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Testata registrata presso il Tribunale di Patti Reg. n. 197 del 19/07/2006 - ISSN 1974-9562

Sentenze per esteso

(Le sentenze sono inserite in ordine cronologico)

Anno 2007

SENTENZE PER ESTESO Vedi gli anni:

2011 - 2010 - 2009 - 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003 - 2002 - 2001 -2000-99-98-97

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APPALTI - Affidamento dei servizi pubblici - Assegnazione dell'appalto mediante gara - Obbligo di motivazione - Esclusione - Fondamento - Contratti della Pubblica amministrazione - Gara a trattativa privata - Selezione dei soggetti - Servizio svolto dalla precedente ditta - Onere di motivazione - Mancato invito giustificato nell’inaffidabilità ed inadeguatezza - Legittimità. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione siciliana del 31/12/2007 (C.c. 29/03/2007), Sentenza n. 1179

RIFIUTI - Emergenza "rifiuti" in Campania - Ubicazione discarica - Ricorso - Competenza - Giurisdizione amministrativa - Principio di diritto “nell’interesse della legge” - C.d. diritto vivente - Art. 363, c. 3, c.p.c. - Fattispecie - Smaltimento di scarti non pericolosi dei rifiuti solidi urbani - Diritti fondamentali tutelati dalla costituzione - Diritto alla salute (art. 32 Cost.) - Provvedimenti cautelari - Giurisdizione del G.A.- PROCEDURE E VARIE - Riunione di ufficio di procedimenti in Cassazione - Art. 273 c.p.c. - Lesione di diritti soggettivi che non sia espressione di un potere esercitato dalla P.A. - Giurisdizione - G.O. - Provvedimenti urgenti anticipatori degli effetti della sentenza di merito - Ricorso straordinario per cassazione - Esclusione - Artt. 111, 700 e 41 c.p.c. - Art. 4 D.Lgs. 2/02/2006. CORTE DI CASSAZIONE Sez. Un. Civile del 28 dicembre 2007 (Ud. 18/12/2007), Sentenza n. 27187

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - INQUINAMENTO IDRICO - Abrogazione del d.p.r. n. 203/1988 - Nuova disciplina - D.lgs. n. 152/2006 - Continuità normativa con il c.d. Testo Unico ambientale - PROCEDURE E VARIE - Nullità - Diritto di difesa - Art. 522 c.p.p. - Successione di leggi penali - Normativa di favore per il reo - Individuazione e applicazione - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 19/12/2007 (Ud. 16/11/2007), Sentenza n. 47081

SICUREZZA SUL LAVORO - Tutela dei lavoratori - Rischi connessi all'esposizione all'amianto - Inosservanza del piano di lavoro o delle prescrizioni imposte - Reato di cui all'art. 34 del d.lgs. n. 277/1991 - Abrogazione ad opera del d.lgs. n. 257/2006 - Continuità normativa - Sussistenza - Disciplina più favorevole. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Terza Penale, 19/12/2007 (Ud. 16/11/2007), Sentenza n. 47076

RIFIUTI - Autorizzazione all’ampliamento di una discarica - Diniego - Annullamento giurisdizionale - Obbligo di provvedere - Disciplina applicabile - Principio del tempus regit actum - Norme in vigore al momento della notifica della sentenza - Discariche di II categoria, tipo A - Art. 17, d.lgs. n. 36/2003 - Disciplina transitoria - Modificazioni dell’assetto originario - AREE PROTETTE - SIC e ZPS - Valutazione di incidenza - Art. 5 d.P.R. 357/97 - Interventi previsti in area prossima al sito tutelato. T.A.R. VENETO, Sez. III - 18 dicembre 2007, n. 4027

CAVE E MINIERE - Regione Veneto - L.R. 44/82 - Apposizione di sigilli ex art. 32 - Natura - Carattere amministrativo non sanzionatorio - Compentenza comunale - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione - Provvedimento revocatorio ex art. 31 - Presupposti - Fatti naturali - Eventi addebitabili all’attività imprenditoriale - Tutela dell’ambiente - Regioni - Potestà concorrente ex art. 117, Cost. - DANNO AMBIENTALE - Quantificazione - Competenza - Giunta provinciale - Rimessione a consulenti esterni - Legittimità - Illeciti commessi anteriormente all’entrata in vigore dell’art. 18 della L. n. 349/1986 - Riconducibilità all’art. 2043 c.c. - Carattere permanente del danno - Inopponibilità della prescrizione - Sito interessato - Assenza di pregio paesaggistico - Irrilevanza - Sanzione degli illeciti amministrativi conseguenti alla violazione delle disposizioni ex art 33 L.R. 44/82 - Revoca ex art. 31 - Risarcimento del danno ambientale - Differenze tra i tre istituti. T.A.R. VENETO, Sez. II - 18 dicembre 2007, n. 4029

RIFIUTI - Scarti alimentari originati dall'industria agroalimentare destinati alla produzione di mangimi - Circ. Min. Ambiente 28 giugno 1999 - Residui della preparazione di cibi destinati alle strutture di ricovero per animali di affezione - Art. 23 L. 179/2002 - Esclusione dalla disciplina dei rifiuti - Art. 1, lett. a) dir. 75/442/CEE; Dir. 91/156/CEE - Repubblica italiana - Inadempimento. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 18/12/2007, C-195/05

URBANISTICA E EDILIZIA - Variante urbanistica - Interesse alla conservazione dell’assetto ambientale - Legittimazione a ricorrere - Sussistenza. T.A.R. VENETO, Sez. I - 17 dicembre 2007, n. 3996

RIFIUTI - Art. 33 d.lgs. n. 22/97 - Operazioni di recupero in regime semplificato - Mancato rispetto delle norme tecniche - Poteri inibitori della Provincia - Limiti - Iscrizione nel registro delle imprese che esercitano attività di recupero dei rifiuti - Natura - Interpretazioni - Dichiarazione di inizio attività - Silenzio assenso - Decorso del periodo di 90 giorni - Effetti. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 14 dicembre 2007, n. 4841

RIFIUTI - Art. 17, c. 2 L.R. Piemonte n. 24/2002 - Obiettivi di raccolta differenziata ex art. 24 d.lgs. n. 22/97 - Mancato raggiungimento - Irrogazione di sanzione pecuniaria ai comuni - Deroga al principio di cui all’art. 3 della L. 689/81 - Inconfigurabilità - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE, 14 dicembre 2007 (ud. 10 dicembre 2007), ordinanza n. 437

URBANISTICA ED EDILIZIA - Regione Siciliana - Art. 25 L.R. n. 22/96 - Programmi costruttivi - Approvazione - Intervento sostitutivo del commissario ad acta - Presupposti - Obbligo della stipula di una convenzione tra privato e p.a. - Insussistenza - Sistematica e continuativa prassi amministrativa - Ragioni- Avvio dei lavori - Preventivo ottenimento dei pareri prescritti. TRIBUNALE DI PALERMO, Sez. III Penale, 13 dicembre 2007, n. 4169

FAUNA E FLORA - Conservazione degli uccelli selvatici - Direttiva 79/409/CEE, artt. 4 e 10 - Recepimento ed applicazione - IBA 2000 - Valore - Qualità dei dati - Criteri - Discrezionalità - Direttiva 92/43/CEE - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Art. 6 - Recepimento ed applicazione - Zone da classificare come zone di protezione speciale - ZPS - AREE PROTETTE - VIA - Direttiva habitat - Zone non classificate come ZPS, mentre avrebbero dovuto esserlo - Regime di protezione - Finalità di tutela - Status giuridico di protezione - Valutazione delle incidenze di un piano o di un progetto - Principio di precauzione - Effetto cumulativo dei progetti - PROCEDURE E VARIE - Sussistenza di un inadempimento - Criteri di valutazione - Scadenza del termine fissato - Mutamenti successivamente intervenuti - Ininfluenza - Oggetto di un ricorso per inadempimento - Determinazione. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 13/12/2007, Causa C-418/04

RIFIUTI - Fanghi di depurazione e residui agroalimentari - Recupero mediante spandimento in agricoltura - Costituisce “trattamento” ai sensi dell’art. 49 delle N.T.A. del PAQE della Regione Veneto. T.A.R. VENETO, Sez. III - 12 dicembre 2007, n. 3963

ACQUA - Salvaguardia qualitativa delle acque destinate al consumo umano - Diniego di concessione edilizia - Zona di rispetto della sorgente - Art. 94, D. L.vo n. 152/2006 - URBANISTICA E EDILIZIA - Iniziative edificatorie - Limitazione del diritto di proprietà subordinata alla necessità di un adempimento preventivo (Piano attuativo) - L. n. 1150/1942 - ESPROPRIAZIONE - Vincolo espropriativo imposto dal PRG - Reviviscenza di una precedente destinazione - Limiti - Fattispecie: ex cava di argilla esclusa per le caratteristiche del sito dalla localizzazione del PEEP. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 10/12/2007 (C.C. 30/10/2007) Sentenza n. 6337

PROCEDURE E VARIE - RIFIUTI - Ricorso incidentale - Presupposti - Interesse all’impugnazione - Rapporto con l’impugnazione in via principale - Ricorso incidentale proposto dall’amministrazione resistente - Elusione della perentorietà dei termini - Principio di unilateralità dell’azione - Fattispecie in tema di autorizzazione prefettizia alla realizzazione di una discarica - Art. 27 d.lgs. n. 22/97 - Conferenza di servizi - Natura istruttoria - Inapplicabilità dei principi in materia di apporto volitivo delle amministrazioni partecipanti. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I - 5 dicembre 2007, n. 12470

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Legittimazione ad impugnare atti amministrativi a tutela dell’ambiente - Condizioni - Salvaguardia dei beni di interesse storico-artistico - Rientra nel novero degli interessi ambientali - Momento costitutivo della formazione sociale - Esistenza di provvedimenti già adottati dall’amministrazione in ordine al bene oggetto di previsioni statutarie di tutela - Preclusione dell’intervento a tutela dello specifico bene - Esclusione - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Complessi monumentali di appartenenza pubblica - Attribuzione in uso a privati - Limiti - Art. 117 D.Lgs. n. 42/2004 - Fattispecie. T.A.R. EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. I - 4 dicembre 2007, n. 618

RIFIUTI - Termovalorizzatore - Procedimento autorizzatorio - Impugnazione - Proprietari delle aziende agricole situate entro l’area destinata a subire gli effetti negativi dell’impianto - Legittimazione - Sussistenza - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Convenzioni di competenza consiliare - Individuazione - Artt. 42 e 30 T.U.E.L.- Regione Piemonte - Artt. 19 e 10 L.R. n. 24/2002 - Potere surrogatorio provinciale -Potere di gestione, coordinamento e realizzazione degli interventi connessi - Artt. 6, c. 2 e 12, c. 4 L.R. n. 24/2004 - Individuazione del sito idoneo alla realizzazione dell’impianto di smaltimento e recupero dei rifiuti - Associazione d’ambito - Potere surrogatorio provinciale - Piano provinciale per la gestione dei rifiuti - Natura di strumento di pianificazione territoriale ai sensi dell’art. 20 L.R. Piemonte n. 40/1998 - Esclusione - V.I.A. - VAS - Dir. 2001/42/CE - “Modifiche minori” - Regime - Art. 7 D.Lgs. n. 152/2006 - Verifica preliminare - Discariche di rifiuti urbani e speciali - Misure di compensazione - Art. 16 L.R. Piemonte n. 24/2004 - Contributo a carico del soggetto gestore e a favore di comuni interessati - Pretese immediatamente esigibili dai privati danneggiati - Esclusione - Delibera di assunzione dei poteri surrogatori da parte della provincia - Competenza consiliare - Specifica localizzazione del termovalorizzatore - Competenza residuale della giunta - Smaltimento dei rifiuti - Termovalorizzatore - Impianto termico di produzione energetica - Funzione accessoria rispetto a quella di smaltimento - Impianto di incenerimento - Valutazione di impatto ambientale provinciale - L.R. Piemonte n. 40/1998. T.A.R. PIEMONTE, Sez. II - 1 dicembre 2007, n. 3607

FAUNA E FLORA - Uccisione e maltrattamento di animali - Elemento soggettivo - Individuazione - Rapporti con i reati previsti dagli artt. 727 e 638 c.p. - Art. 544 ter - Stato di necessità ex art. 54 cod. pen. - Configurabilità - Condizioni - Artt. 727 e 544 ter - Continuità normativa - Abolitio criminis della condotta - Esclusione - Rapporti tra gli artt. 727 e 638 c.p. - Bene protetto - Individuazione - Disciplina vigente - Reato a dolo specifico - Configurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Sezione III Penale, 30 Novembre 2007 (Ud. 24/10/2007), Sentenza n. 44822

PROCEDURE E VARIE - Getto pericoloso di cose - Tentativo di percosse - "Ridimensionamento” del fatto nei suoi elementi soggettivi - Diversa qualificazione giuridica del fatto - Nullità della sentenza - Esclusione - Art. 674 cod. pen. - Difesa dell'imputato - Obbligo di correlazione tra accusa e sentenza - Rapporto di eterogeneità o incompatibilità sostanziale - Inammissibilità del ricorso - Effetti - Dichiarazione di cause di non punibilità - Esclusione - Art. 129 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE Sezione III Penale, 30/11/2007 (Ud. 24/10/2007), Sentenza n. 44815

INQUINAMENTO ACUSTICO - Tutela della quiete pubblica - Interesse prevalente sugli interessi commerciali dei pubblici esercizi - Limitazione degli orari di apertura - Legittimità - Ordinanza contingibile e urgente ex art. 54, c. 3, T.U.E.L.- Efficacia temporalmente limitata - Mancata previsione di una scadenza finale - Illegittimità. T.A.R. VENETO, Sez. III - 30 novembre 2007, n. 3807

LAVORO (diritto penale - prevenzione degli infortuni sul lavoro) - Procedura amministrativa di definizione delle contravvenzioni - Artt. 19 e ss. D.Lgs. n.758/1994 - Rapporti con l'oblazione speciale ex art. 162 bis c.p. - Estinzione delle contravvenzioni in materia di sicurezza e di igiene del lavoro. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29/11/2007 (Ud. 24/10/2007), Sentenza n. 44369

VIA - Autorizzazione integrata ambientale - Concetto e natura dell’AIA - Differenza rispetto alla VIA - Autonoma impugnabilità - Fondamento - Art. 2, D.Lgs. n. 59/2005 - Impianto - Attività connesse - Identità di sito e identità di gestore. T.A.R. EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. I - 26 novembre 2007, n. 3365

URBANISTICA E EDILIZIA - Installazione di cartelloni pubblicitari - Autorizzazioni temporanee alla collocazione - Strumento pianificatorio - Mancata adozione del Piano generale degli impianti (ex art. 36 c. 8 d.lgs. n. 570/1993) - Diniego dell’autorizzazione - Legittimità - Duplice livello di intervento - Profili costituzionali - C.Cost. n. 355/2002. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione siciliana del 21/11/2007 (C.c. 18/04/2007), Sentenza n. 1055

INQUINAMENTO ACUSTICO - L.R. Veneto n. 40/94 - Somministrazione al pubblico di alimenti e bevande - Adozione di criteri riduttivi dell’orario di chiusura, al fine di assicurare il rispetto, all’interno e all’esterno dei locali, della normativa in materia di inquinamento acustico - Legittimità - Prevalenza del diritto alla salute rispetto agli interessi di natura economica. T.A.R. VENETO, Sez. III - 20 novembre 2007, n. 3708

RIFIUTI - Bonifica e rimozione dei sedimenti - Gara di appalto - Iscrizione all’Albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti - Mera domanda di iscrizione - Equivalenza - Esclusione - Avvenuta comunicazione di accoglimento della richiesta - Sufficienza - Decorrenza dell'iscrizione - Dies a quo - Deliberazione favorevole della Sezione regionale dell’Albo sulle garanzie finanziarie prestate dall’impresa - APPALTI - Avvalimento - Art. 49 D.Lgs. n. 163/2006 - Eccezione al principio generale del possesso in proprio dei requisiti di qualificazione - Effettiva disponibilità dei mezzi dell’impresa avvalsa - Prova. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I - 16 novembre 2007, n. 11322

PESCA marittima - Pesca con materie esplodenti - Leggi penali speciali - Concorso formale con altri reati - Configurabilità - Danneggiamento aggravato del “mare territoriale” - Delitto di ricettazione - Concorso formale tra la ricettazione ed il reato di messa in commercio del pescato illegittimamente acquistato - PROCEDURE E VARIE - Armi e materie esplodenti - Carattere della "micidialita" - Nozione - Accertamento sulla pericolosità. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 15/11/2007 (Ud. 12/10/2007), Sentenza n. 42109

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interventi su beni immobili tutelati ai sensi del D.Lgs. n. 490/99 - Competenza esclusiva degli architetti - Art. 52 R.D. n. 2537/25 - Disapplicazione - Disparità di trattamento tra ingegneri civili italiani e ingegneri appartenenti a stati membri - Equiparazione sul piano comunitario dei titoli di ingegnere civile e architetto - Art. 3 Cost. - Dir. 348/85/CEE. T.A.R. VENETO, Sez. II - 15 novembre 2007, n. 3630

PROCEDURE E VARIE - Tutela dell’ambiente - Art. 117, secondo comma, lettera s, Cost - Competenza esclusiva dello Stato - Materia trasversale - Regioni ad autonomia speciale - Regione Siciliana - Artt. 14, lett. f), i) e n) e 17, lett. b) dello Statuto - Competenza esclusiva o concorrente regionale - Esclusione. CORTE COSTITUZIONALE, 14 novembre 2007 (ud. 5 novembre 2007), sentenza n. 380

PROCEDURE E VARIE - Ambiente - Riparto della competenza legislativa tra Stato e Regioni - Oggetto di tutela - Dichiarazione di Stoccolma - Disciplina unitaria e complessiva del bene ambiente - Valore primario e assoluto - Elevato livello di tutela inderogabile - Ambiente inteso come materia trasversale - Disciplina ambientale posta dallo Stato - Limite alla disciplina che le Regioni e le Province autonome dettano in altre materie di loro competenza - RIFIUTI - Disciplina normativa - Competenza esclusiva dello Stato - Art. 117, c. 2, lett. s, Cost. - Attribuzione alle Regioni (e alle Province autonome) di specifiche funzioni in materia - Art. 85 D.Lgs. n. 112/1998 - D.Lgs. n. 152/2006 - Discariche - Art. 8, c. 14, L.P. Trento n. 10/2004 - Illegittimità costituzionale - Art. 8, c. 15, L.P. Trento n. 10/2004 - Interpretazione - Movimentazione in sito dei rifiuti - Art. 193 D.Lgs. n. 152/2006 - Non lesività - AREE PROTETTE - ZPS E SIC - Individuazione e designazione - Distinzione - Designazione di ZPS - Intesa tra Provincia autonoma e Stato - Necessità - Art. 9, cc. 2 e 3 LP Trento n. 10/2004 - Illegittimità costituzionale - Zone a protezione speciale - L.P. Trento n. 10/2004, art. 9, c. 11 - Attribuzione al Presidente della Giunta del potere di interloquire con la Commissione europea - Contrasto con l’art. 1, c. 5 della L. n. 349/1986 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE, 14 novembre 2007 (ud. 5 novembre 2007), sentenza n. 378

RIFIUTI - Albo nazionale gestori ambientali - Art. 212 D.Lgs. n. 152/2006 - Parziale innovazione rispetto all’art. 30, c. 4 del D.Lgs. n. 22/97 - Bando di gara - Requisito dell’iscrizione all’albo delle imprese autorizzate al trasporto dei rifiuti non pericolosi ex D.M. 406/1998 - Sufficienza dell’iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali per l’esercizio dell’attività di raccolta e trasporto dei propri rifiuti non pericolosi come attività ordinaria e regolare - Esclusione - Ragioni. T.A.R. VALLE D'AOSTA - 14 novembre 2007, n. 137

PROCEDURE E VARIE - Provvedimenti amministrativi - Efficacia - Esecuzione immediata - Esistenza di altre impugnazioni pendenti - Decisione passata in giudicato - Arresto dell'esecuzione - Necessità - Esclusione - Processo amministrativo - Soggetti diversi dalle parti originarie - Legittimazione all'intervento volontario - Condizioni - Art. 22, c. 2, L. n. 1034/1971. CONSIGLIO DI STATO Sez.V, 13/11/2007 (C.C. 16/10/2007), Decisione n. 5810

RIFIUTI - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Effluenti gassosi - Disciplina applicabile - Fonti normative del diritto interno e del diritto comunitario - Emissioni operate in conformità delle autorizzazioni amministrative - Integrazione del reato di cui all'art. 674 c.p - Esclusione - Gestore degli impianti e obblighi di ragionevole attivazione - Sussistenza - Emissioni maleodoranti - Art. 674 c.p. e art. 844 c.c. - Excursus giurisprudenziale. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 12/11/2007 (Ud. 09/10/2007), Sentenza n. 41582

URBANISTICA ED EDILIZIA - Abuso edilizio - Ordinanza di demolizione - Decorso di un lungo periodo di tempo dalla commissione dell'abuso - Affidamento del privato sulla legittimità dell’opera - Esclusione - Necessità di specifica motivazione in ordine alla prevalenza dell’interesse pubblico al ripristino dell’assetto del territorio - Esclusione. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, sez. II - 8 novembre 2007, n. 6200

PESCA - Regolamento (CE) n. 27/2005 - Ripartizione dei contingenti di cattura tra Stati membri - Atto di adesione del Regno di Spagna - Fine del periodo transitorio - Esigenza di stabilità relativa - Principio di non discriminazione - Nuove possibilità di pesca - Ricevibilità. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 08/11/2007, C-141/05

INQUINAMENTO - Norme in materia ambientale - Valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente - Mancata trasposizione entro il termine prescritto - Inadempimento di uno Stato - Direttiva 2001/42/CE - PROCEDURE E VARIE - Mancato recepimento di direttive - Complessità della materia - Gisutificazione - Esclusione - Fondamento - Giurisprudenza. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. VIII, 08/11/2007, Causa C‑40/07

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Ambiente - Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra - Piano nazionale di assegnazione di quote di emissioni della Germania - Misure di adeguamento a posteriori del numero di quote assegnate agli impianti - Decisione di rigetto della Commissione - Parità di trattamento - Obbligo di motivazione - Direttiva 2003/87/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 07/11/2007, Procedimento T-374/04

RIFIUTI - Ordinanza ex art. 14 D.Lgs. n. 22/97 - Competenza dirigenziale - Natura vincolata - Art. 21 octies L. 241/1990 - Attività di lavorazione e deposito di materiali edili - DIA presentata allo Sportello Unico Imprese - Sufficienza ai fini del recupero dei rifiuti - Esclusione - Comunicazione ex art. 33 D.Lgs. n. 22/97 - Trattamento di inerti su aree vincolare - Regione Toscana - Attività libera - Esclusione - Art. 13 regolamento attuativo L.R. n. 25/98. T.A.R. TOSCANA, Sez. III - 6 novembre 2007, n. 3580

RIFIUTI - Autorità d’Ambito - Art. 201 D.Lgs. n. 152/2006 - Procedure per il conferimento del servizio - D.M. 22164/2006 - Inapplicabilità - Art. 113 D.Lgs. n. 267/2000 - Gestione degli impianti - Erogazione del servizio - Modalità di conferimento - Esternalizzazione, “autoproduzione”, società mista - In house providing - Partecipazione pubblica totalitaria - Necessità - Esclusione - Giurisprudenza comunitaria - Società mista - Riconducibilità al modello dell’in house providing - Esclusione - Parere Cons. Stato n. 456/07 - Affidamento di servizi pubblici - Società mista - Compatibilità con il sistema comunitario - Condizioni. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 5 novembre 2007, n. 2511

URBANISTICA - Lottizzazione abusiva - Lottizzazione materiale e cartolare - Distinzione - Art. 18 L. n. 47/85 - Bene giuridico protetto - Individuazione - Destinazione a scopo edificatorio - Univocità degli elementi indiziari - Provvedimento di sospensione - Natura - Provvedimento cautelare a carattere vincolato - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 5 novembre 2007, n. 2493

CACCIA - Rinnovo della licenza di porto di fucile ad uso caccia - Diniego - Impugnazione - Associazioni venatorie - Intervento ad adiuvandum - Interesse azionato - Tutela e sviluppo dell’esercizio della caccia - Inammissibilità dell’intervento. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. II - 5 novembre 2007, n. 1801

INQUINAMENTO ACUSTICO - Disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone - Non impedire al proprio cane di abbaiare - Disturbo di una persona - Art. 659 c.p. configurabilità - Esclusione - Rapporti di vicinato - Risarcimento del danno - Sussistenza - Art. 844 c.c.- Art. 672 c.p. ipotesi indicate al capo B - Natura - Configurazione - Fattispecie: cane lasciato chiuso in uno spazio aperto, ma recintato. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. I, 5 Novembre 2007 Sentenza n. 40502

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Annullamento dei pareri paesaggistici in sanatoria - Provvedimenti consequenziali - Ripristino dello stato dei luoghi mediante ingiunzione di demolizione - Comunicazione di avvio del procedimento ex art.7 L. n.241/1990 - Necessità - Art.4, c. 1 bis D.M. n.495/1994, come mod. dal D.M. n.165/2002 (abrogazione per incompatibilità con una norma sopravvenuta di rango superiore) - Art.151 T.U. n.490/1999 oggi D. Lgs. n.42/2004. CONSIGLIO DI STATO Sez.VI, 02/11/2007 (C.C. 26/06/2007), Decisione n. 5682

AGRICOLTURA - Stabilimenti di molitura delle olive - Frantoi “riconosciuti” - Revoca del riconoscimento - Presupposti - Corretto funzionamento del regime comunitario di aiuti da concedere agli olivicoltori - Reg. C.E.E. n. 2261/1984 - Mancata installazione di un meccanismo di pesatura delle olive e del contatore elettrico distinto per l’impianto di triturazione - Inattendibilità della contabilità standardizzata di magazzino - Reg. CE n. 2366/1998. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 02/11/2007 (C.C. 26/06/07), Sentenza n. 5676

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Disciplina di installazione e mantenimento di impianti radio base per telefonia cellulare - Fissazione di limiti "diversi" di emissione - Tutela della salute pubblica - Competenza dell'Autorità comunale - Esclusione - Legge quadro n.36/2001 (protezione della popolazione dalle esposizione a campi elettromagnetici) - Parametri di esposizione e indici, oltre i limiti previsti a livello nazionale - Ripartizioni di competenze tra Stato ed Enti locali - Protezione delle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici - Corte costituzionale - Ricostruzione delle competenze - Strumenti di natura edilizia-urbanistica - Localizzazione - Compatibilità e limiti - C.d. uso del territorio - Principi e discipline applicabili. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 02/11/2007 (C.C.17/04/2007), Sentenza n. 5673

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Tutela ambientale, paesaggistico-territoriale - Rilascio del titolo abilitativo edilizio in sanatoria - Motivato dissenso - Sanatoria - Anteriorità dell'intervento abusivo rispetto al vincolo - Vincolo d'inedificabilità relativa - Obbligo di acquisire il parere - Annullamento delle autorizzazioni - Termine - Fase di comunicazione o notificazione - Computo - Esclusione - Nulla osta paesaggistico - Annullamento ministeriale - Limiti del controllo - Amministrazione comunale - Atti consequenziali al diniego di autorizzazione - Rinnovazione dell'istruttoria - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Atti discrezionali - Provvedimenti positivi - Motivazione - Necessità - Principi di trasparenza e buona amministrazione - Art. 3, c. 1 L. n. 241/90. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 02/11/2007 (C.C. 13/07/07), Sentenza n. 5669

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Regione Sardegna - Norme Tecniche di attuazione del Piano Paesaggistico regionale - Divieto di collocazione di cartelli e altri mezzi pubblicitari - Tutela generalizzata di tutto il territorio regionale - Illegittimità - L.R. Sardegna n. 8/2004 - Artt. 153 e 134 D.Lgs. n. 42/2004 - Cartellonistica dislocata lungo la viabilità principale della regione - Obbligo di rimozione - Illegittimità. T.A.R. SARDEGNA, Sez. II, 31 ottobre 2007, n. 2014

_{PROCEDURE E VARIE
- Processo civile art. 366 nuovo testo c.p.c.- Onere della specifica
indicazione di atti e documenti - Carenza - Ricorso per cassazione -
Inammissibilità - Questioni affrontate e decise dal giudice di merito -
Ricorso incidentale - Limiti - Fattispecie.

