio ed esecuzione di opere nella fascia di rispetto in assenza di autorizzazione - Reati di cui agli artt. 54, 55 e 1161 cod. nav. - Configurabilità - Procedimento amministrativo di delimitazione - Carattere ricognitivo e non costitutivo della demanialità - Fondamento - Demanio pubblico necessario - Elenco - Area rivierasca - Disciplina - Beni ecclesiastici in regime civilistico - Assoggettabilità - Deroga. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 29 aprile 2004 (Cc. 25 marzo 2004), Sentenza n. 20124

Caccia e pesca - Protezione della fauna selvatica e prelievo venatorio - Conservazione di tutte le specie di uccelli viventi naturalmente allo stato selvatico - Direttiva 79/409/CEE - Mezzi, impianti e metodi di cattura o uccisione autorizzati - Deroga - Limiti - Art. 2 L. R. Lombardia, n. 18/2002 - Soggetti abilitati - Ambiti territoriali di caccia (ATC) - Istituto nazionale della fauna selvatica - Contrasti della legge regionale con la legge nazionale o con la direttiva comunitaria - Annullamento in sede governativa - legittimità- Riforma del Titolo V della Costituzione - Competenza dello Stato ad introdurre deroghe alla comune disciplina delle specie cacciabili - Legislazione esclusiva statale sulla tutela dell'ambiente e dell'ecosistema - Disapplicazione della legge regionale da parte del giudice in contrasto con l’art. 9 della Direttiva 79/409/CEE - Denuncia di una incompatibilità - Sviluppo argomentativo - Necessità. CORTE COSTITUZIONALE, 28 aprile 2004 - (Ud. 26 aprile 2004), Sentenza n. 129

Rifiuti - Pneumatici usati - Rifiuti speciali non pericolosi - Operazioni di recupero dei rifiuti - Procedure semplificate di recupero - Messa in riserva dei rifiuti - Nozione - Accatastamento - Esclusione - Nozione di "recupero" - Art. 33, D. L.vo n. 22/1997 - Art. 6, c.1, lett. h), D. L.vo n. 22/1997 - Art. 6 D.M. 5/2/1998. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 28 aprile 2004 (Ud. 20 aprile 2004) Sentenza n. 19578

Inquinamento idrico - Acque - Tutela dall'inquinamento - Scarico di acque reflue industriali - Superamento dei valori limite - Sostanze non indicate nella tabella 5 dell'Allegato 5 - Reato di cui all'art. 59 del D.Lgs n. 152 del 1999 - Configurabilità - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III del 27 aprile 2004 (Ud. 18/03/2004), Sentenza n. 19522

Acque - Tutela dall'inquinamento - Scarichi da insediamento produttivo - Legale rappresentante della persona giuridica - Responsabilità per l'osservanza delle norme di settore - Sussiste - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III 28 aprile 2004 (Ud. 25 marzo 2004) Sentenza n. 19560

Caccia - Uccellagione - Attività venatoria - Esercizio - Mezzi di abbattimento e cattura illegale - Caccia con mezzi vietati ed uccellagione - Diversità - Individuazione - Conseguente differente trattamento sanzionatorio - Art. 13, L. 157/1992 - Art. 30 c. 1 lett. h) L. 157/1992, e lett. e). CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III del 27 aprile 2004 (Ud. 16 marzo 2004), sentenza n. 19506

Rifiuti - Danno ambientale - Ciclo di produzione e smaltimento di rifiuti tossici e nocivi - Soggetti coinvolti - Responsabilità in solido fra loro - Risarcimento dei danni cagionati - Sussiste - Art. 18 L. n. 349/86 - Smaltimento dei rifiuti - Stoccaggio provvisorio - Accumulo temporaneo - Distinzione - Smaltimento di rifiuti tossici e nocivi - Obbligo della autorizzazione anche per lo stoccaggio provvisorio - D.P.R. 915/82 - Accumulo non autorizzato - Art. 51 co. 2 D Lgs. 5/02/'97, n. 22 - Configurabilità - Deposito "controllato" e temporaneo - Art. 6 lett. m) D.Lgs. 22/'97 - D.P.R. 915/82. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 27 aprile 2004, (Ud. 16/03/2004), Sentenza n. 19505

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Abbandono ripetuto di rifiuti da demolizione - Reato di cui all'art. 51 D.Lgs. n. 22 del 1997 - Configurabilità - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III 27 aprile 2004 (Ud. 16 marzo 2004), sentenza n. 19498

Inquinamento elettromagnetico - Infrastrutture di comunicazioni elettroniche - Sentenza della Corte Costituzionale n. 303 del 2003 - Illegittimità costituzionale del d. lgs. 198/2002 - Art. 4 D.L. 315/2003, conv. in L. 5/2004 - Estensione della disciplina di cui al D. Lgs. 259/2003 ai procedimenti in corso alla data dell’8 ottobre 2003.T.A.R MARCHE, Ancona - 24 aprile 2004, n. 185

Urbanistica e edilizia - Costruzione edilizia - Ristrutturazione edilizia - Area di sedime originaria - Necessità - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Penale, sez. III, 23 aprile 2004 (ud. 18.03.2004), Sentenza n. 19034

Boschi e foreste - Taglio del bosco - Protezione delle bellezze naturali - Sequestro preventivo - Beni culturali e ambientali - Protezione delle bellezze naturali - Taglio a raso e non colturale - Reato di cui all'art. 163 del D.Lgs. n. 490/1999 - Configurabilità - Fattispecie: compatibilità del taglio del bosco col Piano di Riassetto Forestale e mancata conformità del taglio al progetto redatto. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 22 aprile 2004 (Ud. 11 marzo 2004), sentenza n. 18695

Inquinamento idrico - Acqua - Tutela dall'inquinamento - Insediamento produttivo - Scarico da impianto di depurazione - Smaltimento dei soli reflui del ciclo produttivo - Disciplina sui rifiuti - Applicabilità - Esclusione - Fondamento - Scarico diretto e indiretto - Differenza - Immissione diretta di "acque reflue domestiche" o di "acque reflue industriali" in un corpo recettore - Smaltimento del rifiuto liquido - Concetto di scarico - D.lgs. n. 152/1999 - D.lgs. n. 22/1997. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 21 aprile 2004 (Ud. 11 marzo 2004) sentenza n. 18347

Demanio idrico - Provvedimento d’approvazione di una derivazione d’acque per uso idropotabile - Impugnazione - Giurisdizione - Costruzione della condotta acquedottistica - Decreto comunale di occupazione d’urgenza - Impugnato il provvedimento comunale di approvazione del progetto - Concessioni edilizie strettamente finalizzate all'utilizzazione delle acque - Carenza di giurisdizione del giudice amministrativo e sussistenza di quella del tribunale superiore delle acque pubbliche. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 15 aprile 2004 (Ud. 10 febbraio 2004) Sentenza n. 2146

Inquinamento atmosferico - Esalazioni provenienti da un stabilimento - Ordinanza sindacale del fermo dello stabilimento - Legittimità - Esercizio del potere di ordinanza contingibile ed urgente - Sussiste - Apposita disciplina in materia - Preclusione - Esclusione - Art. 50, c. 5, D.L. n.267/2000 (Testo unico sull’ordinamento degli enti locali) - Art. 217 R.D. n. 1265/1934. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 15 aprile 2004 (Cc 2 dicembre 2003), Sentenza n. 2144

Procedure e varie - Nozione di “tutte le parti in causa” - Procedimento incidentale - Perentorietà del termine fissato - Istanza per regolamento di competenza - Mancata notifica a tutte le parti in causa - Inammissibilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 14 aprile 2004, Sentenza n. 2119

Rifiuti - Disciplina dei rifiuti - Fresato di asfalto proveniente da disfacimento del manto stradale - Natura di rifiuto - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 08 aprile 2004, (Ud. 11 febbraio 2004) sentenza n. 16695

Inuinamento - D.M. 471/1999, Tab. 1 All. 1 - Superamento dei limiti di concentrazione - Obbligo di bonifica a spese del responsabile - Inadempimento - Intervento in danno da parte dell’amministrazione competente - Suoli agricoli - Valori di riferimento - Verde urbano. T.A.R. UMBRIA, 8 aprile 2004, sentenza n. 168