CORTE DI CASSAZIONE Sezioni Unite Civili, 31/10/2007 (Ud. 16/10/2007),
Sentenza n. 23019}

_{URBANISTICA E
EDILIZIA - Vincolo cimiteriale - Natura e finalità - Attività
edificatoria dei privati in prossimità dei cimiteri - Vincolo di
inedificabilità assoluta - Orientamenti giurisprudenziali -
Trasformazione di edificio preesistente - Demolizione radicale e
ricostruzione - Qualificazione dell’intervento - Ricostruzione - Piena
conformità di sagoma, volume, e superficie, tra il vecchio ed il nuovo
manufatto - Concetto di “recupero del volume preesistente” - Concetto
della “ristrutturazione edilizia” - Concetto di “nuova edificazione”-
D.p.r, 380/2001 mod. dall'art. 1 del d.lgs. n. 301/2002.

T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. IV, 31 ottobre 2007, n. 15615}

SALUTE - Gestione e sicurezza di un impianto sciistico - Lesioni riportate da uno sciatore che abbia praticato volontariamente il “fuori pista” in un passaggio pericoloso - Gestore e responsabile della sicurezza - Obbligo di porre ogni cautela per prevenire i pericoli - Elemento soggettivo - Colpa - PROCEDURE E VARIE - Giudizio di cassazione - Deduzioni in sede di legittimità - Nuova valutazione delle risultanze acquisite - Esclusione - Art. 606, c. 1, lett. e), cod. proc, pen., introdotta dall'art. 8 L. n. 46/2006. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. IV, del 26/10/2007 (UD.11/07/2007), Sentenza n. 39619

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Rivelazione del segreto d’ufficio da parte del pubblico ufficiale dietro compenso in denaro o altra utilità - Art. 326 c.p. - Fattispecie di cui al primo e al terzo comma - Differenze - Rivelazioni di notizie di cui sia stata vietata la divulgazione - Notizie coperte dal segreto di Stato - Art. 262 c.p. - Oggetto. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Prima Penale, 25/10/2007 (Ud. 03/10/2007), Sentenza n. 39514

FAUNA E FLORA - AREE PROTETTE - Conservazione degli uccelli selvatici - Zone di protezione speciale - IBA 2000 - Valore - Qualità dei dati - Criteri - Potere discrezionale - Classificazione manifestamente insufficiente - Zone umide - Inadempimento di uno Stato - Direttiva 79/409/CEE - Allegato I. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 25/10/2007, Procedimento C-334/04

INQUINAMENTO ACUSTICO - Tutela della salute - Art. 117 Cost. - Potestà regolamentare regionale - L.r. Puglia n. 3/2002 - Zonizzazione acustica - Difetto - Applicabilità del criterio differenziale. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 24 ottobre 2007, n. 3656

ESPROPRIAZIONI - C.d. accessione invertita - Sopravvenuta inefficacia per decorso del suo termine finale della dichiarazione di pubblica utilità - C.d. pregiudizialità amministrativa - Risarcimento del danno ingiusto - Profili di giurisdizione. CONSIGLIO DI STATO Adunanza Plenaria, 22/10/2007 (C.C. 15/10/2007), Sentenza n. 12

URBANISTICA E EDILIZIA - Piano di recupero - Natura - Strumento di pianificazione urbanistica - Impugnazione - Termine di decadenza - Decorrenza - Fattispecie - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione rilasciata in emergenza occorsa in sede di esecuzione dei lavori ex art. 22 del d.p.r. n. 380/2001 - Ulteriore autorizzazione paesaggistica - Necessità - Esclusione - Tutela paesistico-ambientale nella L.R. Lombardia n. 18/1997 - Relazione dell’esperto ambientale. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 19/10/2007 (C.c. 10/07/2007), Sentenza n. 5457

DANNO AMBIENTALE - Legittimazione a ricorrere: Associazioni ambientalistiche, Enti locali e Privati - Differenze e limiti - RIFIUTI - PROCEDURE E VARIE - Localizzazione di una discarica di rifiuti - Legittimazione a ricorrere - Presupposti - Dimostrazione del danno - Fattispecie - Ricorso in appello - Parti costituite in primo grado - Omessa notificazione - Integrazione del contraddittorio - Art. 331 c.p.c. - L. n. 349/1986. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 19/10/2007 (Cc. del 26/06 e 13/09 - 2007) Sentenza n. 5453

DEMANIO MARITTIMO - Realizzazione di uno stabilimento balneare - Concessione di un’area demaniale marittima - Diniego - Interesse pubblico - Mantenimento della libera fruizione - Criteri per il rilascio delle concessioni - Posizione di diritto soggettivo - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 19/10/2007 (Cc. 05/06/2007), Sentenza n. 5452

AGRICOLTURA - Regime delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli - Art. 5 Reg. (CE) n. 800/1999 e s.m. (Reg. n.90/2001) - Deposito della dichiarazione di esportazione - Trasmissione mediante telecopia - Dichiarazione originale trasmessa successivamente. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 18/10/2007, Procedimento C‑464/06

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Area assoggettata a vincolo - Potenziale compromissione dei valori del paesaggio - Art. 181, c. 1, D.Lgs. n. 42/2004 - Configurabilità dell'illecito - Reato di pericolo - Effettivo pregiudizio per l’ambiente - Necessità - Esclusione - URBANISTICA E EDILIZIA - Domanda di condono - Sospensione del processo - Assenza dei presupposti di legge - Effetti - Nozione di pertinenza urbanistica e art. 817 cod. civ. - Opera pertinenziale - PROCEDURE E VARIE - Opera abusiva - Ordine di demolizione - Subordinazione della sospensione condizionale della pena alla demolizione - Funzione - Eliminazione delle conseguenze dannose del reato. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 16 Ottobre 2007 (Ud. 19/09/2007), Sentenza n. 38071

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Accesso alle informazioni ambientali - Art. 2, n. 5, D.Lgs. n. 195/2005 - Accesso alle analisi e ai dati di carattere economico e contabile - Limiti - Strumento di controllo sistematico e generalizzato sulla gestione dei procedimenti in itinere - Esclusione. T.A.R. LIGURIA, Sez. I - 12 ottobre 2007, n. 1759

CAVE E TORBIERE - Ripristino ambientale di una cava - Convenzione per lo sfruttamento e ripristino ambientale - Difetto dell’attività istruttoria e mancanza delle modalità operative delle prescrizioni - Ordinanza del dirigente del Settore Urbanistica - Annullamento. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 11/10/2007 (C.C. 12/06/2007), Sentenza n. 5335

RIFIUTI - Obbligo di ripristino ambientale - Decorrenza di un lungo lasso di tempo - Responsabilità dell’inquinamento - Esenzione - Esclusione - Verifica - Mancata eliminazione degli effetti inquinanti - Continuità sostanziale con le disposizioni pregresse - Cagionamento o pericolo d’inquinamento - Bonifica - Condotta omissiva a carattere permanente - Disciplina applicabile ratione temporis vigente - Obbligo di bonifica - Inadempimento - Reato omissivo di pericolo presunto - D.M. 471/1999 - D.lgs n. 22/1997 - D. Lgs n. 152/2006. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, del 09/10/2007 (C.C. 15/05/2007), Sentenza n. 5283

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Nulla osta paesaggistico - Provvedimento di annullamento - Natura - Comunicazione o notificazione - Termine - Funzione - PROCEDURE E VARIE - Appello - Contenuti della sentenza appellata - Riproposizione degli originari motivi - Proponibilità - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, del 09/10/2007 (C.C. 04/05/2007), Sentenza n. 5237

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Danno causato da pubblici dipendenti - Rapporto organico fra l'attività del dipendente e la P.A. - Responsabilità civile della P.A. - Configurabilità - Elementi - Nesso di causalità fra il comportamento e l'evento dannoso - Finalità coerenti con le mansioni - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Civile Sez. III, 08/10/2007 (Ud. 25/5/2007), Sentenza n. 20986

LAVORO - Lavoratori a tempo determinato - Perdita della capacità lavorativa specifica per colpa del datore di lavoro - Responsabilità civile per infortunio sul lavoro o malattia professionale - Esonero - Presupposti - Sistema antinfortunistico - Risarcimento per la perdita di chance - Onere della prova - Nesso causale - Art. 10 D.P.R. n. 1124/1965 - Art. 2087 c.c.. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Lavoro, dell'8 ottobre 2007 (Ud. 30/05/2007), Sentenza n. 21014

INQUINAMENTO - Bonifica e interventi temporanei - Competenza regionale - Siti di interesse nazionale - L. n. 179/2002 - Artt. 242 e 252 del D.Lgs. n. 152/2006 - Competenza statale - MISE - Presupposti - Contaminazioni repentine - Art. 240 d.lgs. n. 152/2006 - Imposizione della MISE in caso di contaminazioni pregresse, senza adeguata motivazione - Illegittimità - Prescrizioni particolarmente onerose - Istruttoria - Valutazione del rapporto costi/benefici - Necessità - VIA - Barriera fisica di confinamento delle acque di falda contaminate di profondità superiore a 10 m - Sottoposizione a VIA - Necessità - Art. 23, punto 15 del d.lgs. n. 152/2006 - Dighe - Sviluppo in profondità piuttosto che in altezza - Irrilevanza. T.A.R. SARDEGNA, Sez. II - 8 ottobre 2007, n. 1809

CACCIA - Approvazione del piano faunistico - Competenza - Consiglio regionale - L.R. Veneto n. 50/93, art. 8 e 1/07, art. 4 - Modifiche apportate della Giunta regionale - Limiti. T.A.R. VENETO, Sez. II - 8 ottobre 2007, n. 3192

URBANISTICA E EDILIZIA - Denuncia di inizio attività (D.I.A.) - Decorrenza del termine di 30 giorni - Effetti - Potere di controllo delle attività edilizie - Artt. 23 e 27, c. 1 D.P.R. n. 380/2001 - Art. 21 bis L. n. 1034/1971 - Mutamenti di destinazione d’uso di immobili o loro parti - Trasformazione di una porcilaia in abitazione privata - Ristrutturazione edilizia - Esclusione - Modificazione edilizia con effetti incidenti sul carico urbanistico - L. R. Campania n. 19/2001 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Esercizio del potere di autotutela - “Dequotazione” dei vizi procedimentali e formali - Tutela giurisdizionale del terzo - Poteri del giudice amministrativo - Caso di attività vincolata e provvedimento discrezionale - Differenza - L. n. 241/1990. TAR CAMPANIA - Napoli, Sez. VII, 04 Ottobre 2007 (C.c. 20/06/2007), n. 8951

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Valutazione della compatibilità paesistica degli interventi edilizi - Amministrazione comunale - Soprintendenza - Poteri e limiti - Potere di annullamento attribuito alla Soprintendenza - Riesame complessivo delle valutazioni tecnico-discrezionali - Esclusione - Mero controllo di mera legittimità - Giurisprudenza - Art. 159 D. L.vo n. 42/2004. TAR CAMPANIA - Napoli, Sez. VII, 04 Ottobre 2007 (C.c. 11/07/2007), n. 8944

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Annullamento - Esercizio del potere - Termine - Natura - D. L.vo n. 490/1999 - Poteri di controllo - Suggerimento di modifiche progettuali - Esclusione - Valutazione della compatibilità paesistica degli interventi edilizi - Competenza comunale - Provvedimento di amministrazione attiva - Provvedimenti vincolati e discrezionale - Differenza - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Omissione di formale comunicazione dell’avvio del procedimento - C.d. conoscenza aliunde - Meccanismi procedurali alternativi - Principio del raggiungimento dello scopo della norma violata - PROCEDURE E VARIE - Annullabilità del provvedimento amministrativo in violazione di norme sul procedimento - Limiti - Attività vincolata della P.A. - Poteri del giudice - Verifica d’ufficio del raggiungimento dello scopo - Attività discrezionale - Domanda riconvenzionale, debitamente notificata alla controparte - Necessità - Esclusione - Artt. 7 e 21 octies, c. 2, L. n. 241/1990 e s.m.. T.A.R. CAMPANIA - Napoli, Sez. VII, 04 Ottobre 2007 (11/07/2007), n. 8943

V.I.A. - Valutazione di incidenza ambientale - Piano o progetto su un sito protetto - Necessità - Direttiva 92/43/CEE - FAUNA E FLORA - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Istituzione e gestione delle zone appartenenti alla rete europea Natura 2000 - PROCEDURE E VARIE - Inadempimento di uno Stato - Obbligo di dimostrare l'esistenza dell'inadempimento contestato - Onere della prova - Art. 6, n. 3, direttiva 92/43 - Parte soccombente e condanna alle spese - Art. 69, n. 2, del regolamento di procedura. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. IV, 04/10/2007, Procedimento C-179/06

AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Regimi di aiuti comunitari - Seminativi - Pagamenti compensativi per il ritiro dalla produzione - Calcolo della superficie massima - Sistema integrato di gestione e di controllo - Strutture agricole - Regimi di aiuto comunitari - Art. 7, n. 6, reg. (CEE) n. 1765/92 - Art. 9, n. 2, reg. (CEE) n. 3887/92. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 04/10/2007, Procedimento C-192/06

AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Carne bovina - Premi per il mantenimento delle vacche nutrici - Campagna di commercializzazione - Vacca nutrice sostituita da giovenca pregna - Domanda di premio - Diritto - Presupposti - Reg. n. 805/68 e n. 2222/96 - Diritti al premio in una campagna di commercializzazione - Domanda respinta - Principio della proporzionalità - Reg. n. 1244/82 e (CEE) n. 714/89 - Diritti al premio - Sospensione biennale - Effetti - PROCEDURE E VARIE - CORTE DI GIUSTIZIA DELLE C.E. - Poteri del giudice del rinvio - Disposizione derogatoria - Complesso delle circostanze debitamente motivate - Caso eccezionale - Applicazione restrittiva - Regg. n. 3886/92 e n. 2311/96. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE C.E., Sez. I, 04/10/2007, Procedimento C‑375/05

CONSUMATORI - Credito al consumo - Diritto del consumatore di procedere contro il creditore nell’ipotesi di mancata esecuzione o di esecuzione non conforme del contratto relativo ai beni o ai servizi finanziati dal credito - Presupposti - Menzione del bene o del servizio finanziato nell’offerta di credito - Apertura di credito con possibilità di far uso del credito concesso in momenti differenti - Possibilità, per il giudice nazionale, di rilevare d’ufficio il diritto del consumatore di procedere contro il creditore - Direttiva 87/102/CEE - Dir. 98/7/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE C.E., Sez. I, 04/10/2007, Procedimento C‑429/05

INQUINAMENTO ACUSTICO - Immissioni sonore - Procedimento avviato dall’ente locale per la verifica del rispetto dei limiti - Utilizzabilità dell’accertamento tecnico condotto nel corso di un procedimento penale alla presenza dei rappresentanti della società interessata - Fondamento - Segreto istruttorio - Art. 329 c.p.p.. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 3 ottobre 2007, n. 8851

APPALTI - Dichiarazioni sostitutive - Disposizioni in materia di documentazione amministrativa - Prescrizioni dei bandi - Certificazione semplificata e sostitutiva - Certificazione rilasciata dall'I.N.P.S., dall'I.N.A.I.L. e dalla Cassa edile - Dichiarazione sostitutiva - DURC (documento unico di regolarità contributiva) - Disciplina - Autocertificazioni - D.P.R. n. 445/2000 - Procedura e contenuto. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione Siciliana, 3 Ottobre 2007 (C.c. 21/02/2007), Decisione n. 911

ESPROPRIAZIONE - Dichiarazione di pubblica utilità - Annullamento giurisdizionale - Richiesta di risarcimento del danno - Quantificazione - Somme annualmente rivalutate - Competenza - Giudice amministrativo - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - URBANISTICA E EDILIZIA - Dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità delle opere - Annullamento - Effetti - Occupazione “usurpativa e occupazione appropriativa - Distinzione - Occupazione usurpativa - Illecito permanente. T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI, Sez. V, 03 Ottobre 2007 (C.c. 05/07/2007), Sentenza n. 8822

AREE PROTETTE - Valutazione di incidenza - DPR n. 357/1997 e ss.mm. - Inclusione dei pSIC - Autonomia dal titolo giuridico sottostante alla formazione del progetto - Principio del tempus regit actum - Principio del tempus regit actionem - Individuazione - Modifiche al D.P.R. n. 357/1997 per effetto del D.P.R. n. 120/2003 - Applicabilità dello jus superveniens ad un procedimento avviato nel vigore della disciplina anteriore - Incidenze significative - Adeguata istruttoria - Regione - Mancata o tardata emanazione delle regole di carattere procedurale e applicativo - Operatività delle norme in materia - Danno da ritardo - Misure di mitigazione - Definizione da parte dell’autorità competente - Obiettivi di conservazione dell’area tutelata. T.A.R. CALABRIA, Catanzaro, Sez. I - 1 ottobre 2007, n. 1420

VIA - Realizzazione di opere pubbliche - Legge Merloni - Triplice livello di progettazione - Preliminare, definitiva ed esecutiva - Prescrizioni conseguenti alla procedura di VIA - Recepimento in sede di progetto definitivo - Necessità. T.A.R. EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II - 26 settembre 2007, n. 2206

RIFIUTI - Impianti di incenerimento e coincenerimento - Accesso alle informazioni ambientali - Dir. 76/2000 e d.lgs. n. 133/2005 - Domande di nuova autorizzazione - Pubblicazione preventiva - Varianti progettuali per le sole opere civili - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 25 settembre 2007 (C.C. 13/04/2007), Sentenza n. 4934

RIFIUTI - Comitato nazionale dell’albo delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti - Del . 12.12.2001 - Professionisti idonei a qualificare l’impresa per la gestione dei rifiuti - Mancata inclusione dei biologi - Illegittimità. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. II bis - 20 settembre 2007, n. 9172

FAUNA E FLORA - AREE PROTETTE - ZPS - Conservazione degli habitat naturali - Fauna e flora selvatiche - Zona di protezione speciale “Valloni e steppe pedegarganiche" - Inadempimento di uno Stato - Art. 4, n. 4, Direttiva 79/409/CEE - Art. 6, n. 2, Direttiva 92/43/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 20/09/2007, causa C-388/05

VIA - FAUNA E FLORA - AREE PROTETTE - ZPS valutazione della loro incidenza - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Conservazione degli uccelli selvatici - Valutazione dell’impatto ambientale di lavori di adattamento di piste da sci» - Inadempimento di uno Stato - Direttiva 92/43/CEE - Direttiva 79/409/CEE - Parco Nazionale dello Stelvio. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 20/09/2007, causa C-304/05

URBANISTICA E EDILIZIA - Impianto di distribuzione del carburante - Localizzazione - Autorizzazione cd. petrolifera - D.Lgs. n. 32/98 - Distanze minime da rispettare - L. R. Lazio n.8/2001 - Interpretazione giuridica. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 19/09/07 (C.C. 20/03/2007) Sentenza, n. 4887

AGRICOLTURA - Deliberata emissione nell’ambiente di organismi geneticamente modificati - Art. 95, n. 5, CE - Disposizioni nazionali che derogano a una misura di armonizzazione giustificate da nuove prove scientifiche nonché da uno specifico problema di uno Stato membro - Principio del contraddittorio - Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado - Direttiva 2001/18/CE - Decisione 2003/653/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Tribunale Sez. III, 13/09/2007, Sentenza C‑439/05 P e C‑454/05 P

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Accesso - R.I.Na. s.p.a. - Certificazioni rilasciate su nave battente bandiera straniera - Possibilità di ricondurre l’ente certificatore alla nozione di “pubblica amministrazione” ex art. 22 L. n. 241/1990 - Esclusione - Navi - Sicurezza - Stato di bandiera - Rilascio di certificazione mediante affidamento ad organismi riconosciuti - Stato costiero - Poteri di controllo - Certificati emessi da altri Stati - Rilevanza - Riferibilità allo Stato costiero dell’attività amministrativa sottostante alla certificazione - Esclusione. T.A.R. LIGURIA, Sez. I - 12 settembre 2007, n. 1569

ESPROPRIAZIONE - Dichiarazione di pubblica utilità - Termini dei lavori e delle espropriazioni - Mancata previsione - Indefettibilità della fissazione - Previsione in atti successivi della procedura - Insufficienza - Conseguenze - Tesi della “carenza di potere in concreto” - Giurisdizione del G.A. Apposizione del vincolo espropriativo - Indennizzo espropriativo - Classificazione urbanistica e c.d. edificabilità "di fatto" - PROCEDURE E VARIE - Dichiarazione di pubblica utilità - Immissione in possesso - Lavori ultimati a termine ampiamente decorso - Giurisdizione. T.A.R. CAMPANIA - Napoli, Sez. V, 12 Settembre 2007, (05/07/2007) n. 7553

ENERGIA - Impianti alimentati da fonti rinnovabili - D.Lgs. n. 387/2003 - Porcedimento autorizzatorio - Subprocedimento inteso alla verifica di assoggettabilità alla VIA - Art. 18, c. 3 - Conferenza di servizi - Onere collaborativo dell’interessato. T.A.R. PUGLIA, Bari, Sez. III - 11 settembre 2007, n. 2107

ACQUA - Risorse idriche - Aree di salvaguardia ex art. 94 D.Lgs. n. 152/2006 - Mancata individuazione da parte della regione - Estensione della zona di rispetto - 200 metri. T.A.R. PUGLIA, Bari, Sez. III - 11 settembre 2007, n. 2108

PESCA - Regione Veneto - Acquacoltura - Pesca professionale - Distinzione - Acquacoltura - Licenza di pesca di tipo “A” - Necessità - Esclusione. T.A.R. VENETO, Sez. II - 10 settembre 2007 ,n. 3001

VIA - ENERGIA - Costruzione ed esercizio di impianti di potenza superiore a 300 MW termici - L. 55/2002 - Autorizzazione unica - Esito positivo della VIA - Condizione essenziale - Autonoma impugnazione del decreto di VIA favorevole - Possibilità - Art. 1, c. 3 L. 55/2002- Autorizzazione unica - Amministrazione procedente - Obbligo di acquisire il parere del comune e della provincia nel cui territorio ricadono le opere - Non attiene al distinto procedimento di VIA - Estensione ad altri enti - Esclusione - Ragioni - Autorizzazione Integrata ambientale - D.Lgs. n. 59/2005 - Art. 17 - Disciplina transitoria - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - BAT - Discrezionalità tecnica dell’amministrazione - Censurabilità - Limiti - VIA - Incidenza sui valori ambientali e interesse all’esecuzione dell’opera - Giudizio comparativo - Discrezionalità amministrativa - Sindacato giurisdizionale - Limiti - Art. 1, c. 1 L. 55/2002 - Termine del 31/12/2003 - Superamento per effetto dell’art. 1 sexies, c. 8 della L. n. 290/2003. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 7 settembre 2007, n. 5773

URBANISTICA E EDILIZIA - Accesso agli atti (L. n. 241/90) - Proprietari dei terreni soggetti alla disciplina della pianificazione urbanistica - Atti richiesti in copia - Relazione di accompagnamento al PRG - Rilascio - Stima del fabbisogno dei vani e indicazione dei vani realizzabili. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 6/9/2007 (c.c. 21/04/2006), Sentenza n. 4689

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - PROCEDURE E VARIE - Azione di annullamento proposta unitamente ad un ricorso per l’esecuzione del giudicato - Esame di entrambe le domande - Necessità - Conversione del rito - Riesercizio del potere di annullamento di autorizzazione paesaggistica a seguito di giudicato - Termine di sessanta giorni - Osservanza - Necessità - Decorrenza - Individuazione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 4 settembre 2007, n. 4632

INQUINAMENTO - Industrie insalubri - Installazione nell’abitato - Limiti - Industria insalubre di prima e di seconda classe - Prova del nocumento. T.A.R. UMBRIA - 4 settembre 2007, n. 661

INQUINAMENTO IDRICO - Acque reflue - Scarico in pubblica fognatura - Impianto per la lavorazione degli agrumi - Sanzione penale - Fondamento - Lesione dell’interesse della P.A. - Fattispecie - Tutela delle acque - Controllo preventivo - Scarichi di acque reflue industriali e immissione occasionale - Differenza - Disciplina degli scarichi - Scarico discontinuo di reflui e scarico occasionale - Differenza - Immissione occasionale di acque reflue industriali - Nozione legislativa di scarico - D.Lgs. n. 152/1999 - D.Lgs. n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 3 settembre 2007 (Ud. 8/6/2007), sentenza n. 33787

RIFIUTI - Modifica strutturale di un impianto di trattamento rifiuti - Variazione dell’impianto - Ampliamento delle tipologie di rifiuti - Nuova autorizzazione - Necessità - Verifica dell’incidenza dell’impianto sulla complessiva attività di smaltimento dei rifiuti - Necessità - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 31/08/2007 (C.C. 12/01/2007), Sentenza n. 4531

RIFIUTI - Discariche - Atto di indirizzo del consiglio provinciale - Sospensione delle autorizzazioni in attesa dell'adozione degli atti di programmazione di settore - Illegittimità - Ingiustificato arresto procedimentale - Art. 2 L. 241/2007 - Art. 97 Cost. T.A.R. PUGLIA, Sez. I - 28 agosto 2007, n. 3111

V.I.A. - D.P.R. 12/4/1996 - Regione Siciliana - Art. 91, L.R. n. 6/91 - Verifica di assoggettamento a procedura di VIA - Silenzio assenso - Operatività - Annullamento postumo in via di autotutela - Presupposti - Nuova disciplina ex art. 32 D.Lgs. n. 152/2006 - Silenzio inadempimento - Fattispecie: Trivellazioni in Val di Noto. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 20 agosto 2007, n. 1971

V.I.A. - Procedimento di verifica ex art. 10 d.P.R. 12 aprile 1996 - Avvio del progetto alla procedura di VIA ordinaria - Preavviso di rigetto - Necessità - Esclusione - Ragioni - Obbligo motivazionale - Individuazione - Procedimento amministrativo - Richiesta di riesame di un pronunciamento della P.A. - Silenzio assenso - Operatività - Esclusione - Atto confermativo e atto meramente confermativo. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 20 agosto 2007, n. 1959

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Conferenza di servizi decisoria - Dissenso manifestato dalla Regione - Ente titolare di competenze in materia di salute e governo del territorio - Art. 117 c. 3 Cost - Remissione della decisione alla Conferenza Stato-Regioni - Necessità - Art. 14 quater, c. 3 L. 241/1990. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 13 agosto 2007, n. 3068

V.I.A. - Impianto di trattamento di rifiuti pericolosi - Autorizzazione - Omissione della procedura di V.I.A. - Proprietario di un’abitazione limitrofa all’impianto - Risarcimento del danno biologico-esistenziale e del deprezzamento subito dall’immobile - Violazione di legge - Indebolimento della tutela prevista per i beni della vita individuali e collettivi - Scelte ambientali - Principi della precauzione e dell’azione preventiva - V.I.A. intervenuta in fase successiva all’autorizzazione di un impianto di trattamento di rifiuti - Effetto sanante - Esclusione - Giudizio risarcitorio - Estromissione del titolare dell’autorizzazione - Esclusione - Ragioni - Misure inibitorie - Sopravvenuta impossibilità di adozione - Ristoro sostitutivo - Risarcimento. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia, sez. I - 11 agosto 2007, n. 726

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Protocollo d’intesa ANCI e Ministero delle Comunicazione del 17 dicembre 2003 - Valore vincolante - Fondamento - Art. 5 D.Lgs. n. 259/2003. T.A.R. CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 9 agosto 2007, n. 899

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni riconosciute ex art. 13, L. n. 349/1986 - Legittimazione a ricorrere avverso atti a contenuto urbanistico - Sussistenza - Presupposti - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Valore ambiente - Tutela costituzionale - Conseguenze in termini di individuazione di standard di tutela uniformi sull’intero territorio nazionale, incidenti sulle competenze legislative regionali. T.A.R. LIGURIA, Sez. I - 1 agosto 2007, n. 1426

CACCIA - PROCEDURE E VARIE - Opposizione alla sospensione della licenza di porto di fucile per uso caccia - Giurisdizione del giudice ordinario - caccia esercitata in forma diversa da quella prescelta - Art. 22L. 24/11/1981, n. 689 - Artt. 23,31 e 32, L. 11/02/1992, n. 157. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sezioni Unite, 25 luglio 2007, (Ud. 3/7/2007), n. 16411

PROCEDURE E VARIE - Ricorso straordinario al Capo dello Stato - Opposizione - Trasposizione in sede giurisdizionale - Passaggio dal ricorso straordinario alla sede giurisdizionale - Effetti - Dimezzamento dei termini - Esclusione - Notifica e deposito del ricorso - Distinzione processuale - Provvedimenti illegittimi - Azione risarcitoria - Termine di prescrizione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 24/07/2007 (c.c. 17/10/2006), Sentenza n. 4136

CONSUMATORI - Contratti viaggi vacanze “tutto compreso” - C.d. “pacchetto turistico o package” (d.lgs. n. 111/1995 ora trasfuso negli artt. 82 ss. d.lgs. n. 206/2005 (c.d. Codice del Consumo) - Causa concreta - Finalità turistica o scopo di piacere - Irrealizzabilità per sopravvenuta impossibilità di utilizzazione della prestazione - Risoluzione - Distinzione dai contratti di: organizzazione, intermediazione e viaggio - Elemento di qualificazione - L. n. 1084/1977 - Totale impossibilità sopravvenuta della prestazione - Impedimento assoluto ed oggettivo, a carattere definitivo - Natura - Effetti - Estinzione dell'obbligazione e risoluzione del contratto - C.d. sinallagma funzionale - Impossibilità parziale - Natura - Effetti - Riduzione della controprestazione o al diritto al recesso - Sopravvenuta impossibilità della esecuzione della prestazione - PROCEDURE E VARIE - Impossibilità sopravvenuta totale della prestazione (art. 1463 c.c.) - Definizione - Impossibilità parziale (art. 1464 c.c.) - Definizione - Effetti - Differenza - Ricorso per cassazione - Elementi indispensabili - Requisito dell'esposizione sommaria dei fatti - Mancanza - Inammissibilità - Art. 366 c.p.c.. CORTE DI CASSAZIONE Civile Sez. III, 24/07/2007 (Ud. 22/03/2007), Sentenza n. 16315

APPALTI - Affidamento degli appalti pubblici - Fuoriuscita di un’impresa da un’a.t.i. (senza l’ingresso, al suo posto, di un’impresa nuova) - Possesso dei requisiti - Principio di immodificabilità soggettiva dei partecipanti - Finalità - Fattispecie: aggiudicazione definitiva appalto per lavori stradali, recesso di un’impresa dall’a.t.i. ed intestazione della sua quota di partecipazione all’impresa o alle imprese rimanenti - Art.13, c. 5-bis, l. n.109/94. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 23/07/2007 (C.C. 12/06/2007), Sentenza n. 4101

INQUINAMENTO - Siti di interesse nazionale - Bonifica - Art. 252 d.lgs. n. 152/2006 - Coordinamento interministeriale - Conferenza di servizi - L. n. 241/90, art. 14 ter, c. 6 bis - Provvedimento finale - Adozione - P.A. responsabile del procedimento - Determinazioni della conferenza e atto conclusivo - Impugnazione - Prescrizioni - Natura - Espressione di indirizzo politico - Esclusione - Competenza - Costi e oneri di bonifica - Imposizione a carico del proprietario o del detentore del fondo - Responsabilità e apporto causale all’inquinamento - Accertamento - Necessità - Inquinamento diffuso - Impossibilità dell’accertamento - Bonifica a carico della P.A. - Azione di arricchimento - Partecipazione al procedimento del titolare di diritti reali sul fondo - Necessità - D.Lgs. n. 152/06 - D.Lgs. n. 22/97 - Mutamento della norma regolatrice del potere amministrativo - Ius superveniens - Situazioni giuridiche definite - Intangibilità - Disciplina transitoria - Art. 264, lett. i) d.lgs. n. 152/2006 - Principio “chi inquina paga” - Introduzione formale nell’ordinamento - Accollo indifferenziato delle attività e degli oneri di bonifica - Preventivo accertamento della responsabilità per l’inquinamento - Art. 253 D.Lgs. n. 152/06 - Art. 17 D.Lgs. n. 22/97 - Responsabilità del proprietario del suolo - Responsabilità aquiliana - Proprietario incolpevole - Onere reale - Incremento di valore del fondo bonificato - Autore dell’inquinamento - Effettivo costo di bonifica - Interesse partecipativo al procedimento - Titolare di diritti reali sull’area - Acquisto in epoca successiva agli interventi di bonifica - Privilegio in favore dell’amministrazione - Limiti - Obblighi di intervento sorti in epoca successiva all’acquisto - Preventiva identificazione del responsabile dell’inquinamento - Recupero delle somme - DANNO AMBIENTALE - Responsabile dell’inquinamento - Responsabilità extracontrattuale soggettiva ex art. 2043 c.c. - Artt. 311 e 242 d.lgs. n. 152/06 - Responsabilità da posizione - Responsabilità imprenditoriale da danno all’ambiente - Responsabilità oggettiva ex artt. 2050 e 2051 c.c. - Esclusione - Ragioni - Criterio di strict liability, contrapposto al sistema di due care - Bonifica ambientale - Accollo delle spese a carico delle imprese - Relazione con i suoli - Responsabilità sociale delle imprese - Tutela dell’ambiente e della salute - Art. 32 Cost. - Libertà di iniziativa economica e d’impresa - Punto di equilibrio - Rapporto tra indagine scientifica e poteri politici o amministrativi - Istruttoria tecnica - Interventi ministeriali - Limiti - Analisi dei contaminanti - Mancanza di parametri normativi - Integrazione amministrativa - Modalità - Procedimento di bonifica e M.I.S.E. - Differenza - Progetto di bonifica approvato - Modifiche - Condizioni - Fattispecie: imposizione di un sistema di barrieramento fisico in luogo di quello idraulico già approvato - Sedimenti contaminati - Natura di RIFIUTO anteriormente alla loro asportazione - Esclusione - Classificazione di un rifiuto come pericoloso - Livello di concentrazione delle sostanze pericolose - Predeterminazione - Interferenze decisionali ministeriali - Illegittimità - Gestione dei rifiuti prodotti nel corso delle opere di bonifica - Autorizzazione unica - Caratterizzazione dei suoli - Frazioni granulometriche. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. I - 20 luglio 2007, n. 1254

URBANISTICA E EDILIZIA - Piscina in zona a “protezione integrale” - Autorizzazione paesaggistica - Diniego - Illegittimità - Concreta vulnerazione ai valori paesaggistici - Necessità - Difetto di motivazione - Principio di proporzionalità - Disparità di trattamento - Fattispecie - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Concreta vulnerazione ai valori paesaggistici - Principio di proporzionalità - Disparità di trattamento - Art. 97 Cost. - L. n. 241/1990 - Dlgs. N. 42/2004. T.A.R. CAMPANIA - Napoli, Sez. VI, 18/07/2007 (13/06/2007), n. 6770

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Emissioni - Procedimento autorizzatorio - Art. 269, c. 3 D.Lgs. n. 152/2006 - Meccanismo devolutivo in caso di inerzia dell’autorità competente - Formazione del silenzio - Preventiva attivazione della procedura di competenza ministeriale - Necessità. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 18 luglio 2007, n. 1824

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Elettrodotti - Costruzione elettrodotto - Permesso di costruire - Necessità - Esclusione - Perseguimento di interessi generali - Incolumità pubblica - Garanzia - Osservanza delle regole tecniche - Fattispecie - URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione di un traliccio per un elettrodotto - Disciplina applicabile. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III Penale, 18/07/2007 (Ud. 29/05/2007), Sentenza n. 28514

URBANISTICA E EDILIZIA - Nozione di pertinenza - Concetto urbanistico di pertinenza - Configurabilità - Pertinenza urbanistica e pertinenza civilistica - Differenza - D.P.R. n. 380/2001 - Art. 817 cod.civ.- Elemento distintivo tra la parte e la pertinenza - Congiunzione fisica - Collegamento funzionale - Art.44 lett. b) D.P.R. n. 380/2001 - Momento di cessazione della condotta criminosa - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Zone paesisticamente vincolate - Tutela - Reato di pericolo astratto - Art. 181 D. L.vo n. 42/2004 - Configurabilità dell'illecito - Presupposti - PROCEDURA E VARIE - Reato permanente - Cessazione processuale della permanenza - Dies a quo - Decorrenza della prescrizione. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 18 luglio 2007 (U.p. 29/05/2007), Sentenza n. 28504

AREE PROTETTE - ZPS e ZSC - Decreto Ass. reg. Territorio ed Ambiente Sicilia 3 aprile 2007 - Esclusione delle ZPS e ZSC dal novero delle aree protette - Sottrazione al sistema sanzionatorio penale di condotte che fuori dal territorio siciliano rientrano in fattispecie di reato - L. 394/91 - Invasione competenze statali - Accoglimento domanda di sospensione. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 17 luglio 2007, ord. n. 1434

URBANISTICA E EDILIZIA - Rilascio della concessione edilizia - Ritardato pagamento del contributo - Sanzione pecuniaria - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione - Ratio - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Contratto di garanzia c.d. autonoma - Garanzia "a semplice richiesta" del creditore garantito - Onere di diligenza - Limiti - Obbligazioni “portable” - Termine di adempimento - Preventiva doverosa escussione del fideiussore - Necessità - Esclusione - Artt. 1936 ss. cod. civ.. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 16/7/2007 (c.c. 19/12/2006), Sentenza n. 4025

V.I.A. - Modifica sostanziale di attività già esistente - Sottoposizione a valutazione di impatto ambientale - Art. 1, c. 2 D.P.C.M. n. 377/1988 - Art. 6 c. 7 D.P.C.M. 27 dicembre 1988. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 13 luglio 2007, n. 2749

INQUINAMENTO - Prodotti fitosanitari - Sostanza attiva paraquat - Autorizzazione all'immissione in commercio - Procedura d'autorizzazione - Protezione della salute umana e degli animali - Fattispecie - Dir. 91/414/CEE - Dir. 2003, 2003/112/CE - AGRICOLTURA - FAUNA E FLORA - Prodotti fitosanitari - Animali esposti esposti al paraquat - Sofferenze o dolori inaccettabili - Soglia - Dimostrazione - Necessità - Direttiva 91/414. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sentenza del Tribunale Sez. II, 11/07/2007, causa T-229/04

INQUINAMENTO - Bonifica - Art. 17 D.Lgs. n. 22/1997 - Artt. 240 e ss. D.Lgs. n. 152/2006 - Interventi di recupero ambientale - Proprietario o gestore dell’aera interessata non responsabile dell’inquinamento - Obbligo di procedere agli interventi di bonifica - Esclusione - Accertamento della responsabilità - Interventi di messa in sicurezza - Finalità - D.Lgs. n. 152/2006 - Livelli differenziati di contaminazione - CSC e CSR - Disciplina. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 10 luglio 2007, n. 5355

URBANISTICA E EDILIZIA - Abusivismo edilizio - Disagiate condizioni economiche e sociali - Scriminante dello stato di necessità - Inammissibilità - Tutela del paesaggio e dell'ambiente - Prevalenza - Applicabilità estensiva del concetto di danno alla persona - Effettiva sussistenza dei requisiti dell'esimente - Limiti - Demolizione del fabbricato abusivo - Poteri del Giudice - Acquisizione del bene al patrimonio comunale - Disciplina - Sospensione condizionale della pena - Condotta del condannato - Demolizione avvenuta dopo il decorso del termine - Effetti - PROCEDURA E VARIE - Sequestro preventivo - Acquisizione del bene al patrimonio comunale - Revoca del sequestro del bene - Avente diritto - Individuazione - Inammissibilità del ricorso - Manifesta infondatezza - Prescrizione - Interruzione - C.d. diritto alla controprova - Requisiti - Art. 606 1° c. lett. d) e s.m. - 495 c. 2° c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 10/07/2007 (Ud. 29/05/2007), Sentenza n. 28499

PROCEDURE E VARIE - Provvedimenti cautelari - Sospensioni di atti ad efficacia generale - Limiti soggettivi - Efficacia erga omnes - Fattispecie : sospensione del DM 25/03/2005 che ha estromesso dal novero delle aree protette le zone SIC e ZPS. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 9 luglio 2007, n. 6586

CACCIA - Comitato tecnico faunistico venatorio provinciale - Composizione - L.R. Campania n. 8/1996 - Mutamento della composizione del CTFVN - Decadenza del componente riferibile alle associazioni non più rappresentate a livello nazionale - Esclusione. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 9 luglio 2007, n. 6587

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Contraffazione opere d'arte - Venditori e commercianti - Rilascio di attestati di autenticità e provenienza delle opere - Obbligo - Opere di autori viventi o la cui esecuzione non risalga ad oltre cinquanta anni - Reato di contraffazione di opere d'arte - Condotte illecite (di contraffazione, alterazione, commercio etc.) - Produzione o riproduzione di opere grafiche a tiratura limitata - Firma stampata - Diritti morali di opere non autentiche - Riproduzione - Esclusione - Diritti patrimoniali sulle opere originali - Necessità - L. n. 633/1941, Disciplina sul diritto d'autore e s.m.. - Opere d'arte - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Passaggio tra nuova e vecchia disciplina - Diritto patrimoniale d'autore dalla direttiva CEE n. 93/98 - D.Lgs. n. 490/1999 - D.Lgs. n. 42/2004. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 9 luglio 2007, (Ud. 13/03/2007), Sentenza n. 26072

INQUINAMENTO ACUSTICO - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Industria insalubre di prima classe (carrozzeria) - Danno e pericolo per la salute pubblica - Ordinanza di cessazione dell'attività - Natura - Ordinanza ex art. 38 L. n. 142/1990 - Esclusione - Ordinanza ex art.t. 216 e 217 T.U.L.San. - Fondamento. T.A.R. VENETO, Sez. III - 6 luglio 2007, n. 2290

CACCIA - Tutela degli uccelli migratori - Interesse di rilievo nazionale e sovranazionale - L. n. 157/1992 e dir. n. 79/409/CEE - Livello di protezione - Evoluzione - Zone di protezione lungo le rotte di migrazioni - Individuazione - Termine di cui alla L. 157/92 - Acquisizione di nuovi dati scientifici - Adeguamenti della prima mappatura - Obbligo - Valichi montani - Piani faunistico-venatori provinciali - L.R. Lombardia n. 26/1993, mod. dalla L.R. 19/2006 e 5/2007 - Cancellazione del termine finale - Coordinamento normativo - Zone di protezione lungo le rotte di migrazione - Istanza di ampliamento della misure di tutela - Soggetti abilitati - Associazioni ambientaliste - Rientrano - Contributo scientificamente qualificato - Necessità. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 6 luglio 2007, n. 595

PROCEDURE E VARIE - Azione popolare - Natura sostitutiva o suppletiva - Presupposti - Inerzia degli amministratori locali - Perseguimento di posizioni contrastanti con quella espressa dall’amministrazione - Azione correttiva - Vulnus del principio di rappresentatività - ASSOCIAZIONI - Strutture territoriali - Autonoma legittimazione processuale - Difetto. T.A.R. EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. I - 6 luglio 2007, n. 1618

AREE PROTETTE - ZPS - Delimitazione ad opera delle Regioni - Sentenza Corte di Giustizia CE 20 marzo 2003 - Parere Commissione 14/12/2007 - Art. 30, c. 9 ter legge Regione Calabria n. 10/2003 - Parere vincolante di un organo del Consiglio regionale - Contrasto con il diritto comunitario - Inconfigurabilità. T.A.R. CALABRIA, Catanzaro, Sez. II - 5 luglio 2007, n. 929

URBANISTICA E EDILIZIA - Centro storico - Piano di recupero senza demolizioni - Avvenuta demolizione dell'edificio in corso d'opera - Richiesta di concessione in sanatoria - Oneri urbanistici - Oblazione - Natura - Effetti - Violazioni edilizie - Richiesta in sanatoria - Azione penale - Sospensione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 5/07/07 (C.C. 19/12/2006), Sentenza n. 3821

V.I.A. - RIFIUTI - Valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti - Recupero dei rifiuti - Realizzazione della “terza linea” dell’inceneritore di rifiuti di Brescia - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - DANNO AMBIENTALE - URBANISTICA ED EDILIZIA - Inizio attività della «terza linea» di un inceneritore - Pubblicità della domanda di autorizzazione - Comunicazione - Osservazioni - Inadempimento di uno Stato (Repubblica italiana) - Direttive 75/442/CEE, 85/337/CEE e 2000/76/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 5 luglio 2007, causa C‑255/05

ENERGIA - Tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità - Quadro comunitario - Ambito di applicazione della direttiva - Oli minerali - Oli lubrificanti destinati ad essere impiegati per fini diversi dall’utilizzazione come carburante per motori o come combustibile per riscaldamento - Esclusione - Abrogazione della direttiva 92/81/CEE - Direttiva 2003/96/CE - Regime nazionale d’imposizione. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 5/07/2007, procedimenti riuniti C‑145/06 e C‑146/06

APPALTI - Soggetto aggiudicatario - Ammissione alla gara - Illegittimità - Posizione di contro interessato - Legittimazione processuale - Limiti - Licitazione privata - Interesse ad impugnare l’ammissione alla gara dell’altro concorrente - Artt. 37-bis e segg. l. n. 109/94 - Comunicazione dell’avvio della procedura negoziata - Atto dovuto - Impugnazione - Lettera di invito - Offerta economicamente più vantaggiosa - Cd. confronto a coppie - Funzione - Metodo aggregativo compensatore di cui all’allegato B del D.P.R. n. 554/1999. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 5/07/07 (c.c. 4/5/07), Sentenza n. 3814

LAVORO - Infortuni sul lavoro - Incidente verificatosi per mera curiosità - C.d. rischio elettivo - Indennizzabilità - Esclusione - Fattispecie - Nozione di rischio elettivo - Individuazione - Criteri - Distinzione del rischio elettivo dall'atto lavorativo compiuto con colpa. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Lavoro, 04/07/2007 (ud. 8/5/2007), Sentenza n. 15047

INQUINAMENTO - Serbatoi interrati - D.lgs. 152/99 e d.m. 471/99 - Sostanze inquinanti - Idrocarburi totali - Piombo tetraetile - Concentrazioni massime ammissibili - Parametri aggiuntivi introdotti dalla Regione - Illegittimità. T.A.R. VENETO, Sez. III - 2 luglio 2007, n. 2114

URBANISTICA E EDILIZIA - Titolo abilitativo alla costruzione - Verifica dei presupposti - Comune - Valutazione dei dati tecnici previsti ai fini del rilascio del certificato di abitabilità - Possibilità - Sottotetto - Qualificazione - Caratteristiche oggettive - Destinazione potenziale - Intento dichiarato dal privato di destinazione più ristretta - Irrilevanza. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 29 giugno 2007, n. 6382

AGRICOLTURA - Regime delle restituzioni all'esportazione per i prodotti agricoli - Regolamento (CEE) n. 3665/87 - Produzione della prova dell'esportazione dei prodotti - Produzione della prova equivalente - Art. 47, n. 3 - Riconoscimento d'ufficio come prova equivalente di documenti giustificativi non collegati ad una domanda espressa di riconoscimento dell'equivalenza - Non applicazione all’esportazione diretta - Modalità procedurali nazionali - Obblighi che incombono alle autorità nazionali competenti. CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA' EUROPEA - Sez. III, 28 Giugno 2007, procedimento C-1/06

AREE PROTETTE - FAUNA E FLORA - Conservazione degli uccelli selvatici - Zone di protezione speciale - IBA 98 - Valore - Qualità dei dati - Criteri - Margine di valutazione - Insufficienza manifesta della classificazione in numero e in superficie - Direttiva 79/409/CEE - Inadempimento di uno Stato (Spagna). CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA' EUROPEA - Sez. II, 28 Giugno 2007, causa C‑235/04

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - ARIA - Emissioni di particelle prodotte dai veicoli con motore diesel - PROCEDURE E VARIE - Ravvicinamento delle legislazioni - Disposizioni nazionali in deroga - Rigetto da parte della Commissione di un progetto di decreto che anticipa l’abbassamento del valore limite comunitario delle emissioni di particelle prodotte da taluni veicoli nuovi con motore diesel - Obbligo di diligenza e di motivazione - Specificità del problema del rispetto da parte dello Stato membro notificatore dei valori limite comunitari di concentrazione di particelle nell’aria ambiente - Dec. 2006/372/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA' EUROPEA - Tribunale di 1° Sez. IV, 27 Giugno 2007, causa T‑182/06

RIFIUTI - Situazioni di emergenza - Provvedimenti adottati dal commissario delegato - Attribuzione della competenza al TAR Lazio - Art. 3, cc. 2-bis, ter e quater del d.l. n. 245/2005, introdotti dalla legge di conversione n. 21/2006 - Contrasto con gli artt. 3, 125, 24, 25, 111 Cost., nonché con l’art. 23 dello Statuto siciliano - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE, 26 giugno 2007 (ud. 18 giugno 2007), sentenza n. 237

APPALTI - Associazioni - Scelta del contraente con la pubblica amministrazione - Competizione tra soggetti a connotazione imprenditoriale (nella specie, cooperative sociali) e ONLUS - Impossibilità - Illegittima ammissione di associazioni di volontariato - Successiva revoca - Ditta che sarebbe risultata aggiudicataria - Risarcimento del danno relativo alla fase precontrattuale. T.A.R. VENETO, Sez. I - 25 giugno 2007, n. 2034

ENERGIA - Impianti eolici - Autorizzazione alla realizzazione - Proprietario frontista - Legittimazione a ricorrere - Interesse personale attuale e concreto - Sussistenza - VIA - Determinazione di non necessità - Rilievi critici formulati nel rapporto istruttorio - Fattispecie: Parco eolico di Scansano. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 25 giugno 2007, n. 939

RIFIUTI - Terre e rocce da scavo - Livello di contaminazione - Accertamento - Modalità - Ripristino ambientale - Gestione dei rifiuti - Fattispecie: riutilizzo di terre e rocce da scavo per il riempimento di una cava e ripristino ambientale - D.M. n. 471/1999 - PROCEDURE E VARIE - Inizio delle operazioni di analisi dei campioni - Avvertimento della facoltà di farsi assistere da un tecnico di fiducia - Necessità - Omissione - Effetti - Nullità degli atti per violazione dei diritti della difesa. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 23/06/2007 (Ud. 10/05/2007), Sentenza n. 22038

RIFIUTI - Trasporto illecito (culpa in vigilando) - Omissione - Responsabilità - Natura - Art. 256, c. 2 D. Lgs. n. 152/2006 - PROCEDURE E VARIE - Misure cautelari reali - Procedimenti di impugnazione - Fumus commissi delicti - Valutazione degli elementi. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 22/06/2007 (Cc 18/05/2007), Sentenza n. 24736

APPALTI - Disciplinare di gara - Omessa indicazione in lettere ed in cifre del prezzo complessivo - Esclusione - Illegittimità - Tutela dell’interesse pubblico - Principi di buona fede e di tutela dell’affidamento. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 21/06/2007 (C.C. 27.6.2006), Sentenza n. 3384

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Art. 87 d.lgs. n. 259/2003 - Procedimento per autorizzazione all'installazione di impianti radioelettrici - Previsione di diverso onere di pubblicità in ragione di potenza, tipo e portata dell'impianto - Irragionevolezza - Esclusione. CORTE COSTITUZIONALE, 21 giugno 2007 (ud. 18 giugno 2007), Ordinanza n. 232

RIFIUTI - Abbandono e deposito incontrollato - Rimozione dei rifiuti abbandonati in un'area di pertinenza aziendale o dell'ente - Ordinanza del Sindaco - Omissione - Effetti - Responsabilità dei "titolari di imprese" o dei "responsabili di enti" - Legale rappresentante - Responsabilità - Individuazione - Reato a consumazione istantanea - Fattispecie: incarico ricevuto successivamente alla commissione del reato - Art. 51, 2° c. D. Lgs. n. 22/1997 (oggi art. 256, c. 2° D. Lgs n. 152/2006) - Art. 14 D. Lgs. n. 22/97 (oggi c. 3° 'art. 255 D. L.vo n. 152/06). CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 21/06/2007, (Ud. 15/05/2007), Sentenza n. 24477

RIFIUTI - Attività siderurgiche e metallurgiche - Materie prime secondarie - Artt. 183, lett. q) e 181 lett. u) D.Lgs. n. 152/2006 - Residuo di produzione - Sottoprodotto - Elemento di valutazione del giudice - Dir. 75/442 (oggi 2006/12/CE). CORTE DI CASSAZIONE Sez. III Penale, 21/06/2007 (Ud. 15/05/2007), Sentenza n. 24471

RIFIUTI - AGRICOLTURA - Fertilizzanti non conformi alla legge (differenza con disciplina dei rifiuti) - Repressione delle frodi nella preparazione e nel commercio di prodotti agrari e di sostanze di uso agrario - Trasmissione degli atti al Prefetto competente - Obbligo - L. n. 748/1984 - Art. 1, D.P.R. n. 571/1982 - Art. 11 l. n. 748/1984. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 21 Giugno 2007 (Ud. 15/05/2007), Sentenza n. 24468

RIFIUTI - Regolare e costante tenuta degli albi e dei registri - Diritto iscrizione nel registro - Mancato o ritardato pagamento dei diritti annuali - Effetti - Sospensione dell'iscrizione - Imprese soggette alla procedura semplificata e/o ordinaria di autorizzazione - Iscrizione - Necessità. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 21/06/2007 (Ud. 15/05/2007), Sentenza n. 24467