Inquinamento atmosferico - Emissioni autorizzate - Odori molesti per le persone - Reato di cui all’art. 674 cod. pen. - Configurabilità - Messa in opera dei dispositivi anti-inquinamento - Migliore esperienza e dalla tecnica più avanzata per evitare pericoli o molestie - Necessità - Autorizzazione amministrativa - Esonero dal dovere di adottare tutte le misure atte ad evitare un pregiudizio per la salute pubblica - Esclusione - Emissioni di gas, di vapori o di fumo - Esigenza di tutela dell’incolumità pubblica - C.d. presunzione di legittimità delle emissioni di fumi - Onere della prova - Superamento della normale tollerabilità - Art. 844 cod.civ. - D.P.R. n.203/1988 - Penale responsabilità - Coefficiente di colpevolezza - Falsa rappresentazione degli elementi costitutivi - Condotta colpevole dell'agente - Rapporto di causalità con l'evento - Necessità - Procedure e varie - Causa estintiva del reato - Insindacabilità in sede di legittimità sotto il profilo del vizio di motivazione - Pronuncia di sentenza di assoluzione a norma dell'art. 129 cod. proc. pen. - Presupposti e limiti - Concetto di "evidenza". CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 8 APRILE 2004 (Ud. 19 febbraio 2004), sentenza n. 16728

Acqua - Tutela dall'inquinamento - Nozione di scarico - Immissioni occasionali - Scarico di acque reflue industriali - Esistenza di una condotta - Necessità - Scarico discontinuo - Disciplina - Scarico occasionale - In difetto di autorizzazione o con superamento dei limiti tabellari - Rilevabilità penale - Esclusione - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 08 aprile 2004 (Ud. 10 marzo 2004) sentenza n. 16720

Inquinamento acqua - Tutela dall'inquinamento - Scarichi di acque reflue - Scarico occasionale - In difetto di autorizzazione - Reato di cui all'art. 51 del decreto n. 152 del 1999 - Configurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 08 aprile 2004 (Ud. 10 marzo 2004) sentenza n. 16717

Beni Culturali e ambientali - Violazioni paesaggistiche - Reato di cui all'art. 163 D.L.vo n. 490/1999 - Natura di reato formale di pericolo - Configurabilità - Condizioni e limiti - Individuazione - Sanatoria delle concessioni edilizie - Estinzione dei soli "reati contravvenzionali previsti dalle norme urbanistiche vigenti" - Sussiste - Costruzioni in zona sismica o sottoposte a tutela delle zone di particolare interesse ambientale - Inapplicabilità della causa estintiva dei reati - Urbanistica e edilizia - Sanatoria edilizia - Istanza di conversione - Presupposti - Art. 13 L. n. 47/1985 - Art. 39 L. 724/1994. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 8 aprile 2004, (Ud. 10/03/2004) sentenza n. 16713

Urbanistica e edilizia - Domanda di sanatoria - Sospensione del procedimento penale per violazioni edilizie - Condizioni e limiti - Termine - Funzione - Decorrenza inutile dei sessanta giorni - Effetti - Silenzio rifiuto - Pubblica Amministrazione. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 08/04/2004 (Ud. 18/02/2004). Sentenza n. 16706

Urbanistica e edilizia - Parcheggi - Rilascio del nulla-osta - Requisito essenziale - Obbligo di richiesta di eventuali integrazioni documentali da parte della P.A. - Insussistenza - Processo amministrativo - La qualità di parte - Individuazione - Interventore ad opponendum nel giudizio di primo grado - Legittimazione ad impugnare la sentenza - Presupposti - Soggetti privati o pubblici - Sussistenza - Autonoma posizione giuridica - Confesercenti e Confcommercio - Associazioni di categoria - Legittimazioni ad impugnare - Limiti. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV - 02 aprile 2004, Sentenza n. 1826

Urbanistica e edilizia - Distacco dal ciglio stradale - Demolizione del fabbricato - Legittimità - Zona di completamento a carattere residenziale di interesse paesaggistico (Zona B4) - Annullamento della concessione edilizia - Legittimazione processuale - Proprietari di immobili siti nelle vicinanze dell’area interessata dalla nuova costruzione - Sussiste - Procedure e varie - Eccezione di proposizione tardiva del ricorso - Onere della prova. CONSIGLIO DI STATO Sez. V - 1° aprile 2004 - Sentenza n. 1811

Beni culturali e ambientali - Tutela del patrimonio paesistico ed ambientale - Distruzione o deturpamento - Art. 734 cod. pen. - Accertamento - Competenza del giudice penale - Valutazione della pubblica amministrazione - Vincolatività per il giudice - Esclusione - Alterazione dello stato dei luoghi - Protezione anticipata del paesaggio - Reato di pericolo - Principio di offensività - Necessità - Fondamento - Art. 1 sexies l. n. 431/1985 (reato di pericolo, meramente formale e c.d. di disubbidienza). CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III del 30 marzo 2004 (Ud. 03/03/2004), Sentenza n. 15299

Beni culturali e ambientali - Differenza tra urbanistica e paesaggio - Valenza del vincolo paesaggistico - Fattispecie: lavori di sistemazione di un sentiero in difformità dall'autorizzazione paesaggistica - Edilizia e urbanistica - Costruzione edilizia in violazione delle disposizioni di cui al d.P.R. n. 380/2001 - Direttore dei lavori - Responsabilità - Fondamento - Posizione di garanzia - Procedure e varie - Divieto di "reformatio in pejus" - Applicabilità - limiti - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 30 marzo 2004 (Ud. 24/02/2004), sentenza n. 15283

Rifiuti - Divieto di inizio o di prosecuzione dell'attività in tema di operazioni di recupero dei rifiuti - Competenza - Presidente della Provincia - Determinazione adottata dal Dirigente in mancanza di una specifica delega - Inosservanza - Non integra il reato di cui all'art. 650 c.p. - Smaltimento e autorizzazione - Legalità formale e sostanziale del provvedimento dell'autorità - Competenza dell'organo all'emissione del provvedimento - Inquinamento - Sequestro probatorio - Presupposti - Idonea motivazione - Necessità. CORTE DI CASSAZIONE Sez. I del 29 marzo 2004, (Cc. 10/03/2004), sentenza n. 15066

Urbanistica e edilizia - Demolizioni del manufatto abusivo - Concessione edilizia - Modifica del manufatto - Annullamento - Esecuzione del Giudicato - Obbligo - Nuove domande di sanatoria - Effetti. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 29 marzo 2004 (16 dicembre 2003), Decisione n. 1632

Edilizia ed urbanistica - Concessione di costruzione - Proprietà di un’area - Dati catastali - Valore meramente indiziario - Specifiche determinazioni negoziali - Accertamento - Salvaguardare gli eventuali diritti dei terzi - Regolamento edilizio - Modificazioni - Concessioni edilizie accordate nelle more - Efficacia e presupposti - Previa approvazione - Ex art.7 L. reg. n. 47 del 1978 - Necessità - Regione Emilia-Romagna. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 29 marzo 2004 (C.C. 9 gennaio 2004), Sentenza n. 1631

Inquinamento - Bonifica siti contaminati - Artt. 17, c. 2 D. Lgs. 22/97 e 8 c. 2 e 3 D.M. 471/99 - Comunicazione di avvio del procedimento - Deroga - Inammissibilità - Ordine di messa in sicurezza - Art. 17, c. 2 D.Lgs. 22/97 - Soggetti passivi dell’ordine - Possono essere solo i responsabili effettivamente individuati con certezza - Soggetto ritenuto responsabile in base a indagini ancora in corso - Passibilità dell’ordine di messa in sicurezza - Esclusione - Emergenze sanitarie o di igiene pubblica a carattere locale - Ordinanze contingibili e urgenti - Mancata comunicazione di avvio del procedimento - Mero richiamo all’art. 50 c. 5, D. Lgs. 267/2000 - Illegittimità. T.A.R. PIEMONTE, Torino, Sez. II - 26 marzo 2004, n. 517

Acque - Tutela dall'inquinamento - Scarichi successivi all'entrata in vigore del decreto legislativo. n. 258 del 2000 - Superamento dei limiti tabellari - Limiti statali - Riferibilità alla sola Tabella 5 dell'Allegato 5 - Esclusione - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 26 marzo 2004 (Ud. 20 febbraio 2004) Sentenza n. 14801

Aree protette - Nuova delimitazione delle aree floristiche protette - Art. 7, l. r. Marche n. 52/1974 - Inclusione di due cave in corso di attività - Legittimità - Delimitazione delle aree floristiche protette su cartografie - Assenza di sopralluoghi - Legittimità - Fondamento - Comunicazione dell’avvio del procedimento amministrativo - Forme di pubblicità idonee - Pubblicazione sul B.U.R. - Legittimità - Nozione di “destinatari”. CONSIGLIO DI STATO sez. VI, 25 marzo 2004 (Cc. 20.01.2004), Sentenza n. 1614

Caccia - Esercizio - Armi e mezzi di caccia - Vietati - Richiamo acustico elettromagnetico - Reato di caccia con mezzi vietati - Configurabilità - Necessaria compresenza di richiami vivi - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 24 marzo 2004 (Ud. 20/02/2004). Sentenza n. 14451