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Regione Veneto - Sentenza TAR Veneto n. 1735/2005 - Abrogazione della L.R. n. 27/93 per effetto dell’entrata in vigore del d.P.C.M. 8 luglio 2003 - Conflitto di attribuzione - Inammissibilità. CORTE COSTITUZIONALE, 21 giugno 2007 (ud. 8 giugno 2007), sentenza n. 222

RIFIUTI - Cavi composti da rame e da PVC - Fili di cablaggio - Esportazione in Cina a fini di recupero - Condizioni - Voce GC 020 - Regolamento (CEE) n. 259/93 - RIFIUTO misto - Combinazione di due sostanze figuranti nella lista verde di rifiuti - Mancata inclusione di tale rifiuto misto in detta lista - Conseguenze. CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA' EUROPEA Sez. I, 21 giugno 2007, procedimento C‑259/05

AGRICOLTURA - ZOOTECNIA - Alimentazione animale - Candida guilliermondii - Direttiva 2004/116/CE - Allegato della direttiva 82/471/CEE - Mancato recepimento entro il termine stabilito - Inadempimento da parte di uno Stato. CORTE DI GIUSTIZIA C.E. Sez. VIII, 21 Giugno 2007, causa C‑339/06

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - BOSCHI E FORESTE - Nozione di bosco - Aree assimilate al bosco - Presupposti - Art. 2 c. 6 d.lgs. n. 227/2001 - Reato di cui agli art. 44 letto c) d.P.R. n. 380/2001 e 142 lett. g) del d. lgs. n. 42/2004 - PROCEDURE E VARIE - Misure cautelari reali - Sequestro preventivo nella fase delle indagini preliminari - Mantenimento del sequestro - Presupposti - Limiti - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 20/06/2007, (Cc 10/05/2007), Sentenza n. 24258

URBANISTICA E EDILIZIA - INQUINAMENTO AMBIENTALE - Funzione pianificatoria dell’Amministrazione comunale - Governo del territorio - Verifica di fattori inquinanti o di mero disagio per la popolazione - Competenza - Sussistenza - Fattispecie - Pianificazione urbanistica - Ripubblicazione del piano - Presupposti - Rielaborazione complessiva - Mutamento delle caratteristiche essenziali - Violazione dell’affidamento sull’edificabilità delle aree - Motivazione analitica delle scelte amministrative - Necessità - Limite. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 19/06/2007 (C.c. 13/03/2007), Sentenza n. 3300

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Muro di sostegno in area vincolata - Permesso di costruire - Necessità - Art. 146 D.L.vo 42/2004 (“Codice Urbani”) - Opera pertinenziale - Esclusione - Art.3, lett.e.1) del D.P.R. 380/2001 - Muro di recinzione e muro di sostegno - Distinzione e funzione. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. VI, 19 giugno 2007 (C.C. 30/05/2007), n. 6205

ENERGIA - Impianti eolici - Localizzazione - Destinazione agricola dell’area interessata - Compatibilità. T.A.R. UMBRIA - 15 giugno 2007, n. 518

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Legittimazione ad impugnare atti amministrativi - Presupposti - Stabilità e rappresentatività - Comitati - Forme associative temporanee - Legittimazione a ricorrere avverso atti di localizzazione di impianti per il trattamento e lo smaltimento di rifiuti - Difetto - RIFIUTI - Discariche - Proprietario frontista - Legittimazione a ricorrere avverso il provvedimento di approvazione dell’opera - Prova del danno - Necessità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 14 giugno 2007 (C.C. 04/05/2007), sentenza n. 3192

FAUNA E FLORA - PROCEDURE E VARIE - Tutela della fauna - Violazione delle disposizione in materia di tutela dell'ambiente dall'inquinamento, della flora, della fauna e delle aree protette - Sanzione - Opposizione - Competenza - Tribunale - Giudice di pace - Esclusione - L. R. Lazio n.17/1995 - Art.22-bis L. n.689/1981 - Art. 98 D. L.vo n. 507/1999. CORTE DI CASSAZIONE Civ. Sez. II, 14/06/2007 (Ud. 17/04/2007), Sentenza n. 13976

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Governo del territorio - Regolamento edilizio comunale - Competenze dei Comuni - Principio di ragionevolezza - Competenze urbanistico-edilizie - Tutela della salute - Localizzazione degli impianti di telefonia mobile - Divieto d’installazione su specifici edifici - Legittimità - Regolamento comunale - Prescrizione generalizzate di distanze minime - Indebito impedimento - Art. 8, 6° c., L. n. 36/2001. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 13 Giugno 2007, (C.C. 30/01/2007) Sentenza n. 3160

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico-ambientale - Opera edilizia in zona vincolata - Diniego di sanatoria - Motivazione succinta - Illegittimità - Esclusione - Fondamento - L. n. 1497/1939 - Art. 9 Cost. - Area compromessa da preesistenti realizzazioni - Nuove costruzioni - Ulteriore deturpazione - Maggiore tutela - Necessità - URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Sanatoria - Parere della commissione edilizia - Tutela paesistica - Motivazione scarna e sintetica - Sufficienza - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Concessione edilizia in sanatoria - Iniziativa ad istanza di parte - Rigetto dell'istanza - Avviso dell'inizio del procedimento - Necessità - Esclusione. TAR CAMPANIA Napoli, Sez. IV, 13 Giugno 2007 (C.C. 23/05/ 2007), n. 6142

ESPROPRIAZIONE - Vincoli preordinati all'espropriazione o comportanti l'inedificabilità - Tutelare del proprietario - Incidenza dei vincoli "su beni determinati" - Disciplina della decadenza - Potestà conformativa della proprietà - Rapporti tra strumenti urbanistici, generale ed attuativo - Funzioni del P.R.G. - Art. 2 L. n. 1187/1968 - Verde pubblico attrezzato - Destinazione di un'area privata - Vincolo di carattere espropriativo - Effetti - URBANISTICA E EDILIZIA - Destinazione dell’area a parcheggio pubblico - Vincolo preordinato ad esproprio - Configurazione - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Silenzio dell'amministrazione - Obbligo di provvedere - Nota avente un contenuto chiaramente soprassessorio ed elusivo dell'obbligo di provvedere - Proposizione del ricorso - Art. 2 l. n. 205/2000. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. VIII, 13 giugno 2007, (C.C. 30 aprile 2007) n. 6110

APPALTI - Bando di gara - Inosservanza delle prescrizioni del bando - Mancata indicazione del prezzo complessivo - Esclusione - Illegittimità - Irregolarità non inficiante - Determinabilità dalla presentazione delle offerte - Presupposti - Percentuale di ribasso - Criterio per la determinabilità - Presentazione delle offerte - Esclusione dalla gara - Presupposti - Fattispecie. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. VIII, 13 giugno 2007 (C.C. 14/05/2007), n. 6098

RIFIUTI - Responsabilità per realizzazione e gestione di discarica abusiva - Amministratori o liquidatori della società - Prodotti contenenti amianto - Costituiscono tecnicamente "rifiuti" - Carattere di pericolosità - Discarica abusiva di rifiuti pericolosi - Condotta di gestione - Permanenza nel reato - Concetto - PROCEDURE E VARIE - Struttura del reato permanente - Art.158 c.p. - Prescrizione del reato - Motivazione della sentenza - Completezza e correttezza - Requisiti - Rinnovata valutazione - Esclusione - Reato permanente - Momento della cessazione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 12 Giugno 2007 (Ud. 27/03/2007) Sentenza n. 22826

SALUTE - Integratori alimentari - Presenza di erbe non ammesse dal Ministero della Salute rilevabile dalle etichette - Sequestro e divieto di commercializzazione - Analisi di laboratorio - Necessità - Esclusione - Pericolo per la salute pubblica - Motivazione specifica - Necessità - Esclusione - Limitazione all’uso commerciale - Provvedimento amministrativo generale - Idoneità - Riserva assoluta di legge - Inconfigurabilità. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 12 giugno 2007, n. 860

INQUINAMENTO - Bonifica - Art. 17 D.Lgs. n. 22/97 - Questione di legittimità costituzionale - Eccesso di delega - Manifesta infondatezza - Determinazioni sulla tipologia di interventi di M.I.S.E. - Variazioni - Approfondita motivazione e adeguata istruttoria - Art. 1, cc. 1 e 2 L. n. 241/1990 - Prescrizioni - Canone di proporzionalità nell’esercizio dell’azione amministrativa - Osservanza - Necessità - Acque trattate nel corso di un intervento di bonifica - Limiti di emissione applicabili - D.lgs. n. 152/1999 - D.M. 471/1999 - Destinazione delle acque: scarico in corpo idrico superficiale o reimmissione in falda. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 11 giugno 2007, n. 2248

INQUINAMENTO ACUSTICO - Poligoni di tiro gestiti dal Tiro a segno nazionale - Natura - Opere esclusivamente interessate da installazioni e attività militari - Non rientrano - Contenimento dell’inquinamento acustico - Preventivo raccordo con l’amministrazione militare - Necessità - Esclusione - Piano di zonizzazione acustica - Atto di pianificazione - Controversie - Controinteressati - Individuabilità - Esclusione - Piano di risanamento - Art. 7 L. n. 447/1995 - Specifica approvazione consiliare - Necessità. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 11 giugno 2007, n. 4957

PROCEDURE E VARIE - Rinuncia al ricorso - Dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse - Requisiti formali - Mancata costituzione dell’appellato - Art. 46, r.d. n. 642/1907 - Rinuncia al ricorso non notificata ad una parte non costituita - Effetti. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 8 Giugno 2007, (Ud. 22/05/2007) Sentenza n. 3048

URBANISTICA E EDILIZIA - Permesso di costruire - Natura - Rilascio - Presupposti e verifiche obbligatorie - Idoneo titolo - Necessità - Disponibilità dell’area - Relazione qualificata a contenuto reale con il bene - Acquisizione in via postuma - Ininfluenza - Riscontro di legittimità - Criterio del “tempus regit actum” - PRG - Integrazione della pianificazione territoriale ed urbanistica con la programmazione commerciale - Decorrenza del termine - Effetti - Pianificazione territoriale ed urbanistica - Localizzazioni attività produttive - Destinazione d’uso - Art.11 c. 1, D.P.R. n.380/2001 - Art.6 D.Lvo n°114/98 - Art.4, c. 1, L.R.Piemonte n°28/99. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 8 Giugno 2007, (C.C. 16/01/2007) Sentenza n. 3027

URBANISTICA E EDILIZIA - PRG - Vincoli espropriativi decaduti - Reiterazione dei vincoli scaduti - Limiti - Decadenza dei vincoli preordinati all’espropriazione o comportanti l’inedificabilità - Disciplina - Vincolo conformativo preminentemente ambientale - Specifica motivazione - Obbligo - Esclusione - Fattispecie - L. n.1187/1968 - D.M. 2 aprile 1968 - Variante di un piano regolatore - Casi in cui necessita un’apposita motivazione - Specifiche aspettative in capo ai rispettivi titolari - PROCEDURE E VARIE - Annullamento dell’atto - Interesse all’impugnazione - Necessità. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 8 Giugno 2007, (C.C. 16/01/2007) Sentenza n. 3025

AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Scadenza di un affitto rurale - Acquisto transitorio di un quantitativo di riferimento da parte di un concedente che non è produttore di latte e che non intende diventarlo - Trasferimento, nel più breve termine possibile, del quantitativo di riferimento ad un produttore, mediante un organismo statale deputato alle vendite - Regolamento (CEE) n. 3950/92, mod. dal regol. (CE) n. 1256/1999, Art. 7, n. 2. CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez. V, 7 giugno 2007, Sentenza n. C 278/06

CACCIA - Ordinanza sindacale - Divieto di caccia su porzione del territorio comunale - Timore di possibili violazioni delle distanze di sicurezza di cui all’art. 21 della L. n. 157/1992 - Pericolo generico e non attuale - Usurpazione di competenze regionali e provinciali. T.A.R. UMBRIA - 5 giugno 2007, n. 498

RIFIUTI - AGRICOLTURA - Sansa e acque di vegetazione delle olive - Qualifica di rifiuti - Condizioni di esclusione dalla categoria di rifiuti - Utilizzazione agronomica irriguo o fertirriguo - Stoccaggio delle acque di vegetazione - Preventiva comunicazione al sindaco - Obbligo - Art. 6, L. n.574/96 - artt. 38, 59 c. 11 ter e 2 lett. n bis D.L.vo 152/99; Artt. 112, 137 co. 14 e 74 lett. p) D.L.vo 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 5/06/2007 (Ud. 27/03/2007) Sentenza n. 21777

DEMANIO MARITTIMO - Perimetrazione - Assenza di situazione di oggettiva incertezza - Emergenze catastali - Idoneo supporto istruttorio - Circostanze che rendono incerto il confine tra beni privati e beni demaniali - Esempi. T.A.R. CALABRIA, Catanzaro, Sez. II - 4 giugno 2007, n. 675

RIFIUTI - Materiali da demolizioni edilizie - Deposito temporaneo - Mancata riutilizzazione - Natura di rifiuto - Integrazione del reato di deposito incontrollato - Sussistenza - D.Lgs. 22/1997 - D.Lvo n.152/2006 - Terreno in affitto - Smaltimento illecito di rifiuti - Responsabilità personale dell’affittuario - Culpa in vigilando - Responsabilità del proprietario - INQUINAMENTO - Degrado ambientale connesso all'abbandono dei rifiuti - Costituzione di parte civile - Proprietari limitrofi - Legittimità - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 04/06/2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 21677

ACQUA - Inquinamento idrico - Scarichi - Laguna di Venezia - Disciplina speciale - DD.MM. 9.2.99 e 3.7.99 - Parametri delle acque di attingimento superiori ai valori limite - Utilizzo tale da non determinare variazioni nella qualità dell’acqua di attingimento - Possibilità di scarico in laguna - Esclusione. TAR VENETO, Sez. III - 4 Giugno 2007, n. 1753

RIFIUTI - Scarti di lavorazione del legno - Sottoprodotti industriali - Esclusione - PROCEDURE E VARIE - Indagini preliminari - Sequestro preventivo eseguito da ufficiali di P.G. - Situazione di urgenza - Art.321 co.3 bis cpp - Misura cautelare - Verifica delle condizioni di legittimità - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, dell'1 Giugno 2007 (CC. 20/04/2007), Sentenza n. 21625

URBANISTICA E EDILIZIA - Lottizzazione abusiva - Confisca dei terreni - Acquisizione delle aree e degli immobili al patrimonio disponibile comunale - Piano di recupero dell'area - Effetti - Reato di lottizzazione abusiva - Sanatoria delle violazioni edilizie - Estinzione del reato - Esclusione - Art. 36 Testo Unico Edilizia n. 380/2001 (art. 13 L. n. 47/1985) - Confisca giudiziale e confisca amministrativa - Differenza - Confisca giudiziale e potestà comunale - Retro-trasferimento della proprietà in favore dei privati destinatari dell'ordine di confisca - Limiti e condizioni - Trasferimento di proprietà - Natura contrattuale a titolo oneroso - PROCEDURE E VARIE - Confisca di un’opera abusiva - Natura non sanzionatoria della demolizione - Fondamento - Estinzione del reato per prescrizione - Patteggiamento ex art.444 cod. proc. pen. - Terzi acquirenti in buona fede - Lottizzazione abusiva - Confisca giudiziale - Funzione - Piano di recupero dell'area - Giudicato sopravvenuto - Revoca - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, del 29 Maggio 2007 (Ud. 12/04/2007), Sentenza n. 21125

RIFIUTI - Discarica abusiva - Confisca dell'area appartenente appartenga ad una società - Conseguenze patrimoniali - Realizzazione e/o gestione - Decisione emessa ai sensi dell'art. 444 c.p.p. - Confisca dell'area - Art. 51, c. 3, del D.Lgs. n. 22/1997 (disposizione attualmente trasfusa nell'art. 256, 30 c., del D.Lgs. n. 152/2006 - PROCEDURE E VARIE - Giudice di merito - Decisione di condanna definitiva - Modifica in sede esecutiva - Esclusione - Principio di intangibilità del giudicato. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29 Maggio 2007, (Ud. 27/02/2007), Sentenza n. 21120

ACQUE - Nozione di acque reflue industriali - Disciplina applicabile - Art. 2, lett. h) del d. lgs. n. 152/1999, come mod. dal d. l.vo n. 258/2000 ora art. 74, c. 1 lett. h) d. Lgs. n. 152/2006 - Disciplina degli scarichi - Scarico discontinuo di reflui e scarico occasionale - Differenza - INQUINAMENTO - Nozione di acque reflue industriali - Fattispecie: versamento di sostanza chimica allo stato liquido destinata a fissare le fibre d'amianto che componevano la copertura di un capannone industriale. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29 Maggio 2007 (Ud. 12/04/2007), Sentenza n. 21119

URBANISTICA E EDILIZIA - Nozione di “pertinenza urbanistica” - Relazione "di servizio" con la costruzione preesistente - Fattispecie - Nozione dei "c.d. volumi tecnici" - Inutilizzabilità né adattabilità ad uso abitativo - PROCEDURE E VARIE - Prescrizione - Rinvii disposti su richiesta dell'imputato e del difensore, non per esigenze di acquisizione della prova né a causa del riconoscimento di termini a difesa Sospensione. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29/05/2007 (Ud. 12/04/2007), Sentenza n. 21111

INQUINAMENTO IDRICO - Acque tutela dall'inquinamento - Scarico da cartiera - Degrado di un fiume - Conseguenza del reato - Successiva alluvione con mutamento dell'ecosistema - Stravolgimento dello stato dei luoghi e eliminazione delle tracce del reato - Obbligo risarcitorio - Permanenza - Quantificazione del danno in via equitativa. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. II, 25/05/2007 (Ud. 28/03/2007), Sentenza n. 20681

URBANISTICA ED EDILIZIA - Immobile abusivo - Organi amministrativi - Omessa esecuzione dell'ordine di demolizione - Violazione dei diritti dell'uomo - Art. 1, par. n. 1 Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo. C.E.D.U., 24 maggio 2007, n. 77606/01

CACCIA - Provincia Autonoma di Bolzano - L.P. n. 14/87, art. 4 - Piano di abbattimento - Pregiudizio per l'equilibrio ecologico o per l'agricoltura - Natura - Concretezza e attualità - Grado di dannosità notevole - Strumento eccezionale - Tassatività della previsione. T.R.G.A. Bolzano - 22 maggio 2007, n. 188

ARIA - Protezione dello strato di ozono - Importazione di bromuro di metile nell’Unione europea - Rifiuto di attribuire un contingente di importazione per uso critico per l’anno 2005 - Ricorso di annullamento - Ricevibilità - Attuazione degli artt. 3, 4, 6 e 7 del regolamento (CE) n. 2037/2000 - Legittimo affidamento - Certezza del diritto. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 22 Maggio 2007, causa T‑216/05

INQUINAMENTO ACUSTICO - Quiete pubblica - Bene collettivo - Espressione del diritto alla salute - Art. 32 Cost. - Prevalenza rispetto agli interessi economici - Prevalenza rispetto al diritto della gioventù ad aggregarsi durante la notte in luoghi pubblici - Assembramenti rumorosi di avventori - Riduzione dell’orario notturno di un pubblico esercizio - Strumento preventivo adeguato - Livelli di rumore previsti per una determinata zona - Superamento - Verifica strumentale - Necessità - Esclusione - Condizioni - L.R. Veneto n. 40/94, artt. 4 e 5. TAR VENETO, Sez. III - 22 maggio 2007, n. 1582

URBANISTICA E EDILIZIA - Lottizzazione abusiva - Illegittimità titolo abilitativo - Poteri del giudice penale - Lottizzazione abusiva - Permanenza del reato - Configurazione del reato - Natura - Valutazione dell’intervento edilizio - PROCEDURE E VARIE - Mutamento del fatto - Principio di correlazione fra imputazione contestata e sentenza. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 22 maggio 2007, Sentenza n. 19732

INQUINAMENTO IDRICO - Acque - Metodo di campionamento istantaneo - Natura - Carattere procedimentale - Controlli "a sorpresa” - Trattamento acque industriali - Art. 28 d. l.vo n. 152\99 (oggi D. Lvo 152/06) - Fattispecie - Campionamento di scarico “inattivo” da un pozzetto. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 22/05/2007 (Ud. 4/4/2007), Sentenza n. 19715

PROCEDURE E VARIE - Intervento adesivo ad adiuvandum - Interventore titolare di un interesse autonomo rispetto a quello del ricorrente principale - Inammissibilità - Ricorso avverso il silenzio - Domanda risarcitoria - Cumulo - Esclusione - Art. 21 bis L. n. 1034/1971. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 22 maggio 2007 (C.c. 03/05/2007), Sentenza n. 1400

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Oggetti d’interesse artistico, storico o archeologico - Impossessamento - Reato - Configurabilità - D. lgs. n. 42/2004, Codice dei beni culturali e del paesaggio - Bene culturale protetto - Scopritore - Obbligo di denuncia - D. lgs. n. 490/1999. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 22/05/2007 (Ud. 4/04/2007), Sentenza n. 19714

INQUINAMENTO ACUSTICO - Verifica del superamento dei livelli di normale tollerabilità - Criterio comparativo - Nozione - Criteri di cui ai D.P.C.M. 1.3.1991 e 14.11.1997 - Campo di applicazione - Art. 659 c.p. - Beni oggetto di tutela - Riposo delle persone - Normali occupazioni delle persone - Immissioni che superano la normale tollerabilità - Idoneità ad integrare il reato anche in orari non destinati al riposo - Condotta "potenzialmente idonea" a disturbare un numero indeterminato di persone. TRIBUNALE DI LATINA, Sez. stacc. GAETA - 19 maggio 2007, Sentenza n. 723

ENERGIA - Impianti eolici - Regione Sardegna - Art. 8 L.R. 8/2004 - Divieto di realizzazione di impianti eolici fino all’approvazione del Piano paesaggistico regionale - Impianti sottoposti a VIA favorevole antecedentemente all’entrata in vigore della L.R. - Ipotesi derogatoria. T.A.R. SARDEGNA, Sez. II - 18 maggio 2007, n. 977

LAVORO - Sicurezza sul lavoro - Apprendisti - Obblighi di formazione e addestramento - Dovere di sicurezza a carico del datore di lavoro - Rispetto delle norme antinfortunistiche - Responsabilità - Esonero dell’onere della prova - Esclusione - Artt. 47 e 48 d.P.R. n.626/1994 - Infortunio - Responsabilità dei lavoratori - Individuazione - Presupposti - Responsabilità ex art. 2087 c.c. del datore di lavoro - Nesso causale - Altre misure necessarie a tutelare l'integrità fisica. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Lavoro, 18/05/2007, Sentenza n. 11622

ENERGIA - CONSUMATORI - Società erogatrice di energia elettrica - Danni subiti dagli utenti a causa degli sbalzi di corrente - Responsabilità civile - Responsabilita' da attivita' pericolosa - PROCEDURE E VARIE - Notifica della sentenza - Atto di impugnazione - Modalità di notifica - Notificazione dell'impugnazione della sentenza alla parte presso il procuratore costituito - Artt. 330, 170 e 84 c.p.c.. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. III, del 15 Maggio 2007 (C.C. 2/04/2007), Sentenza n. 11193

INQUINAMENTO IDRICO - Scarichi civili non autorizzati aperti da terzi in zona priva di fognatura - Responsabilità del conduttore - Sanzioni amministrative - Immobile ad uso abitativo - Proprietario, locatore e conduttore - Responsabilità - Assenza di colpa nella violazione - Verifica del giudice - Necessità - L. n. 319/1976 - L.R. Lazio n. 41/82. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. II, del 15 Maggio 2007 (C.C. 27/03/2007), Sentenza n. 11122

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interventi volti al superamento delle barriere architettoniche - Immobili oggetto di vincolo storico-artistico - Silenzio assenso - Applicabilità - Artt. 4 e 5 L. n. 13/1989. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. II quater - 14 maggio 2007, n. 4347

APPALTI - Legittima esclusione dalla gara - Interesse ad impugnare l'atto di aggiudicazione - Esclusione - Requisito di esclusione dalla gara statuito dalla lex specialis - Valutazione discrezionale della commissione giudicatrice - Esclusione - PROCEDURE E VARIE - Aggiudicazione di gara - Impuganazione principale - Ricorso incidentale - Priorità - TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 14 maggio 2007 (C.c. 04.04.2007), Sentenza n. 1205

APPALTI - Lettere di invito bandi di gara e di concorso - Atti di applicazione - Impugnazione congiunta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Parametri - Elencazione esemplificativa ex art. 24 D.lgs. n.158/1995 - Assegnazione dei punteggi - Obbligo della commissione giudicatrice di elaborare subcriteri - Esclusione - Eccezione - TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 14 maggio 2007 (C.c. 04.04.2007), Sentenza n. 1204

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Reati ambientali - URBANISTICA E EDILIZIA - C.d. minicondono ambientale - Opera realizzata in violazione del vincolo paesaggistico - Sequestro - Accertamento di compatibilità paesaggistica della Soprintendenza - Dissequestro - Legittimità - Poteri del giudice penale - D.Lgs. n. 42/2004 - L. n. 308/2004. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 11 Maggio 2007 (Ud. 17/01/2007), Sentenza n. 18047

APPALTI - Cause di esclusione dalla gara per l'esecuzione di lavori pubblici - Raggruppamento temporaneo di imprese - Mancata indicazione, in sede di prequalificazione, delle quote di partecipazione di ciascuna impresa - Art 13, c. 1, L. 109/94.. - Raggruppamento di imprese - Presentazione delle quote di partecipazione di ciascuna impresa in sede di esecuzione del contratto - Non viene meno la causa di esclusione - Prequalificazione - Obbligo per le imprese partecipanti di indicare le quote che ciascuna di esse eseguirà - PROCEDURE E VARIE - Soggetto non pre-qualificabile - Impugnazione aggiudicazione - Esclusione - Estinzione reato - Decorrenza quinquennio - Assenza di pronuncia del giudice dell'esecuzione - Esclusione - Art.445, c. 2, c.c.p. Esclusione dalle gare d'appalto per l'esecuzione di lavori pubblici - Produzione del provvedimneto giudiziale di dichiarazione di estinzione dei reati successivamente alla fase della prequalificazione - Non viene meno la causa di eslusione. Art. 75, D.P.R. n.554/99. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 11/05/2007 (C.c. 20.02.2007), Sentenza n. 2310

APPALTI - Modifiche bando di gara - Pubblicità - Medesima forma di quella prevista per il bando - Categorie OG11 - Interpretazione Art. 13, c. 7, l. n. 109/1994 - Esclusione illegittima dalla gara - Quantificazione del danno - Criteri - Atr. 35, c. 2 D.lgs. n 80/1998 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Responsabilità P.A.- Esercizio illegittimo dell'attività amministrativa - Responsabilità aquiliana - Privato danneggiato da un provvedimento amministrativo illegittimo - Onere probatorio - Presunzione relativa di colpa della P.A. - La P.A. deve dimostrare la scusabilità dell'errore. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI 11 maggio 2007 - (C.c. 20 marzo 2007), Sentenza n. 2306

APPALTI - Contenuto bando - Requisiti di partecipazione e di qualificazione più rigorosi e restrittivi di quelli minimi stabiliti dalla legge - Legittimità - Condizioni - PROCEDURE E VARIE - Statuizione G.A. fondata su ragioni giuridiche diverse da quelle prospettate dal ricorrente - Legittimità - Integrazione motivazione - Esclusione - Domanda di accertamento della durata del rapporto contrattuale - Giurisdizione G.A. - Esclusione - Art. 6 L. 205/2000. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 11/05/2007, Sentenza n. 2304

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Procedimento - Decreto soprintendentizio di annullamento del nulla-osta - Mancata comunicazione dell'avvio del procedimento - Illegittimità - Onere di comunicare l’avvio del procedimento - Sostituzione - Esclusione - Autorizzazione paesaggistica - Atto equipollente all'avviso di procedimento di controllo della Sopraintendenza - Esclusione - Art. 7 L. 241/90 - Art. 4, D.M. n. 495/1994 antecedente alla modifica di cui al D.M. n. 165/2002. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI 11 maggio 2007 - (C.c. 20 marzo 2007), Sentenza n. 2299

APPALTO PRIVATO - Determinazione e prova del corrispettivo - Fattura emessa dall'appaltatore - APPALTI - Contratto di appalto - Autonomia dell'appaltatore - Natura, limiti e obblighi - Presenza di un (o più,) direttore dei lavori - Autonomia all'appaltatore - Sussistenza - Responsabilità dell'appaltatore - Esclusione - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. II, 11/05/2007, Sentenza n. 10860

CACCIA E PESCA - Diniego di rinnovo del porto d'arma - Valutazione fondata su considerazioni probabilistiche e su circostanze di fatto assistite da fumus - Istanza di rinnovo del porto d'arma - Valutazione della capacità di abuso dei familiari conviventi di colui che chiede l'autorizzazione - Legittimità - TAR PUGLIA Bari, Sez. II, - 11 maggio 2007 (C.c. 10/05/2007), Sentenza n. 1325

RIFIUTI - Attività di recupero - Individuazione - Art. 183, lett. h), d.lgs. n. 152/2006 - Disciplina in materia di rifiuti - Obiettivo - Riduzione dello smaltimento nelle discariche - Riutilizzo, reimpiego e riciclaggio - Trasformazione dei rifiuti in prodotti commerciabili - Impianti di smaltimento o recupero - Classificazione - Trasformazione in compost e CDR - Limite percentuale minimo per la classificazione entro la categoria degli impianti di recupero - Esclusione - Riferimento al valore minimo di raccolta differenziata ex art. 205 D.Lgs. n. 152/2006 - Esclusione - Elencazione delle operazioni di smaltimento di cui all’allegato B alla parte IV del d.lgs. n. 152/2006 - Rilevanza - Limiti - Caratterizzazione, certificato di identificazione e accertamento dell’idoneità allo smaltimento - Destinatario dell’obbligo - Detentore dei rifiuti - Artt. 11 d.lgs. n. 36/2006 e 193 d.lg. n. 152/2006 - Divieto di invio dei rifiuti al di fuori dei confini provinciali - Illegittimità - Art. 182 d.lgs. n. 152/2006 - Confini regionali - Rifiuti urbani - Impianti di smaltimento e recupero - Autorizzazione - Durata - 10 anni - Art. 208 d.lgs. n. 152/2006 - Art. 28 c. 3 d.lgs. 22/97 - Dies a quo - Individuazione. T.A.R. FRIULI-VENEZIA GIULIA - 10 maggio 2007, n. 342 (segnalata dall'avv. Luca De Pauli)

RIFIUTI - Direttive 75/442/ CEE, 91/156/CEE e 91/271/CEE - Acque reflue che fuoriescono dal sistema fognario - Qualifica - Sfera di applicazione delle direttive 75/442/CEE e 91/271/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 10 maggio 2007, Causa C-252/05

AREE PROTETTE - Inadempimento di uno Stato - Repubblica d'Austria - Direttiva 92/43/CEE - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Misure di recepimento. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 10 maggio 2007, Causa C-508/04

URBANISTICA E EDILIZIA - Locale privo di destinazione d’uso - Conferimento di destinazione - Mutamento degli standards urbanistici e aumento del carico urbanistico - Sussiste - Volume "tecnico" e volume "abusivo" - Modifica della destinazione d’uso effettuato con opere interne - Disciplina - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 8/5/2007 (Cc. 8/3/2007), Sentenza n. 17359

URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Ordine di sospensione dei lavori - Termine di giorni 45 per l'adozione dei provvedimenti definitivi - Scadenza - Rilevanza sull'ordine di sospensione - Esclusione - Art. 27 d.P.R. n. 380/2001 - Natura precaria di un manufatto - Destinazione oggettiva dell’opera - Elemento - Disciplina urbanistica - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 7 maggio 2007 (Ud. 21/03/2007), Sentenza n. 17278

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - URBANISTICA E EDILIZIA - Obbligo di ripristino dello stato dei luoghi o di rimozione delle opere abusive - Violazione del codice della strada Sanzione accessoria del ripristino - Inottemperanza dell'ordinanza-ingiunzione - Effetti - Fattispecie: rimozione di cartelloni pubblicitari - PROCEDURE E VARIE - Ordinanza-ingiunzione di pagamento di spese - Opponibilità - Forma - Codice della strada - Sanzioni accessorie dell'obbligo di ripristino dello stato dei luoghi o di rimozione di opere abusive - Natura di titolo esecutivo. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. II, del 09/05/2007, Sentenza n. 10650

APPALTI - Bando - Requisiti formali di esclusione - Plico integralmente sigillato con ceralacca e controfirmato ai lembi di chiusura - Legittimità - Controfirma del plico - Apposizione del timbro in luogo della controfirma - Equiparazione - Offerta - Sanatoria del vizio formale a favore di taluni concorrenti - Esclusione - Lex specialis. TAR PUGLIA, Bari, Sez.I - 3 maggio 2007 (C.c. 04.04.2007), Sentenza n. 1208

RIFIUTI - Smaltimento dei rifiuti - Differenza tra attività di "raccolta" e "abbandono" - Elemento soggettivo - Condotta concreta - Elemento oggettivo - Artt. 632, 639 bis e 734 cod. pen. - art. 51, commi 3 e 5, D.Lgs n. 22/1997 - PROCEDURE E VARIE - Momento della pronuncia della sentenza - Modifica del capo di imputazione operata dal giudice - Nullità - Fattispecie: Smaltimento dei rifiuti. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 7 Maggio 2007 (c.c. 14/03/2007 ), Sentenza n. 17256

RIFIUTI - Obbligo di rimozione da parte del proprietario - Abbandonato o concorso nell’abbandono del rifiuto - Necessità - Ordinanza sindacale - Assenza dei presupposti normativi - Illegittimità - Fattispecie - Art. 14 d. lgs. n. 22/1997 ora art. 192 d. lgs. n. 152/2006 - PROCEDURE E VARIE - Ricorso per cassazione avverso la sentenza di primo grado - Motivi attinenti al merito - Esclusione - Ricorso per saltum - Conversione del ricorso in appello - Art.569 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 04/05/2007 (Ud. 14/03/2007), Sentenza n. 16957

RIFIUTI - Deposito temporaneo e stoccaggio - Differenza - Attività di smaltimento - Condizioni - Deposito di rifiuti effettuato dopo la raccolta e in un luogo diverso da quello di produzione - Reato di smaltimento non autorizzato - Configurabilità - Art. 6 D.L.vo n. 22/1997 (ora, art. 183 D.Lgs. n. 152/2006) - Materiali di risulta delle attività di demolizione e di ricostruzione - Volontà di destinarli al riutilizzo e alla vendita - Perdita della qualità di "rifiuto" - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 04/05/2007 (Ud. 14/03/2007), Sentenza n. 16955

RIFIUTI - Rifiuti non pericolosi - Rifiuti accumulati lungo una scarpata - Deposito temporaneo - Esclusione - Violazione degli artt. 14, c. 1 e 51, c. 2 del d.lgs. n. 22/1997 (Decreto Ronchi) ora D.Lgs. n. 152/2006, art. 183, lett. M) - Deposito incontrollato - Operazioni maldestre di movimentazione - Corresponsabilità dei soci coamministratori - Sussistenza - Fattispecie - D.Lgs. n. 22/ 1997, art. 51. CORTE DI CASSAZIONE penale, Sez. III, 3/05/2007 (Ud. 16/01/2007), Sentenza n. 16846

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico - Art. 159, D.L.gs. 42/2004 - Disciplina previgente al D.L.gs. 157/2006 - Autorizzazione in sanatoria - Legittimità - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Autorizzazione alle emissioni in atmosfera - Competenza - Provincia - Parere non vincolante del comune. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 2 maggio 2007 (C.C. 13 febbraio 2007), sentenza n. 1917

DANNO AMBIENTALE - Cd. perdite provvisorie - Risarcibilità - Fonte del risarcimento - Cost. artt. 2, 3. 9, 41 e 42 - Art. 2043 cod. civ. - D.Lgs. n. 152/2006 - Dir. 2004/35/CE - Autonoma legittimazione al risarcimento - Triplice dimensione - Contenuto del danno ambientale - Pregiudizio ai valori ambientali - situazioni di irreversibilità - Modifiche temporanee dello stato dei luoghi - Risarcibilità - Risarcimento - Soggetti legittimati - Condanna generica al risarcimento del danno Parte civile - Risarcimento dei danni - Nesso di causalità - Condanna generica al risarcimento del danno - Facoltà del giudice penale - Artt. 539 e 651 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 2 maggio 2007, Sentenza n. 16575

INQUINAMENTO ACUSTICO - L. 447/95 - Documentazione di impatto acustico - Aviocampo destinato al decollo e all’atterraggio di ultraleggeri - Esclusione dalla disciplina di cui all’art. 8 L. n. 447/95 - Inconfigurabilità. T.A.R. VENETO, Sez. III - 2 maggio 2007, n. 1323

RIFIUTI - Diritti assoluti garantiti dalla Costituzione ai cittadini - Diritti incomprimibili da parte della p.a. - Diritto alla salute - Domanda di risarcimento del danno nei confronti della p.a. - Sussistenza - Giurisdizione - Art. 32 Cost. - Tutela preventiva, sanzionatoria e riparatoria - Esercizio - Artt. 700 c.p.c., 2043 e 2058 c.c. - Potere di ordinanza del Commissario Straordinario - Diritti costituzionali e principi dell'ordinamento - Rispetto - Obbligo - Risarcimento del danno ambientale - Legittimazione esclusiva del Ministero dell'Ambiente - Legittimazione degli enti territoriali - Fattispecie - D. L.vo n. 156/06 c.d. Codice dell'ambiente - Art. 18, c. 3°, L. n. 349/86 - Minaccia al bene-valore salute - Danno non patrimoniale - Sanzione risarcitoria ex art 2059 c.c. - Tutela ex art. 700 c.p.c. - Installazione ed esercizio di una discarica - Attività pericolose - Applicabilità della presunzione di colpa ex art. 2050 c.c. alla p.a. - Smaltimento dei rifiuti - Situazioni di emergenza - Apertura di una discarica - Potere di deroga alle norme in materia - Esclusione (fattispecie: discarica di Serre) TRIBUNALE DI SALERNO, Sez. I - 28 aprile 2007 - Ordinanza n. 1189 (segnalata dall’avv. Giuseppe Celia)

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - PROCEDURE E VARIE - Permesso di costruire - Cd. opere precarie, funzionali - Disciplina - Artt. 3 e 10 del d.p.r. 380/2001 - P.R.G. - Deroga allo strumento urbanistico - Clausola di “precarieta” di un’opera - Esclusione - Profilo cd. Funzionale - Oggettiva destinazione impressa al manufatto - Requisito della temporaneità - Fini specifici e cronologicamente delimitabili - Giurisprudenza - Iter PRG - Adozione del piano regolatore - Natura - Fattispecie complessa - Approvazione regionale - Efficacia - Cd. misure di salvaguardia - Termini - Rilascio di un titolo autorizzatorio di natura edilizia - Posizione legittimante all’impugnativa - Elementi - Rilascio del permesso di costruire - Assenza della preventiva autorizzazione paesaggistico - ambientale, ex art. 146 del d. lgs. 42/2004 - Illegittimità - Interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di restauro conservativo - Esenzione - Art. 149 c. 1 lett. A) d. lgs. 42/2004 - Limite di applicabilità. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. II, 23 aprile 2007 (15/03/2007) n. 4217

RIFIUTI - Imballaggi - Rifiuti urbani e di raccolta differenziata di carta, cartone, plastica e vetro - Rifiuti di imballaggio di carta, cartone, vetro e plastica - Equivalenza - Esclusione. TAR SICILIA, Catania, Sez. II - 19 aprile 2007, n. 694

INQUINAMENTO - RIFIUTI - Art. 17 D.Lgs. n. 22/97 - Inquinamento cagionato negli anni ’60 da una società successivamente estinta per incorporazione - Responsabilità - Individuazione - Attività ispettiva diretta alla verifica del rispetto dei limiti massimi di inquinamento - Contraddittorio con le parti interessate - Principio di diritto vivente - Imparzialità dell'azione amministrativa. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 19 aprile 2007, n. 1913

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Combustibile utilizzato nel ciclo produttivo - Pet-coke - Omessa specifica indicazione in sede di autorizzazione - D.P.C.M. 2.10.1995 - Istanza per il rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale - D.Lgs. n. 59/2005 - Regime transitorio ex art. 267, c. 3, d.lgs. n. 152/2006 - Applicabilità - Esclusione - Art. 17 D.Lgs. n. 59/2005 - Valenza in rapporto alle precedenti autorizzazioni - Modalità non autorizzata di esercizio dell’attività autorizzata - Diffida alla sospensione - Legittimità - Preventiva fissazione di un termine per la regolarizzazione - Necessità - Esclusione. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 19 aprile 2007, n. 1156

RIFIUTI - Smaltimento di rifiuti - Obblighi previsti dalle norme di settore - Amministratore di una società - Responsabilità penale - Vigilanza - Produttore dei rifiuti - Posizione di garanzia - Responsabilità - Art. 6, c. 1, lett. b), d. lgs. n. 22/1997 ora D. L.vo 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 19 aprile 2007 (Ud. 14/03/2007), Sentenza n. 15989

URBANISTICA - Zone interessate da stabilimenti a rischio di incidente rilevante - D.M. 9/5/2001 - Istanza di recupero del sottotetto a fini abitativi - Diniego - Motivazione - Principio di cautela. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 19 aprile 2007, n. 400

RIFIUTI - Nozione di rifiuto - Art. 183, c. 1 lettera a) D.L.vo 152/2006 - Sottoprodotto - Condizioni - Codice dell’ambiente - PROCEDURE E VARIE - Misure cautelari reali - Sequestro preventivo - Riesame del provvedimento - Presupposti e limiti - Revocare del sequestro. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 18/04/2007 (Cc. 15/03/2007), Sentenza n. 15562

V.I.A. - Rigassificatore GNL di Brindisi - Autorizzazione ministeriale rilasciata ex art. 8 L. n. 340/2000 e su progetto preliminare - Inidoneità ad essere valido titolo per l’inizio dei lavori di costruzione - Carenza di elementi essenziali - V.I.A. unitaria su progetto definitivo - Consultazione della popolazione - Stabilimenti a rischio di incidente rilevante. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 17 aprile 2007, n. 1628

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Protezione delle bellezze naturali - Autorizzazione paesaggistica - Potere di annullamento ed istruttorio dell'amministrazione statale - C.d. concorrenza di poteri - Limiti - Rilascio dell’autorizzazione regionale o dell’ente locale delegato - Potere di annullamento - Potestà di cogestione dell’interesse paesistico - Principio di “leale collaborazione” - Valutazione di “incompletezza o inconferenza” - Concetto di “necessaria istruttoria” - Interruzione del termine perentorio - Effetti - D.Lvo n. 42/2004. T.A.R. CAMPANIA NAPOLI, Sez. VI, 16 aprile 2007 (07 marzo 2007), n. 3674

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Canna fumaria - Lavori edili abusivi - Illecito edilizio ed ambientale - Accertamento di conformità - Natura pertinenziale dell’opera - Innovazione abusiva - Sanabilità - Fattispecie - Art. 36 D.P.R. n.380/2001 - D.L. n.269/2003 conv. in L. n.326/2003 - Art. 7 L. n. 241/90. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. VI, 16 Aprile 2007 (21/03/2007), n. 3671

RIFIUTI - Regione Puglia - Impianto di smaltimento di rifiuti - Autorizzazione - Reati di mafia - Art. 6 L.R. Puglia n. 30/86 - Istanza di voltura di un impianto di stoccaggio - Rinvio a giudizio per violazione di norme in materia di smaltimento - Diniego ex art. 6 L.R. n. 30/86 - Illegittimità. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. II - 14 aprile 2007, n. 1586

CACCIA - Attività venatoria illecita in danno di fauna protetta - Sequestro di fucili effettuato da Guardie volontarie - Illegittimità - Qualifica di agenti o ufficiali di p.g. - Necessità - Artt. 354, 355 cpp. - Violazione - Fattispecie - ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni venatorie e di protezione dell'ambiente - Guardie giurate - Compiti e poteri - Qualifica di Polizia Giudiziaria - Esclusione - Artt. 27 lett. b), 28, 1° 2° e 5° L. 157/92. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 13 /04/2007 (Cc. 27/02/2007), Sentenza n. 15074

FAUNA E FLORA - Maltrattamento degli animali - Uso di collare antiabbaio - Incrudelimento senza necessità nei confronti di animali - Reato di cui all’articolo 727 c.p. Sussistenza - Fattispecie - Art. 54 c.p. - Ord. Min. 5/7/2005. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 13 aprile 2007, Sentenza n. 15061

URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Proprietario o comproprietario del terreno (o comunque della superficie) - Responsabilità - Individuazione - Limiti - Onere della prova - Manutenzione straordinaria - Nozione - Art. 3, 1° c. - lett. b), T.U. n. 380/2001 - Ricostruzione su ruderi - Nuova costruzione - Giurisprudenza - PROCEDURE E VARIE - Inammissibilità dei ricorsi - Prescrizione del reato - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 13 Aprile 2007 (Ud. 23/01/ 2007), Sentenza n. 15054

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA ED EDILIZIA - Permesso di costruire - Rilascio in sanatoria - Sanabilità di interventi in zone vincolate - Effetto estintivo dei reati penali - Limiti - Artt. 36 e 45 del T.U. n. 389/2001 - L. n. 47/1985 - Accertamento di conformità - Limiti - Art. 146 D.Lgs. n. 42/2004 - Compatibilità paesaggistica di alcuni interventi minori - Valutazione postuma - Non applicabilità delle sanzioni penali - Presupposti - Procedure - Fattispecie - PROCEDURE E VARIE - Condono edilizio - Art. 32, c. 25, D.L. n. 269/2003 - Art 39 L. n. 724/1994. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 13 aprile 2007 (Ud. 23/01/2007), Sentenza n. 15053

URBANISTICA E EDILIZIA - Convenzione di lottizzazione - Impossibilità di pervenire a soluzioni concordate - Potere dell'amministrazione di agire unilateralmente sull'assetto urbanistico delle aree - Ammissibilità - PROCEDURE E VARIE - Delibera di modifica della convenzione di lottizzazione - Legittimazione al ricorso - Proprietari di immobili diversi da quelli direttamente incisi dalla delibera - Ammissibilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V 12 aprile 2007 - (C.c. 17 novembre 2000), n. 1714

URBANISTICA ED EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Soprintendente ai BB.CC.AA. - Decreto di annullamento - Mancanza di un'adeguata motivazione - Illegittimità - Fattispecie: volume tecnico da adibire a vano caldaia. CONSIGLIO DI STATO Sez VI, 12/04/2007 (C.c. 19/12/2006), Sentenza n. 1690

URBANISTICA E EDILIZIA - ESPROPRIAZIONE - PROCEDURE E VARIE - Localizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità - Disposizioni a contenuto espropriativo e disposizioni urbanistiche - Differenze ed effetti - Durata - Piani particolareggiati - Piani di lottizzazione - Termine decennale di efficacia - Disposizioni di contenuto espropriativo - Prescrizioni urbanistiche - Operatività - P.I.P. natura di atto amministrativo a contenuto plurimo e scindibile - Annullamento da parte del giudice amministrativo di un P.I.P. - Posizioni soggettive dei proprietari dei fondi espropriati - Effetti - Dichiarazione di pubblica utilità - Ricorso per opposizione di terzo - Limiti - Rapporto di presupposizione/consequenzialità immediata - Caducazione automatica - Presupposti. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. III, 12 aprile 2007 (11/01/2007), n. 3452

URBANISTICA E EDILIZIA - D.I.A. - Interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla denuncia di inizio attività e accertamento di conformità - Procedimento - Provvedimento di accoglimento - Necessità - Artt. 37 e 38, c. 1, D.P.R. n. 380/2001 - Operatività - Rimozione vizi sostanziali - Esclusione - PROCEDURA E VARIE - Corretta applicazione della normativa vigente - Contestazione informale ed irrituale - Esclusione - Permesso di costruire sostituito da un ulteriore titolo edilizio - Mancanza d'interesse attuale alla decisione sul merito - Appello - Improcedibilità - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV 11 aprile 2007 - (C.c. 16 gennaio 2007), Sentenza n. 1616

URBANISTICA E EDILIZIA - Disciplina urbanistica - Finalità - Nuove esigenze - Dovere di intervento - Autorità competente - Zona territoriale omogenea - Art. 2, D. M. n. 1444/1968 - Individuazione - Elementi di fatto - dimensioni della nuova zona - Strumenti urbanistici - Procedimento - Osservazioni - Natura collaborativa-Superamento delle ragioni poste a base delle osservazioni - Conseguenze - Inefficacia delle disposizioni dello strumento urbanistico - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV 11 aprile 2007 - (C.c. 16 gennaio 2007), Sentenza n. 1615

URBANISTICA E EDILIZIA - Atto di approvazione - Piano regolatore generale e sue varianti - Dies a quo termine impugnazione - Notificazione individuale - Art. 21 L. 6 dicembre 1971 n. 1034 - Esclusione - Eccezioni - Scelte urbanistiche - Discrezionalità dell'amministrazione - Sindacato giurisdizionale - Art. 2 L. 6 dicembre 1971 n. 1034 - Esclusione - Eccezioni. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV 11 aprile 2007 - (C.c. 06/02/2006), Sentenza n. 1613

RIFIUTI - Interpretazione autentica della definizione di rifiuto - Nozione di rifiuto alla luce della nuova disciplina comunitaria - Distinzione del "sottoprodotto" dal rifiuto - Dir. 2006/12/CE - Deposito temporaneo e stoccaggio di rifiuti - Configurazione - Operazione di smaltimento - Fase di gestione dei rifiuti - Deposito preliminare - Intermediazione non autorizzata di rifiuti non pericolosi - Sottoprodotto - Nuova categoria - Definizione - Esclusione dalla disciplina sui rifiuti - Condizioni - D.Lgs. n.152/2006 - Dir. 75/442/CEE - Ius superveníens. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 11/04/2007 (Ud. 21/12/2006), Sentenza n. 14557

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Accesso agli atti - Informazione ambientale - Art. 2 L. n. 195/2005 - Ambito oggettivo - Fattispecie in materia di gara di appalto. T.A.R. ABRUZZO, Pescara - 11 aprile 2007, n. 450

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione “ex post” - Compatibilità dei lavori - Sanzioni amministrative - Irrogazione - Intervenuta sanatoria dell'abuso - Irrilevanza - Nulla osta paesistico - Riscontro di legittimità - Carenze documentali - Sospensione discrezionale del termine - Limiti - Artt. 151 e 164 d.lgs. n. 490/1999. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 06/04/2007 (c.c. 23/01/2007), Sentenza n. 1565

URBANISTICA ED EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Superamento di barriere architettoniche - L. 13/1989 - Ambito soggettivo di applicazione - “Incentivi reali” - Applicazione - Presenza di un handicappato nel condominio - Necessità - Esclusione - Interventi su beni soggetti a tutela - Diniego - Art. 4 L. n. 13/89 - Motivazione - Obbligo di esternazione della natura e della gravità del pregiudizio al bene tutelato. T.A.R. VENETO, Sez. II - 5 aprile 2007, n. 1122

BENI AMBIENTALI E CULTURALI - Legge quadro sulle aree protette - Interventi all'interno di un parco prima dell'adozione del piano - Nulla osta dell'ente parco - Necessità - Disposizioni di riferimento - Individuazione - L. n. 394/1991 - AREE PROTETTE - Principio dell'unitarietà dei parchi nazionali - Funzione - URBANISTICA E EDILIZIA - Modifiche urbanistiche ed edilizie all'interno dei parchi (nazionali e regionali) - Triplice autonomo controllo - Specifica valutazione in merito. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 05/04/2007 (Ud. 13 dic. 2006), Sentenza n. 14183

URBANISTICA E EDILIZIA - Sequestro e sgombero di manufatto abusivo - Poteri del P.M. - Esecuzione della misura di cautela - Competenza - Sussistenza - Art. 655 c.p.p.. PROCEDURE E VARIE - Decreto di sequestro preventivo - In sede di esecuzione - Censurabilità - In sede di esecuzione - Incensurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 5/04/2007 (Cc. 13/12/2006) Sentenza n. 14187

URBANISTICA E EDILIZIA - Permesso di costruire - Illiceità dell'attività edificatoria - Criterio d'individuazione - Legislazione urbanistica - Art. 44 DPR n. 380/2001 - Art. 20 L. n. 47/85 - Art. 1 L. n. 10/1977 - Opere precarie - Individuazione - Criterio - Oggettiva destinazione dell'opera “temporanea o contingente” - Manufatti prefabbricati destinati a soddisfare esigenze durature nel tempo - Opera precaria - Esclusione - Permesso di costruire - Necessità - Art. 44 DPR n. 380/2001 e art 20 L. n. 47/85 - Continuità normativa - PROCEDURE E VARIE - Successione di leggi penali - Art. 2 c.p. 3° c. - Applicabilità - Presupposti - Criterio di coincidenza strutturale tra le fattispecie previste dalle leggi succedutesi nel tempo. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 4/4/2007 (Ud. 6/3/2007), Sentenza n. 13761

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Reato ambientale - Tutela giuridica del paesaggio e disciplina edilizia - Differenza sostanziale delle discipline - D. L.vo n. 42/2004 - Art. 20 L. n. 47/1985 ora art. 44 D.P.R. n. 380/2001 - Impianto sanzionatorio - Previsione di un'unica sanzione ignoranza inevitabile - BOSCHI - Taglio di un bosco ceduo ed estirpazione di ceppaie - Differenza - Ignoranza inevitabile della legge - Esclusione - Fondamento - Fattispecie: terreno coperto da boschi, taglio, lavori di dissodamento, livellamento e sradicamento di ceppaie. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 4/4/2007 (Ud. 6/3/2007), Sentenza n. 13759

URBANISTICA E EDILIZIA - Ignoranza sulla necessità del titolo abilitativo conseguente da un imposizione da parte della pubblica amministrazione - Esecuzione di interventi edilizi - Permesso di costruire - Necessità - Disposizioni in materia di sicurezza - Autonomia - Circ. Ministero degli Interni n. 74/1965 - Deposito bombole di gas - Permesso di costruire - Necessità - DPR n. 380/2001 in precedenza L. n. 47/85 - Opere precarie - Qualificazione - Elemento - Destinazione d’uso - Fattispecie: gazebi utilizzati per l'esercizio di attività di ristorazione. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 4 aprile 2007 (Ud. 6 mar. 2007), Sentenza n. 13758