Urbanistica e edilizia - Costruzione edilizia - Reati edilizi - Nuove costruzioni non residenziali - Condono edilizio ex legge n. 326 del 2003 - Sospensione dei procedimenti - Esclusione - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 24 marzo 2004 (Ud. 17/02/2004), Sentenza n. 14436

Maltrattamento animali - Stato di denutrizione - Maltrattamento - Art. 727c.p. - Sussistenza - Fattispecie: leoni tenuti in gabbie di modeste dimensioni. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 24 marzo 2004 (Ud. 11/02/2004) Sentenza n. 14426

Inquinamento idrico - Tutela dall'inquinamento - Immissioni occasionali - Acque reflue industriali con superamento dei limiti tabellari - Configurazione del reato di cui all'art. 59 c. 5° D. L.vo n. 152/1999 e s.m. - Sussiste - Metodo campionamento e scarico occasionale - Metodiche di prelievo dei campioni del refluo - Inosservanza - Sanzionabilità - Esclusione - Immissioni realizzate senza il tramite di una condotta - Disciplina legislativa - Interpretazione - Attendibilità delle analisi - Inosservanza del metodo di campionamento - Valutazione del giudice della rappresentatività del campione - Sussiste - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 24 marzo 2004 (Ud. 21 gennaio 2004), Sentenza n. 14425

Edilizia e Urbanistica - Costruzione edilizia - Opere eseguite in parziale difformità - Demolizione non realizzabile - Provvedimento c.d. "fiscalizzazione" dell'illecito - Sanzione pecuniaria disposta ex art. 12 legge n. 47 del 1985 - Natura e finalità - Individuazione. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 23 marzo 2004 (Ud. 25 febbraio 2004), sentenza n. 13978

Inquinamento acqua - Tutela dall'inquinamento - Reflui industriali pericolosi - Sversamento in rete fognaria e/o nel suolo - Reato di cui all'art. 59 del D.Lgs n. 152 del 1999 - Configurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 23 marzo 2004 (Cc. 11 febbraio 2004) sentenza n. 13967

Aria - Inquinamento atmosferico - Esecuzione senza autorizzazione di modifica sostanziale di impianto industriale - Reato di cui agli artt. 15 e 25, comma sesto, del d.P.R. n. 203/1988 - Natura - Reato permanente - Momento iniziale e protrazione del reato - Fondamento - Reato formale di pericolo - Sussiste - Domanda di autorizzazione per le emissioni atmosferiche - Artt. 15 e 25, cc.1 e 6°, d.p.r., n. 203/1988 - Concetto di impianto fisso - Ciclo produttivo - Punto di emissione - Convogliamento delle emissioni e di abbattimento dei fumi - Inquinamento idrico - Concorso tra norme speciali in materia ambientale e l'art. 674 c.p. - Sostituzione della pena detentiva entro il nuovo limite di sei mesi - L. n. 134/2003. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 18 marzo 2004 (Ud. 12 febbraio 2004), Sentenza n. 13204

Urbanistica e edilizia - Concessione edilizia - Sospensione da parte del giudice amministrativo - Realizzazione dell'opera - Reato di costruzione senza concessione - Configurabilità - Pubblica amministrazione - Rimedi d'ufficio (c.d. autotutela) e giurisdizionali - Autonomia e indipendenza dei procedimenti - Sussiste - Condizioni. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III 18 marzo 2004, (ud. 20/02/2004), sentenza n. 13219

Inquinamento - Valutazione Impatto Ambientale - V.I.A. - Procedure e varie - Tutela dell’ambiente - Valore costituzionalmente protetto - Associazioni - Legittimazione ad agire - Modifica del titolo V Cost. - Principio di sussidiarietà orizzontale elevato a rango di principio ordinamentale - Comitato non compreso tra le associazioni individuate con decreto ex art. 13 L. 349/1986 - Parametri elaborati in via pretoria per l’azionabilità degli interessi diffusi in materia ambientale - Potere di accertamento del giudice - Sussistenza - Legittimazione - Configurazione sociale dell’organismo privato (associazione, comitato, fondazione) - Irrilevanza - Riconoscimento in sede civile - Legittimazione ad agire in materia di urbanistica e ambiente - Differenze - Progetti di bonifica, ripristino ambientale e messa in sicurezza - Siti inquinati di interesse nazionale - Conferenza di servizi convocata per la bonifica del sito di interesse nazionale - Art. 15 D.M. 471/99 - Dragaggio marino o fluviale - Opere costiere destinate a combattere l’erosione e lavori marini - L.R. Liguria n. 38/1998 - Procedura di screening relativa alla verifica della necessità di VIA - Operazioni di dragaggio (estrazione di minerali e recupero di terra dal mare) - Rientra nelle ipotesi per le quale è richiesta la procedura di screening. T.A.R. LIGURIA, Genova, Sez. I - 18 marzo 2004, n. 267

Rifiuti - Smaltimento di carcasse di bovini - “materiale ad alto rischio” - Norme sanitarie per l'eliminazione di rifiuti di origine animale - Art. 18 D. L.vo n. 508/1992 - Art. 1 L. n. 49/2001 - Art. 650 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 16 marzo 2004 (Cc. 22 gennaio 2004) Sentenza n. 12569

Valutazione di impatto ambientale - Infrastrutture strategiche di preminente interesse nazionale - Project financing - Progetto preliminare dell’opera - Deve essere sottoposto alla V.I.A. e all’approvazione del C.I.P.E. prima dell’indizione della gara per la scelta del concessionario - Artt. 8, 3 e 10 d. Lgs. 190/2002. T.A.R. VENETO, Venezia, Sez. I - 15 marzo 2004, n. 680

Urbanistica e edilizia - Stagionalità dell'opera - Costruzione edilizia - Rilievo ai fini della necessità del permesso di costruire - Esclusione - Fondamento - Permesso di costruire (ex concessione edilizia) - Necessità - Presupposti - Carattere della precarietà - Nozione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 12 marzo 2004, (Ud. 19/02/2004), Sentenza n. 11880

Beni culturali e ambientali - Imposizione del vincolo paesaggistico su una cosa di interesse storico o artistico - Valutazioni estetiche - Criteri - Sindacato giurisdizionale e criterio tecnico assunto - Profili di legittimità e illegittimità - Territorio - Cave, miniere e torbiere - Richiesta d'autorizzazione ad aprire e coltivare una cava in area soggetta al vincolo indiretto - Incompatibilità. CONSIGLIO DI STATO Sezione VI, 10 marzo 2004, Sentenza n. 1213

Urbanistica e edilizia - Manufatti edilizi e suoli confiscati e trasferiti nel patrimonio comunale con sentenza - Silenzio serbato dal Comune su una domanda di conformità urbanistica ed ambientale della lottizzazione - Legittimità - Fattispecie: “Punta Perotti”. CONSIGLIO DI STATO Sezione IV, 10 marzo 2004, Sentenza n. 1126

Pubblica Amministrazione - Appalti - Potere di autotutela - Esercizio e competenza - Incompetenza a provvedere in materia - Annullamento o revoca d’ufficio - Annullamento dell’aggiudicazione - Competenza del seggio di gara - Sussiste - Improcedibilità per sopravvenuto difetto d’interesse del ricorso - Integrale rinnovazione del procedimento - Conferma del contenuto dell’atto di impugnato - Riviviscenza dei motivi di appello - Atto meramente confermativo - Mancanza di nuova istruttoria - Conferma dell’atto non annullato e decisione di non annullare - Erronea dichiarazione di improcedibilità del ricorso - Casi - Annullamento della sentenza impugnata con rinvio al giudice di primo grado - Tutela risarcitoria - C.d. pregiudizialità dell’annullamento - Diritti soggettivi e interesse legittimo - Domanda risarcitoria - Risarcimento proponibile in ottemperanza. CONSIGLIO DI STATO Sezione VI, 08 marzo 2004, sentenza n. 1080

Rifiuti - Deposito temporaneo - Disciplina dei rifiuti - Beni e materiali dell'Amministrazione della difesa - Dichiarati fuori uso - Natura di rifiuto - Impossibilità a rispettare le condizioni del deposito temporaneo - Mancanza della autorizzazione - Reato di cui all'art. 51 del D. Lgs. n. 22 del 1997 - Configurabilità - Aree Demaniali - Sequestro di un'area demaniale (in genere) - Legittimità - Fondamento - Uso pubblico istituzionale del bene demaniale - Fattispecie: abbandono incontrollato di rifiuti sul demanio militare - Art. 321 c.p.p. - Art. 823 cod. civ. - Sentenze della Corte di Giustizia - Immediata e diretta applicabilità da parte del giudice italiano - Obbligo - Sussiste - Inapplicabilità della norma nazionale in contrasto con quella comunitaria - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 5 marzo 2004 (Cc. 14/11/2003), Sentenza n. 10662