ACQUE - Attività agricole - Assimilazione delle acque reflue a quelle domestiche - Presupposti - Attività industriale - Esclusione - L. n. 319/76 - Art. 28 c. 7 D.Lv. 152/99 - Art. 101 c. 7 D.L.vo 152/2006 - RIFIUTI - Sansa di oliva disoleata - Natura di sottoprodotto - Esclusione - Presupposti - Fondamento - Art. 183 lett. n) D.L.vo 152/2006 (definizione di sottoprodotto) - Art. 14 1. 138/2002 - INQUINAMENTO IDRICO - Scarico dei liquami derivanti dalla molitura delle olive - Autorizzazione - Necessità - Eccezione - Artt. 28, c. settimo, lett. c) e 59 D.Lgs. n. 152/1999 - PROCEDURE E VARIE - Sindacato demandato alla Corte di cassazione - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 4/4/2007 (Ud. 28/02/ 2007), Sentenza n. 13754

INQUINAMENTO - Circolazione stradale - Provvedimento di limitazione del traffico - Istruttoria - Ponderazione degli interessi dei singoli incisi dall’adottanda misura di regolamentazione - Necessità - Esclusione. T.A.R. PIEMONTE, Sez. I - 4 aprile 2007, n. 1562

URBANISTICA E EDILIZIA - Lottizzazione abusiva - Rilevabilità - Cambio di destinazione d'uso - Contratti preliminari di compravendita - Modifica di destinazione d'uso di immobili oggetto di un piano - Frazionamento di un complesso immobiliare - Originaria destinazione d'uso alberghiera - Art. 30 d.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 3 Aprile 2007 (c.c. 15/12/2007), Sentenza n. 13687

RIFIUTI - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - PROCEDURE E VARIE - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Impianto di termodistruzione di rifiuti speciali destinati all'incenerimento con produzione in cogenerazione di energia elettrica e calore - Costruzione e l'esercizio - Procedure semplificate di cui all'art. 31 e segg. del D.Lgs. n. 22/1997 - Limiti - Illegittimità del titolo abilitativo e poteri del giudice penale - Reati in materia ambientale - Art. 256, c, 1°, n. 1, D.Lgs, 3.4.2006, n. 152 (già art. 51, 1° c,, lett. b, D.Lgs. 5.2.1997, n. 22) - Art. 279, c, 2°, D.Lgs. 3.4.2006, n, 152 (già art. 24, c, 4, D.P.R. 24.5.1988, n. 203) - Art. 260 D.Lgs. 3.4.2006, n. 152 (già art. 53 bis D.Lgs. 5.2.1997, n. 22) - Art. 28 del D.Lgs. n. 22/1997 - Inquinamento ambientale - "Rischio" di una reiterazione dell'inquinamento atmosferico - Sequestro preventivo - Legittimità - "Periculum in mora" - Emissioni in atmosfera - Analisi dei fumi - Campionamento - Art. 223 disp. att. c.p.p. - Illegittimità sostanziale di un titolo autorizzatorio amministrativo - Poteri del giudice penale - Provvedimenti di sequestro - Riesame - Limiti - Condizioni di applicabilità - Fumus boni iuris - Art. 321 c.p.p. - Configurabilità di un reato a "prima facie” - Necessità - Provvedimenti di sequestro preventivo dopo la scadenza del termine delle indagini preliminari - Poteri del P.M. - art. 407, comma 3, c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 3 Aprile 2007 (c.c. 15 dic. 2007), Sentenza n. 13676

INQUINAMENTO ACUSTICO - Disturbi alla quiete pubblica - Parcheggio di una stazione di servizio - Assimilabilità ad un’area pubblica - Fondamento - Potere del sindaco di regolamentare la sosta - Sussistenza. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. II ter - 2 aprile 2007, n. 2822

URBANISTICA E EDILIZIA - Chiusura di un vano scale con strutture in alluminio anodizzato e vetri infissi stabilmente nei muri portanti - Permesso di costruire - Necessità - Trasformazione non limitata nel tempo - Aumento della superficie utile - Modifica della sagoma dell'edificio. TAR NAPOLI, Sez. VIII, 02 Aprile 2007, (12/03/2007), Sentenza n. 3042

RIFIUTI - Discarica - Realizzazione e gestione illecita - Natura dei reati - Reato permanente - Concorso morale da parte del proprietario del fondo - Raccolta e trasporto di rifiuti - Reato istantaneo - Art. 256, c. 1, D.Lgs. 152/2006 - Subordinazione della sospensione condizionale della pena - Art. 51 c. 1, 2, e 3 D.Lgs. 22/1997 (ora art. 256 D.Lv. 152/2006) - Art. 165 C.P. - Subordinazione del beneficio alla bonifica - Nuova e vecchia disciplina - Art. 257 D.Lgs. 152/2006 - Art. 51 bis D.Lgs. 22/1997 - D.M. n. 471/1999 - Orientamenti giurisprudenziali - PROCEDURE E VARIE - Sospensione condizionale della pena - Termine per il risarcimento o all’eliminazione delle conseguenze del reato - Decorrenza - Provvisionale a favore della parte civile ex art. 540, c. 2, C.P.P. - Art. 605, c. 2, C.P.P. - Artt. 648 e 650 C.P.P.. Gli artt. 648 e 650 C.P.P. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III del 2 aprile 2007 (Ud. 30/11/2007), Sentenza n. 13456

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione di impianti di telecomunicazione - Competenza del Comune a individuare le aree idonee a ospitare gli impianti - Interpretazione art. 8 L. n.36/2001 - Attivazione di impianti di telecomunicazione - Necessità del collaudo - Esclusione - D. Lgs. n. 259/2003 - Lex specialis - Coubicazione o condivisione delle infrastrutture - C.d. co-sting (strumento di riallocazione e miglioramento urbanistico) - Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni - Compiti - Potestà comunale - Esclusione - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 28/03/2007 (C.c. 12.01.2007), Sentenza n. 1431

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Cose immobili e mobili che presentano interesse artistico storico, archeologico, o demo-etno-anrropologico - Forme di protezione e di tutela - Elenco - Valore costitutivo - Esclusione - Art. 5 T.U. n. 490/1999 - D.P.R. n. 283/2000 - D.Lgs. n. 42/2004. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 23/03/2007 (C.c. 1/12/2006), Sentenza n. 1413

APPALTI - PROCEDURE E VARIE - Contratto di concessione comunale - Diniego di proroga della concessione - Costruzione e gestione di un’aviosuperficie - Gestore di servizio pubblico - Controversie in materia di pubblici servizi - Giurisdizione esclusiva del G.A.. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 23/03/2007 (C.c. 13.2.2007), Sentenza n. 1418

APPALTI - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - PROCEDURE E VARIE - Esecuzione del contratto di appalto - Contenzioso scaturito dalla esecuzione dell’appalto - Fase di transazione - Cognizione del giudice amministrativo - Giurisdizione in tema di contratti della P.A. - C.d. serie negoziale e cd. serie procedimentale - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 22/03/2007 (C.C. 28/11/2006), Sentenza n. 1364

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Realizzazione di un impianto di telefonia mobile - Autorizzazione e procedura di inizio - Semplificazione dei procedimenti amministrativi - Valutazione della legittimità - Art. 44 D.P.R. n. 380/2001 - Art. 87 D. L.vo n. 259/2003 - URBANISTICA E EDILIZIA - Installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici - Procedimento di autorizzazione - Applicabilità delle sanzioni - PROCEDURE E VARIE - Installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici - Verifica delle autorizzazioni - Misure cautelari reali - Poteri del giudice. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 23 marzo 2007 (C.C. 21/11/2006), Sentenza n.12318

CACCIA - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Esercizio della caccia con rete - Revoca della licenza di porto d’armi per uso di caccia - Abuso delle armi e mancato affidamento di buona condotta - Autonoma valutazione - Guardie venatorie - Procedimento contravvenzionale - Comunicazione dell’avvio del procedimento - Necessità - Fattispecie - L.R. Toscana n. 17/1980 - T.U. n. 773/1931, (Pubblica Sicurezza). CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 22/03/2007 (c.c. 29/04/2005), Sentenza n. 1347

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - URBANISTICA E EDILIZIA - RIFIUTI - Area interessata ad un intervento edilizio - Deliberazione del Consiglio Comunale sulla localizzazione - Atto provvedimentale di contenuto potenzialmente lesivo - Configurazione - Realizzazione di una centrale termoelettrica alimentata da combustibile derivato da rifiuti e biomasse - Valutazione delle problematiche ambientali attinenti alla zona - Acquisizione di ulteriori elementi d’ufficio - Legittimità - Fattispecie: autoannullamento e rigetto della concessione edilizia. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.c. 11.4.2006), Sentenza n. 1345

APPALTI - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Appalti di: servizi pubblici; lavori pubblici - Offerta anormalmente bassa - Esclusione dalla gara - Verifica dell’attendibilità dell’offerta - Criterio del prezzo più basso - Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Aggiudicazione - Verifica dell’attendibilità di un’offerta - Potestà Amministrativa - Nuova disciplina D.Lgs. n. 163/2006 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” - Individuazione di casi di anomalia diversi da quelli prestabiliti - Facoltà all’Amministrazione - Sussistenza - Argomentazioni chiarificatrici - Sottoposizione allo stesso organo tecnico - Necessità - Aggiudicazione definitiva - Commissione giudicatrice e P.A. - Compiti - Obbligo di motivazione - Contenuto nella valutazione complessiva dell’atto - Sufficienza - Dir. 93/37/CEE - Dir. 92/50/CEE - L. n. 109/1994 e s.m. - D.P.R. n. 554/1999. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.c. 17/10/2006), Sentenza n. 1343

ESPROPRIAZIONE - Interclusione di particelle - Privazione della servitù di passaggio - Esproprio di terreni appartenenti a terzi soggetti - Danno immeditato e diretto - Lesione di interessi giuridicamente tutelabili - Esclusione - Fattispecie - Occupazione di una parte maggiore di quanto enunciato nell’atto di esproprio - Comportamento illecito dell’amministrazione - Risarcimento e domanda di restituzione - Competente giudice civile - Sindacabilità del G.A. - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.c. 11/04/2006), Sentenza n. 1338

APPALTI - Servizio gestione impianto di pubblica illuminazione - Reati non iscritti nel casellario giudiziale - Omissione - Dichiarazione mendace - Esclusione dalla gara - Legittimità - Certificato del casellario giudiziale rilasciato ai sensi dell’art. 689 c.p.p., e/o dell'art. 688 c.p.p. (certificato integrale) - Differenza - Moralità professionale dell’appaltatore - Reati finanziari - Sentenza di patteggiamento - Omissione di reati - Dichiarazioni mendaci - Estinzione del reato per decorso del tempo - Operatività "ipso iure" - Esclusione - Buona fede del dichiarante - Esclusione - Principio della parità delle condizioni dei concorrenti - Sussistenza dei requisiti - Estinzione della condanna - Specifico provvedimento del giudice competente - Necessità. - Insussistenza delle condizioni di cui all’art. 12, c. 1, D. Lgs. n. 157/1995 - Formale e solenne dichiarazione - Effetti. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20/03/2007 (C.c. 5/12/2006), Sentenza n. 1331

RIFIUTI - V.I.A. - Discariche di rifiuti - Assimilazione delle discariche adeguate alle nuove discariche - Esclusione - Disciplina applicabile - Iter procedimentale - Standard di tutela ambientale - Piano e progetto di adeguamento - Sostanze o prodotti contenenti amianto legato in matrice cementizia e resinoide - Procedura V.I.A. - Necessità - CER 17.05.06 - Normativa transitoria - Discariche “già autorizzate” e discariche nuove - Art. 17, cc. 1 e 3, D. Lgs. n. 36/2003 - Autorizzazione alla costruzione e all’esercizio - Unico provvedimento amministrativo - Esclusione - L. Reg. Veneto n. 3/2000. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.C. 15/12/2006), Sentenza n. 1329

URBANISTICA E EDILIZIA - Opera abusiva - Irrogazione della sanzione pecuniaria in luogo della demolizione - Presupposti e limiti - Demolizione tecnicamente impossibile - Costosità della demolizione - Ininfluenza - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.c. 17/11/06), Sentenza n. 1325

URBANISTICA - Atto amministrativo concessorio - Presupposto della fattispecie di reato - Disapplicazione da parte del giudice penale - Inconfigurabilità - Ragioni - Struttura autonoma destinata a parcheggio realizzata con l’edificazione di cinque piani - Edificazione in deroga ex art. 9 legge Tognoli - Applicabilità - Esclusione - Opera abusiva in relazione alla quale siano ormai perfezionati gli elementi costitutivi del reato - Sequestro preventivo - Ammissibilità - Fondamento. TRIBUNALE DI COSENZA, Sez. II Penale - Ordinanza 20 marzo 2007

RIFIUTI - Emergenza nel settore dei rifiuti nella Regione Campania - Art. 3, cc. 1 e 2 D.L. n. 245/2005 - Sospensione delle procedure esecutive - Applicabilità nei rapporti tra Comuni, commissario delegato e società affidatarie del servizio di raccolta e smaltimento - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 19 marzo 2007 (C.C. 27 ottobre 2006), Sentenza n. 1301

INQUINAMENTO - RIFIUTI - Bonifica di siti contaminati - Operazioni di M.I.S.E. e bonifica - Proprietario dell'area inquinata - Responsabilità per danno cagionato da cose in custodia - D.M. 471/1999 - Parametri previsti per le aree residenziali - Obiettivo - Immobile adibito ad attività produttiva ubicato in area residenziale - Parametri applicabili. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 14 marzo 2007, n. 393

RIFIUTI - INQUINAMENTO - Messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica di un sito di interesse nazionale - Artt. 17 del D.Lgs. n. 22/97, 10 e 15 del D.M. n. 471 del 1999 - Conferenza di servizi decisoria - Natura endoprocedimentale - Verbale di conclusione dei lavori - Rango di provvedimento conclusivo - Esclusione. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 14 marzo 2007, n. 383

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Regolamenti comunali - Art. 8, c. 6, L. 36/2001 - Riferimento normativo alla finalità di minimizzare l’esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici - Interpretazione. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. II - 12 marzo 2007, n. 462

RIFIUTI - Discarica abusiva - Responsabilità del proprietario dell’area - Obbligo della rimozione - Presupposti - Dolo o colpa - Abbandono dei rifiuti - Illecita introduzione dei rifiuti - Ripristino dello stato dei luoghi - D.L.vo n. 22/97 - D.L.vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 12/03/2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 10484

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Difformità dall’autorizzazione - Violazione paesaggistica - Tutela ambientale - Rapporto tra Art. 44 lett. c) D.P.R. n. 380/2001 e art. 181 D. L.vo n.42/2004 - Bene tutelato - Configurabilità del reato - Posizionamento fabbricato - Difformità totale o parziale - Autonoma utilizzabilità e specifica rilevanza - Art.31 del D.P.R. n. 380/2001 (testo unico sull’edilizia) - Traslazione delle unità abitative - Presentazione della domanda di condono - Sequestro preventivo - Legittimità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 12/03/2007 (Ud. 18/01/2007), Sentenza n. 10479

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interventi aventi un'oggettiva possibilità d'impatto sul paesaggio - Variazioni essenziali - Definizione - Sanzione applicabile su immobili vincolati - Parificazione alla difformità totale - URBANISTICA E EDILIZIA - Difformità parziale e totale - Differenza e qualificazione - Duplice requisito - Autonoma utilizzabilità e specifica rilevanza - Nozione - Artt. 31 e 44 lett. C) D.P.R. n. 380/2001 - Art. 181 D L.vo n. 42/2004 - Traslazione delle unità abitative - Domanda di condono - Atti urgenti - Sequestro preventivo - PROCEDURE E VARIE - Ricorso per cassazione - Violazione di legge - Nozione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 12 marzo 2007 (C.c. 18/01/2007), Sentenza n. 10478

PROCEDURE E VARIE - Declinatoria di giurisdizione - Conservazione degli effetti prodotti dalla domanda proposta al giudice privo di giurisdizione - Art. 30 L. n. 1034/1971 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE, 12 marzo 2007 (Ud. 5 marzo 2007), sentenza n. 77

CAVE E MINIERE - Regione Molise - Esercizio dell’attività estrattiva - Presupposto ex art. 7, c. 1 L.R. Molise n. 11/2005 - Disponibilità dei suoli - Terreni del patrimonio indisponibile di un ente locale - Sdemanializzazione e concessione - V.I.A. - Quantità di materiale estratto inferiore a 500.000 mc - Estensione inferiore a 20 ettari - Sottoposizione a VIA - Necessità - Esclusione. T.A.R. MOLISE - 9 marzo 2007, n. 164

RIFIUTI - Gestione di discarica in difetto di autorizzazione - Ordinanza sindacale ex art. 13 D.Lgs. n. 22/1997 - Attribuzione di compiti - Dirigente ufficio tecnico comunale - Distinzione tra compiti di gestione politica ed amministrativa nella organizzazione dell'ente - Ordinanze contingibili e urgenti - Limite legislativo alla reiterabilità - Fondamento - Rifiuti liquidi - Acque reflue civili non immesse nella pubblica fognatura - Trasporto mediante autobotti in apposite vasche di raccolta - Attività senza le prescritte autorizzazioni - Art. 6, c. 1 lett. a), D. L.vo n. 22/97 e dell'art 8, comma 1 lett. e) e normativa sulla tutela delle acque dall'inquinamento - PROCEDURE E VARIE - Questioni preliminari - Proposizioni - Limiti - Potestà del giudice - Art. 491, c. 1, c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 9 marzo 2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 10266

RIFIUTI - Discarica abusiva - Gestione dei rifiuti - Zona interna al luogo di produzione dei rifiuti - Definizione di discarica - Art. 2, c. 1 lett. g), D. L.vo n. 36/2003 attuazione Dir. 1999/3l/CE - Nozione di discarica abusiva - Art. 51, c. 3°, D. L.vo n. 22/1997 - D.L.vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III del 9 marzo 2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 10258

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Emissioni gassose in atmosfera - Salubrità dell'aria - Esercizio di un impianto di combustione - Inosservanza di provvedimenti emessi dall’autorità comunale - Tutela dell'ambiente - Provvedimenti coercitivi - RIFIUTI speciali - Scarti di lavorazione del legno - Segatura e truciolame - Recupero o smaltimento senza autorizzazione o fuori dei casi di cui agli articoli 31, 32, 33 del d.l.vo 22/'97 - Sottoprodotti industriali - Esclusione - Art. 51, 1° c. D.L.vo n. 22/1997 - Configurabilità - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Inosservanza di provvedimenti emessi dall’autorità comunale - Volontaria omissione - Art. 650 cod. pen. - Reato permanente - Definizione di “autorità” - Dirigenti comunali - Compiti - Poteri del sindaco - Artt. 107, 2°c e 54 D.L.vo n. 267/2000. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 9/3/2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 10257

ACQUE - Consorzi di bonifica - Custodia e gestione di un corso d'acqua - Responsabilità - Difetto di manutenzione di un canale - Obbligo di risarcire i danni - Sussiste - Sentenze del T.S.A.P. - Ricorso per cassazione - Presupposti - PROCEDURE E VARIE - Dichiarazione dell'illegittimità costituzionale - Effetti - Principio di conversione in mezzo di gravame - Art. 161 c.p.c. - Processo civile - Sentenze impugnabili e motivi del ricorso per cassazione - Questione di legittimità costituzionale - Art. 360, c. 1° c.p.c.. CORTE DI CASSAZIONE Civile SS.UU. del 9 marzo 2007, Sentenza n. 5394

RIFIUTI - Traffico illecito di rifiuti - Continuità normativa tra l'art. 53 bis D.Lgs. 22/1997 e l’art. 260 D.Lgs. 152/2006 - Bonifica dei siti contaminati - Procedura per la bonifica o il ripristino - Presupposti - Testo unico sull’Ambiente - Disciplina applicabile - Procedura operativa e amministrativa per la bonifica dei siti - Rapporto tra gli artt. 17 D.L.vo 22/97, 242 D.Lv. 152/2006 e D.M. n. 471/1999 - Concentrazioni soglia di contaminazione (CSC) - Concentrazione soglia di rischio (CSR) - Mancata bonifica - Reato di evento a condotta libera o reato causale puro, sottoposto a condizione obiettiva di punibilità negativa - Struttura del reato contravvenzionale - Limiti di accettabilità (CSC) e (CSR) - Trattamento sanzionatorio - Terre e rocce da scavo - Storico normativo - Esclusione dalla categoria dei rifiuti - Condizioni - Disciplina applicabile - Disciplina dei rifiuti militari - Disciplina speciale - Norma di settore - Art. 185 del D.Lgs. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8 Marzo 2007 (Ud. 29/11/2006), Sentenza n. 9794

AGRICOLTURA - Latte e latticini - Prelievo supplementare - Superamento minimo del termine per la comunicazione della distinta dei conteggi - Sanzione pecuniaria - Regolamento (CEE) n. 536/93, come modificato dal regolamento (CE) n. 1001/98 - Art. 3, n. 2, secondo comma - Regolamento (CE) n. 1392/2001 - Art. 5, n. 3 - Regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 - Art. 2, n. 2, seconda frase - PROCEDURE E VARIE - Principio dell’applicazione retroattiva della sanzione più lieve - Ambito di applicazione. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. V, 8 Marzo 2007, causa C-45/06

RIFIUTI - Sottoprodotti e residui - Condizioni per l'utilizzazione - Mancanza di danno per l'ambiente - Deposito temporaneo - Nozione - Raggruppamento di rifiuti - Elementi legislativi - D. 183 lettera m) D. L.vo n.152/2006 - Rifiuti speciali - Materiale da demolizione e scavo di strade - Assimilabilità a terre e rocce da scavo - Esclusione - Artt. 185 c. 3° lett. b) e 186 D. L.vo. n.152/2006. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 9 marzo 2007 (Ud. 26 gen. 2007), Sentenza n. 10262

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Circolazione stradale - Misure di regolazione, disciplina e controllo - Art. 7 cod. strada - Compentenza - Dirigenti - Eccezioni. T.A.R. BASILICATA, 5 marzo 2007, n. 146

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Impianti radioelettrici - Potestà regolamentare comunale - Art. 8, c. 6 L. n. 36/2001 - Minimizzazione dell’esposizione ai campi elettromagnetici - Individuazione di siti sensibili - Legittimità - Divieto di installazione a meno di 50 metri da asili nido e scuole materne - Computo della distanza in presenza di pertinenze. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 3 marzo 2007 (C.C. 12 gennaio 2007), sentenza n. 1017

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Riesame del nulla osta paesaggistico - Tutela paesistico/ambientale e di vincolo della zona - Esercizio dei poteri di riscontro della legittimità - Limiti - Effettiva necessità - Iniziativa istruttoria abnorme - Illegittimità - Sanatoria “ex post” - Compatibilità urbanistica ed edilizia dei lavori - Fattispecie - Riesame - Termini di sessanta giorni - Computo - Acquisizioni istruttorie - Procedimento di controllo interorganico - Carenze di elementi documentali - Acquisizioni documentazione integrativa - Effetto interruttivo del termine - Vigore “ex novo” del termine. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 03/03/2007 (C.C. 12/01/2007), Sentenza n. 1019

RIFIUTI - Discarica - Esaurimento - Prevedibilità e certezza - Ordinanza contingibile e urgente - Avviso del procedimento - Omissione - Illegittimità - Esercizio del potere extra ordinem ex art. 191 d.lgs. 152/2006 - Tutela della salute pubblica - Presupposti - Requisizione di un’area da adibire a discarica - Competenza sindacale e competenza prefettizia - Limiti. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione Siciliana - 2 marzo 2007, n. 97

RIFIUTI - Pneumatici fuori uso - Nozione di rifiuti - D.lgs 152/2006 e D.Lvo. 22/1997 - Disciplina applicabile - Pneumatici "fuori uso" e c.d, pneumatici ricostruibili - Differenza - Gestione di rifiuti - Assenza di autorizzazione - Natura del reato - Fattispecie: attività di gestione dei rifiuti in modo secondario o consequenziale all'esercizio di una attività primaria. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 1 marzo 2007 (Ud. 23/01/2007), Sentenza n. 8679

AGRICOLTURA - Regime di aiuti comunitari - Regolamento (CEE) n. 3887/92 - Settore della carne bovina - Regolamento (CE) n. 1254/1999 - Superficie foraggera disponibile - Nozione - Premio speciale - Presupposti di concessione - Parcella temporaneamente inondata durante il periodo in questione. CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA Sez. II, 1° marzo 2007, procedimento C-34/05

URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Proprietario non formalmente committente - Responsabilità - Presupposti - Individuazione - Concessione del permesso di costruire in sanatoria - Poteri del giudice - Accertamento del reato - Verifica delle condizioni di fatto per l'applicazione di una causa di estinzione del reato - Sussistenza - Fattispecie - Art. 44, D.P.R. n. 380/2001 - Art. 110 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, dell'1/3/2007 (Ud. 12/01/2007), Sentenza n. 8667

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Opere edilizie abusive - Responsabilità del proprietario o comproprietario dell'area - Individuazione della responsabilità penale - Elementi - Onere della prova - Abusivismo in zona sottoposta a vincolo paesaggistico - Principio della subordinazione della sospensione condizionale della pena - Rimessione in pristino - Art. 181, 2° c., D.Lgs. n. 42/2004 - Art. 165 cod. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 28 febbraio 2007 (Ud. 30/11/2006), Sentenza n. 8408

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - PROCEDURE E VARIE - Costruzione abusiva - Esecutore dei lavori - Muratore od operaio - Responsabilità - Criteri del concorso di persona ex art. 110 c.p. - Contravvenzioni edilizie - Concorso di soggetti diversi dai destinatari degli obblighi - Responsabilità dei meri prestatori d'opera - Presupposti - Valutazione del giudice - Reato proprio - Configurabilità - Elementi - Concorso di persone nel reato - Responsabilità - Individuazione - Verifica del giudice - Giurisprudenza - Zona costiera assoggettata a vincolo paesaggistico - Vincolo di trecento metri dalla linea di battigia - Assenza del prescritto permesso di costruire - Concorso colposo - ammissibilità - Condizioni - Direttore dei lavori - Mancanza del permesso di costruire - Esecutori materiali dei lavori - Art. 44, lett. b) e c), e 29 1° c. D.P.R. n. 380/2001 - Art. 6 L. n. 47/1985. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, Dep. 28/02/2007 (UD.30/11/2006) Sentenza n. 8407

URBANISTICA E EDILIZIA - Reati edilizi - Condono - Opere non residenziali - Esclusione della condonabilità - Fattispecie: muro di contenimento - Condono edilizio - Nuove costruzioni non residenziali - Esclusione - Procedimenti penali per violazioni edilizie - Reati urbanistici - Abusivismo edilizio - Condono - Sospensione - Limiti - Requisiti per la condonabilità - Necessità - Art. 4 D. L. n. 398/1993 conv. L. n. 493/1993 - L. n. 662/1996 - L. n. 326/2003 - Art. 44 L. n.47/1985. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 27 febbraio 2007 (Ud. 19/01/2007), Sentenza n. 8067

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Aria - Emissioni in atmosfera - Reato di costruzione di impianto senza autorizzazione - Nuovo titolare dell'impianto - Responsabilità - Fondamento - Impianti originanti emissioni nell'atmosfera - Omessa presentazione della domanda di autorizzazione - Comportamento omissivo - Reato omissivo permanente - RIFIUTI - Gestione di rifiuti - Impianti di trattamento di rifiuti - Emissioni in atmosfera - Tutela dall'inquinamento atmosferico - Disciplina applicabile - Raccolta differenziata - Piazzole comunali (c.d. ecologiche o eco piazzole) - Natura di centri di stoccaggio - Attività di smaltimento o recupero - Autorizzazione - Necessità - Art. 24, 1° c., d.p.R. n. 203/1988 ora art. 279, c. 1°, D.Lgs. n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 27/2/2007 (Ud.11/01/2007), Sentenza n. 8051

RIFIUTI - PROCEDURE E VARIE - Custodia di rifiuti stoccati - Cambio gestore - Responsabilità - Concorso e continuazione - Legale rappresentante dell'ente - Custodia e prova del riutilizzo - Fattispecie - Riutilizzo dei rifiuti - Prova della destinazione - Smaltimento compatibile con la salute e l'ambiente - Necessità - Giurisprudenza - Assunzione di nuovi mezzi di prova - Ammissione delle prove a richiesta di parte - Assoluta necessità - Potere di ammissione delle prove - Apprezzamento del giudice - Art. 507 c.p.p. - Art.190 c.p.p. - Decreto penale - Mancata revoca prima di procedere al giudizio relativo all'opposizione - Nullità del procedimento - Esclusione - Revoca - Fondamento - Principio di tassatività delle nullità - Art.177 c.p..p. - C.3 art. 464 cpp - Sospensione condizionale della pena - Limiti - Precisazione della lesione concreta e della situazione giuridica più vantaggiosa - Necessità - Pagamento delle spese processuali in favore della parte civile - Compensazione totale o parziale - Potestà del giudice di merito - Censurabilità - Limiti - Fattispecie - Art. 541 c.1 c.p.p. - Giudizio di legittimità - Nomina di ulteriori difensori - Revoca delle nomine precedenti - Necessità - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III del 27 febbraio 2007 (U.p. 11/01/2007), Sentenza n. 8050

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Articolazione territoriale di un’associazione riconosciuta ex art 13 L. n. 349/86 - Impugnazione di atti ad efficacia territoriale circoscritta - Legittimazione ad agire in giudizio - Sussistenza - Esclusione. T.A.R. VENETO, Sez. II - 26 febbraio 2007, n. 513

INQUINAMENTO - Autorizzazione integrata ambientale - Regione Friuli Venezia Giulia - L.R. 25/2005 - Procedimenti in corso - Atto autorizzatorio della conferenza tecnica di cui all’art. 6 del D.P.G.R. n.01/1998/Pres. - Conferenza tecnica e conferenza di servizi - Mancata partecipazione del rappresentante della struttura regionale competente - Valenza di autorizzazione integrata ambientale - Esclusione. T.A.R. FRIULI VENEZIA GIULIA - 23 febbraio 2007, n. 136

ENERGIA ELETTRICA - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Centrali termoelettriche - Autorizzazione all’esercizio e fissazione dei limiti di emissione - Potestà legislativa statale - Provincia - Accordo transattivo - Ambito oggettuale sottratto alla competenza provinciale - Conseguenze - Fattispecie: “Polo brindisino”- Riparto di attribuzione tra organi - Artt. 42 e 48 del d.lgs. n. 267/2000 - Convenzioni tra soggetti pubblici - Competenza consiliare - Strumenti convenzionali con soggetti privati - Competenza residuale della giunta. T.A.R. PUGLIA, Lecce, sez. I - 22 febbraio 2007, n. 617

RIFIUTI - ACQUA - Situazioni di emergenza - Art. 3, c. 2-bis del d.l. 245/2005 - Competenza territoriale funzionale del TAR Lazio - Limiti - Provvedimenti incidenti sulla materia delle acque pubbliche - Giurisdizione TRAP e TSAP - Controversie - Carattere immediato e diretto sulla gestione delle acque. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 22 febbraio 2007, n. 614

RIFIUTI - Piazzole comunali ecologiche o ecopiazzole destinate alla raccolta differenziata dei rifiuti urbani - Natura di centri di stoccaggio - Gestione dei rifiuti - Autorizzazione - Necessità - Ammasso dei rifiuti - C.d. ecopiazzole o isole ecologiche - Definizione - Funzioni - Disciplina - Attività di gestione dei rifiuti - D.Lgs. n. 22/1997 ora D. lgs. 3 n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE sez. III, del 22 febbraio 2007 (c.c. 11 gen. 2007), Sentenza n.7285

URBANISTICA E EDILIZIA - Condono, demolizione e sospensione - Condizionale della pena - Rilascio della concessione - Verifica della legittimità - Condono edilizio - Disciplina normativa - Effetto estintivo del reato - Presupposti - C.d. silenzio assenso - Mancato adempimento dell'obbligo di demolizione - Obbligo condizionante - Poteri del giudice dell'esecuzione - L. n.326/2003. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 22 febbraio 2007 (Ud. 11/01/2007), Sentenza n. 7283

INQUINAMENTO ACUSTICO - Pianificazione acustica - Scelte discrezionali dell’amministrazione - Sindacato del giudice amministrativo - Limiti - Zone territoriali - Divieto di contatto diretto ex art. 4, c. 1 lett. A) della L. n. 447/1995 - Limiti- Impianti a ciclo continuo esistenti prima del 1996 - Criterio differenziale ex art. 2, c. 2 D.P.C.M. 1 marzo 1996 - Applicabilità - Esclusione. T.A.R. PIEMONTE, Sez. II - 19 febbraio 2007, n. 714

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - L.R. Abruzzo n. 45/2004 - Comune - Indicazione di siti alternativi per la localizzazione di stazioni radio base - Possibilità - Esclusione. T.A.R ABRUZZO, Pescara - 19 febbraio 2007, n. 163

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Codice delle comunicazioni elettroniche - Applicabilità nella Regione siciliana anteriormente all’entrata in vigore dell’art. 103 della L.R. n. 17/2004 - Fondamento. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. II - 19 febbraio 2007, n. 566

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - URBANISTICA E EDILIZIA - Piano di recupero - Delibera consiliare di approvazione - Impugnazione da parte del consigliere comunale - Limiti - Sindaco eletto al Consiglio regionale - Decadenza dalla carica di Sindaco - Dies a quo. T.A.R. VENETO, Sez. II - 17 febbraio 2007, n. 466

RIFIUTI - Materiali da demolizioni edilizie - Smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi - Test di cessione - Reimpiego - Pregiudizio all'ambiente - Codice in materia ambientale - Art. 51, c. 1°, lett. a) D.Lgs. n. 22/1997 - Art. 14 D.L. n. 138/02 - D. L.vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15 Febbraio 2007 (Ud. 17/01/2007), Sentenza n. 6435

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - PROCEDURE E VARIE - Tutela degli interessi paesistici - Interventi edilizi in zona vincolata - Assenza del titolo abilitativo - Condono - Esclusione - Interventi edilizi di minore rilevanza (restauro, risanamento conservativo e manutenzione straordinaria) - Sanatoria - Nulla osta - Necessità - Art. 22, 6° c., T.U.E. n. 380/2001 - D.Lgs. n 152/2006 - D.Lgs. n. 42/2004 - Costruzioni in zone sismiche - Vincoli in genere - C.d. "zone di rispetto - Art. 32 L. n 47/1985 e s.m. - Condono edilizio - Nuova formulazione normativa - Comportamento omissivo - Valenza di silenzio-rifiuto - Silenzio-assenso - Esclusione - Opere abusive insanabili - Sanatoria ed estinzione dei reati edilizi - Poteri del Giudice - Sanatorie amministrative - Sanzionabilità penale - Sospensione del processo - Poteri del giudice - Sospensione in assenza dei presupposti di legge - Effetti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15 febbraio 2007 (Ud. 12/01/2007), Sentenza n. 6431

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Volumi tecnici e vani di sgombero - Nozione, differenza e funzione - Sanatoria di un'opera diversa da quella effettivamente realizzata - Poteri del giudice penale - Mancanza della conformità alla normativa urbanistica - Concessione - Estinzione reati - Esclusione - Art. 36 del T.U. n. 380/2001 (già art. 13 L. n. 47/1985) - Art. 22 e 13 della legge n. 47/1985 (già artt. 36 e 45 del T.U. 380/2001) - Concessione in sanatoria - Rilascio - Conformità urbanistica - Verifica - Attività vincolata della PA - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15 febbraio 2007 (Ud. 12/01/2007), Sentenza n. 6415

RIFIUTI - Piano regionale di gestione dei rifiuti adottato al commissario delegato per l’emergenza ambientale - Natura - Atto di alta amministrazione - Atto amministrativo generale. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I - 13 febbraio 2007, n. 1335

ESPROPRIAZIONE - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Ragione di pubblica utilità - Assenza - Lesione del diritto soggettivo - Risarcibilità con criteri di integralità - Occupazione usurpativa - Tutela restitutoria - Risarcimento del danno - Giurisdizione - Fattispecie - PROCEDURE E VARIE - Tutela nei confronti della pubblica amministrazione - Nuove ipotesi di giurisdizione esclusiva - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE SS. UU., 13 febbraio 2007 (Ud. 18/1/2007) Sentenza n. 3043

AREE PROTETTE - Enti Parco - Art. 6 L. n. 145/2002 - “Spoil system” - Applicabilità alle nomine dei Presidenti degli Enti Parco - Esclusione - Ragioni - Natura dell'atto di nomina - Atto di alta amministrazione - Motivazione - Necessità. T.A.R. CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 12 febbraio 2007, n. 129 (segnalata dall'avv. Maurizio Balletta)

RIFIUTI - Lavori di ampliamento di una discarica - Provvedimento comunale di diniego - Efficacia - Esclusione - Competenza regionale - Sussistenza - Piani regionali - Approvazione di un progetto - Effetti - Variante allo strumento urbanistico - Dichiarazione di pubblica utilità - Urgenza ed indifferibilità dei lavori - Art. 22 del d.lgs. n. 22/97 - Discarica “esistente” - Nozione - Fase della cd. gestione post operativa - Gestore della discarica - Responsabile - L.R. Veneto n. 3/2000, artt. 32 e 32 bis - Art. 13, direttiva 1999/31/CE. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 12 febbraio 2007 (C.C. 19/12/2006), Sentenza n. 572

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Annullamento del nulla osta paesaggistico - Sentenza di annullamento - Diniego di sanatoria edilizia fondato sul decreto soprintendentizio - Caducazione - Esclusione - Invalidità ad effetto caducante e invalidità ad effetto viziante. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 12 febbraio 2007, n. 997

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Attività di verniciatura e sabbiatura - Rilascio dell’autorizzazione al trasferimento dell’impianto - Conformità alla normativa ambientale - Improcedibilità del ricorso per sopravenuta carenza di interesse - Artt. 15, c. 1, punto B, e 7 D.P.R. n. 2003/1988. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 12/02/2007 (C.c. 28/02/2006), Sentenza n. 570

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Regolamenti comunali - Subordinazione dell’installazione degli impianti alla previa verifica della localizzazione - Ammissibilità - Presupposti - Canoni di ragionevolezza - Insussistenza di ostacoli ingiustificati all’installazione degli impianti. T.R.G.A. TRENTINO ALTO ADIGE, Trento - 9 febbraio 2007, n. 15

CACCIA - Provincia - Provvedimenti limitativi della pratica venatoria per motivi di tutela della fauna - Legittimità - Art. 51 L.R. Emilia Romagna n. 8/94. T.A.R. MOLISE - 9 febbraio 2007, n. 92

RIFIUTI - Veicoli fuori uso - Disciplina specifica - Demolizione, al recupero dei materiali e alla rottamazione dei veicoli - C.d. frantumazione e alla separazione del cd. fluff: rifiuto - Attività di raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio ed intermediazione - Mancanza di autorizzazione iscrizione o comunicazione - Effetti - D. L.vo n.152/2006 - D. L.gs n. 149/2006 - D. L.vo n. 209 /2003. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8 febbraio 2007 (Ud. 7/12/2006), Sentenza n. 5319

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Diniego di concessione edilizia - Giudicato che riconosca lo ius aedificandi in relazione alle norme urbanistico-edilizie - Riesame dell’originaria domanda - Disciplina urbanistica vigente al momento della notifica o della comunicazione della sentenza - Sopravvenuta normativa di carattere paesistico ambientale - Rilevanza - Preclusione dell’edificazione. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 8 febbraio 2007, n. 217

RIFIUTI - CAVE - Rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal trattamento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento delle cave - Prima pulitura del materiale estratto - Lavaggio - Disciplina applicabile - Inerti provenienti dalla cava - Smaltimento, ammasso, deposito e discarica - Disciplina generale sui rifiuti - Artt. 183 (sottoprodotti) e 186 terre e rocce da scavo e residui della lavorazione della pietra - Rifiuti - Ambito di esclusione - Disciplina vigente - D. lgs. n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8 febbraio 2007 (c.c. 11/10/2006), Sentenza n. 5315

CACCIA - Riserve di caccia - Provincia Autonoma di Trento - L.P. n. 24/91, art. 15 - Atti assunti dalle associazioni di cacciatori nella gestione della riserva - Controversie - Giurisdizione - G.A - Permesso di caccia - Requisiti necessari, correlati e distinti - Residenza e dimora effettiva. T.R.G.A. TRENTINO ALTO ADIGE, Trento - 7 febbraio 2007, n. 14

PROCEDURE E VARIE - Atto amministrativo - Errore nell’indicazione del giudice innanzi al quale proporre ricorso - Rimessione in termini - Possibilità - Mutamento della giurisdizione - Esclusione - Fattispecie in materia di acque pubbliche. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I quater - 7 febbraio 2007 n. 968

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Aria - Installazione di impianto in assenza di autorizzazione - Natura del reato - Distinzione tra reato permanente e istantaneo con effetti permanenti - Scadenza del termine fissato per la richiesta dell'autorizzazione - Art. 24 D.P.R. 203/1988, ora art. 279 D. L. vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 7 febbraio 2007 (Ud. 19/12/2006), Sentenza n. 5025

URBANISTICA E EDILIZIA - AREE PROTETTE - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - BOSCHI E FORESTE - FAUNA E FLORA - Lavori di sbancamento della roccia e taglio di alberi - Riserva naturale delimitazione del territorio - Decreto istitutivo - Notorietà dell'imposizione del vincolo - Ininfluenza - Permesso di costruire - Autorizzazione paesaggistica - Nulla osta dell'ente - Artt. 110 c.p. 146 lett. f) , 151 e 163 D. L.vo n 490/1999 e s.m.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 7 febbraio 2007 (Ud. 19/12/2006), Sentenza n. 5022

RIFIUTI - Incenerimento e smaltimento - Coincenerimento e recupero - Elementi comuni e distintivi - Classificazione di un impianto entro la categoria dell’incenerimento o del coincenerimento - Criterio differenziale - D.Lgs. n. 133/2005 - Mero dato del trattamento termico - Insufficienza - Riferimento alla finalità prevalente dell’attività svolta - Necessità. T.A.R. PIEMONTE, Sez. II - 6 febbraio 2007, n. 486

RIFIUTI - Discariche - Fasi di esercizio già concluse o in corso di completamento - Disciplina di cui al D.Lgs. n. 36/2006 - Totale e meccanica applicazione - Esclusione. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia - 6 febbraio 2007, n. 114

PROCEDURE E VARIE - Inappellabilità delle sentenze di proscioglimento - Art. 1 L. n. 46/2006 - Illegittimità costituzionale - Inammissibilità dell'appello proposto dal P.M. contro una sentenza di proscioglimento prima della data di entrata in vigore della L. n. 46/2006 - Art. 10, c. 2, L. n. 46/2006 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE, 6 febbraio 2007 (Ud. 24 gennaio 2007), sentenza n. 26

CONSUMATORI - Associazioni di consumatori - Codice del consumo - Servizi di somministrazione di energia elettrica e gas - Accesso alla documentazione - Istanza di acceso con finalità ispettive - Inammissibilità. T.A.R. LAZIO, Roma, sez. III ter - 1 febbraio 2007, n. 724

VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE - PROCEDURE E VARIE - Valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti - Modifica rilevante dell’utilizzo di una costruzione o di un terreno - Requisiti di coerenza e di precisione - Mancanza - Irricevibilità del ricorso - Inadempimento di uno Stato - Direttive 85/337/CEE e 97/11/CE. CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA Sez. II, 01/02/2007, causa C-199/04

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - INQUINAMENTO ACUSTICO - Attività valutativa ed elaborativa - Istanza generica di accesso agli atti - Limiti - Diniego di accesso - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 31/01/2007 sentenza n. 408

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione di una stazione radio base - Istanza di rilascio del permesso di costruire - Formazione del silenzio assenso ex art. 87 del D.Lgs. n. 259/2003 - Esclusione - Regione Marche - L.R. n. 124/2001 - Comuni - Potere di individuare i siti idonei alla localizzazione degli impianti di telefonia mobile - Sussistenza - Preventivo invito ai gestori a presentare osservazioni - Legittimità del regolamento comunale. T.A.R. MARCHE, Sez. I - 31 gennaio 2007, n. 28

VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE - Rinnovazione del giudizio di compatibilità - Intervento in più fasi - Intervento significativamente diverso - Necessità - Beni culturali e ambientali - Cave e torbiere - Piano Paesaggistico Ambientale Regionale Marche (P.P.A.R.) - Attività estrattive - Trasformazione del territorio Compatibilità paesistico-ambientale - Zona agricola con attività estrattiva - Fascia di tutela fluviale - Soluzione tecnica migliorativa - Incremento del materiale ghiaioso-sabbioso - Pretesto per esercitare un’attività estrattiva - Illegittimità. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 31/01/2007 (C.C. 14/11/2006), Sentenza n. 370

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Immissioni in atmosfera - Domanda di autorizzazione presentata alla regione ai sensi del D.P.R. 203/1988 - Procedimento in corso - Entrata in vigore del D.Lgs. n. 152/2006 - Necessità di riavviare il procedimento innanzi all’autorità competente. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 31 gennaio 2007, n. 808

ACQUA - Impianti di depurazione - Adeguamento di un impianto esistente - Normativa sulla distanza dalle abitazioni - Applicabilità - Esclusione - Impianti di depurazione - Realizzazione - Controversie - Proprietari degli immobili siti nella zona in cui è ubicato l’impianto - Legittimazione - Sussistenza. T.A.R. LIGURIA, Sez. I - 30 gennaio 2007, n. 109

DEMANIO MARITTIMO - Rinnovo concessione - Diritto di insistenza - Pretesa incondizionatamente tutelata - Interesse pubblico - Gara - Legittimità - Art. 37, cod.nav. s.m.i. - Affidamento concessione - Avviso pubblico - Ricorso - Legittimazione attiva - Precedente concessionario - Mancata partecipazione alla procedura selettiva - Esclusione. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione Siciliana - 29 Gennaio 2007 (c.c.08/06/2006), Sentenza n. 9

ENERGIA - Energia elettrica - Impianti alimentati da fonti rinnovabili - Autorizzazione unica - Competenza - Regione o altro soggetto istituzionale delegato - Permesso di costruire rilasciato dal Comune - Incompetenza - Procedure e varie - Energia elettrica - Impianto eolico - Legitimatio ad causam - Mera veste di residente nel comune ove è prevista la realizzazione dell’impianto - Insufficienza - Proprietario di una abitazione ubicata nei pressi dell’impianto - Vicinitas - Sussistenza - Incidenza sul paesaggio - Zone di rispetto entro cui siano ricompresse porzioni del territorio di comuni limitrofi - Comuni limitrofi - Legitimatio ad causam - Sussistenza. T.A.R. CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 29 gennaio 2007, n. 94

URBANISTICA E EDILIZIA - Denuncia di danno temuto - Regime di comunione - Mancanza di accordo - Legittimazione dei comproprietari - PROCEDURE E VARIE - Istanza cautelare di danno temuto - Compromissione del diritto di proprietà - Pericolo di danno alla salute - Disciplina civilistica - Artt. 832 c.c. - Azioni nunciatorie - Denuncia di danno temuto e denunzia di nuova opera - Differenza - Istanza cautelare - Disciplina applicabile - Artt. 1171 e 1172 c.c.. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Sez. II, 29 Gennaio 2007 (Ud. 21/11/2006), Sentenza n. 1778

CONSUMATORI - SALUTE - Alimenti - Mero trasportatore - Obbligo di conservazione - Trasportatore - Obblighi - Condizioni di conservazione degli alimenti - Destinatari - Prescrizioni igienico - sanitarie - Concetto di "destinazione per la vendita" - Cattivo stato di conservazione - Configurabilità del reato - Prescrizioni normative - Danno per la salute del consumatore - L. n. 283/1962. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 28 gennaio 2007 (Ud. 19/10/2006), Sentenza n. 2897

RIFIUTI - Rifiuti pericolosi e speciali di origine extraregionale - Principio di autosufficienza - Art. 182, c. 5 del D.Lgs. n. 152/2006 - Inapplicabilità - Art. 6, c. 19 L.R. Sardegna n. 6/2001 - Divieto di trasporto e smaltimento di rifiuti di provenienza extraregionale - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 26 gennaio 2007(ud. 10 gennaio 2007), sentenza n. 12

INQUINAMENTO ACUSTICO - Emissioni sonore derivanti dall'esercizio di mestieri rumorosi - Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone - Art. 659 1° e 2° c. c.p. - Emissioni rumorose - Reato di cui all'art. 674 c.p. - Criterio della “stretta tollerabilità” - Criterio della “normale tollerabilità” - Differenza - Art. 844 cod. civ. - Responsabilità civile dell'agente - Esercizio di un mestiere naturalmente rumoroso - Rilevanza della condotta - Limiti delle emissioni o immissioni sonore. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 26 gennaio 2007 (Ud. 21/12/2006), Sentenza n. 2875

CACCIA - ASSOCIAZIONE E COMITATI - Vigilanza venatoria - Guardie zoofile volontarie dell’ENPA - Qualifica di agenti di polizia giudiziaria - Esclusione - L. n. 157/92 - Artt. 57, 3 c., 55 e 57 c.p.p. - Disciplina vigente. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 26/01/2007 (C.C. 28/11/2006), Sentenza n. 298

INQUINAMENTO IDRICO - Tutela delle acque - Nuovi scarichi di acque reflue industriali, mediante immissione in rete fognaria pubblica - Controlli - Natura - Titolare dell'attività autorizzata - Mutamento del titolare - Autonoma autorizzazione - Necessità - Valori limite di emissione - Fattispecie - Artt. 59, c. 1° e 45, D. Lgs. n. 152/1999 (ora artt. 137 e 124 D. Lgs. n. 152/2006). CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 25/01/2007 (Ud. 21/12/2006), Sentenza n. 2877

RIFIUTI - PROCEDURE E VARIE - Gestione dei rifiuti urbani non domestici - Violazione dell'autorizzazione - Responsabilità del gestore - Principi - Rifiuti speciali assimilati agli urbani - Comuni - Potere di assimilazione - Disciplina - Principi "d'efficienza, efficacia ed economicità" - Tassabilità delle superficie - Conferimento in discarica di rifiuti speciali - Procedura d'ammissione - Necessità - Gestione e smaltimento dei rifiuti - Criterio dell'assimilabilità - Disciplina vigente - D. M. 2/5/2006 - Dir. 75/442/CE; 91/689/CE; 75/442/CE - Dec. 2000/532/CE - Del. Interm. 27/7/1984 - D. L.vo, n. 22/1977 - D. L.vo n. 36/2003 - Ignoranza dell'illiceità della condotta - Esclusione - Art. 5 c. p. - Nuovo sistema processuale - Integrazione del materiale probatorio insufficiente o mancante ex art. 507 c.p.p. - Ammissione di prove - Contestazione suppletiva ed a modificazione dell'imputazione ex art. 516 c.p.p. - Poteri conferiti al giudice - Principio iura novit curia. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 25 gennaio 2007 (Ud. 18/12/2006), Sentenza n. 2871

BOSCHI E FORESTE - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - TAGLIO ALBERI - Area boscata - Nozione - Qualifica di bosco - Presupposti - Inclusione negli elenchi - Necessità - Esclusione - Art. 163 D. Lgs n. 490/99 - Art. 181 D. Lgs n. 42/2004 - Nozione di "territorio coperto da bosco" - Zona boscata - Natura - Macchia mediterranea - Tutela. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 25 gennaio 2007 (Ud. 14/12/2006), Sentenza n. 2864

INQUINAMENTO ACUSTICO - L. 447/95 - Piani di classificazione acustica - Coordinamento con la pianificazione urbanistica - Preesistenti destinazioni d’uso - Zonizzazione - Classificazione delle aree industriali o prevalentemente industriali - Classe III - Esclusione. T.A.R. VENETO, Sez. III - 24 gennaio 2007, n. 188

INQUINAMENTO ACUSTICO - Zonizzazione - Inserimento nella stessa classe di aree aventi valenza e destinazione diversa - Abitazioni e insediamenti industriali - Irragionevolezza - Divieto di contatto diretto di aree con grado acustico non immediatamente consecutivo - Art. 4 L. n. 447/95 - Procedimento - Zone cuscinetto - Piani di risanamento acustico. T.A.R. VENETO, Sez. III - 24 gennaio 2007, n. 187

URBANISTICA E EDILIZIA - Realizzazione di un soppalco all'interno di un'unità immobiliare - Incremento della superficie utile calpestabile - Permesso di costruire e/o denunzia di inizio dell'attività - Necessità - Disciplina - Art. 22, 3°c., TU, n. 380/2001 - Art. 2 n. 19/2001 L. R. Campania - C.d. opere interne - Ristrutturazione edilizia - Riconducibilità - Condizioni - Nuova formulazione apportata dal T.U. n. 380/2001 - Interventi di ristrutturazione edilizia - Definizione - Manutenzione straordinaria - Restauro e risanamento conservativo - C.d. Superdia (ossia le D.I.A. in alternativa al permesso di costruire) - Artt. 3 c. 1° - lett. d) e 10, 1° c - lett. c), T.U. n. 380/2001 e s.m. D.Lgs n. 301/2002 - Interventi di ristrutturazione edilizia di portata minore - Definizione - D.I.A. - Presupposti - Art. 22, 3° c. - lett. a), T.U. n. 380/2001 e s.m. D.Lgs. n. 301/2002. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 26 gennaio 2007 (c.c. 19/10/2006), Sentenza n. 2881

URBANISTICA E EDILIZIA - Immobile abusivo - Acquisizione al patrimonio comunale - Ordine di demolizione - Interesse a sospendere o paralizzare l'esecuzione - Limiti - Domanda di condono edilizio - Presupposti - Verifiche del giudice - Ordine di demolizione accessivo alla condanna principale - Autonomia funzionale - Finalità - Ristoro dell'offesa al territorio - Sanzione - Riesamina in fase esecutiva - Provvedimenti concorrenti - Ordine di demolizione adottato dal giudice penale - Natura - Efficacia e limiti - Autonoma funzione ripristinatoria - Acquisizione al patrimonio Comunale - Consiglio Comunale - Poteri e limiti - Deliberazione consiliare - Art. 31 T.U. D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23 gennaio 2007 (cc. 18 dicembre 2006), Sentenza n. 1904