Inquinamento atmosferico - Emissioni inquinanti convogliate o tecnicamente convogliabili - D.P.R. n. 203/1988 - Applicazione - Impianti di pubblica utilità, industriali o imprese artigiane - Sussiste - Presupposti - Cave - Emisioni "tecnicamente inconvogliabili" - Fumus delicti - Insussistenza - Emissioni comunque non tollerabili - Art. 674 cod. pen. - Esclusione - Fondamento - Art. 844 cod.civ - Getto pericoloso di cose - Sussiste - Condizioni - Il mancato superamento degli standards di legge non esclude la sussistenza del reato - Dichiarazioni testimoniali - Capacità offensiva - Concetto - Esposizione a emissioni atmosferiche inquinanti - Danni alla salute - Pericolo - Emissioni eliminabili con opportuni accorgimenti tecnici - Rispetto dei limiti tabellari - Reato ex art. 674 c.p - Sussiste - Emissioni eccedenti i limiti di tollerabilità - Art. 844 cod. civ - Contravvenzione - Configurabilità - Fattispecie: responsabilità penale dell'agente in quanto obbligato a ricorrere alla "migliore tecnologia disponibile" per contenere al massimo possibile le emissioni inquinanti - 2° fattispecie: Cave, attività estrattiva dal brillamento di mine. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 03 marzo 2004 (Cc. 23 gennaio 2004) Sentenza n. 9757

Industrie insalubri - Art. 216 T.U. leggi sanitarie n. 1265/1934 - Localizzazione - Distanza dalle abitazioni - Impianti potenzialmente pericolosi per la salute pubblica - Porcilaia - Destinazione agricola dell’area di insediamento - Rispetto delle norme igienico-sanitarie - Necessità - Porcilaia - Localizzazione - Intervenuto mutamento della destinazione urbanistica (da agricola a artigianale di completamento) - Permanenza dell’impianto nel contesto residenziale produttivo - Condizioni - Introduzione di cautele atte ad evitare nocumento alla salute dei vicini - Sindaco - Autorità sanitaria locale - Poteri - Momento successivo all’attivazione -Prescrizioni dirette a ripristinare la compatibilità igienico-sanitaria - Inottemperanza del privato - Divieto di continuazione nell’esercizio. T.A.R. MARCHE, Ancona - 3 marzo 2004, Sentenza n. 104

Beni culturali e ambientali - Valutazione di impatto ambientale (VIA) - Autorizzazione paesaggistica - Annullamento - Legittimità - Esame dell’istanza di autorizzazione paesistica - Verifiche obbligatorie dell’autorità delegata o subdelegata - Tutela del primario interesse ambientale - Assetto territoriale-paesaggistico - Motivazione - Fattispecie: realizzazione di una stazione radio base - Art. 4 Reg. n. 495/1994 - Interpretazione - La possibilità per l’istante di presentare memorie o documenti - Aree soggette al vincolo paesistico - Autorizzazione paesistica viziata - La comunicazione dell’avvio della fase del procedimento di riesame - Obbligo della comunicazione. CONSIGLIO DI STATO Sezione VI, 03 marzo 2004, Sentenza n. 1063

Cave e torbiere - PRG, limiti inderogabili - Apertura e coltivazione di una cava di marmo - Conformità allo strumento urbanistico generale - Necessità - L. n. 1150/1942 - Artt. 27 e 31 L.R. Veneto n. 61/1985 e art. 13 L.R.V. n. 44/1982. CONSIGLIO DI STATO Sezione VI, 03 marzo 2004, sentenza n. 1062

Urbanistica e edilizia - Beni culturali e ambientali - Autorizzazione paesistica - Subdelegati dalla Regione - Competenza dei dirigenti - Provvedimenti di autorizzazione, concessione o analoghi - Potere tecnico-discrezionale - Dirigenti del Comune - Domanda di autorizzazione paesistica - Presupposti - Motivazione inadeguata. CONSIGLIO DI STATO Sezione VI, 03 marzo 2004, sentenza n. 1060

Parchi e riserve - Cave e torbiere - Individuazione dei confini delle aree protette - Legge regionale - Necessità - Atto amministrativo - Insufficienza - L.r. Lombardia n. 86/1983 - Operatività delle prescrizioni inerenti ai parchi con legge meramente formale e di ratifica - Sussistenza - Urbanistica e edilizia - Atto amministrativo di pianificazione territoriale - Clausola arbitrale - Presupposti e limiti - Diritti soggettivi - La tutela dell’interesse legittimo non è compromettibile in arbitri - art.34, d.lgs. n.80/1998 - Impugnazione di atti di pianificazione territoriale - Controinteressati - Divieto di cave e miniere all’interno dei parchi - Operatività del divieto - Istituzione dei parchi - Necessità - Legge n. 394/1991 - Deroga al divieto - Divieto assoluto di attività mineraria - Aree non comprese nell’ambito del parco naturale - Illegittimità - Assimilabilità o meno di cave e miniere - Valutazione di merito riservata all’amministrazione - Disciplina programmatoria penalizzante - Interesse del soggetto privato esercente una miniera - Divieto in assoluto l’attività oggetto della concessione - Procedure e varie - Domanda riconvenzionale - Notifica - Esercizio di un potere amministrativo - Giurisdizione esclusiva - Art.34, d.lgs. n.80/1998 - Atti e comportamenti di soggetti privati - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sezione VI, 03 marzo 2004, sentenza n. 1052

Pubblica Amministrazione - Enti Locali - Funzione del presidente del Consiglio comunale - Poteri - Presupposti - Limiti - Autorganizzazione dell’ente locale - Potere normativo - La stabilità della posizione del presidente del consiglio - Presupposti - Limiti - Revoca del presidente del consiglio - Atto di revoca. CONSIGLIO DI STATO Sezione V, 3 marzo 2004, sentenza n. 1042

Urbanistica ed edilizia - Demolizione di opere edilizie asseritamente eseguite senza la prescritta concessione edilizia - Condono edilizio - Presentazione della domanda di sanatoria - Sospensione dei procedimenti amministrativi e giurisdizionali e la loro esecuzione (31 marzo 2004) - Sospensione automatica - Ratio - L. n. 326/2003 - L. n. 47/1985. CONSIGLIO DI STATO Sezione V, 3 marzo 2004, sentenza n. 1037

Urbanistica e edilizia - Concessioni edilizie singole - Lottizzazione convenzionata - Progettazione urbanistica unitaria - Convenzioni urbanistiche - Funzione - Concessione edilizia rilasciata in assenza del piano attuativo - Condizioni - Zona integralmente interessata da costruzioni e dotata delle opere di urbanizzazione - Standard urbanistici minimi - Lottizzazione convenzionata prescritta dalle norme tecniche di p.r.g. - Deroghe - Condizioni e limiti - Termini decadenziali di cui alla L. n.1187/68. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 3 marzo 2004 (ud. 12 dicembre 2003), Sentenza n. 1013

Rifiuti - Bruciatura di rifiuti vari - Attività di gestione di rifiuti non autorizzata - Art. 51 D. L.vo n. 22/1997 - Sussiste - Deposito incontrollato - Soggetti attivi - Individuazione - Procedure e varie - Sindacato demandato alla Corte di Cassazione - Fondamento e limiti - Attività di gestione di rifiuti non autorizzata - Reato di cui all'art. 51 D. L.vo n. 22/1997 - Natura - Applicazione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 2 marzo 2004 (ud. 11/02/2004) sentenza n. 9544

Edilizia e urbanistica - Urbanistica - Nuovo condono edilizio - Sospensione dei procedimenti in corso - Inammissibilità originaria del ricorso per cassazione - Sospensione - Esclusione - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 2 marzo 2004 (Ud. 20/01/2004), Sentenza n. 9536

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Attività di raccolta di autoveicoli fuori uso - Rifiuti speciali prodotti da terzi - Mancanza di autorizzazione - Reato di cui all’art. 51 d. lg. n. 22/1997 - Configurabilità - Deposito temporaneo - Nozione - Raggruppamento di rifiuti - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 26 febbraio 2004 (Ud. 23/01/2004), Sentenza n. 8426

Rifiuti - Gestione di rifiuti - Materiali da demolizione e scavo - Natura - Rfiuti speciali - Scarico ripetuto in difetto di autorizzazione - Reato di realizzazione di discarica abusiva - Configurabilità - Art. 51 co. 3 D. L.vo 22/9. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 26 febbraio 2004 (Ud. 16/01/2004) Sentenza n. 8424