URBANISTICA E EDILIZIA - PROCEDURE E VARIE - Permesso di costruire - Titolo edilizio illegittimo - Poteri del giudice penale - Giudicato amministrativo - Esecuzione di lavori edilizi in assenza di permesso di costruire - Configurazione del reato - Distanze legali minime tra costruzioni - Disciplina applicabile ai rapporti tra privati - Art. 9 del D.M., n. 1444/1968 - Esclusione - Disciplina codicistica - Art. 873 segg. cod. civ. - Prescrizioni degli strumenti urbanistici - Difformità da disposizioni legislative o regolamentari - Poteri del giudice penale - Elementi di natura extrapenale - Illegittimità sostanziale del titolo abilitativo edilizio - Art. 5 L. n. 2248/1863, all. E) - Non conformità dell'atto amministrativo alla normativa - Sindacato del giudice penale - Giudizio di impugnazione - Ricorso proposto da un pubblico ministero incompetente - Inammissibilità - Deposito come "atto proprio" dal pubblico ministero competente - Provvedimenti di sequestro - Verifica delle condizioni di legittimità della misura - Limiti - Legittimazione a ricorrere - P.M. - Art. 325 c.p.p. - Congruità degli elementi rappresentati - Verifica - Ruolo di garanzia del Tribunale - Riesame dei provvedimenti di sequestro - Situazioni di buona fede e di affidamento incolpevole - Autorità giudiziaria ordinaria - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23 gennaio 2007 (c.c. 14/12/2006), Sentenza n. 1894

URBANISTICA E EDILIZIA - PROCEDURE E VARIE - Ristrutturazione edilizia - Manutenzione straordinaria - Restauro e risanamento conservativo - Definizione - Variazioni d'uso "compatibili" - Connessione finalistica delle opere eseguite - Denunzia di inizio dell'attività (D.I.A.) - Ristrutturazione edilizia - Sdoppiamento della categoria - Integrazioni funzionali e strutturali dell'edificio esistente - Modifiche del "volume" - Incrementi limitati di superficie e di volume - Limiti - T.U. n. 380/2001 e s.m. D.Lgs. n. 301/2002 - Realizzazione di un piano ammezzato non ricompreso nel progetto - Sequestro preventivo all'intera struttura - Legittimità - Fondamento - Provvedimenti di sequestro - Riesame - Procedimenti incidentali - Potestà del giudice - Limiti - Accertamento della sussistenza del fumus commissi delicti. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 23 gennaio 2007 (cc. 14/12/2006), Sentenza n. 1893

BOSCHI E FORESTE - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - INCENDI - URBANISTICA E EDILIZIA - FAUNA E FLORA - Nozione di bosco - Tutela paesaggistica - Competenze dello Stato e delle Regioni - Lotta contro gli incendi boschivi - Art. 2 c. 6, D.Lgs. n. 227/2001 - Elaborazione dei piani regionali - Competenza regioni - Limiti - Tutela paesaggistica - Intervento edilizio effettuato con permesso di costruire ma in assenza della autorizzazione paesaggistica - Violazione, dell’art. 181 D.Lgs. 22.1.2004 n. 42 - Sussiste - Reato di cui all'art. 44 lett. c) D.P.R. 380/2001, in relazione agli artt. 142 e 146 D.Lgs. 42/2004 - art. 2, comma 6, D.Lgs. 227/2001 - Tutela dei boschi - Concetto di bosco - Fattispecie giuridica di "bosco" - Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23 Gennaio 2007 (c.c. 16/11/2006), Sentenza n. 1874

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - INQUINAMENTO IDRICO - PROCEDURE E VARIE - Emissioni di gas, vapori o fumi atti a molestare le persone contenuti nei limiti di legge - Art. 674 c.p. - Configurabilità - Esclusione - Tutela a carattere civilistico - Art. 844 cod. civ. - Sussistenza - Fondamento - Smaltimento delle acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree esterne - Disciplina regione Puglia - Adeguamento alle prescrizioni - Termine inferiore ai due anni - Tribunale del riesame - Limiti al sindacato demandatogli - Artt. 321 e 324 c.p.p. - Indicazione formale del reato e qualificazione giuridica del fatto - Principio dell’immutabilità del fatto contestato - Principio dell'immutabilità della definizione giuridica - Differenza - Correzione del nomen juris. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23 gennaio 2007 (c.c. 26/10/2006), Sentenza n. 1869

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - URBANISTICA E EDILIZIA - Emittente radiotelevisiva - Produzione di emissioni elettromagnetiche entro il limite consentito - Risarcibilità del danno - Esclusione - Fondamento - Art. 674 c.p. - Configurabilità - Esclusione - D.M. n. 381/98 - Vedute abusive - Specifici accorgimenti che ostacolino la veduta - Poteri del giudice - Riduzione in pristino - Risarcimento del danno pregresso - Condizioni - Esecuzione di piccole opere edili - Nomina di un direttore dei lavori - Non necessita - Presupposti - Veduta - Traliccio ad esclusivo uso di sostegno di apparecchiature elettroniche - Requisito di "veduta" - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sezione II, 23/01/2007, Sentenza n. 1391

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Circolazione di autoveicoli - Divieto permanente alla circolazione per categorie di utenti determinate - Sindaco - Competenza - Sussistenza - Traffico - Divieto di circolazione per categorie di veicoli Euro 0 risultate dall’istruttoria meno inquinanti rispetto a veicoli diesel Euro 3 esclusi dal divieto - Illogicità. T.A.R. TOSCANA, Sez. III - 22 gennaio 2007, n. 56

INQUINAMENTO ACUSTICO - Condotta rumorosa - Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone - Tutela generica della salubrità ambientale - Fattispecie di cui al c. 2° dell'art. 659 c.p. - Rapporto di specialità con l'illecito amministrativo di cui all'art. 10, c. 2°, L. n. 447/1995 - Esclusione - Ragioni - Fattispecie: orchestrina all'interno di un bar. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. I, del 19/1/2007 (ud. 5/12/2006), Sentenza n. 1561

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Imposizione del vincolo anche su aree di gran lunga eccedenti la superficie - Illegittimità - C.d. tutela del “vuoto strutturale” - Mancanza assoluta del ritrovamento di reperti significativi - Estensione del vincolo - Esclusione - Imposizione del vincolo diretto - Effettiva esistenza delle cose da tutelare - Necessità - Fondamento - Artt.1 e 3 L. n. 1089/1939 - Ruderi archeologici - Vincolo ad intere aree - Complesso unitario ed inscindibile - Limitazione proporzionata alla finalità di pubblico interesse. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 19/01/2007 (C.C. 31/10/2006), Sentenza n. 120

RIFIUTI - Nozione di rifiuto - Giurisprudenza nazionale ed europea - Smantellamento di impianti industriali altrui - Recupero dei residui riutilizzabili e accumulo degli scarti - Smaltimento - Deposito controllato e temporaneo - Condizioni - D.l.vo 22/97 ora D. L.vo 152/2006 - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 19 gennaio 2007 (Ud. 16/11/2006), Sentenza n. 1340

PESCA - Fermo biologico - Interruzione in assoluto dell’attività amatoriale - Sistemi di pesca alternativi - Pesca polivalenti (draga idraulica e sistema a strascio e\o volante) - Presupposto per l’erogazione del premio - Mancata produzione di reddito - DM 4 giungo 1997 - Art. 5 d.l. n.130\1997. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 18/01/2007 (c.c. 13/06/2006), Sentenza n. 67

INQUINAMENTO ACUSTICO ED ATMOSFERICO - Traffico veicolare - Divieto di transito agli autoveicoli non adibiti al trasporto di persone - Ordinanza contingibile e urgente - Inadeguatezza. T.A.R. VENETO, Sez. I - ud. 17 gennaio 2007, n. 148

INQUINAMENTO ACUSTICO - Rumore - Fattispecie contravvenzionale del disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone - Esercizio di una professione o di un mestiere rumoroso - Illecito amministrativo e sanzione penale - Concorso formale - Ammissibilità - Ragioni - C.d. legge quadro sull'inquinamento acustico - Art. 659 c.p. - Emissione sonore - Superamento dei limiti della normale tollerabilità - Risarcimento - Annullamento della sentenza ai soli effetti civili - Art. 622 c.p.p. - Giurisdizione - Attività rumorose - Fattispecie - Rapporto tra L. n. 447/1995 e art. 659 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. I, del 17/1/2007 (Ud. 06/12/2006), Sentenza n. 1075

URBANISTICA E EDILIZIA - Azione di regolamento dei confini - Rilascio della porzione di terreno indebitamente occupata - Domanda riconvenzionale - Effetti - Autonomo giudizio restitutorio - Consequenzialità del rilascio della porzione di suolo - Art. 112 c.p.c - Domanda riconvenzionale - Assenza - Vizio di extrapetizione. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. II, 16 gennaio 2007 (C.c. 1/12/2006), Sentenza n. 858

CACCIA - Cattura di richiami vivi - Regione Lombardia - Province - Autorizzazione alla cattura nel numero massimo previsto con legge regionale - Adeguata motivazione della scelta - Necessità. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 16 gennaio 2007, n. 38

RIFIUTI - Emergenza ambientale - Potere commissariale di ordinanza extra ordinem - Risalenza nel tempo della situazione emergenziale - Programmazione ordinaria della Regione - Non ha valore vincolante - Discariche - Localizzazione - D. Lgs. n. 36/2003 - Distanze dai centri abitati -“Fattore escludente” assoluto e inderogabile - Inconfigurabilità. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I - 15 Gennaio 2007, n. 216

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Urbanistica e edilizia - Ordinanza contingibile ed urgente - Materie di competenza esclusiva del Sindaco - C.d. potere "extra ordinem" - Art. 54 comma 2 D.L.vo 267/2000 - Art. 38 comma 2 L. n. 142/1990. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. V, 15 gennaio 2007 (11/01/2007), n. 276

URBANISTICA E EDILIZIA - Immobile abusivo - Confisca - Inammissibilità - Demolizione - Art. 44 lett. b) D.P.R. n. 380/2001 Testo unico dell'edilizia - L. n. 47/1985 - Art. 240 c. p. - Art. 444 e ss. c.p.p. - Confisca giudiziaria ex art. 240 c.p. - Espropriazione a favore dello Stato - Ratio - Demolizione - Potere giurisdizionale - Giurisprudenza - Ordine di ripristino e demolizione - Lottizzazione abusiva - Proscioglimento con formula diversa dall'insussistenza del fatto - Confisca - Obbligatoria. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15/01/2007 (Ud. 07/12/2006), Sentenza n. 591

INQUINAMENTO ACUSTICO - Protezione - Interessi di natura pubblicistica - Tutela della salute - Comune non dotato del piano di zonizzazione acustica - Parametri previsti dal DPCM dell’1/3/1991 - Accorgimenti tecnici - Art. 4 c. 1 lett. a ) L. n. 447/1995 - Adozione di ordinanze contingibili ed urgenti - Presupposti e limiti - Principio di legalità - Rumore prodotto da un opificio - Pubblica Amministrazione - Ordinanze contingibili ed urgenti - Utilizzo per esigenze prevedibili e permanenti - Esclusione - Presupposti - Efficacia temporalmente limitata - Effetti non provvisori - Termini di atipicità. T.A.R. CAMPANIA Sez. V, 15 Gennaio 2007 (C.C. 11/01/2007), n. 273

ENERGIA - Impianti per la produzione di energia eolica - Autorizzazione per la realizzione di nuovi impianti - Regione Molise - Moratoria - Illegittimità - D. Lgs. n. 387/2003, Dir. 2001/77/Ce, protocollo di Kyoto e art. 41 Cost. T.A.R. MOLISE, 15 gennaio 2007, n. 20

DANNO AMBIENTALE - ASSOCIAZIONI E COMITATI - Risarcimento danni - Associazioni ecologiste - Legittimazione processuale - Presupposti - Art. 13 L. 349/1986 - C.d. sostituzione processuale - Partecipazione al processo penale - Due differenti istituti - Presupposti di legge - Art. 91 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15 Gennaio 2007 (Ud. 14/11/2006), Sentenza n. 554

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - PROCEDURE E VARIE - Lavorazione della sanza - Costruzione di un nuovo impianto - Autorizzazioni - Necessità - Inquinamento atmosferico poco significativo - Esclusione - DPR 25 luglio 1991 - Emissioni atmosferiche - Inquinamento atmosferico poco significativo - Disciplina applicabile - D.P.R. n. 203/98 - Dir. n. 84/360 - D.p.c.m. 31.7.89 - D.L.vo 152/2006 - Costruzione di nuovo impianto senza autorizzazione - Permanenza del reato - Disciplina giuridica - Art. 24 cc. 1 e 2, D.P.R 203/88 - Vincolo della continuazione - Art. 10 c. 3 L. n. 151/2005 - Ricorso - Poteri della Corte di Cassazione - “Rilettura” degli elementi di fatto - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 13/01/2007 (ud. 23/11/2006), Sentenza n. 456

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - PROCEDURE E VARIE - Beni mobile di interesse storico, artistico archeologico - Omessa denuncia all’autorità - Confisca - Annullamento - Restituzione dei beni allo Stato - Onere della prova - Ritrovamento o la scoperta dei beni di interesse storico, artistico archeologico - Amministrazione statale - Azione di revindica di beni archeologici - Possessore - Onere della prova - L. n. 364/1909 - Codice dei beni culturali d.lgs. n. 42/04 - Verifica di "culturalità" di un bene - Riconoscimento - Atto di certazione - Disciplina - Rapporto di continuità normativa tra l’art. 48 della legge 1089/39 e quelle degli articoli 87 del d. Ivo n. 490/99 e 90 del d.lvo n. 42/2004 - C.d. successione di leggi nel tempo ex art, 2 cod. pen. - Prescrizione del reato - Causa estintiva - Obbligo del giudice di immediata declaratoria ex art. 129 cod. proc. pen.. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 12 gennaio 2007 (Ud. 23/11/2006), Sentenza n. 458

URBANISTICA E EDILIZIA - Natura precaria di una costruzione - Nozione - Destinazione oggettiva della opera - Fattispecie - Reato edilizio - Realizzazione abusiva di una veranda - Demolizione del manufatto - Manufatti di assoluta ed evidente precarietà - Permesso di costruire - Necessità - Esclusione - Procedura e varie - Ricorso in cassazione - Mancata assunzione di una perizia - Esclusione - Accertamento tecnico - Potere discrezionale del Giudice - Art. 606 c. 1 lett. d c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 12 gennaio 2007 (Ud. 23/11/2006), Sentenza n. 455

CACCIA - Istituzione di un’area di rispetto con divieto di caccia - Proprietario del terreno interessato dal divieto - Legittimatio ad causam - Carenza. T.A.R. VENETO, Sez. II - 12 gennaio 2007, n. 73

CACCIA - Piano faunistico venatorio - L.R. Veneto n. 50/93 - Procedimento - Piani predisposti dalle singole province - Inefficacia delle determinazioni prima dell’approvazione regionale - Conseguenze - Impugnazione del piano provinciale - Inammissibilità. T.A.R. VENETO, Sez. II - 12 gennaio 2007, n. 52

ENERGIA - V.I.A (VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE) - L. n. 55/2002 - Garanzie partecipative - Aree protette - Realizzazione di un impianto energetico - Contrasto con le finalità di cui alla L. n. 394/1991 - Inconfigurabilità - Carenze progettuali - Prescrizioni dirette ad assicurare la compatibilità ambientale del progetto - Autorizzazione unica - Programmazione energetica regionale - Provvedimenti Indipendenti - “Clausole di esecuzione” - B.A.T. - Modifiche non sostanziali - Nuova procedura di V.I.A. - Esclusione - Modifica sostanziale - Nozione - DPCM 377/1988, D.Lgs. 59/2005, Dir. 97/11/CE - Necessità di nuova sottoposizione a V.I.A. - Condizioni - Autorizzazione integrata ambientale. T.A.R. CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 12 gennaio 2007, n. 12

BENI CULTURALI E AMBIENTALI- Condono edilizio e condono paesaggistico - Differenza - C.d. "Minicondono" paesaggistico - Reati edilizi - Esclusione - Urbanistica e edilizia - Demolizione del manufatto illecitamente realizzato - Rapporto tra urbanistica e paesaggio - Differenza - Illeciti edilizi - Opera non condonabile - Domanda di condono - Sentenza di condanna - Sospensione condizionale della pena subordinata alla demolizione del manufatto - Legittimità - Sospensione del procedimento in pendenza dei termini - Esclusione - L. n. 308/2004 - Art. 181 D. L.vo n. 42/2004. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 12 gennaio 2007 (Ud. 22/11/2006), Sentenza n. 451

RIFIUTI - Discariche - Procedimento autorizzatorio - Localizzazione - Bilanciamento di interessi contrapposti - Tutela dell’ambiente e smaltimento dei rifiuti - Rifiuti inerti - D.Lgs. 36/2006 - Aree nelle quali le discariche non devono essere “normalmente” localizzate - Significato - Discrezionalità amministrativa. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. III - 11 gennaio 2007, n. 49

RIFIUTI - Discarica di rifiuti satura - Post gestione - Soggetto autorizzato alla realizzazione ed utilizzazione della discarica - Soggetto gestore - Competenza - Limiti - Atto convenzionale - Fasi di bonifica e sistemazione dell’area - Sistemi di drenaggio e captazione del percolato - Chiusura della discariche di prima categoria - Recupero del percolato e del biogas - Oneri - Competenza - DPR 27/07/1984 - Gestione di una discarica - Nozione di “gestore” - Differenti e autonome fasi gestorie - Soggetti responsabili - Chiusura della discarica - Gestione post-operativa - Dir. 26-4-1999 n. 1999/31/CE, art. 2 - D.Lgs. 13-1-2003 n. 36. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 10 Gennaio 2007 (C.C. 06/06/2006), Sentenza n. 48

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Diniego della sanatoria - Annullamento ministeriale - Declaratoria di irricevibilità - Legittimità - Potere ordinatorio del giudice amministrativo - Esame dei presupposti e delle condizioni dell’azione - Inottemperanza all'ordine di demolizione - Acquisizione gratuita delle opere abusive e dell'area di sedime - Provvedimento di accertamento - Trascrizione della acquisizione dell’area al patrimonio comunale - Atti consequenziali - Impugnazione autonoma - Esclusione - Contratto di compravendita di un immobile - Falsa dichiarazione del venditore - Causa di invalidità - Istituito dell’errore scusabile - Rimessione in termini - Limiti - Impugnazione - Decadenza. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 10 Gennaio 2007 (C.C. 20/06/2006), Sentenza n. 40

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Annullamento del nulla-osta paesaggistico - Comunicazione dell’avvio del procedimento - Obbligo - Fase procedimentale “diversa” - Esercizio del potere di controllo - Diversa autorità - Diverso responsabile del procedimento - Avviso del procedimento - Necessità - Eccezione - D.M. 19/06/2002 n.165 mod. l’art. 4, D.M. 13 /06/1994 n. 495 - L. n.241/1990. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 10/01/2007 (C.C. 14/11/2006), Sentenza n. 28

LAVORO - PROCEDURE E VARIE - Violazione dell’obbligo di sicurezza - Lesioni - Ripartizione dell'onere probatorio - Art. 2087 cod. civ. - Concorso di colpa del lavoratore - Presupposti - Risarcimento danni - Responsabilità contrattuale ex art. 2087 cod. civ. - Risarcibilità del danno morale - Compatibilità - Posizione del datore di lavoro - Prova liberatoria - Art. 1218 c.c. - Sicurezza sul lavoro - Misure adottate - Datore di lavoro - Onere della prova - Acquisizione prove dal processo penale - Artt. 1218, 1176 e 2087 - Infortuni sul lavoro e malattie professionali - Concorso di colpa del lavoratore - Presupposti - Rischio professionale - Art. 185 cod. pen. - Giurisprudenza costituzionale - Danno biologico per inabilità temporanea, danno biologico per inabilità permanente, danno morale, danno psichico, rimborso spese mediche - Perdita di chance - Autonoma valutazione - Onere della prova - Danno risarcibile - Conseguenza immediata e diretta - Danno biologico e danno patrimoniale - Verifica del giudice - Capacità lavorativa e capacità di reddito - Liquidazione delle spese processuali - Onorari di avvocato - Tariffe - Nota specifica prodotta - Inderogabilità dei relativi minimi. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Sez. Lavoro, 10 gennaio 2007 (c.c. 26/09/2006), Sentenza n. 238

URBANISTICA E EDILIZIA - PROCEDURE E VARIE - Abuso edilizio - Risarcimento del danno del confinante - Costituzione di parte civile - Legittimazione ad causam ossia legittimazione sostanziale - Sussistenza - Diminuizione della visuale, della panoramicità o del soleggiamento - Costituzione di parte civile del confinante - Legittimità - Rapporto causale immediato e diretto fra il fatto illecito ed il danno - Danno mediato o indiretto - Condizioni per la risarcibilità - Legame giuridicamente rilevante tra fatto originario e danno - Rapporto di derivazione causale - Permesso di costruire - Richiesta - Soggetti legittimati - Locatario o affittuario - Mancanza del titolo per ottenere il permesso - Modifica della destinazione economica - Divieto - Consenso - Necessità - Riparazioni urgenti - Art. 1577, c. 2 c.c.- Parte civile - Mancata impugnazione - Richiesta di riqualificazione del capo d'imputazione - Inammissibilità - Principio del divieto della reformatio in peius - Operatività. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 10 gennaio 2007 (Ud. 09/11/2006), Sentenza n. 234

URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Spontanea demolizione del manufatto - Estinzione del reato per autodemolizione - Reato paesaggistico - Reato edilizio - Concorso tra i due reati - Disciplina applicabile - Reati urbanistici-edilizi - Autodemolizione delle opere abusive - Estinzione del reato - Esclusione - Autodemolizione come causa di non perseguibilità dell'autore - Limiti - Costruzione abusiva sanabile - Spontanea demolizione - Certificato di conformità - Richiesta e rilascio - Effetti - Estinzione del reato - Condono - Opere sanabili e provvedimento di sequestro - Termini prescritti per la sanatoria - Art. 32 c. 25 L. n. 326/2003 - Artt. 13, 22 e 43 L. n. 47/1985- Art. 36 D.P.R n. 380/2001 (T.U.E.) - Art. 1 c. 36, 1 quinquies L. n. 308/2004. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 10 gennaio 2007 (Ud. 9/11/2006), Sentenza n. 231

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Fascia di trecento metri dal mare - Realizzazione di parcheggio - Preventiva autorizzazione - Necessità - Art. 163 D.Lgs. n. 490/1999 ora art. 181 D.Lgs. n. 42/2004.005) - Aree sottoposte a vincoli - Condono - Interventi edilizi di minore rilevanza (restauro, risanamento conservativo e manutenzione straordinaria) - L. n. 326/2003 - Tutela del paesaggio - C.d. mini-condono ambientale e condono edilizio - Differenza giuridica. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 9/1/2007 (Ud. 30/11/2007), Sentenza n. 159

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Zone di parcheggio a pagamento - Limiti - Zone di parcheggio libero - C.d. “strisce blu” - Sanzioni amministrative irrogate per la mancata esposizione del tagliando - Giurisprudenza - Procedura e varie - Pagamento di sanzioni amministrative - CdS - Giurisdizione sulle controversie - Giudice ordinario. CORTE DI CASSAZIONE Sezioni Unite Civili, 9 gennaio 2007 (Ud. 16/11/2006), Sentenza n. 116

APPALTI - Carenza di interesse alla decisione del ricorso - Dichiarazione d’ufficio - Presupposti - Impresa priva di requisito - Esclusione - Clausole del bando - Requisiti finanziari e professionali - Par condicio tra i concorrenti - Assenza dei requisiti di partecipazione - Soggetto legittimamente escluso - Interesse all’impugnazione - Annullamento degli atti di gara - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 8 gennaio 2007 (C.c. 15/11/2005), Sentenza n. 16

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - ACQUA - Tutela paesaggistica dei torrenti - Fascia di 150 m - Verifica di compatibilità dell'opera - Necessità - Art. 142, n. 1 codice dei beni culturali e del paesaggio - Istallazione di impianti di distribuzione di carburanti - Concetto di "bacini di utenza quali ambiti territoriali omogenei"- Rotatorie - Nozione - Soluzione per inconvenienti di visibilità e intersezioni stradale - Assimilazioni in via analogica agli incroci - Art. 24 c.d.s. D.L.vo n. 285/1992 e art. 60 reg. att. - Consumatori - Distribuzione dei carburanti - Ampliamento del numero dei produttori - Concorrenza - Legittimità. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 08/01/2007 (C.C. 23/06/2006), Sentenza n. 13

APPALTI - Partecipanti alla gara - Errore da fatto imputabile alla stazione appaltante - Condizione del bando o del disciplinare di gara - Processo di eterointegrazione - Attestazione SOA - Fattispecie - Lavori di urbanizzazione primaria - Art. 30 L. n. 109/1994. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 8 gennaio 2007 (C.C. 2007 23/06/2006), Sentenza n. 12

URBANISTICA E EDILIZIA - Impianto di carburanti - Autorizzazione all’istallazione - Concessione edilizia - Disciplina urbanistica - gli artt. 1 e 2, c. 1, D.Lgs. 1998, n. 32, come mod. D.Lgs. 8 settembre 1999, n. 346 - Fascia di rispetto stradale - Autorizzazione al potenziamento dell’impianto esistente - Istallazione di due colonnine per l’erogazione di GPL - Diniego di concessione edilizia - Illegittimità. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 8 Gennaio 2007 (C.C. 4/07/2006), Sentenza n. 11

URBANISTICA E EDILIZIA - Marciapiede - Vicolo chiuso - Nuovo assetto viario - Eliminazione dei marciapiedi - Illegittimità - Parte integrante della strada - Pertinenza d’esercizio - Proprietà - Art. 24 D. L.vo 1992 n. 285 - Fattispecie - Pubblica Amministrazione. CONSIGLIO DI STATO 8 Gennaio 2007 (11 luglio 2006) sentenza n. 7

URBANISTICA E EDILIZIA - Opere abusive su area inclusa in zona agricola - Diniego di condono - Legittimità - Competenza legislativa esclusiva - Provincia di Bolzano - Verde agricolo - Ulteriore caso di limitazioni non suscettibili di condono - Difetto di motivazione - Irrilevanza - Fondamento - Fattispecie: opere realizzate in verde agricolo - Assenza di vincolo paesaggistico. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 8 gennaio 2007 (C.c. 27/6/2006), Sentenza n. 1

PROCEDURE E VARIE - Confisca - Richiesta di rimozione del provvedimento definitivo - Rivedibilità del giudicato - Artt. 630 e ss. c.p.p. - Prove nuove sopravvenute - Elementi dedotti - Limiti misure di prevenzione ed antimafia - Espropriazione per pubblico interesse identificato nella generale finalità di prevenzione penale. CORTE DI CASSAZIONE Sezioni Unite Penali, 8 gennaio 2007 (Ud.19/12/2006), Sentenza n. 57

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - ESPROPRIAZIONE - Tripartizione tradizionale - Espropriazione del bene culturale, espropriazione a fini strumentali e espropriazione per interesse archeologico - Previa approvazione del progetto di intervento - Non è richiesta nell’espropriazione ex art. 95 d.lgs. 42/2004. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 4 gennaio 2007, n. 40

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