Urbanistica - Demolizione del manufatto abusivo - Sopravvenuta impossibilità di ottemperare - Acquisizione del bene al patrimonio comunale - Necessità - Esclusione - Immissione in possesso - Sufficienza. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 25 febbraio 2004, (Ud. 29/01/2004), sentenza n. 8153

Acqua - Tutela dall'inquinamento - Scarico da insediamento produttivo - Superamento dei limiti tabellari - Sostanze non incluse nella Tabella 5 - Potere cancerogeno - Criterio di individuazione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 25 febbraio 2004, (Cc. 23/01/2004) sentenza n. 8147

Caccia - Esercizio dell'attività venatoria - Accesso in un ambito territoriale di caccia diverso da quello di residenza - Principio di esclusività - Opzione caccia vagante in "zona Alpi” - Esclusione esercizio venatorio in un ambito territoriale di caccia - Atto di opzione ex art. 12 e 14, l. n. 157/1992 - Leggi regionali - Art. 35, c.1, l. reg. Lombardia n. 26/93 - Natura non contrattuale - Inapplicabilità art. 1362, c.c. - Inapplicabilità criterio ermeneutico - Legittimità giuridica degli atti - Principi e disposizioni vigenti - Verifica e applicabilità - Fattispecie: Classificazione di un intero territorio come "zona Alpi" - Legittimità. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. I, 25 febbraio 2004, (Cc. 20.10.2003) Sentenza n. 3748

Appalti - Cessione di ramo di azienda - Mancanza dell’estinzione del soggetto cedente - Diversa disciplina - Subentro della Società incorporante - Rapporto giuridico - Verifiche di idoneità finanziaria, tecnica e morale - Necessità - Partecipazione alla gara - Incorporazione di Società - Trasferimento di diritti ed obblighi della Società - La sostanziale continuità dei rapporti giuridici in atto - Sussistenza dei requisiti - Offerte anormalmente basse - Assenza di valutazioni discrezionali e tecniche sulla congruità del prezzo - Modalità aritmetica degli atti di gara - Affidabilità delle offerte presentate dai partecipanti alle gare - Art. 27, c. 3°, D. Lvo 157/1995 - Commissione UE - Ribassi ingiustificati rispetto a beni e servizi - Dimezzamento del termine ex art. 23 bis L. n.1034/1971 - Irricevibilità del ricorso. CONSIGLIO DI STATO Sezione V, 25 febbraio 2004, Sentenza n. 768

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Produttore e detentore di rifiuti - Responsabilità penale - Soggetti coinvolti - Concetto di "coinvolgimento" - Omissione di doveri di vigilanza e di controllo - Presupposti - Fondamento - Sistema della responsabilità penale in materia di rifiuti. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 24 febbraio 2004 (Ud. 27/11/2003), Sentenza n. 7746

Beni culturali e ambientali - Protezione delle bellezze naturali - Art. 163 D. L.vo n. 490/1999 - Fascia di rispetto demaniale - Autorizzazione di cui al codice della navigazione - Incidenza sul reato paesaggistico - Effetto sanante - Esclusione - Fondamento - Demanio marittimo - Esecuzione di opere entro la linea di confine di trenta - Artt. 55 e 1161 del Codice della Navigazione - Vincoli paesaggistici o ambientali e vincoli demaniali - Differenze. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III , 20 febbraio 2004 (Ud. 27 gennaio 2004) sentenza n. 7248

Edilizia e urbanistica - Trasformazione di suolo inedificato senza opere edilizie - Permesso di costruire - Necessità - Fattispecie: reato edilizio nella trasformazione di un'area da agricola a parcheggio per autovetture mediante la messa in opera di ghiaia. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 19 febbraio 2004 (Ud. 27/01/2004), Sentenza n. 6930

Edilizia e urbanistica - Ambito di operatività - Attività di scavo - Rilevabilità ai fini del preventivo rilascio del permesso di costruire - Condizioni - Individuazione - Disciplina urbanistica - Fondamento - Leggi n. 10/1977 e n. 47/1985 - Orientamento giurisprudenziale. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 19 febbraio 2004 (Ud. 21/01/2004), Sentenza n. 6920

Edilizia e urbanistica - Obbligo del Comune di provvedere sulle richieste dei cittadini - P.A. - Obbligo di esercitare la vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia e di assicurarne la rispondenza alle norme - Poteri ripristinatori e repressivi inerzia della P.A. - Estremi del silenzio-rifiuto - Legittimazione ad agire del terzo interessato - Sussistenza - Inerzia della Pubblica Amministrazione nell’adozione di sanzioni e misure repressive edilizie - Strumenti processuali contro il “silenzio-rifiuto” - Art. 21-bis della l. 1034/71. CONSIGLIO DI STATO, sez. V 19 febbraio 2004, sentenza n. 677

Rifiuti - Interpretazione autentica della definizione di <<rifiuto>> - Concetto di materia prima secondaria - Attività di trasformazione di rifiuti - art. 4, comma 1, lett. b), d.lgs. n. 22/1977 - Prescrizioni di ordine tecnico - art. 3 comma 1 e 3 d.m. 5/2/1998 - L. n. 178/2002 - DKR - Qualifica come materia prima secondaria - Presupposti - Reimpiego immediato senza ulteriori trasformazioni preliminari - Attività estranea allo smaltimento e al recupero di rifiuti. CONSIGLIO DI STATO, sez. V 19 febbraio 2004, sentenza n. 675

Rifiuti - Rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo - Smaltimento - Bando di gara - Clausola che prescriva l’obbligo di consegnare i rifiuti all’impianto di smaltimento nel giorno stesso del loro ritiro - Legittimità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 17 febbraio 2004, Sentenza n. 611

Rifiuti - “Area ecologica” - Definizione - Operazioni di deposito temporaneo, smaltimento e recupero - Non rientra - Attività di raccolta - Rientra - Art. 6 D. Lgs. 22/1997 - Distinte fasi della “gestione dei rifiuti - Realizzazione dell’area ecologica - V.I.A. - Necessità - Esclusione - Opere assoggettate a V.I.A. - Area ecologica - Esclusione - Definizione - Attività di raccolta, non di recupero o smaltimento dei rifiuti. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 17 febbraio 2004, Sentenza n. 609

Edilizia e urbanistica - Sistemazione di insegna o tabella pubblicitaria - Permesso di costruire - Necessità - Condizioni - Regolamenti comunali, (regolamenti edilizi) - Fonte giuridica - Natura - Criteri ermeneutici. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 11 febbraio 2004 (Ud. 15 gennaio 2004) sentenza n. 5328

Pubblica Amministrazione - conferimento dell’incarico professionale di progettazione - attività adeguatamente pubblicizzata e “procedimentalizzata” - corretto esercizio - natura “fiduciaria” - giurisdizione del giudice amministrativo (fattispecie: affidamento a soggetti esterni dell’incarico per la progettazione definitiva ed esecutiva). CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 10 febbraio 2004, sentenza n. 500

Urbanistica ed edilizia - Condono - Art. 32 D.L. 269/2003 - Applicabilità alle Regioni a Statuto Speciale. T.A.R. SARDEGNA, Ordinanza 9 febbraio 2004, n. 70

Rifiuti - Responsabilità della Pubblica Amministrazione per illecito extracontrattuale - Informazioni inesatte - Responsabilità - Sussiste - Configurabilità - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. III, 9 febbraio 2004 (ud. 24 ottobre 2003), Sentenza n. 2424

Aree protette - Attività di cava in un sito di interesse comunitario (S.I.C.) e/o in zona di protezione speciale (Z.P.S.) - Procedura di valutazione d’incidenza - Obiettivi di conservazione naturalistico ambientale - Ambiente - Definizione - Valutazione d’Impatto Ambientale (VIA) - Presupposti - Cave o torbiere con più di 500.000 mc/a di materiale estratto - Area interessata superiore a 20 ha - Area ricadente in aree naturali protette - V.I.A. - Funzione - Valutazione sistematica degli effetti prodotti dalle opere in progetto - Cave - Prosecuzione dell’attività di coltivazione, in zona sottoposta a vincolo paesaggistico - Autorizzazione espressa e specifica dell’autorità competente - Necessità - Attività di cava da lungo tempo - Ininfluenza - Giurisprudenza - Cave miniere e torbiere - Attività di cava - Inquinamento - Attività pericolosa per l’ambiente - Emissioni inquinanti nell’atmosfera - Mancato rilascio del titolo autorizzatorio - Violazione della normativa ambientale - Sussiste - Attività estrattiva già autorizzata nella sua prosecuzione - Autorizzazione paesistica - Necessità - Coltivazione di cava - Cave situate in zone gravate da uso civico o contigue al territorio boschivo - Autorizzazione paesaggistica - Necessità - Distruzione o il deterioramento di beni (Usi civici) - Configurazione del reato di cui all’art. 734 c.p. - Esclusione - Idonea e concreta dimostrazione - Necessità - Beni culturali e ambientali - Tutela primaria del paesaggio - Bellezze naturali - Degrado del territorio e deturpamento delle bellezze naturali - Tutela costituzionale - L. n. 431/85 e D.lvo n. 490/1999 - Continuità normativa - Sussiste - Zone gravate da usi civici - Vincolo ex lege - Sussiste - Preventiva autorizzazione - Necessità - Usi civici - Nozione - Art. 146 D.lvo n. 490/99 - Art. 1 sexies L. n. 431/85 - Art. 734 c.p. - Art. 7 L. n. 1497/39 - Procedure e varie - Adozione del sequestro preventivo - Condotta addebitata - Pericolo rilevante - Presupposti. TRIBUNALE DI BARI sezione del riesame, 6 febbraio 2004, Ordinanza n. 271

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Trasporto - Con mezzi diversi da quelli comunicati - Reato di cui all'art. 51 del D.Lgs. n. 22/ 1997 - Configurabilità - Procedure e varie - Commisurazione della pena - Obbligo della motivazione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 5 febbraio 2004, (12/12/2003) sentenza n. 4373

Edilizia e urbanistica - Abuso d'ufficio e demolizione - Fonti del diritto - Leggi - Legge penale - Successione di leggi - Successione di norme extra-penali - Applicabilità della disciplina di cui all'art. 2 cod. pen. - Condizioni - Limiti - Dolo eventuale, dolo diretto e dolo intenzionale - Qualificazione - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Sez. II del 4 febbraio 2004, (ud. 02 dicembre 2003) sentenza n. 4296

Beni culturali e ambientali - Vincolo paesaggistico - Abusi edilizi in zone soggette a vincoli paesaggistici - Condonabilità degli abusi - Parere favorevole dell’autorità competente - Risarcimento del danno - Sanzione - Prescrizione (nel termine di cinque anni) - Concessione edilizia in sanatoria - Versamento dell’oblazione ed indennità risarcitoria - P.A. - Comunicazione dell’inizio del procedimento - Obbligo formale di comunicazione - Legge n.241/1990 - Partecipazione del privato agli accertamenti. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 4 febbraio 2004, sentenza n. 397

Urbanistica e edilizia - Piano Regolatore Generale - Natura - Atto complesso - Ricorso - Notifica - Mancata notificazione ad una delle autorità emananti - Inammissibilità del ricorso - Concessione edilizia - Distinzione tra diritti soggettivi ed interessi legittimi - Qualificazione giuridica del soggetto richiedente la concessione edilizia come interesse legittimo - Attività pianificatoria e provvedimentale dell’amministrazione - Poteri di cognizione del giudice - Limiti - Norme tecniche d’attuazione di un p.r.g. - Disapplicazione del giudice amministrativo - Presupposti. CONSIGLIO DI STATO Sezione V, 4 Febbraio 2004, sentenza n. 367

Urbanistica e edilizia - Applicabilità della normativa di "condono edilizio" - Presupposti - Sussistenza - Necessità - Giudice penale - Compiti di verifica e accertamento - Sopraelevazione abusiva di un immobile - Zona assoggettata a vincolo paesaggistico - Presentazione di una domanda di condono edilizio - Versamento dell'oblazione autodeterminata - Sospensione dell'attuazione concreta dell'ordine di demolizione - Passaggio in giudicato della sentenza di condanna - Rilascio della concessione sanante - Effetti: a) non produce l’estinzione dei reati e delle pene; b) inapplicabilità o revoca dell'ordine di demolizione - Diniego per variante "in corso di redazione" di piano finalizzata al recupero urbanistico degli insediamenti abusivi - Illegittimità - Domanda di condono divenuta "improcedibile" - Mancata presentazione dei documenti entro il termine di tre mesi - Improrogabilità del termine. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 3 febbraio 2004, sentenza n. 3992

Edilizia e urbanistica - Costruzione edilizia - Manufatto abusivo - Procedimento per violazione del d.P.R. n. 380 del 2001 - Dichiarazione di prescrizione del reato - Ordine di demolizione del manufatto - Legittimità - Esclusione - Fondamento - Opere abusive eseguite in assenza di concessione o in totale difformità o con variazioni essenziali - Sentenza di condanna - Fondamento - Sanzione amministrativa di tipo ablatorio - Confisca dei terreni abusivamente lottizzati - Sentenza di estinzione per prescrizione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 03 febbraio 2004, (ud. 12.12.2003), sentenza n. 3991

Edilizia e urbanistica - Ordine di demolizione - Domanda di condono edilizio - Congruità dell'oblazione - Idoneità a determinare la revoca o sospensione dell'esecuzione della demolizione - Reati edilizi - Valutazione di compatibilità - Sanatoria dell'opera abusiva - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 03 febbraio 2004, (Cc. 03 dicembre 2003) sentenza n. 3988

Rifiuti - Petrolio grezzo - Sottoprodotti - Filter-cake - Nozione - Natura di rifiuto - Esclusione - Fondamento - Misure cautelari reali - Sequestro - Riesame - Rigetto - Revoca della misura - Presupposto: "fatti sopravvenuti" tali da escludere la sussistenza delle condizioni per l'applicabilità del sequestro. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 03 febbraio 2004 (Cc. 14.11. 2003), Sentenza n. 3978

Beni culturali e ambientali - Individuazione dei beni di valenza storico-culturale e assoggettamento a vincolo - Poteri - Competono in via esclusiva al Soprintendente Regionale per i Beni e le Attività Culturali - Natura dei relativi provvedimenti - Atti definitivi - Ricorso gerarchico - Preclusione. T.A.R. MARCHE, Ancona - 3 febbraio 2004, sentenza n. 35

Inquinamento acustico - Provvedimento sindacale che si ponga come attuazione della legge quadro sull’inquinamento acustico - Assenza di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica o dell’ambiente - Art. 9 L.447/1995 - Ordinanza contingibile e urgente - Inconfigurabilità - Provvedimento regolamentare - Sindaco - Incompetenza. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 30 gennaio 2004, n. 1139

Polizia giudiziarie - Attività - Accertamenti urgenti su luoghi, cose e persone - Acquisizione di cellulare - Utilizzazione dati display - Decreto di autorizzazione - Necessità - Esclusione CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29 gennaio 2004, (Cc. 8 maggio 2003), Sentenza n. 3435

Edilizia e Urbanistica - Costruzione edilizia - Reati edilizi - Domanda di condono - Opere abusive non residenziali - Sospensione del procedimento - Esclusione - Art. 38 Legge n. 47/1985 - L. n. 326/2003. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 29 gennaio 2004, (Ud. 18/11/2003) sentenza n. 3358

Urbanistica e edilizia - Costruzione edilizia - Difformità totale di un manufatto dal permesso di costruire - Realizzazione di volumi oltre i limiti indicati - Condizioni della specifica rilevanza e dell'autonoma utilizzabilità - Individuazione - Aree protette nazionali, regionali e provinciali - Tutela degli interessi idrogeologici e delle falde acquifere, dei beni ambientali e paesistici - Assenza o difformità del titolo abilitativo alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici - Opere abusive - Sanatoria - Conformità agli strumenti urbanistici le opere abusive - Necessità - Sospensione inesistente - Caratteristiche essenziali di struttura, aspetto estetico, architettura, destinazione - Specifica rilevanza dei volumi - Autonoma utilizzabilità - Costruzione in assenza di concessione edilizia - Precedente rilascio del titolo sanante - Irrilevanza. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 29 gennaio 2004 (Ud. 13 novembre 2003), Sentenza n. 3350

Fauna e flora selvatiche - Zona di protezione speciale (Z.P.S.) - - Progetto di ampliamento del campo da golf - Valutazione dell'incidenza - Necessità - «Direttiva 92/43/CEE - Inadempimento di uno Stato - Conservazione degli habitat naturali - Spazio vitale del re di quaglie - del "Wörschacher Moos"» Valutazione dell’esistenza di un inadempimento - mutamenti successivi. CORTE DI GIUSTIZIA - Comunità Europee, Sentenza 29 gennaio 2004, C-209/02

Edilizia e urbanistica - Denuncia inizio attività - Nuove costruzioni e ristrutturazione urbanistica non disciplinati da piani attuativi o da altri strumenti urbanistici - L.R. Lombardia n. 22/1999 - Ambito di applicazione - Questione di legittimità costituzionale - Rilevanza è non manifestamente infondata. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III 28 gennaio 2004 (Ud. 26/11/2003), Sentenza n. 2956

Beni culturali e ambientali - Protezione - Beni paesaggistici e ambientali - Interventi agro-silvo-pastorali - Preventiva autorizzazione - Necessità - Condizioni - Ottenimento ex post dell'autorizzazione ambientale - Reato di cui all’art. 163 D.Lgs. 490/1999 - Sussiste - Agricoltura - Intervento agro-silvo-pastorale - Alterazione permanente dell'assetto territoriale - Autorizzazione - Necessità - Procedure e varie - La colpa nelle contravvenzioni - Caso di esclusione - Impugnazione - Motivi di impugnazione - Cognizione del giudice - Appello del Pubblico Ministero - Investe l'intera sentenza con effetto pienamente devolutivo. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 28/01/2004 (Ud. 12/11/2003), Sentenza n. 2950

Rifiuti - Discarica abusiva e permanenza del reato - Momento di cessazione della permanenza - Individuazione - Illecito deposito di rifiuti - Stoccaggio illecito - Dirigente - Responsabilità - Presupposti - Colpa in capo al proprietario dell'area - Fondamento - Nozione di detentore - Principio "chi inquina paga" - Le discariche alla luce della recente disciplina (d. l.vo n. 36 del 2003) - Dottrina e Giurisprudenza - Stoccaggio - Deposito temporaneo - Art. 51 d. l.vo n. 22/1997 - Applicabilità - Abbandono di rifiuti - Proprietario dell’area - Concorso per condotta omissiva - Sussiste - Appalti - Obblighi in tema di rifiuti - Responsabilità relativa allo smaltimento dei rifiuti - Direttore dei lavori nominato dall'ente appaltante - Esclusione - Direttore di cantiere - Esplicita delega - Sussiste - Responsabilità del committente - Sussiste - Garanzia in ordine all'obbligo di smaltire i rifiuti secondo le modalità prescritte dal d. l.vo n. 22/1997. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 27 gennaio 2004, (Ud. 15/01/2004), Sentenza n. 2662

Urbanistica ed edilizia - Provvedimenti inerenti l’attività concessoria - Competenza - Dirigente del settore - Artt. 51 L. 142/1990 e 6 L. 127/1997 - Lottizzazione convenzionata - Durata massima - 10 anni - Parziale attuazione del piano di lottizzazione - Parte non attuata - Decadenza alla scadenza dei dieci anni - Nuova disciplina urbanistica del territorio interessato - Aspettative dei proprietari - Caducazione - Piano di lottizzazione - Violazioni rilevate in sede penale - Obbligo del Comune di adottare i provvedimenti necessari - Situazione di incertezza derivante dall’inerzia del Comune - Concessione ediliza - Diniego - Illegittimità. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. I - 27 gennaio 2004, n. 72

Caccia - Distinzione giuridica tra fauna selvatica e fauna domestica - Fauna selvatica - Nozione - Nocività dell'animale - Irrilevanza - Art. 2 L. n.157/1992 - Fauna domestica - Nozione - Fattispecie: Attività venatoria al colombo o piccione torraiolo. CORTE DI CASSAZIONE Sez.III Penale, del 26 gennaio 2004 (Ud. 25/11/2003), Sentenza n. 2598

Edilizia e urbanistica - "Superdia" e permesso di costruire - Costruzione edilizia - Realizzabile con denuncia di inizio attività alternativa al permesso di costruire - Omessa presentazione della d.i.a - Abusività dell'intervento - Sanzionabilità - Reato di cui all'art. 44 lett. b) d.P.R. n. 380 del 2001 - Sussistenza. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 26 gennaio 2004 (Ud. 14 luglio 2003), sentenza n. 2579

Rifiuti - Autorizzazione all’esercizio di operazioni di smaltimento di rifiuti liquidi - Imposizione di prescrizioni dirette ad assicurare un corretto espletamento delle attività autorizzate - Art. 28 D. Lgs. 22/97 - Legittimità. T.A.R. FRIULI-VENEZIA GIULIA, Trieste - 26 gennaio 2004, n. 20

Urbanistica e edilizia - Atti tra vivi aventi ad oggetto diritti reali riguardanti terreni - Allegazione di valido certificato di destinazione urbanistica - Mancata previsione legislativa della possibilità di conferma dell’atto non assistito da certificato - Art. 18 L.47/85 - Questione di legittimità costituzionale - Art. 3 Cost. - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE, dep. 26 gennaio 2004 - (dec. 20 gennaio 2004), sentenza n. 38

Rifiuti - Deposito in modo incontrollato di rifiuti pericolosi e non pericolosi sul suolo - Area condominiale - Deposito temporaneo - Esclusione - Mancanza dei presupposti - Amianto - CER abrogato - Nuova disciplina - Materiali da costruzione - Esclusione - L'amianto rimane rifiuto pericoloso - Fattispecie: amianto dei forni (guarnizione e letto) o frammenti di lastre di cemento-amianto. TRIBUNALE DI BENEVENTO (Giudice Monoscratico), 23 Gennaio 2004 (Ud. 9 Dicembre 2003) sentenza n. 965

Urbanistica e edilizia - Ricostruzione di case distrutte a seguito di espropriazione per la realizzazione di un’opera pubblica - Applicazione analogica della lettera g) dell’art. 9 L. 28/1977 (opere da realizzare in seguito a pubbliche calamità) - Oneri concessori - Non sono dovuti. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 23 gennaio 2004, n. 174

Inquinamento acustico - Misure cautelari - Emissione del sequestro preventivo - Presupposti - "Fumus commissi delicti" - Accertamento in sede di riesame - Sufficienza della sola astratta configurabilità del reato - Esclusione - Necessità di un accertamento in base alle risultanze processuali e alla effettiva situazione emergente dagli elementi forniti dalle parti. CORTE DI CASSAZIONE Sez. I del 21 gennaio 2004 (Cc. 19 dicembre 2003) sentenza n. 1885

Inquinamento elettromagnetico - Infrastrutture per stazioni radio-base - Concessione edilizia rilasciata ex D. Lgs. 198/2002 - Illegittimità in via derivativa - La dichiarazione di illegittimità costituzionale travolge i provvedimenti che si basano sulla norma annullata - Titolo edilizio - Impugnazione - Soggetti che vivono nelle immediate vicinanze - Legittimazione - Sussistenza. T.A.R. VENETO, Venezia, Sez. II - 20 gennaio 2004, n. 176

Acqua e inquinamento idrico - Nozione di “scarico esistente” - Abrogazione tacita - Inconfigurabilità - Scarichi esistenti autorizzati - Scarichi esistenti non autorizzati - Disciplina applicabile - Aumento temporaneo dell'inquinamento - Autonomi e distinti reati - Elementi costitutivi - Differenze - Omessa autorizzazione - art. 62, 11° e 12° c., D. L.vo n. 152/1999 - Art. 2 lett. c, c bis, D.Lgs n. 258/2000 - Scarico di autolavaggio - Presenza di caratteristiche inquinanti - Acque reflue industriali - Autorizzazione allo scarico e c.d. permesso di agibilità o abitabilità - Differenze e finalità - Concetto di aumento dell’inquinamento - Presupposti ed elementi - Omessa adozione delle misure necessarie ad evitare un aumento anche temporaneo dell'inquinamento - Sistema sanzionatorio - Tutela dell'ambiente. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 20 gennaio 2004, (ud. 5.12.2003) sentenza n. 985

Inquinamento atmosferico - Attività di verniciatura di autoveicoli - D.P.R. n. 203/1988 - Applicabilità - Impianti di imprese artigiane e di servizi - Impianti ad inquinamento poco significativo o a ridotto inquinamento - Esclusione - Procedure diversificate - Emissione inquinanti in atmosfera - Nozione - Impianti industriali - Estensione - Impianto in genere - Nozione - Applicabilità - D.P.R, n. 203/1988 - Direttive C.E.E. nn. 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 - Attività di verniciatura di carrozzerie di autoveicoli - Autorizzazione - Necessità - Inquinamento idrico - Tutela delle acque - Tutti gli scarichi devono essere preventivamente autorizzati - Principio - Acque reflue domestiche in reti fognarie - Deroga e condizione - I reflui di autocarrozzeria (e/o autolavaggio) sono da considerarsi "acque reflue industriali", non assimilabili a quelle domestiche - Assenza della prescritta autorizzazione - Reato - Sussiste - L. 319/1976 - Artt. 45 e 59 1° c., .D. Lgs. n. 152/1999 - D. Lgs. n. 258/2000. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 20 gennaio 2004, (Ud. 27 novembre 2003), Sentenza n. 978

Edilizia e urbanistica - Condono edilizio e ricorso in cassazione - Violazioni edilizie - Giudizio di cassazione - Inammissibilità del ricorso - Legge n. 326 del 2003 - Sospensione del procedimento - Non applicabilità di disposizioni sopravvenute più favorevoli - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 20 gennaio 2004, (ud. 27 novembre 2003)sentenza n. 979

Urbanistica ed edilizia - Condono edilizio - Formazione del silenzio assenso - Presupposti - Istanze di sanatoria presentate ex L. 47/1985 - Mancata allegazione della documentazione - Interpretazioni giurisprudenziali - Non preclude la formazione del silenzio assenso - Art. 39 L. 724/94 - La mancata allegazione della documentazione è causa di improcedibilità per il condono e preclude la formazione del silenzio assenso - Innovazione legislativa. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. I - 20 gennaio 2004, n. 49

Urbanistica e edilizia - Piano di zona post-sismico - Piano per l’edilizia economica e popolare (p.e.e.p.) - Differenze - Dimensionamento dei due strumenti - Programmi costruttivi di edilizia residenziale pubblica - L. n. 167/1962 - Opere e servizi complementari urbani e sociali, aree a verde pubblico - Variante al piano urbanistico generale - Mezzo eccezionale. CONSIGLIO DI STATO, sezione V, 20 gennaio 2004, sentenza n. 153

Urbanistica e edilizia - Art. 2 L.1187/1968 - Vincoli urbanistici - Destinazioni d’uso previste dal P.r.g. - Non concretizzano un vincolo a carattere espropriativo - Limite temporale di efficacia di un quinquennio - Inapplicabilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 20 gennaio 2004, n. 148

Urbanistica e edilizia - realizzazione di manufatto completamente interrato - piano di campagna - conformazione a gradoni del terreno agricolo. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 20 gennaio 2004, n. 142

Appalti - Servizio di raccolta e trasporto di rifiuti urbani e servizio di nettezza urbana - Partecipazione alla procedura di gara - presentazione di copia autenticata del rilascio dell’autorizzazione regionale - Autorizzazione abilitativa richiesta in sede di gara - Configurazione - Art. 6, lett. d), D.P.R. n.915/1982. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 20 gennaio 2004, n. 141

Rifiuti - Discarica - Gestore privato - Domanda di condanna di un Unione di Comuni al pagamento delle somme di smaltimento - Giurisdizione - Giudice amministrativo - Sussistenza - Art. 33 c. 2, lett. b) D. lgs. 80/98 - Controversie tra amministrazioni pubbliche e gestori di pubblici servizi - Gestore di un impianto di smaltimento - Servizio pubblico - Rientra - Ratio - Servizio di raccolta e trasporto in discarica dei rifiuti solidi urbani - Affidamento del servizio ad un privato concessionario - Oneri relativi all’attività di smaltimento - Vincolo di solidarietà passiva tra ente locale e soggetto gestore - Sussistenza. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. II - 19 gennaio 2004, n. 626

Urbanistica ed edilizia - Rilascio di concessioni edilizie - L.R. Sicilia n. 23/98 - Competenza - Dirigenti - Carenza in pianta organica di figure dirigenziali - Attribuzione della competenza al Sindaco - Non è consentita. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. I - 16 gennaio 2004, n. 34

Rifiuti - Coke da petrolio riutilizzato nello stesso ciclo industriale non costituisce un rifiuto - Direttive 75/442/CEE e 91/156/CEE - Differenza tra residuo e sottoprodotto - Intenzione di «disfarsi» e intenzione di utilizzare un sottoprodotto in un processo successivo, senza operare trasformazioni preliminari. CORTE DI GIUSTIZIA delle Comunità Europee, Ordinanza 15 gennaio 2004, Causa C-235/02

Urbanistica ed edilizia - Zone adeguatamente urbanizzate - Rilascio della concessione edilizia - Deroga allo strumento attuativo - Verifica - Urbanizzazione primaria e secondaria - non può essere limitata alle sole aree di contorno dell’edificio progettato. T.A.R. ABRUZZO, Pescara - 15 gennaio 2004, sentenza n. 35

Mare e coste - Demanio marittimo - Costruzione di opere edilizie abusive - Art. 54 cod. nav. - Ordine di demolizione - Motivazione - Non è necessaria - Realizzazione senza autorizzazione di opere nella fascia di rispetto del demanio marittimo - Art. 55 cod. nav. - Detenzione sine titulo di demanio pubblico - Provvedimento di rilascio - Avviso di avvio del procedimento - Non è necessario - Cooperazione del privato all’adozione dell’atto - Non è ravvisabile - Fascia di rispetto di 30 metri dal demanio marittimo - Opere realizzate senza autorizzazione della Capitaneria di Porto - Ordine di riduzione in pristino - Competenza - Capitaneria di Porto - Atti di sanatoria assunti dal Comune - Irrilevanza. T.A.R. ABRUZZO, Pescara - 15 gennaio 2004, Sentenza n. 17

Agricoltura - Encefalopatia spongiforme bovina (“mucca pazza”) - Blue tongue - Emergenze - Profilassi internazionale - Legislazione esclusiva statale - Art. 66 L. n. 448/2001 - Artt. 117, 4 comma, 118 e 119 Cost. - Aziende zootecniche e cooperative di allevamento bovini sottoposte a sorveglianza - Dec. 2001/783/CE e 2003/218/CE - Disciplina sanzionatoria per l’ipotesi di impianto abusivo di vigneti - Art. 117, 4 comma, Costituzione - Art. 64 L. n. 448/2001 - Competenza sanzionatoria amministrativa - Competenza legislativa residuale della Regione - Attuazione ed esecuzione della normativa comunitaria - Reg. n. 1493/99/CE - Ippoterapia e ippicoltura - Disciplina - Tutela della salute - Potestà concorrente delle Regioni - Art. 117 Cost. - Miglioramento genetico dei cavalli - Artt. 66 e 75 d.P.R. n. 616/1977- Incostituzionalità artt. 52, comma 39, e 64 L. n.448/2001. CORTE COSTITUZIONALE 13 gennaio 2004 - (Ud. 18 dicembre 2003), Sentenza n. 12

Energia - Produzione, trasporto e distribuzione dell’energia - Potestà legislativa concorrente delle Regioni - V.I.A. - Speciale accelerazione per la procedura di valutazione di impatto ambientale - Autorizzazione unica - art. 1, c. 2, del d.l. n. 7/2002, conv. l. n. 55/2002 - Principio di buon andamento dell’amministrazione - Obbligo di richiedere il parere motivato del comune e della provincia nel cui territorio ricadono le opere - Deroga al riparto operato dall’art. 117 Cost. - Condizioni e limiti - Procedure autorizzatorie necessarie alla costruzione o al ripotenziamento di impianti di energia elettrica - Modalità collaborative e di garanzia degli interessi delle istituzioni regionali - Attribuzione allo Stato dell’esercizio unitario - Concetto di sicurezza - Sicurezza tecnica - Ordine pubblico e sicurezza - Ambiti distinti - Art. 77 Cost.. CORTE COSTITUZIONALE Deposito del 13 gennaio 2004 (Decisione del 18 dicembre 2003), Sentenza n. 6

Appalti - Discordanza tra il prezzo indicato in lettere e quello espresso in cifre - Prevalenza dell’indicazione più vantaggiosa per la P.A. - Principio applicabile in caso di oggettiva divergenza - Ipotesi di mero ed evidente errore materiale - Inapplicabilità. T.A.R. CALABRIA, Catanzaro, Sez. II - 13 gennaio 2004, n. 62

Urbanistica e edilizia - Piano regionale di razionalizzazione per la rete di distribuzione dei carburanti - Disposizioni sulla sicurezza sanitaria ed ambientale - Nocività dell'impianto in riferimento al suo posizionamento - Adeguamento dell’impianto in area vincolata - Rilascio di autorizzazione edilizia in sanatoria - Legittimità. CONSIGLIO DI STATO Sez. V - 13 gennaio 2004, n. 51

Rifiuti - Gestione di rifiuti - Realizzazione o gestione di discarica abusiva - Sentenza di patteggiamento - Confisca dell'area - Necessità - Proprietà da parte di società - Applicabilità - Fondamento - Responsabilità penale per i singoli fatti di reato - Discarica non autorizzata di rifiuti realizzata da parte di una società - Rappresentante legale - Responsabilità - Sussiste. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III del 9 gennaio 2004 (Cc. 03 dicembre 2003) sentenza n. 299

Rifiuti - Gestione dei rifiuti - Discarica in difetto di autorizzazione - Concetto di gestione di discarica - Individuazione - Sanità - Concetto di "smaltimento di rifiuto" - Fasi - Fattispecie: terre di fonderia "inquinanti e pericolose" miscelate con terra naturale ed altro materiale - Procedure e varie - Riesame di provvedimento di sequestro - Potere di cognizione - Diversa qualificazione giuridica del fatto - Sussiste - Verifica delle condizioni di legittimità della misura cautelare. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III dell'8 gennaio 2004 (Cc. 12 novembre 2003), Sentenza n. 37